論當前利用物流運輸毒品犯罪的特點及對策

1、論當前利用物流運輸毒品犯罪的特點及對策 PAGE 9論當前利用物流運輸毒品犯罪的特點及對策摘要：由于毒品的背后是巨大的利益，許多人鋌而走險，違犯國家法律。不過隨著近年來禁毒工作的不斷深化，毒品的運輸也發(fā)生著悄然變化，物流運輸以其高效、便捷的特點正被犯罪分子利用來進行毒品運輸。筆者主要分析物流販毒的特點和主要原因，并結合實際情況提出對策,旨在通過強有力的司法保障手段、行政手段來規(guī)范物流企業(yè)的秩序,填補物流行業(yè)的漏洞,遏制販毒分子利用物流企業(yè)運輸毒品的行為，希望為禁毒部門提供一些有用的參考。關鍵詞：物流販毒；特點；原因；對策Concerning the current use of logisti

2、cs transport drug crimes and the characteristics of the countermeasuresAbstract: due to the drug is behind huge profits, many people take risks, violate state law. But in recent years, with the deepening of drug control, the transportation of drugs has also undergone a quietly change, logistics tran

3、sportation to the efficient and convenient features are being criminals use to drug trafficking. The author mainly analyzes the characteristics of logistics drug trafficking and the main reason, and combined with actual situation proposed countermeasures, aims to powerful judicial security measure,

4、administrative means to regulate the logistics enterprise order, to fill in the logistics industry loopholes and curb drug offenders the use of logistics enterprise transport drugs behavior, the hope drug control departments to provide some useful reference.Keywords: logistics drug trafficking; Char

5、acteristics; Reason; countermeasures目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc320629266 摘要 PAGEREF _Toc320629266 h I HYPERLINK l _Toc320629267 Abstract PAGEREF _Toc320629267 h II HYPERLINK l _Toc320629268 1.關于毒品及物流販毒的概述 PAGEREF _Toc320629268 h 1 HYPERLINK l _Toc320629269 1.1毒品概述 PAGEREF _Toc320629269 h 1

6、HYPERLINK l _Toc320629270 1.2物流販毒的涵義 PAGEREF _Toc320629270 h 1 HYPERLINK l _Toc320629271 2.利用物流運輸毒品犯罪的特點 PAGEREF _Toc320629271 h 2 HYPERLINK l _Toc320629272 2.1隱蔽性 PAGEREF _Toc320629272 h 2 HYPERLINK l _Toc320629273 2.2高效性 PAGEREF _Toc320629273 h 2 HYPERLINK l _Toc320629274 2.3靈活性 PAGEREF _Toc320629

7、274 h 2 HYPERLINK l _Toc320629275 2.4多樣性與復雜性 PAGEREF _Toc320629275 h 3 HYPERLINK l _Toc320629276 3.當前利用物流運輸毒品犯罪的原因 PAGEREF _Toc320629276 h 3 HYPERLINK l _Toc320629277 3.1對物流公司的審批存在漏洞物 PAGEREF _Toc320629277 h 3 HYPERLINK l _Toc320629278 3.2物流配送過程中監(jiān)管檢查不到位 PAGEREF _Toc320629278 h 4 HYPERLINK l _Toc3206

8、29279 3.3物流行業(yè)在毒品查緝及監(jiān)管方面難以適應現(xiàn)實的需要 PAGEREF _Toc320629279 h 4 HYPERLINK l _Toc320629280 3.4偵查協(xié)作機制有待進一步完善 PAGEREF _Toc320629280 h 4 HYPERLINK l _Toc320629281 3.5對交運的貨物、貨運人的身份審查不嚴 PAGEREF _Toc320629281 h 5 HYPERLINK l _Toc320629282 4.利用物流運輸毒品犯罪的防控對策 PAGEREF _Toc320629282 h 5 HYPERLINK l _Toc320629283 4.1

9、完善打擊利用物流運輸毒品犯罪的立法 PAGEREF _Toc320629283 h 5 HYPERLINK l _Toc320629284 4.2嚴格物流公司審批權限及監(jiān)管力度 PAGEREF _Toc320629284 h 5 HYPERLINK l _Toc320629285 4.3強化物流販毒的緝查意識和投入 PAGEREF _Toc320629285 h 6 HYPERLINK l _Toc320629286 4.4加大法制宣傳力度 PAGEREF _Toc320629286 h 6 HYPERLINK l _Toc320629287 4.5加強物流運輸管理的信息化建設 PAGEREF

