企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理辦法

1、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策簡明手冊一、財政支持政策（一）國家專項資金打算1.科技支撐打算支撐打算是面向國民經(jīng)濟和社會進展需求，重點解決經(jīng)濟社會進展中的重大科技問題的國家科技打算。該打算要緊落實綱要重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為重點，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā)，加強集成創(chuàng)新和引進消化汲取再創(chuàng)新，重點解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進展提供支撐。支撐打算項目依照支持的方向和作用，分為重大項目和重點項目，按項目、課題兩個層次組織實施。重大項目要緊支持解決重大經(jīng)濟社會問題、形成重

2、大戰(zhàn)略產(chǎn)品、支撐國家重大工程建設(shè)或重大裝備開發(fā)，以及重大技術(shù)引進消化汲取等符合國家戰(zhàn)略需求的，對經(jīng)濟社會進展帶動作用大、阻礙度高，需要在國家層面協(xié)調(diào)推動的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域項目。重點項目要緊支持著眼于公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，解決經(jīng)濟社會進展瓶頸制約問題，具有較強應(yīng)用前景的項目；支持服務(wù)于國家區(qū)域進展戰(zhàn)略，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域社會經(jīng)濟進展和區(qū)域性重大工程建設(shè)的項目。企業(yè)承擔(dān)或參與項目和課題的條件：（1）屬行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)集團或企業(yè)聯(lián)盟、轉(zhuǎn)制院所、科技型中小企業(yè)等內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；（2）企業(yè)技術(shù)需求與項目和課題的目標(biāo)一致；（3）企業(yè)在相關(guān)任務(wù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ)；

3、（4）企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)，在完成時有能力在本企業(yè)進行應(yīng)用和轉(zhuǎn)化；（5）有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設(shè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或穩(wěn)定的科研隊伍和人才，能夠為項目或課題實施提供任務(wù)書確定的資金及其他條件；（6）通過項目或課題的實施，能夠與其他企業(yè)和大學(xué)、科研機構(gòu)建立緊密的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，能將項目或課題成果進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或服務(wù)，促進全行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高。2006年7月國家科技部、財政部：關(guān)于印發(fā)國家科技支撐打算治理暫行方法的通知（國科發(fā)計字2006331號）第2、16、22條 2科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金創(chuàng)新基金是一種引導(dǎo)性資金，通過吸引地點、企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，

4、逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟客觀規(guī)律、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機制。創(chuàng)新基金不以營利為目的，通過對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的支持，增強其創(chuàng)新能力。創(chuàng)新基金面向在中國境內(nèi)注冊的各類中小企業(yè)，其支持的項目及承擔(dān)項目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）創(chuàng)新基金支持的項目應(yīng)當(dāng)是符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、有較高創(chuàng)新水平和較強市場競爭力、有較好的潛在經(jīng)濟效益和社會效益、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的項目；（2）企業(yè)已在所在地工商行政治理機關(guān)依法登記注冊，具備企業(yè)法人資格，具有健全的財務(wù)治理制度；職工人數(shù)原則上不超過500人，其中具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%。經(jīng)省級以上人民政府科技

5、主管部門認定的高新技術(shù)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新項目的規(guī)?；a(chǎn)，其企業(yè)人數(shù)和技術(shù)人員所占比例條件可適當(dāng)放寬；（3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)要緊從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營治理水平。企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的3%，直接從事研究開發(fā)的科技人員應(yīng)占職工總數(shù)的10%以上。關(guān)于已有主導(dǎo)產(chǎn)品并將逐步形成批量和已形成規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)，必須有良好的經(jīng)營業(yè)績。 依照中小企業(yè)和項目的不同特點，創(chuàng)新基金分不以貸款貼息、無償資助、資本金投入等不同的方式給予支持。1999年5月國務(wù)院辦公廳：轉(zhuǎn)發(fā)國家科技部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金

6、的暫行規(guī)定的通知第1、2、5、8條3火炬打算申報國家級火炬打算項目應(yīng)具備下列條件：（1）項目產(chǎn)品符合國家技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，屬于火炬打算重點支持的新材料、生物技術(shù)、電子與信息、機電一體化、新能源高效節(jié)能與環(huán)保和其他高技術(shù)領(lǐng)域；（2）項目所采納的技術(shù)是先進和成熟的，且通過了產(chǎn)品（樣品、樣機）技術(shù)鑒定，已具備商品化生產(chǎn)的條件（對國家專賣產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥類產(chǎn)品需取得主管部門有關(guān)生產(chǎn)的批件）；（3）項目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟規(guī)模，且有良好的國內(nèi)外市場、較好的經(jīng)濟效益和較高的投入產(chǎn)出比；（4）項目承擔(dān)單位為具有法人資格的經(jīng)濟實體，有較強的技術(shù)實力（或技術(shù)支援單位），其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)有較強的科技意識、較

7、高的市場開拓能力和治理水平；（5）項目產(chǎn)品的生產(chǎn)有配套的生產(chǎn)環(huán)境，所需的能源與材料能得到保證；（6）項目承擔(dān)單位有相應(yīng)的自籌資金及較好的信貸條件，具有按期償還貸款本金和利息的能力。1994年9月國家科技部國家級火炬打算項目治理方法（國科發(fā)計字1994231號）第4條4星火打算申報國家級星火打算項目必須具備的差不多條件： （1）符合國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，適應(yīng)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會進展戰(zhàn)略和行業(yè)進展規(guī)劃要求，有利于愛護生態(tài)環(huán)境； （2）技術(shù)先進適用、成熟可靠，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，具有良好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益和進展前景； （3）有利于推動農(nóng)村科技進步和提高農(nóng)村勞動者素養(yǎng)，有利于增加農(nóng)

