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文檔簡介
1、宋朝官職等級(jí)宋朝官職正品:【職官】:太師、太傅、太保、左/右丞相、少師,少傅,少保【爵】:王從一品:【職官】:樞密使、太子太師、太子太傅、太子太?!疚纳⒐佟浚洪_府儀同三司【武散官】:騾騎大將軍【爵】:嗣王、郡王、國公正二品:【職官】:知樞密院事、參知政事、同知樞密院事,太尉【文散官】:特進(jìn)【武散官】:輔國大將軍、鎮(zhèn)國大將軍【爵】:開國郡公【勛】:上柱國從二品:【職官】:簽書樞密院事、觀文殿大學(xué)士、太子少師、太子少傅、太子少保、御史大夫、六部尚書、左右金吾衛(wèi)/左右衛(wèi)上將軍、冀/兗/青/徐/揚(yáng)/荊/豫/梁/雍州牧、殿前都指揮使、節(jié)度使【爵】:開國縣公【勛】:柱國正三品:【職官】:觀文殿學(xué)士、翰林/
2、資政/保和殿大學(xué)士、翰林學(xué)士承旨、翰林學(xué)士、資政/保和/端明殿學(xué)士、龍圖/天章/寶文/顯謨/徽猷/敷文閣學(xué)士、樞密直學(xué)士、左右散騎常侍、權(quán)六曹尚書【文散官】:金紫光祿大夫【武散官】:冠軍大將軍、懷化大將軍【勛】:上護(hù)軍從三品:【職官】:龍圖/天章/寶文/顯謨/徽猷/敷文閣直學(xué)士、御史中丞、開封尹、尚書列曹侍郎、諸衛(wèi)上將軍、 太子賓客/詹事【文散官】:銀青光祿大夫【武散官】:云麾將軍、歸德將軍【爵】:開國侯【勛】:護(hù)軍正四品:【職官】:給事中、中書舍人、太常/宗正卿、秘書監(jiān)、諸衛(wèi)大將軍、殿前副都指揮使、承宣使【文散官】:正奉大夫、中奉大夫【武散官】:忠武將軍、壯武將軍【爵】:開國伯【勛】:上輕車
3、都尉從四品:【職官】:保和殿/龍圖/天章/寶文/顯謨/徽猷/敷文閣侍制、左右諫議大夫、權(quán)六曹侍郎、國子祭酒、少府/ 將作監(jiān)、諸衛(wèi)將軍【文散官】:太中大夫、中大夫【武散官】:宣威將軍、明威將軍【勛】:輕車都尉正五品:【職官】:馬/步軍都指揮使、副都指揮使、觀察使、通侍/正侍/宣正/履正/協(xié)忠/中侍大夫【文散官】:中散大夫、朝奉大夫【武散官】:定遠(yuǎn)將軍、寧遠(yuǎn)將軍【爵】:開國子【勛】:上騎都尉從五品:【職官】:太常/宗正少卿、秘書少監(jiān)、內(nèi)客省使、延福宮使、景福殿使、樞密都承旨、中亮 /中衛(wèi)/翊衛(wèi)/親衛(wèi)大夫、殿前馬/步軍都虞候、防御使、捧日/天武/龍神衛(wèi)四廂都指揮使、團(tuán)練使、諸州刺史、駙馬都尉【文散官
4、】:朝散大夫、朝請大夫【武散官】:游騎將軍、游擊將軍【爵】:開國男【勛】:騎都尉正六品:【職官】:集英殿修撰、左右司郎中、國子司業(yè)、軍器監(jiān)、都水使者、內(nèi)侍省都知/副都知、宣慶使、拱衛(wèi)/左武/右武大夫、內(nèi)侍省押班、樞密承旨/副承旨【文散官】:朝奉郎、承直郎/宣政/昭宣【武散官】:昭武校尉、昭武副尉【勛】:驍騎尉從六品:【職官】起居郎、起居舍人、侍御史、左右司員外郎、右文殿/秘閣修撰、開封少尹、開封府判官/推官、少府/將作/軍器少監(jiān)、和安/成和/成安大夫、陵臺(tái)令【文散官】:奉直郎、通直郎【武散官】:振威校尉、振威副尉【勛】:飛騎尉正七品:【職官】:殿中侍御史、左右司諫、侍講、直龍圖/天章/寶文閣、