10、 _Toc320629287 h 7 HYPERLINK l _Toc320629288 4.6加強業(yè)務學習，提高物流販毒案件的偵辦能力 PAGEREF _Toc320629288 h 7 HYPERLINK l _Toc320629289 5結語 PAGEREF _Toc320629289 h 7 HYPERLINK l _Toc320629290 參考文獻 PAGEREF _Toc320629290 h 8關于毒品及物流販毒的概述1.1毒品概述根據(jù)刑法的最新規(guī)定：毒品一般分為鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規(guī)定管制的其它能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品，是

11、國際上最常見、最為泛濫的毒品1。還有專家稱，目前，社會上出現(xiàn)的一些新型毒品，相對老式毒品而言，這類毒品的危害性更大，隱蔽性更強。毒品是人類社會的一大禍害,毒品的泛濫及引發(fā)的犯罪活動,嚴重地危害著社會的進步和發(fā)展。當前國內(nèi)外毒品犯罪顯現(xiàn)出的新特點和新趨勢,要求公安機關及時創(chuàng)新緝毒工作機制,全方位整合禁毒資源,加強禁毒工作信息化、網(wǎng)絡化和一體化建設,不斷提高緝毒能力和緝毒水平。1.2物流販毒的涵義隨著我國物流與寄遞行業(yè)的迅猛發(fā)展，利用物流寄遞渠道進行的毒品犯罪活動不斷增多。2011年，全國共破獲物流寄遞渠道毒品犯罪案件890起，繳獲各類毒品2008.3千克，均比2010年上升一半以上。所謂物流販毒

12、就是指物流販毒，就是指毒品犯罪分子以走私、販賣、運輸毒品為目的，利用郵包、航空快遞、物流托運等方式將毒品寄遞到目的地的一種毒品販運手法2。隨著我國社會的轉型和物流行業(yè)的興盛，物流販毒出現(xiàn)“暫時失控”或“無效控制”的態(tài)勢，物流渠道成為繼陸、海、空之后的又一大毒品販運渠道。因此，必須對物流販毒引起高度重視，堅決予以嚴打。從目前的毒情來看，物流販毒可分為郵包藏毒、航空快遞販毒、物流托運販毒三種類型。郵包藏毒，就是指毒品犯罪分子將毒品藏匿于郵寄物品中，利用郵政部門將郵寄物品寄遞到目的地的一種毒品販運方式（郵政部門主要通過航空器、鐵路、公路等渠道寄遞郵寄物品）。航空快遞販毒，就是指毒品犯罪分子將藏匿有毒

13、品的快件交付給航空快遞企業(yè)托運，航空快遞企業(yè)利用航空運輸將其送交指定地點或收件人的一種毒品快速販運方式3。物流托運販毒，就是指毒品犯罪分子將藏匿有毒品的貨物或物品交由物流公司托運到目的地，從而達到走私或運輸毒品的目的。對物流販毒進行研究，有利于完善“陸、海、空、郵”立體防控體系，建立毒品查緝網(wǎng)絡體系，加大對境內(nèi)外毒品的查緝力度4。2.利用物流運輸毒品犯罪的特點犯罪分子利用物流運輸來販運毒品是一種全新的手法，與其他的毒品販運方式、方法相比，有一定的特殊性，同時也呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。從近年來我們破獲的物流販毒案件中，我們可以總結出物流販毒大致具有以下特點：2.1隱蔽性其他毒品運輸方式相比，物流販毒

14、具有較強的隱蔽性。其主要特點就是“人貨分離”。由于販毒團伙內(nèi)部成員結構復雜，成員間分工明確、各司其職。物流販毒最終實現(xiàn)了毒品和毒品所有者的人貨分離、毒品買賣雙方的空間分離和信息分離、幕后“老板”和帶毒人員的分離、毒資和毒品兩條線的分離，這樣，物流販毒也就給毒品犯罪分子大大降低了被抓獲的風險5。2.2高效性目前，我國已與世界各地形成了鐵路、公路、航空、水運等多種交通運輸形式的綜合聯(lián)運體，“連接城鎮(zhèn)、覆蓋全國、通達世界”的現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡使得毒品犯罪分子可以輕而易舉的利用物流寄遞渠道將毒品販運至千里之外。國內(nèi)物流販毒的主要路線有：境外西雙版納/瑞麗昆明武漢廣州香港，境外西雙版納/瑞麗昆明廣西廣州北

15、京/上海/香港，境外新疆廣州北京/上海等，境外新疆廣州北京/上海等，境外昆明浙江寧夏；國際物流販毒的主要路線有：上海東京，北京澳大利亞等。隨著我國物流行業(yè)的發(fā)展，物流將更方便、快捷、高效，從而使得物流販毒也變得高效。2.3靈活性物流販毒有著很大的操作空間，較之往常的販毒有巨大的靈活性?？梢噪S時中斷毒品的運輸，而且交貨地點、接貨地點都在隨著改變。而且，毒品犯罪分子為使毒品被物流行業(yè)成功的起運或送交，他們往往千方百計地將物流行業(yè)的員工拉“下水”，使其成為物流販毒團伙中的一員，讓其更好地為物流販毒團伙服務。因此，在這些因素的共同作用下，物流販毒變得非常靈活，給公安機關的緝毒工作帶來很大的挑戰(zhàn)6。2.