8、村就業(yè)機會，增加地點財政收入和農(nóng)民收入； （4）項目申報單位必須是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，以企業(yè)為主體。鼓舞企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)合申報； （5）項目申報單位應(yīng)具有良好的金融、商業(yè)和社會道德信譽，經(jīng)營機制良好，沒有知識產(chǎn)權(quán)糾紛。申請銀行貸款的項目，必須符合銀行信貸要求。 申請重點項目的單位除具備上述條件外，還必須具有較強的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用能力、可靠的技術(shù)依托以及完成項目所需的其他相關(guān)條件。 2002年1月國家科技部國家星火打算治理方法（國科發(fā)農(nóng)社字20021號）第19條5工程技術(shù)研究中心凡符合國家組建工程中心的總體規(guī)劃和布局原則，擬申請承擔(dān)組建任務(wù)的單位，應(yīng)具備以下差不多條件：（1）在

9、某一技術(shù)領(lǐng)域具有雄厚的科研實力，承擔(dān)并出色完成了國家各項重點科技任務(wù)，在國內(nèi)同行業(yè)中是公認的學(xué)術(shù)和技術(shù)權(quán)威，在國際上有一定阻礙；擁有較好的工程技術(shù)研究和技術(shù)基礎(chǔ)，以及較豐富的成果轉(zhuǎn)化背景及經(jīng)驗。一般還應(yīng)是本行業(yè)技術(shù)監(jiān)督治理的歸口單位，兼有產(chǎn)品檢測、標(biāo)準制訂、成果推廣、質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)信息服務(wù)等職能；（2）具有技術(shù)水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)帶頭人；擁有一定數(shù)量和較高水平的工程技術(shù)研究和工程設(shè)計人員；有能夠承擔(dān)工程試驗的熟練技術(shù)工人；（3）差不多具備了工程技術(shù)試驗條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有必要的檢測、分析、測試手段和工藝設(shè)備。經(jīng)組建充實完善后，應(yīng)具備承擔(dān)綜合性工程技術(shù)試驗任務(wù)的能力；（4）擁有較雄

10、厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟實力，有籌措資金的能力和信譽。在組建過程中有一定資金的匹配；（5）在深化科技體制改革中，已初步形成自我良性循環(huán)的進展機制。擁有改革意識強、敢于創(chuàng)新、高效精干、科學(xué)化治理的領(lǐng)導(dǎo)班子，有強有力的組織治理機構(gòu)和治理隊伍；（6）緊密聯(lián)系一批企業(yè)，并與之有良好的伙伴關(guān)系，有向這些企業(yè)輻射工程技術(shù)成果的成功經(jīng)驗。年月國家科技部國家工程技術(shù)研究中心暫行治理方法（國科發(fā)計字號）第7條6創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)基金的資金來源為：中央財政科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金；從所支持的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)回收的資金和社會捐贈的資金。申請引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）經(jīng)工商行政治理部門登記；（2）實

11、收資本（或出資額）在10000萬元人民幣以上，或者出資人首期出資在3000萬元人民幣以上，且承諾在注冊后5年內(nèi)總出資額達到10000萬元人民幣以上，所有投資者以貨幣形式出資；（3）有明確的投資領(lǐng)域，并對科技型中小企業(yè)投資累計5000萬元以上；（4）有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職高級治理人員；（5）有至少3個對科技型中小企業(yè)投資的成功案例，即投資所形成的股權(quán)年平均收益率不低于20，或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入高于原始投資20以上；（6）治理和運作規(guī)范，具有嚴格合理的投資決策程序和風(fēng)險操縱機制；（7）按照國家企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財務(wù)治理制度和會計核算方法；（8）不投資于流淌性

12、證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國家政策限制類行業(yè)。申請引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)投資治理企業(yè)應(yīng)具備下列條件：（1）符合上條第1、4、5、6、7項條件；（2）實收資本（或出資額）在100萬元人民幣以上；（3）治理的創(chuàng)業(yè)資本在5000萬元人民幣以上。申請引導(dǎo)基金支持的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)需具備下列條件：（1）符合上條第5、6、7項條件；（2）具有企業(yè)或事業(yè)法人資格；（3）有至少2名具備3年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職治理人員；（4）正在輔導(dǎo)的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)不低于50家（以簽訂服務(wù)協(xié)議為準）；（5）能夠向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供固定的經(jīng)營場地；（6）對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資或托付治理的投資累計在500萬

13、元人民幣以上。享受引導(dǎo)基金支持的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)應(yīng)具備下列條件：（1）具有企業(yè)法人資格；（2）職工人數(shù)在300人以下，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例在30%以上，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)比例在10%以上；（3）年銷售額在3000萬元人民幣以下，凈資產(chǎn)在2000萬元人民幣以下，每年用于高新技術(shù)研究開發(fā)的經(jīng)費占銷售額的5%以上。引導(dǎo)基金按照最高不超過創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)實際投資額的5%給予風(fēng)險補助，補助金額最高不超過500萬元人民幣。2007年7月國家財政部、科技部：關(guān)于印發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金治理暫行方法的通知（財企2007128號）第3、8、9、11、26條7電子

14、信息產(chǎn)業(yè)進展資金電子信息產(chǎn)業(yè)進展基金要緊采取無償資助、貸款貼息和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資三種方式。無償資助方式：（1）用于對中小企業(yè)研究、開發(fā)及中間試驗時期的必要補助；項目承擔(dān)單位需配套等額以上自有資金；（2）用于對行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)和對電子信息產(chǎn)業(yè)進展阻礙深遠的重點研發(fā)項目的必要補助。對建立電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系阻礙深遠，并對提高產(chǎn)業(yè)競爭力作用顯著的重大項目，電子進展基金可持續(xù)給予重點支持。重大項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是自主創(chuàng)新能力強、有能力進行持續(xù)大規(guī)模研發(fā)投入的企業(yè)或由類似企業(yè)牽頭組織的技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟、技術(shù)標(biāo)準合作組織(以下簡稱企業(yè)聯(lián)盟)等。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)有清晰、詳盡、合理的研發(fā)規(guī)劃，分時期研發(fā)目標(biāo)可行，研發(fā)隊伍