5、樞密副承旨、武功至武翼大夫、成全/平和/ 保安大夫、翰林良醫(yī)、赤縣令【文散官】:朝請郎、宣德郎【武散官】:致果校尉、致果副尉【勛】:云騎尉從七品:【職官】:左右正言、符寶郎、監(jiān)察御史、直顯謨/徽猷/敷文閣、太常/宗正/秘書丞、大理正、著作郎、崇政 殿說書、內(nèi)符寶郎、正侍至右武郎、武功至武翼郎、和安至保安郎、翰林醫(yī)官、門宣贊舍人、判太醫(yī)局令、翰林 醫(yī)效/醫(yī)痊【文散官】:朝散郎、宣奉郎【武散官】:翊麾校尉、翊麾副尉【勛】:武騎尉正八品:【職官】:秘書郎、太常博士、樞密院計(jì)議官/編修官、敕令所刪定官、直秘閣、著作佐郎、國子監(jiān)丞、國子博士、大理司直/評(píng)事、訓(xùn)武/修武郎、內(nèi)常侍、京府判官、京畿縣令、赤縣
6、丞、太史局五官正、中書/門下省錄事、尚書省都事【文散官】:給事郎、承事郎【武散官】:宣節(jié)校尉、宣節(jié)副尉從八品:【職官】:少府/將作/軍器/都水監(jiān)丞、秘書省校書郎/正字、太常寺奉禮郎/太祝、太學(xué)/武學(xué)/律學(xué)博士、主 管太醫(yī)局、門祗候、東/西頭供奉官、從義/秉義郎、節(jié)度掌書記、觀察支使、承直 /儒林/文林/從事/從政/ 修職郎、京畿縣丞、諸州縣令/丞、赤縣尉、防御/團(tuán)練副使、太史局丞/直長/靈臺(tái)郎/保章正、翰林醫(yī)愈/醫(yī)證 /醫(yī)診/醫(yī)候、守闕主事/令史/書令史【文散官】:承奉郎、承務(wù)郎【武散官】:御武校尉、御武副尉正九品:【職官】:殿頭高品、郊社/籍田/太官令、國子太學(xué)正/錄、武學(xué)諭、律學(xué)正、太醫(yī)局
7、丞、忠訓(xùn)/忠翊/成忠/ 保義郎、挈壺正、京畿縣尉、諸州別駕/長史/司馬、樞密院守闕書令史【文散官】:儒林郎、登仕郎【武散官】:仁勇校尉、仁勇副尉從九品:【職官】:高班、黃門內(nèi)品、承節(jié)/承信/迪功郎、諸州縣尉、城碧/馬監(jiān)主簿、諸州司士 /文學(xué)/助教、翰林醫(yī) 學(xué)【文散官】:文林郎、將仕郎【武散官】:陪戎校尉、陪戎副尉宋朝官制1、北宋前期的朝廷政制官、職、差遣宋初沿五代舊制,官名與實(shí)際職務(wù)大體相符,擔(dān)任與“官名”名稱不符的職務(wù),稱為“差遣”,但為數(shù) 較少。不久,另設(shè)新機(jī)構(gòu)并擴(kuò)大“差遣”的范圍,實(shí)行官名與實(shí)際職務(wù)分離的制度,以剝奪原機(jī)構(gòu)及“官”的職權(quán)?!肮嗜?、六曹、二十四司,類以他官主判,雖有正官,