16、4多樣性與復雜性物流販毒的載體多樣，郵政快件、航空快件、平信、掛號信、貨物托運等各種手段都可以被毒品犯罪分子所利用。在物流販毒的案件中，寄遞的物品或貨物往往用具有地方特色，且是以不易引人注意的常見普通物品作為偽裝。從云南省破獲的物流販毒案件來看，以茶葉、中藥材、食品、民族服飾等普通物品偽裝的情形較多。隨著科學技術的發(fā)展，毒品犯罪分子有進一步采用高科技進行毒品偽裝寄遞的趨勢7。有的把毒品壓制成薄片，藏在郵政紙箱的內(nèi)壁中；有的把毒品包裝成糖果樣，與真正的糖果混在一起托運；有的將毒品稀釋，注入較為厚實的衣物，事后再把毒品提取出來，或者將毒品偽裝于信函中，特別是特快專遞信函，直接寄送毒品的案例也在不斷

17、增多8。3.當前利用物流運輸毒品犯罪的原因3.1對物流公司的審批存在漏洞物流行業(yè)陣地控制是禁毒部門依靠物流行業(yè)主管部門及物流企業(yè)的協(xié)助，為搜集毒品犯罪情報信息或發(fā)現(xiàn)毒品犯罪而對毒品犯罪分子經(jīng)常涉足、利用的物流行業(yè)進行公開或秘密控制的一種需要長期經(jīng)營的基礎性公安工作。但是，當前禁毒部門對物流行業(yè)的陣地控制存在不少薄弱環(huán)節(jié)：物流行業(yè)準入門檻偏低，物流企業(yè)或公司大量涌現(xiàn)，致使禁毒部門難以開展陣地控制；物流行業(yè)的驗證、登記制度落實不到位，使陣地控制成一句空話；物流行業(yè)陣地控制與情報信息的鏈接不緊密，導致陣地失控、漏控；物流行業(yè)的陣地控制資源難以整合，無法形成最佳的控制合力9。3.2物流配送過程中監(jiān)管檢

18、查不到位寄件人向物流企業(yè)交送需寄遞的貨物或物品時，物流企業(yè)應主動驗證、登記寄件人的身份及其所交運的貨物或物品，以便確定寄件人的真實身份及其所交運的貨物或物品是否屬于禁寄物品。（注：公安、國安、交通運輸、鐵道、商務、工商行政、郵政六部委聯(lián)合下發(fā)的關于加強物流、寄遞渠道安全監(jiān)管工作的通知中明確指出：“物流運輸企業(yè)、貨運站（場）、客運站、國際貨代企業(yè)和郵政企業(yè)、各類快遞企業(yè)收運、收寄物品時，要認真查驗、登記承辦人有效身份證件及所交運物品的相關信息，登記信息要留存半年以上，以備有關部門查詢。對沒有隨身攜帶身份證件的，可正常接收，但應做重點檢查?！保┑?，由于物流行業(yè)的業(yè)內(nèi)競爭激烈，部分物流企業(yè)為追求經(jīng)

19、濟效益，對寄件人的真實身份及其所交運的貨物或物品不登記、不查驗，從而為利用物流寄遞渠道進行的毒品犯罪活動敞開了大門10。3.3物流行業(yè)在毒品查緝及監(jiān)管方面難以適應現(xiàn)實的需要目前，物流行業(yè)的規(guī)范性文件中只有禁寄物品指導目錄及處理辦法（試行）和關于切實加強寄遞物品安全監(jiān)管工作的通知中有關于毒品問題的內(nèi)容，但并沒有針對毒品的專項檢查制度。在我國，由于物流企業(yè)眾多，市場競爭激烈，物流企業(yè)缺乏必需的查毒設備，且收發(fā)件員不具備識毒查毒的能力，從而導致物流企業(yè)的毒品查緝工作形同虛設11。同樣，在物流監(jiān)管方面也存在著諸多問題，例如：郵政主管部門在政企分開之后未能完成真正的角色轉變，未能適應郵政業(yè)的高速發(fā)展，監(jiān)