15、相對穩(wěn)定，研發(fā)資金來源及分時期投入打算明確。以企業(yè)聯(lián)盟作為電子進展基金項目承擔(dān)單位的，應(yīng)當(dāng)有獨立的組織機構(gòu)、明確的運行機制和完善的聯(lián)盟章程，各成員單位研發(fā)投入均有保障，聯(lián)盟內(nèi)部成果分享機制明晰。對此類項目，通過初次專家評審即應(yīng)確定支持對象、資助規(guī)模。資金初次投入后，財政部、信息產(chǎn)業(yè)部依照時期性目標(biāo)考核評估結(jié)果確定是否接著投入。貸款貼息方式：用于對創(chuàng)新型信息技術(shù)在全社會推廣示范以及成熟型信息技術(shù)在其他行業(yè)典型應(yīng)用項目的貸款貼息補助。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資方式：創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資方式以引導(dǎo)社會資本投入電子信息產(chǎn)業(yè)為要緊目的，用于對處于種子期和起步期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險投資。電子進展基金創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資治理比照產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與

16、開發(fā)資金創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資治理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2007年12月財政部、信息產(chǎn)業(yè)部：關(guān)于印發(fā)電子信息產(chǎn)業(yè)進展基金治理方法的通知（財建2007866號）第12條（二）省級專項資金打算1自然科學(xué)基金基金的使用體現(xiàn)政府目標(biāo)導(dǎo)向，遵循需求拉動與學(xué)科推動、銜接國家目標(biāo)、實行人才優(yōu)先的原則，面向江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)進展等方面的應(yīng)用需求，加強以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的原始創(chuàng)新和前沿性科學(xué)問題研究，強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性科技問題研究，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，為增強江蘇省自主創(chuàng)新能力提供技術(shù)和人才儲備，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越進展提供創(chuàng)新源?；痦椖可暾埍匦铦M足以下條件：（1）申請項目的研究內(nèi)容符合基金指南范圍；

17、（2）第一申請人必須是項目的實際主持人，且為單位在職人員并一般具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。不具有高級技術(shù)職稱的，必須有兩名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家推舉；（3）第一申請人每年只能申請一個項目，且無在研基金項目（指南特不講明的項目除外）。項目申請單位為高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)等獨立法人單位；優(yōu)先鼓舞省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等科研機構(gòu)以學(xué)科團隊的方式申請；支持已建立國家級或省級工程技術(shù)研究中心、博士后流淌站的高新技術(shù)企業(yè)申請。2008年10月江蘇省財政廳、江蘇省科技廳江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（自然科學(xué)基金）專項引導(dǎo)資金治理方法（蘇財教2008193號附件一）第2、3、6、7條2重大科

18、技支撐與自主創(chuàng)新專項引導(dǎo)資金自主創(chuàng)新資金要緊支持在生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、信息技術(shù)、新材料、現(xiàn)代裝備制造、資源與環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會進展等重點領(lǐng)域開展的前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和公益性技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范，集中資源聯(lián)合攻關(guān)，力爭在若干重點領(lǐng)域取得突破，獲得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品，實現(xiàn)技術(shù)跨越，增強核心競爭力，為江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、循環(huán)經(jīng)濟進展、和諧社會建設(shè)提供科技支撐。自主創(chuàng)新資金支持項目要緊分高科技攀登、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新、科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、國際科技合作、重要技術(shù)標(biāo)準研制以及社會進展應(yīng)用研究與科技示范工程等方面。

19、自主創(chuàng)新資金項目申報實行屬地化治理。對符合條件的項目，由項目第一申報單位按要求向所在地的市、縣科技局申報，由各市、縣科技局會同財政局審核后集中向省科技廳推舉。國家高新區(qū)和省有關(guān)部門可組織直接向省科技廳推舉。申報自主創(chuàng)新資金項目應(yīng)具備以下條件：（1）符合國家和省產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，技術(shù)的前瞻性、創(chuàng)新性、關(guān)鍵性特征較強，能夠獲得發(fā)明專利、技術(shù)標(biāo)準等形式的知識產(chǎn)權(quán)；（2）可形成附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動強或?qū)K省社會進展具有重要支撐和引領(lǐng)作用的科技成果及目標(biāo)產(chǎn)品，項目完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強應(yīng)用前景；（3）市、縣財政安排相應(yīng)的配套資金，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)符合條件項目可適當(dāng)降低財政配套資金要求。自主創(chuàng)新資金

20、項目實施以江蘇省境內(nèi)的企事業(yè)單位為第一承擔(dān)單位。實施項目的第一承擔(dān)單位應(yīng)具備以下條件：（1）具有較強科技創(chuàng)新能力，包括較好的研究開發(fā)條件和資金投入能力；（2）具有較強的科技創(chuàng)新團隊或較強技術(shù)依托單位；（3）單位經(jīng)營和科研活動中的資信良好。自主創(chuàng)新資金鼓舞面向省內(nèi)外的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，鼓舞國際科技交流合作，鼓舞科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓舞國內(nèi)外高層次科技人員面向江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)和社會進展需求開展創(chuàng)新研究。2008年10月江蘇省財政廳、江蘇省科技廳江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技支撐與自主創(chuàng)新）專項引導(dǎo)資金治理方法（蘇財教2008193號附件二）第4、5、7、8、9條3重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金成果轉(zhuǎn)化資金

21、每年由省財政預(yù)算安排，省科技廳、財政廳共同治理。本方法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或直接進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。按照公共財政的要求，加強對重點產(chǎn)業(yè)進展的戰(zhàn)略研究和布局引導(dǎo)，要緊支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中具有戰(zhàn)略性、前瞻性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快進展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端攀升。加強對原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化汲取再創(chuàng)新成果的支持，促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。成果轉(zhuǎn)化資金支持的項目應(yīng)具備以下條件：（1）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，符合環(huán)境愛護要求，

22、技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進；（2）產(chǎn)品附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群；（3）市、縣財政安排相應(yīng)的配套資金（經(jīng)濟薄弱地區(qū)符合條件的項目可適當(dāng)降低財政配套資金要求）。優(yōu)先支持獲國家資助和風(fēng)險資本投資的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，優(yōu)先支持符合江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新布局、市縣政府重點推動的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，優(yōu)先支持國家和省高新技術(shù)企業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。成果轉(zhuǎn)化資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（1）在江蘇境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；（2）重視科技創(chuàng)新工作，具