8、非別敕不治本司事”冊府元龜卷308宰輔 部?總序。關(guān)于唐代后期和五代、北宋的宰相職銜,有人認(rèn)為只有同平章事才是真宰相,侍中、中書令是虛銜,此說欠妥。參見陳振:關(guān)于晚唐、五代的宰相制度,史學(xué)論文集,云南大學(xué)出版社1992年版。 許多舊機(jī)構(gòu)幾乎都成了閑散單位,只辦理一些次要事務(wù)。文官通常都具有官、職、差遣三種職銜。官,也稱正官,指三省六部及寺監(jiān)等的各種官稱,如仆射、尚書、 郎中、中書舍人等,元豐五年(1082)官制改革以前,只作為官員定官位和俸祿高低的官稱,稱為寄祿官。改 制以后,改為相應(yīng)的開府儀同三司、特進(jìn)及各種大夫、郎,以定官位、俸祿,稱為“階官”,宋人后亦常稱改制 前的寄祿官為階官。職,也稱
9、職名,指館、閣、殿的學(xué)士、直學(xué)士、待制、修撰、直閣等,在館閣中實(shí)際任職的稱為館職。其 他朝廷和地方官員所帶的修撰、直閣等較低的“職”,稱為貼職,除宋初外并不實(shí)任其職,只作為文官的榮譽(yù) 銜?!安钋病庇袝r(shí)也稱“職”,但大多數(shù)“職”專指職名、貼職。差遣是官員擔(dān)任的實(shí)際職務(wù),也稱“職事官”,“官”(寄祿官)有時(shí)也稱“職事官”,但多數(shù)“職事官 是指“差遣”?!安钋病北旧頍o品級(jí),以“官(寄祿官)”定品。除同平章事、參知政事、樞密使副使、翰林學(xué)士等外,“差遣”職務(wù)名稱前通常都帶有“判、知、同、提舉、提點(diǎn)、管勾(干)”等字,如判尚書省事、 知府等。官員既可以只升降“差遣”職務(wù),也可只升降“官”級(jí)或“職”等,也
10、可以升降三者中的兩種,甚至三者 都升降。低級(jí)文官及受處罰的官員,只有“官”與“差遣”而沒有“職”。朝官、京官、選人與改官宋朝稱常參官為朝官,但并不是專指參加朝參的官員,京官也并不專指在京任職的官員,朝官、京官 都包括地方官,朝官指從七品以上的高中級(jí)文官,京官指八、九品低級(jí)文官。選人已不是唐代所指的候補(bǔ)、候選官員,宋代的選人,也稱“幕職、州縣官”,原先的節(jié)度使、觀察使、 防御使、團(tuán)練使的屬官,如判官、推官、掌書記、支使等,稱為幕職官;京府、留守的屬官如判官、推官,以及 縣級(jí)的如知縣事、縣令、主簿、縣尉,州、府的屬官如司理、司法參軍等,稱為“州縣官”,統(tǒng)稱為“幕職、州 縣官”,共分為七等二、三十級(jí)
11、,都作為寄祿官稱,用以定官品和俸祿等級(jí),官品自從八品至從九品,與京官官 品相近,是京官的“候選”官員,通常即稱為“選人”。上述“幕職、州縣官”的官稱,大多又與“差遣”(實(shí) 職)名稱相同,因而容易混淆。宋代士人入仕,基本上都要經(jīng)過“選人”階段,許多人甚至終身是“選人”,只有升改為京官,稱為“改 官”,才能得到升遷中高級(jí)官員的機(jī)會(huì)。士人考中進(jìn)士后,通常只有前三至五名的寄祿官稱為低級(jí)“京官”。第 六名(有時(shí)是第四名)以下的極大多數(shù)進(jìn)士的寄祿官稱,都是“幕職、州縣官”,都屬“選人”,所有“七階選人須三任六考,用奏薦及功賞,乃得升改”為京官孫逢吉:職官分紀(jì)卷15翰林學(xué)士承旨引五代職官 志。中書與宰相、副