20、督和管理的措施與方法相對滯后；郵政主管部門監(jiān)管的范圍狹窄，僅限于郵政企業(yè)，缺乏對快遞公司、物流公司的監(jiān)管；有關物流行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定較少，不能滿足新形勢下安全保障機制的需要等。3.4偵查協(xié)作機制有待進一步完善從目前的毒情來看，大多數(shù)物流販毒案件的物品或貨物的托運地、收件地、查獲地一般不在同一地區(qū)，禁毒部門必須要跨區(qū)域進行偵查。但是，目前，由于各地禁毒部門對物流販毒案件的認識存在偏差，思想不統(tǒng)一，行動不一致，各自為政，或者單兵作戰(zhàn)，尚未形成一套統(tǒng)一、完善的偵查協(xié)作機制，所以，在一定程度上給物流販毒案件的偵辦增加了難度12。3.5對交運的貨物、貨運人的身份審查不嚴由于物流行業(yè)的驗證、登記制度落實不

21、到位，使毒品犯罪分子能夠利用物流渠道進行販運毒品，公安機關禁毒部門也因此不能全面搜集有關的毒品犯罪情報信息，從而無法發(fā)現(xiàn)毒品犯罪，進而不能有效打擊和控制毒品犯罪。再者，物流行業(yè)的驗證、登記制度落實不到位，直接影響禁毒部門對物流行業(yè)陣地控制的情報信息采集的全面性和準確性。通過郵政、托運、物流部門夾寄運輸毒品方式，因管理制度不規(guī)范，導致公安機關很難查破案件13。一些犯罪分子也利用相關部門對貨物交運前審查不嚴、沒有啟用實名制的漏洞，大肆通過托運、物流行業(yè)正常辦理手續(xù)夾帶運輸毒品。不僅僅是毒品販子瞄準了物流不用實名制的漏洞，一些被嚴禁或者嚴格控制流通的物品，如仿真槍、涉爆物品、特殊藥劑等，也被一些不法

22、分子利用物流管理上的問題，很輕松地就運送出去。4.利用物流運輸毒品犯罪的防控對策4.1完善打擊利用物流運輸毒品犯罪的立法禁毒法、郵政法、禁寄物品指導目錄及處理辦法（試行）、寄遞服務企業(yè)收寄物品安全管理規(guī)定、關于切實加強寄遞物品安全監(jiān)管工作的通知和關于加強物流、寄遞渠道安全監(jiān)工作的通知為物流行業(yè)的禁毒工作提供了最基本的法律依據(jù)，但僅靠這些法律法規(guī)是不足以涵蓋物流行業(yè)禁毒工作的全部內(nèi)容，無法對物流禁毒工作的各個方面、各個層面進行規(guī)范與指導，也無法真正推動整個物流行業(yè)的禁毒工作的全面深入與開展。為使物流行業(yè)禁毒工作真正做到有法可依、有法必依，必須通過一系列全面的立法活動，健全和完善物流行業(yè)的禁毒專門

23、性法律法規(guī)14。4.2嚴格物流公司審批權限及監(jiān)管力度由于物流販毒主要是利用物流公司的資質(zhì)不合格，缺乏嚴格的審查郵寄物品的程序等，給販毒分子有了很大的有乘之機。所以從源頭上抓好物流公司的審查資格，有利于規(guī)范物流企業(yè)的操作流程，最大限度的制止物流販毒。在給物流企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照時，必須全面檢查該公司所具備的硬件設施（包括檢測儀器、場地等）和軟件實施（比如公司成員的素質(zhì)等），要求物流公司必須嚴格按照國家的相關行業(yè)規(guī)定進行市場運行15。4.3強化物流販毒的緝查意識和投入由于物流販毒寄遞的毒品數(shù)量相對較少，而且案件在偵破的整個過程中公安機關往往需要跨區(qū)域合作，且在案件破獲后也很難抓到真正幕后的“老板”，所

24、以，在有些禁毒部門的領導、民警眼中，物流販毒案件只是一般的小案件，不足為奇，根本不值得投入大量的人力、物力和財力偵破。這種對物流販毒的認識是不正確的，存在一定的偏差。物流販毒是近年來興起的一種新的毒品寄遞手法和方式，其危害性不亞于其他類型的毒品犯罪，雖然目前其有進一步蔓延的趨勢，但只要其形成氣候將一發(fā)不可收拾，必影響禁毒人民戰(zhàn)爭的全面推進，影響禁毒事業(yè)的全局。因此，必須要充分認識物流販毒的危害性，提高認識，提高思想覺悟，多調(diào)查，多研究，強化預防，主動出擊，將物流販毒之勢扼殺于雛形階段。目前，我國物流行業(yè)嚴重缺乏查緝毒品的技術設備，這嚴重影響了物流行業(yè)禁毒工作的開展。國家禁毒委應從禁毒工作實際出