23、有較強的科技創(chuàng)新能力、良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)治理制度；（3）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。依照項目和企業(yè)的不同特點確定成果轉(zhuǎn)化資金的支持方式。要緊有：撥款資助。要緊支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中研究開發(fā)工作，用于所需儀器設(shè)備購置、能源材料消耗、測試化驗加工等。有償資助。要緊支持能較快產(chǎn)生經(jīng)濟效益、在合同確定的項目實施周期結(jié)束后一定期限內(nèi)能償還資助資金的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目?；厥召Y金接著用于重大科技成果轉(zhuǎn)化。在項目實施期內(nèi)，如企業(yè)上市或被收購，經(jīng)雙方協(xié)商，可將有償使用轉(zhuǎn)為股權(quán)投資。貸款貼息。要緊支持為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重

24、大科技成果轉(zhuǎn)化項目。依照項目技術(shù)水平、貸款規(guī)模等確定相應(yīng)貼息額度。股權(quán)投資。要緊支持能較快產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目，成果轉(zhuǎn)化資金所占股權(quán)一般不超過該項目股權(quán)的30。上述方式能夠單項使用，也能夠混合使用。申報單位應(yīng)提交以下材料：（1）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目建議書；（2）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目可行性研究報告；（3）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；（4）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上2年度的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，并提供最近一個月的各類會計報表（復(fù)印件）；（5）項目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等）。2008年10月江蘇省財

25、政廳、江蘇省科技廳江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項引導(dǎo)資金治理方法（蘇財教2008193號附件三）第2、3、9、10、11、12、16條4產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金產(chǎn)學(xué)研資金要緊支持在高新區(qū)、大學(xué)科技園面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局的產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新載體建設(shè)；企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校院所，以獵取具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性科技成果為目標(biāo)，在引領(lǐng)以后產(chǎn)業(yè)進展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域開展的產(chǎn)學(xué)研前瞻性聯(lián)合研究項目；高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)中心建設(shè)等。產(chǎn)學(xué)研資金支持的具體范圍： （1）支持國家高新區(qū)聯(lián)合省內(nèi)外高校院所共同出資建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚進展提供支撐的重大創(chuàng)新載體；（2）支持企業(yè)或風(fēng)險投資公司聯(lián)合國家級實驗室、工程（

26、技術(shù)）中心等創(chuàng)新基地共同出資建設(shè)，按現(xiàn)代企業(yè)制度運行的重大創(chuàng)新載體。；（3）支持產(chǎn)學(xué)研合作各方在大學(xué)科技園共同出資建設(shè)的重大創(chuàng)新載體； （4）支持企業(yè)出資介入的高校院所早期研發(fā)的原創(chuàng)性科技項目。；（5）支持以國家973打算、863打算項目研究成果為基礎(chǔ)，瞄準產(chǎn)業(yè)進展制高點，通過產(chǎn)學(xué)研合作、多學(xué)科交叉融合開展的重大目標(biāo)產(chǎn)品與集成創(chuàng)新項目。；（6）支持高校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心等產(chǎn)學(xué)研服務(wù)機構(gòu)，促進高校與省內(nèi)企業(yè)之間知識流淌與技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動高校與企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)合開展應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化。2009年1月江蘇省人民政府江蘇省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金治理方法（試行）（蘇政辦發(fā)2008134號）第6

27、、7條5科技服務(wù)平臺專項引導(dǎo)資金科技平臺專項資金以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，要緊支持重大研發(fā)機構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺、高技術(shù)研究重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等科技平臺建設(shè)過程中的科研儀器、設(shè)備購買，以及科技平臺的運行補貼等。重大研發(fā)機構(gòu)。圍繞經(jīng)濟社會進展的重大科技需求，按照研發(fā)設(shè)施、研發(fā)水平國內(nèi)一流的標(biāo)準，支持行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進展、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、體制機制創(chuàng)新的重大研發(fā)平臺；支持高校和科研院所建設(shè)基礎(chǔ)性、公益性重大研發(fā)平臺。科技公共服務(wù)平臺。以科技資源集成開放和共建共享為目標(biāo)，通過整合、集成、優(yōu)化科技資源，提升公共技術(shù)服務(wù)能力，建設(shè)具有基礎(chǔ)性、開放性、專業(yè)化特點的面向產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)創(chuàng)新

28、服務(wù)平臺和面向社會事業(yè)的資源共享型公益科技服務(wù)平臺，為江蘇省科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性支撐。高技術(shù)研究重點實驗室。針對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)進展領(lǐng)域的重大科技問題，以應(yīng)用基礎(chǔ)、高技術(shù)研究為重點，開展創(chuàng)新性研究，獵取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，聚攏和培養(yǎng)重點領(lǐng)域技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團隊。工程技術(shù)研究中心。以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，依托研發(fā)實力較強的骨干企業(yè)，通過產(chǎn)學(xué)研合作，加強工程化研發(fā)平臺建設(shè)，開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成研究，促進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。科技平臺運行補貼。以引導(dǎo)和促進我省科技公共服務(wù)平臺、高技術(shù)研究重點實驗室等科技基礎(chǔ)設(shè)施形成“開放、流淌、協(xié)作、競爭”的運行機制，充分發(fā)揮其在提高自主創(chuàng)

29、新能力和經(jīng)濟、社會進展中的重要支撐作用，多出成果、出人才、出效益。申請科技平臺專項資金的單位必須具備以下條件：重大研發(fā)機構(gòu)。圍繞省委省政府重點工作部署和全省科技創(chuàng)新需求，承擔(dān)主體為代表國家或江蘇水平的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)或重點高等學(xué)校、科研院所及其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體?？萍脊卜?wù)平臺。應(yīng)具有一定規(guī)模的技術(shù)裝備、科技資源和場地設(shè)施；擁有一支為科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化提供共性技術(shù)服務(wù)、資源共享服務(wù)的專業(yè)技術(shù)和治理人才隊伍；具有較好的前期工作基礎(chǔ)和對外服務(wù)業(yè)績，具備承擔(dān)政府托付的重大科技任務(wù)的能力；具備靈活的開展基礎(chǔ)性、公益性、開放性服務(wù)的治理體制和機制。高技術(shù)研究重點實驗室。應(yīng)屬于相對獨立的研究開發(fā)實體，具有