12、相、使相中書,全稱中書門下,習(xí)稱政事堂、都堂、政府、東府,設(shè)于宮城中(“大內(nèi)”),為最高行政機(jī)構(gòu), 是宰相和副相辦公處,與樞密院合稱“二府”。宋沿晚唐、五代舊制,雖規(guī)定以中書令、侍中、同平章事為宰相, 但自后周顯德元年(954)中書令任宰相的馮道死后,未再任命中書令為宰相,宋代沿襲亦未再任命中書令為宰 相。侍中,只有德高望重或權(quán)位隆盛的少數(shù)同平章事,才能將宰相的職銜晉升為侍中,元豐改官制前,“國朝以 秩高罕除,自建隆至熙寧,真拜侍中才五人”?!罢姘菔讨小奔词且允讨腥卧紫?,不必帶同平章事職銜,這五人 是范質(zhì)、趙普、丁謂、馮拯和韓琦,此外王旦和富弼二人也曾真拜侍中,但他們都以侍中的職銜名位過高而懇
13、辭,仍只以同平章事職銜繼續(xù)任宰相宋史卷161職官志一。同平章事,全稱為同中書門下平章事, 簡稱同平章事、平章事,是北宋前期宰相的主要職銜。五代、北宋前期,沿唐制亦以宰相兼領(lǐng)三館。宰相例兼館職,初任同平章事即兼集賢殿大學(xué)士,稱集賢相; 后升兼監(jiān)修國史,稱史館相;最后升兼昭文館大學(xué)士,稱昭文相,為首相、上相。宋太宗時(shí)起,初任同平章事大多不 兼館職,以后再升兼館職。五代、北宋前期,亦設(shè)“使相”,凡親王、樞密使、留守、節(jié)度使而兼有侍中、中書令、同平章事銜,稱 為“使相”,只是榮譽(yù)銜。只有乾德二年(964)正月,由于宋太祖過早罷免留用的原后周宰相,以致任命趙普為宰相時(shí),沒有現(xiàn)任宰相簽署敕令,才牽強(qiáng)附會(huì)地
14、以使相(泰寧軍節(jié)度使、同平章事)趙光義有“同平章事”銜, 簽署任命趙普為相的詔令。參知政事,為副相,習(xí)稱為執(zhí)政,廣義的“執(zhí)政”包括樞密院的正副長官;有時(shí)還包括宰相在內(nèi),通常則 連稱為“宰執(zhí)”。乾德二年(964)四月,為分同平章事趙普之權(quán),設(shè)參知政事為副相,但“不宣制,不押班,不知印,不升政事堂,止令就宣徽使廳上事”宋史卷 158選舉志四。,實(shí)際上只是宰相的助理。開寶六年(97 3),參知政事才升政事堂,與宰相同議政事,輪流知印、押班、奏事,具備了副相的職權(quán)。至道二年(995 )七月,寇率罷參知政事后,一度規(guī)定只令宰相押班、知印,參知政事除了議論軍國大事不得升政事堂。不久, 除朝會(huì)仍由宰相押班外
15、,參知政事的其他職權(quán)均恢復(fù)。中書五房是中書門下的辦事機(jī)構(gòu),指孔日、吏、戶、兵 禮、刑房,分理政務(wù)。舊設(shè)堂后官十五人分主事務(wù),原由“吏”任職,宋太祖改用士人,太宗時(shí)改為六人,一 人為提點(diǎn)五房公事。神宗初,增設(shè)檢正中書五房公事一員,每房各置檢正公事二員,以朝官擔(dān)任。宋初中書省成為閑散機(jī)構(gòu),中書舍人成為寄祿官稱,除特命外通常不草制。另以其他官員草制(外制、中 書制),稱知制誥,資淺者稱直舍人院(不久停設(shè)),臨時(shí)代理者稱權(quán)知制誥,其機(jī)構(gòu)稱為舍人院。神宗初, 復(fù)設(shè)直舍人院,則屬臨時(shí)代理而非資淺。樞密院樞密院,宋沿五代舊制設(shè)置,侵奪原兵部職權(quán),為最高軍事機(jī)構(gòu),習(xí)稱樞府、西府,長官為樞密使、 副使。太平興國