25、發(fā)，努力加大對物流行業(yè)禁毒工作的專項投入，為物流行業(yè)配置禁毒工作所急需的技術設備和交通、通訊、防護等裝備，確保禁毒工作的正常開展。4.4加大法制宣傳力度面向物流行業(yè)的從業(yè)人員開展禁毒知識宣傳培訓，是全面推動禁毒人民戰(zhàn)爭向縱深發(fā)展，是嚴防毒品犯罪分子利用物流寄遞渠道進行毒品犯罪的具體措施。針對目前物流行業(yè)從業(yè)人員識毒辨毒查毒能力不強，可定期對物流從業(yè)人員開展以“識毒辨毒查毒”等為內(nèi)容的相關禁毒宣傳培訓。通過形式多樣的禁毒宣傳培訓，使物流從業(yè)人員對毒品的種類、毒品的特性、毒品的危害及禁毒工作在物流行業(yè)中的必要性有深刻的認識，增加其對毒品的感性認識，增強識毒辨毒查毒的能力，提高物流行業(yè)從業(yè)人員查緝通

26、過物流寄遞渠道進行毒品犯罪的技能和水平。4.5加強物流運輸管理的信息化建設“緝毒工作，情報先行”，秘密力量所提供的情報線索對于成功偵破物流販毒案件是至關重要的，必須引起高度重視?？稍谖锪髫湺景讣母甙l(fā)地區(qū)，有意識地通過“陣地控制”、“破案留根”、“拉出打入”等偵查手段在物流行業(yè)中構建秘密力量，讓其及時、準確地獲取有關物流行業(yè)的毒品犯罪情報線索。只有這樣，禁毒部門才能有的放矢，積極主動地開展偵查工作，避免“以貨查人”，徹底解決被動打擊物流販毒的不利局面，與此同時，應該大力加強物流運輸管理的信息化建設，通過計算機網(wǎng)絡技術獎貨物定性、定地點等，以期為毒品的販運提供全程的監(jiān)督，有利于公安部門的緝毒工作

27、開展。4.6加強業(yè)務學習，提高物流販毒案件的偵辦能力物流販毒是近年來興起的一種新的毒品寄遞手法和方式，其隱蔽性強，很不為人所知，對于禁毒部門偵破此類案件也是一種挑戰(zhàn)。目前，禁毒部門偵破物流販毒案件的手段、方式、措施、理念尚不成熟，還處于摸索階段，因此，必須加強偵破物流販毒案件的專項業(yè)務學習，了解毒品犯罪分子利用物流寄遞毒品的程序、特點及規(guī)律，了解毒品犯罪分子不斷變換的藏毒手段，了解物流行業(yè)工作中的漏洞及毒品犯罪分子的可乘之機，不斷摸索、嘗試各種偵查手段及破案方法，與時俱進，創(chuàng)新偵破理念。只有這樣，禁毒部門才能扭轉遇到物流販毒案件時的束手無策、一籌莫展、處于僵持被動的局面，也只有這樣，才能變被動

28、為主動，給毒品犯罪分子狠狠一擊。5結語綜上所述，物流販毒正以其隱蔽性、高效性被販毒分子充分利用，這給物流行業(yè)和緝毒部門提出了一道難題。物流管理體制的不健全、相關法律的不完善等問題日益突現(xiàn)，我們應該采取一整套包括主管部門、監(jiān)管制度、陣地控制、資金保障、法律完善等方面在內(nèi)的全局性、綜合性防治對策，從而堅決打好“緝毒”這場戰(zhàn)役。參考文獻1邵建 許芝萍 曾嵐 劉穎 劉景龍. HYPERLINK /Article/CJFDTOTAL-TZFG201001017.htm%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09 t _blank 天津市青少年犯罪預防及矯治機制研究J.天

29、津法學,2010(2):11-142曾璋勇 袁建萍. HYPERLINK /Article/CJFDTOTAL-XDSM201101148.htm%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09 t _blank 老年人犯罪及其對策研究J.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2011(2):13-163葉厚雋. HYPERLINK /Article/CJFDTOTAL-TZXK200603019.htm%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09 t _blank 駐馬店市毒品犯罪的現(xiàn)狀特點及成因分析J.天中學刊,2006(4):12-164陳澤然.

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