30、一定規(guī)模的技術(shù)裝備和相對集中的設(shè)施場所；擁有高水平的技（學(xué)）術(shù)帶頭人及一支精干高效、結(jié)構(gòu)合理的人才團隊；研究領(lǐng)域符合科技進展政策，同時在某一研究方向具有明顯優(yōu)勢，前期工作基礎(chǔ)較好，以往科研成績突出，擁有國內(nèi)領(lǐng)先的科研成果，具備承擔(dān)國家及省重大科技任務(wù)的能力。工程技術(shù)研究中心。應(yīng)具有工程技術(shù)試驗條件、工藝設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和相對集中的設(shè)施場所；具備承擔(dān)工程技術(shù)研究、開發(fā)和試驗任務(wù)的能力；擁有一支技術(shù)水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)和治理人才隊伍。2008年10月江蘇省財政廳、江蘇省科技廳江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（科技服務(wù)平臺）專項引導(dǎo)資金治理方法（蘇財教2008193號附件四）第5、7

31、條企業(yè)院士工作站企業(yè)院士工作站旨在以企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以企業(yè)研發(fā)機構(gòu)為依托，以產(chǎn)學(xué)研合作項目為紐帶，引導(dǎo)省內(nèi)外院士及其創(chuàng)新團隊向企業(yè)集聚、為企業(yè)服務(wù)，攻克產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，為增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力提供有力支撐。企業(yè)院士工作站工作內(nèi)容要緊有：（1）開展產(chǎn)業(yè)及企業(yè)進展戰(zhàn)略咨詢和技術(shù)指導(dǎo)；（2）圍繞企業(yè)進展急需解決的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，組織院士及其創(chuàng)新團隊與企業(yè)研發(fā)人員開展聯(lián)合攻關(guān)；（3）引進院士及其創(chuàng)新團隊的技術(shù)成果，在企業(yè)共同開展轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌；（4）與院士及其創(chuàng)新團隊共建研究生培養(yǎng)基地，聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才。省科技廳

32、對批準設(shè)立的企業(yè)院士工作站給予適當(dāng)經(jīng)費支持，要緊用于工作站條件改善、項目研究和人才培養(yǎng)等，并按江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項引導(dǎo)資金治理方法治理；省科技廳各類科技打算積極支持院士工作站開展的科研和成果轉(zhuǎn)化等項目。2008年12月江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳江蘇省企業(yè)院士工作站治理方法（試行）的通知（蘇政辦發(fā)2008130號）第2、3、9條6蘇北科技富民強縣專項引導(dǎo)資金專項資金實行項目治理，用于支持蘇北地區(qū)縣域特色產(chǎn)業(yè)。專項資金旨在圍繞蘇北現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)進展和地點特色資源開發(fā)的需求，開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范推廣，培育壯大蘇北特色產(chǎn)業(yè)；為國家科技富民強縣專項行動打算提供項目源和配套經(jīng)費。專項

33、資金重點支持由科技型龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶做大做強縣域特色產(chǎn)業(yè)的項目；重點支持各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、科技園區(qū)基地等創(chuàng)新載體圍繞特色產(chǎn)業(yè)實施的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范推廣項目；支持圍繞國家科技富民強縣試點組織實施的配套項目。項目申報條件：（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，為列入縣域特色產(chǎn)業(yè)進展規(guī)劃的重點項目；（2）項目申報單位須是江蘇境內(nèi)企事業(yè)單位或具有獨立法人地位的經(jīng)濟實體，并具備較強的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣能力；（3）項目負責(zé)人具有較高的技術(shù)水平和較強的組織治理與協(xié)調(diào)能力。2008年10月江蘇省財政廳、江蘇省科技廳江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（蘇北科技富民強縣）專項引導(dǎo)資金治理方法（蘇財教2008193號附件五）第2、4

34、、5、7條7中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金資金資助的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（1）具備獨立企業(yè)法人資格，在國家和省認定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器內(nèi)注冊并經(jīng)營的中方控股的科技型中小企業(yè)，企業(yè)年銷售收入原則上在3000萬元以內(nèi)，注冊資金許多于30萬元；（2）要緊從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)，并具備應(yīng)有的項目組織實施能力；（3）具有大專以上學(xué)歷科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%；（4）有良好的經(jīng)營業(yè)績、健全的財務(wù)制度，資產(chǎn)負債率合理；（5）無不良誠信記錄。申請省創(chuàng)新資金資助的項目應(yīng)符合以下條件：（1）符合國家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，屬于我省優(yōu)先進展的重點技術(shù)領(lǐng)域；（2

35、）技術(shù)創(chuàng)新性強，技術(shù)水平達到省內(nèi)領(lǐng)先水平；（3）重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，且項目知識產(chǎn)權(quán)明晰、無糾紛；（4）項目產(chǎn)品有明確的市場需求和較強的市場競爭力，能夠產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益；（5）項目處于研究開發(fā)、中試時期或項目產(chǎn)品有小批量試銷；（6）項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源差不多確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過2年（生物、醫(yī)藥類項目可放寬至3年）。省創(chuàng)新資金項目資助經(jīng)費一般不超過30萬元，重點項目不超過50萬元。申請省創(chuàng)新資金支持的項目，地點必須先期立項支持，單項資助經(jīng)費不低于申請省撥資金的1/3。優(yōu)先支持擁有種子資金或孵化資金的科技企業(yè)孵化器資助并推舉申報的項目