16、四年(979 ),開始以資淺者為“簽署樞密院事”任副長官,后又設(shè)最低的副長官“同簽署樞 密院事”。英宗時(shí)起因避諱改“簽署”為“簽書”。淳化二年( 991 ),改知樞密院事為正長官,同知樞密院 事為副長官;此后又改以樞密使為長官,副使等為副長官,樞密使?副使與知?同知樞密院事不并設(shè)。北宋時(shí)只有慶歷二年(1042 )至五年與西夏戰(zhàn)爭期間,樞密使由宰相兼任。樞密院的辦事機(jī)構(gòu)為樞密院承旨司,設(shè)承旨、副承旨,后設(shè)都承旨、副都承旨,下分設(shè)兵、吏、戶、禮四房。神宗初,設(shè)檢詳官,增設(shè)刑房,又設(shè)北面河西房以處理邊防事務(wù)。三司宋沿五代舊制設(shè)三司,是北宋前期總理財(cái)政及工務(wù)的機(jī)構(gòu),侵奪原戶部、工部職權(quán)。三司僅次于中書
17、和樞 密院,號(hào)稱“計(jì)省”,長官為三司使、副使,三司使號(hào)稱為“計(jì)相”,太宗曾廢三司使而分設(shè)鹽鐵使、度支使、戶 部使,并各設(shè)副使;不久合為三司使;隨后罷三司使而設(shè)左、右計(jì)使,接著增設(shè)總計(jì)使判左、右計(jì)事;又罷左、右計(jì)使,再分設(shè)鹽鐵使、度支使、戶部使。咸平六年(1003),又合并為三司使,并分設(shè)鹽鐵、度支、戶 部副使,以后又只設(shè)三司副使為副長官。下設(shè)二十四案,每案設(shè)推官或勾當(dāng)公事主管,分管全國的商稅、戶稅、鹽、 鐵和百官俸祿,以及各種修造和建筑等。審官院宋初,新設(shè)“差遣”由“中書”直接任命。太宗時(shí)設(shè)“差遣院”,負(fù)責(zé)文臣京朝官的考課與任命,后又 設(shè)“磨勘京朝官院”,專負(fù)考課之責(zé)。淳化四年(993)改稱審
18、官院,同年廢差遣院,長官稱知、同知審官院, 侵奪吏部職權(quán)。熙寧三年(1070)五月,審官院改稱審官東院;同時(shí)將樞密院的部分職權(quán)劃出,增設(shè)審官西院, 負(fù)責(zé)中低級(jí)武官,包括諸司使、副使及大使臣的考課與任命。審刑院、糾察在京刑獄司淳化二年(991)設(shè)審刑院,長官為知、同知審刑院事,為最高司法復(fù)審機(jī)構(gòu),侵奪刑部的部分職權(quán)。大 中祥符二年(1009)設(shè)糾察在京刑獄司,長官稱糾察在京刑獄或糾察刑獄,負(fù)責(zé)糾察開封府及殿前司、 馬軍司、步軍司的徒罪以上案件。禮院與權(quán)知貢舉宋初沿設(shè)太常禮院,簡稱禮院,長官為知、同知院,侵奪禮部職權(quán)。大中祥符元年(1008),宋真宗為制定封禪活動(dòng)禮儀,設(shè)“詳定所”;六年,改名“禮