36、，以及創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)支持的項目。2007年3月江蘇省科技廳、江蘇省財政廳：關(guān)于印發(fā)江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金治理方法的通知（蘇科計200779號 蘇財企200726號）第912條8軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)專項經(jīng)費依照資助項目和業(yè)主的不同特點，專項經(jīng)費的資助方式要緊分為撥款資助和貸款貼息兩種。撥款資助：要緊用于基礎(chǔ)性軟件和集成電路項目，資助額度原則不超過資助項目總投資的50%。貸款貼息：采納半貼或全貼的方式。要緊用于集成電路制造及相關(guān)生產(chǎn)過程的資助項目。依照貸款規(guī)模確定相應(yīng)的貸款貼息額度。2004年9月江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳、江蘇省財政廳江蘇省軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)專項經(jīng)費使用治理方法（試行）第12條9省中

37、小企業(yè)進展專項資金省人民政府應(yīng)當(dāng)在省級財政預(yù)算中安排省中小企業(yè)進展專項資金。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照本地實際情況，在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)進展專項資金，為中小企業(yè)提供財政支持。省中小企業(yè)進展專項資金要緊用于下列扶持中小企業(yè)的事項：（1）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)；（2）支持信用擔(dān)保體系建設(shè)；（3）支持技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步和信息化建設(shè)；（4）支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展培訓(xùn)和咨詢；（5）支持專業(yè)化進展、產(chǎn)業(yè)集聚、清潔生產(chǎn)、與大企業(yè)的協(xié)作；（6）和國家扶持資金的配套；（7）支持國際市場開拓和國際合作交流；（8）引導(dǎo)民間資本和境外資本參與中小企業(yè)風(fēng)險投資。2005年12月江蘇省中小企業(yè)促進條例第32

38、、33條10省節(jié)能減排專項資金省級節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟）專項引導(dǎo)資金支持方向：（1）節(jié)能項目。 專項資金圍繞重點領(lǐng)域節(jié)能，以冶金、化工、建材、電力、紡織等高耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)為重點，推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，實施節(jié)能改造工程。包括工業(yè)節(jié)能、綠色照明、交通節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等。（2）循環(huán)經(jīng)濟項目。 包括節(jié)水示范、資源綜合開發(fā)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)示范、重大技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用等。2008年11月省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委江蘇省省級節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟）專項引導(dǎo)資金治理暫行方法（蘇財企2008179號、蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資2008861號）第3、4條省節(jié)能減排科技創(chuàng)新項目支持方向：（1）節(jié)能技術(shù)

39、開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。包括高效清潔燃燒技術(shù)、工業(yè)余熱利用技術(shù)、高效電機節(jié)能技術(shù)、半導(dǎo)體照明技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、新能源及其應(yīng)用等。 （2）減排技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用示范。包括工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)廢水處理技術(shù)、煙氣操縱與處理技術(shù)、固廢物資源化技術(shù)等。2007年7月江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省科技廳江蘇省節(jié)能減排科技支撐行動方案（蘇政辦發(fā)200783號）第2項（三）自主創(chuàng)新產(chǎn)品1國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定申請認定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)符合以下條件：（1）產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；（2）產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，且權(quán)益狀況明確。產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)是指，申請單位通過其主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新活動，在

40、我國依法擁有知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，或依法通過受讓取得的中國企業(yè)、事業(yè)單位或公民在我國依法擁有知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)；（3）產(chǎn)品具有自主品牌，即申請單位擁有該產(chǎn)品注冊商標(biāo)的所有權(quán)；（4）產(chǎn)品創(chuàng)新程度高。掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對原有產(chǎn)品有全然性改進，顯著提高了產(chǎn)品性能；或在國內(nèi)外領(lǐng)先提出技術(shù)標(biāo)準；（5）產(chǎn)品技術(shù)先進，在同類產(chǎn)品中處于國際領(lǐng)先水平；（6）產(chǎn)品質(zhì)量可靠，通過國家認證認可監(jiān)督治理委員會或各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的實驗室和檢測機構(gòu)的檢測。屬于國家有專門行業(yè)治理要求的產(chǎn)品（如：醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計量器具、

41、壓力容器、郵電通信等產(chǎn)品），必須具有國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門批準頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可；屬于國家實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，必須通過強制性產(chǎn)品認證；（7）產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟效益和較大的市場前景或能替代進口。2006年12月國家科技部、國家進展和改革委員會、財政部：關(guān)于印發(fā)國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定治理方法（試行）的通知（國科發(fā)計字2006539號）第4條2省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定申請認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)具備下列條件： （1）產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)為依法在江蘇省登記注冊的企業(yè)法人；（2）產(chǎn)品符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；（3）產(chǎn)品的技術(shù)水平在同類產(chǎn)品中處于國內(nèi)領(lǐng)先并達到國際先進，屬于下列情況之一： 在國際上屬于自

42、主研究和開發(fā)，擁有全部知識產(chǎn)權(quán)；在國際上突破關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；對現(xiàn)有產(chǎn)品實現(xiàn)了工藝、結(jié)構(gòu)、材料及性能等方面的全然性改進，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。（4）產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟效益和較大的市場前景或替代進口。自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定所需材料：（1）江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定申請表；（2）工商治理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（3）申請單位必須提交的證明材料：講明產(chǎn)品自主創(chuàng)新及知識產(chǎn)權(quán)狀況的相關(guān)證明材料（凡屬于聯(lián)合申報或多個單位共同享有知識產(chǎn)權(quán)的，必須提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議）；專門行業(yè)許可證（對醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器

43、、郵電通信等有專門行業(yè)治理要求的新產(chǎn)品，申報時必須附行業(yè)規(guī)定許可生產(chǎn)、銷售的必備文件）； （4）經(jīng)會計師事務(wù)所審核過的企業(yè)上年度財務(wù)報表。2006年11月江蘇省科技廳、江蘇省財政廳：關(guān)于印發(fā)江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定治理方法（試行）的通知（蘇科高2006407號）第6、7條3自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）在政府采購活動中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品。方法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財政部公布的政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄（以下簡稱目錄）的物資和服務(wù)。目錄由財政部會同科技部等有關(guān)部門在國家認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制訂。任何單位和個人不得阻止和限制自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商（指提供自

44、主創(chuàng)新產(chǎn)品的供應(yīng)商）自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差不待遇或者卑視待遇。2007年4月財政部：關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審方法的通知（財庫200730號）第2、4條各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱“采購人”）及政府采購代理機構(gòu)用財政性資金進行的政府采購，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄內(nèi)的或符合國家規(guī)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。（1）價格為主的采購項目，在滿足采購需求的條件下，依照科技含量和市場競爭程度等因素，自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報價不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報價一定比例的，可優(yōu)先獲得采購合同；（2）以綜合評價為主的采購項目，要增加自主創(chuàng)新評分因素并合

45、理設(shè)置分值比重；（3）經(jīng)認定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價格難以確定的服務(wù)項目采購，報經(jīng)財政部門同意后可采納競爭性談判采購方式，將采購合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。江蘇省重大建設(shè)項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報立項的條件，并明確采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。在政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的60%。建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。省內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，且符合國民經(jīng)濟進展要求和先進技術(shù)進展方向，具有較大市場潛力并需要重點扶持的，經(jīng)認定，政府進行首購，由采購單位直接購

46、買或政府出資購買。省內(nèi)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的一類新藥和二類中藥，優(yōu)先進入醫(yī)保目錄。政府關(guān)于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，應(yīng)當(dāng)通過政府采購招標(biāo)方式，面向社會確定研發(fā)機構(gòu)，簽訂政府訂購合同，并建立相應(yīng)的考核驗收和研究開發(fā)成果推廣機制。2007年3月江蘇省財政廳、江蘇省科技廳：關(guān)于印發(fā)江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購實施意見的通知（蘇財購20076號）第35條由政府投資的項目，軟件系統(tǒng)單項或批量合同結(jié)算價在30萬元以上（含30萬元）的，采取招標(biāo)方式進行。2001年4月江蘇省鼓舞軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)進展的若干政策（蘇政發(fā)200159號）第20條4自主創(chuàng)新產(chǎn)品訂購訂購產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）符合國家法律、

47、行政法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和其他相關(guān)政策；（2）屬于國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，但目前尚未投入生產(chǎn)和使用；（3）產(chǎn)品權(quán)益狀況明確，開發(fā)完成后具有自主知識產(chǎn)權(quán)；（4）創(chuàng)新程度高，涉及產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；或者應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對原有產(chǎn)品有全然性改進，能顯著提高產(chǎn)品性能；或者能在國內(nèi)外領(lǐng)先提出技術(shù)標(biāo)準；（5）具有潛在的經(jīng)濟效益和較大的市場前景或能替代進口產(chǎn)品。2007年12月財政部：關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購治理方法的通知（財庫2007120號）第12條5自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購首購產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）屬于國家認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品；（

48、2）符合國民經(jīng)濟進展要求，代表先進技術(shù)進展方向；（3）生產(chǎn)和制造供應(yīng)商為在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位；（4）首次投向市場，尚未具備市場競爭力，但具有較大的市場潛力，需要重點扶持；（5）具有潛在生產(chǎn)能力并質(zhì)量可靠；（6）符合國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定。2007年12月財政部：關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購治理方法的通知（財庫2007120號）第8條（四）國家重點新產(chǎn)品本方法所稱的新產(chǎn)品是指采納新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等任一方面比老產(chǎn)品有重大改進、顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能的改進型產(chǎn)品；。國家重點新產(chǎn)品

49、打算優(yōu)先支持下列范圍的新產(chǎn)品： (1)高新技術(shù)產(chǎn)品：微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)，空間科學(xué)和航空航天技術(shù)，光電科學(xué)和光機電一體化技術(shù)，生命科學(xué)和生物工程技術(shù)，材料科學(xué)和新材料技術(shù)，能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)，生態(tài)科學(xué)和環(huán)境愛護技術(shù)，地球科學(xué)和海洋工程技術(shù)，差不多物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)，醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)，其他高新技術(shù)產(chǎn)品； (2)利用國家及省部級科技打算成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，特不是對國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進作用的新產(chǎn)品； (3)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品； (4)外貿(mào)出口創(chuàng)匯新產(chǎn)品，替代進口及引進技術(shù)消化汲取并實現(xiàn)國產(chǎn)化率在80以上的新產(chǎn)品； (5)采納國際標(biāo)準或國外先進標(biāo)準的新產(chǎn)

50、品。 申報新產(chǎn)品打算的項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (1)在國內(nèi)首次(或首批)開發(fā)成功，并已有市場銷售的產(chǎn)品； (2)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策； (3)技術(shù)水平和產(chǎn)品性能較高，具備國內(nèi)先進水平的產(chǎn)品； (4)具有顯著經(jīng)濟、社會效益，有專門好的市場進展前景； (5)沒有與所申報產(chǎn)品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。 1997年11月國家科技部國家重點新產(chǎn)品打算治理方法（國科發(fā)計字1997503號）3、4、7條（五）江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品1條件與范圍江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品必須具備下列條件：（1）產(chǎn)品類不必須符合細則第四條所規(guī)定的要求；（2）申報產(chǎn)品應(yīng)該是采納新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品，或

51、省內(nèi)首次生產(chǎn)的換代型產(chǎn)品，國內(nèi)首次生產(chǎn)的改進型產(chǎn)品；（3）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策；（4）產(chǎn)品應(yīng)具有良好的經(jīng)濟效益和寬敞的市場前景，申報的產(chǎn)品利稅率不低于20%；（5）產(chǎn)品應(yīng)具有較高的技術(shù)含量，用于該產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品的銷售收入不低于10%；（6）從事申報產(chǎn)品研制開發(fā)的大專以上科技人員（包括同等學(xué)歷以上的專業(yè)技術(shù)人員）占產(chǎn)品研制開發(fā)總?cè)藬?shù)不低于20%；（7）沒有與申報產(chǎn)品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。優(yōu)先支持下列范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品：（1）利用國家打算及省部級科技打算成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，特不是對國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進作用的新產(chǎn)品；（2）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，包括

52、自主開發(fā)、購買生產(chǎn)權(quán)或?qū)＠?、協(xié)議合作生產(chǎn)的新產(chǎn)品；（3）外貿(mào)出口創(chuàng)匯新產(chǎn)品，替代進口及引進技術(shù)消化汲取并實現(xiàn)國產(chǎn)化率在80%以上的新產(chǎn)品；（4）采納國際標(biāo)準或國外先進標(biāo)準的新產(chǎn)品；（5）江蘇省重點培育的高新技術(shù)產(chǎn)品群內(nèi)的產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)品認定所需材料：（1）江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認定申請表；（2）申請單位必須提交的證明材料： 專門行業(yè)許可證。對醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等有專門行業(yè)治理要求的新產(chǎn)品，申報時必須附加行業(yè)規(guī)定許可生產(chǎn)、銷售的必備文件?？芍v明知識產(chǎn)權(quán)狀況的相關(guān)證明材料，凡屬于聯(lián)合申報或多個單位共同享有知識產(chǎn)權(quán)的，必須提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可

53、、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議。輔助材料（對申請表和必備材料未充分講明的情況作進一步講明，有利于了解情況，申報單位可依照產(chǎn)品的具體情況選擇提交）。2001年5月江蘇省科技廳江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認定實施細則（蘇科高2001219號）第6、7、8條2財政支持省科技行政部門依照國家有關(guān)規(guī)定認定的高新技術(shù)產(chǎn)品，自認定之日起二年內(nèi)經(jīng)同級人民政府批準后，生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)能夠獲得一定的資金支持。2002年6月江蘇省進展高新技術(shù)條例（修改）第27條（六）重大工程項目1招標(biāo)重大信息化工程或應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先由中方控股企業(yè)承擔(dān)，在同等性能價格比條件下應(yīng)優(yōu)先采納國產(chǎn)軟件系統(tǒng)。涉及國家安全的系統(tǒng)應(yīng)使用國產(chǎn)軟件和設(shè)備

54、，須配置國產(chǎn)安全軟件。2001年4月江蘇省鼓舞軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)進展的若干政策（蘇政發(fā)200159號）第19條2引進消化汲取再創(chuàng)新凡由國家有關(guān)部門和省核準或使用政府投資的重點工程項目中確需引進的重大技術(shù)裝備，由項目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進消化汲取再創(chuàng)新方案，作為工程項目審批和核準的重要內(nèi)容，經(jīng)審批（核準）后實施。將通過消化汲取是否形成自主創(chuàng)新能力，列為對引進項目驗收評估的重要內(nèi)容。對重大裝備引進以及屬于省重點引進消化汲取再創(chuàng)新項目，由省有關(guān)部門集成省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金、技術(shù)創(chuàng)新專項資金以及產(chǎn)業(yè)研究進展專項資金等政府打算資金，給予重點支持。2006年4月江蘇省政府關(guān)于鼓舞和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

55、若干政策的通知（蘇政發(fā)200653號）第15、17條（七）重點產(chǎn)業(yè)支持國際服務(wù)外包支持成長型國際服務(wù)外包企業(yè)加快進展，對當(dāng)年向境外客戶提供國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入在1001000萬美元之間、增幅超過30%且排名全省前20位的企業(yè)，由省、市、縣人民政府給予總額為50100萬元的分檔獎勵。加大對省國際服務(wù)外包重點骨干企業(yè)的扶持力度，對當(dāng)年向境外客戶提供國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入超過1000萬美元的，由省、市、縣人民政府給予總額為100200萬元的分檔獎勵。鼓舞進展基地型、龍頭型國際服務(wù)外包企業(yè)，對新設(shè)立或并購重組的從事國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的跨國公司地區(qū)總部和國內(nèi)大企業(yè)集團總部，由省、市、縣人民政府依照其當(dāng)年貢獻

56、的財力給予獎勵。2008年4月江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省促進國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快進展的若干政策措施的通知（蘇政發(fā)200837號）第1條二、稅收優(yōu)惠政策（一）高新技術(shù)企業(yè)1認定程序（1）企業(yè)自我評價及申請。企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定治理工作網(wǎng)”，對比本方法第十條規(guī)定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業(yè)可向認定機構(gòu)提出認定申請。（2）提交下列申請材料。 高新技術(shù)企業(yè)認定申請書； 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）； 知識產(chǎn)權(quán)證書（獨占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科技打算立項證明，以及其他相關(guān)證明材料； 企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員

57、占企業(yè)職工數(shù)的比例講明； 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動講明材料； 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）以及技術(shù)性收入的情況表。（3）合規(guī)性審查。認定機構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認定評審專家?guī)?；依?jù)企業(yè)的申請材料，抽取專家?guī)靸?nèi)專家對申報企業(yè)進行審查，提出認定意見。（4）認定、公示與備案。認定機構(gòu)對企業(yè)進行認定。經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定治理工作網(wǎng)”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)

58、企業(yè)認定治理工作網(wǎng)”上公告認定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。2008年4月國家科技部、財政部、國家稅務(wù)總局：關(guān)于印發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認定治理方法的通知（國科發(fā)火2008172號）第11條2認定標(biāo)準（1）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其要緊產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；（2）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定的范圍；（3）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；（4）企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會

59、科學(xué)）新知識，制造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近3個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求： 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%； 最近一年銷售收入在5,000萬元20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%； 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時刻不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算；（5）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；（6）企業(yè)研究開發(fā)組織治理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能

60、力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合高新技術(shù)企業(yè)認定治理工作指引的要求。2008年4月國家科技部、財政部、國家稅務(wù)總局：關(guān)于印發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認定治理方法的通知（國科發(fā)火2008172號）第10條3稅收優(yōu)惠認定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認定（復(fù)審）當(dāng)年起可依照企業(yè)所得稅法中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例中華人民共和國稅收征收治理法中華人民共和國稅收征收治理法實施細則和認定方法等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。2008年7月國家科技部、財政部、國家稅務(wù)總局：關(guān)于印發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認定治理工作指引的通知（國科發(fā)火2008362號）第3條國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