19、儀院”,以執(zhí)政為 判院,另設(shè)知、同知院。天圣元年(1023),廢并入太常禮院。貢舉唐屬禮部,以他官任貢舉稱權(quán)知貢舉。北 宋前期禮部為閑司,沿舊制設(shè)權(quán)知貢舉,主持科舉考試,考試結(jié)束即罷。諫院端拱元年(988),雖改左、右補(bǔ)缺為左、右司諫,左、右拾遺為左、右正言,作為諫官,實(shí)際上仍 只是寄祿官稱。真宗曾下詔不兼他職,專司諫職,但兼他職如故,實(shí)際擔(dān)任諫職的不多。因中書省、門下省本 身已成為閑散部門,諫官因而沒有專門機(jī)構(gòu)。天禧元年(1017),曾下詔建立諫院,實(shí)際建院是在明道元年(1 032),長官為判、同判諫院事,司諫、正言明令不兼他職者才任諫職,其他官員任諫職者稱為知諫院、同知 諫院。但諫官常將矛
20、頭指向官員而不是皇帝,情形與御史相似,“(御史)臺(tái)諫合流”。史臺(tái)御史臺(tái),以御史中丞為臺(tái)長,侍御史知雜事為副長官,都以其他官員兼、權(quán),所屬御史也以其他官員 兼領(lǐng),御史臺(tái)下雖有臺(tái)院(侍御史)、殿院(殿中侍御史)、察院(監(jiān)察御史)之名,但御史多缺。太平興國 三年(978),才任命監(jiān)察御史,資淺者稱“里行”,如殿中侍御史里行等。景祐元年(1034),三院御史定為六人。天禧初,一度設(shè)“言事御史”,也稱言事官、諫官御史,任諫官之職。慶歷五年(1045),重設(shè)言事 御史兼諫職。元豐三年(1080 ),依唐制重設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六案,分察朝廷各行政機(jī)構(gòu)。六名御史中三人 分領(lǐng)六察,三人為言事御史擔(dān)任諫職,
21、兼監(jiān)察朝廷其他機(jī)構(gòu)。三省、六部、九寺、五監(jiān)宋初還大多保有具體職權(quán),但遂漸成為閑散機(jī)構(gòu)。除刑部、大理寺、國子監(jiān)、司 天監(jiān)、都水監(jiān)等,還保留大部分職權(quán)外,其他省、部、寺、監(jiān)只剩下一些次要職權(quán)或少量雜務(wù),長官通常稱判 尚書省之類。館閣三館、秘閣、龍圖閣等合稱館閣,所置學(xué)士、直學(xué)士、待制、修撰、直館、直集賢院、直閣等,基本 上都成為內(nèi)外文官所帶的“職”(貼職),并不實(shí)任其職,只是文官的榮譽(yù)職名。三館中弘文館因避宋諱改稱昭文館,設(shè)大學(xué)士,史館設(shè)監(jiān)修國史,集賢院設(shè)集賢殿大學(xué)士,由宰相兼任以 作為上相、次相、末相之序。史館只修“日歷”,“實(shí)錄”、冊府元龜?shù)榷荚趧e處修撰;國史、會(huì)要?jiǎng)t另 設(shè)編修院修撰,修撰官員
22、多從三館官員中選任,日歷后亦歸編修院修撰,三館實(shí)際成為國家藏書館。太平興國 三年(978),修建新館,總名崇文院。端拱元年(988),又于崇文院中建“秘閣”,藏天文、占候類書籍及 其他真本、秘籍、古畫、墨跡等。龍圖閣,咸平四年(1001)建,藏宋太宗所撰詩文等,以后歷代都建閣,如天章閣(真宗)、寶文閣(仁 宗,附英宗)等共11閣,只有太祖、欽宗及南宋度宗(含)以后未建閣。2、北宋中期的元豐官制改革元豐二年(1079 )五月,李清臣上奏指出:“本朝官制踵襲前代陳跡,不究其實(shí),.官與職不相準(zhǔn),差遣與官職又不相準(zhǔn)”,要求進(jìn)行改革,其后進(jìn)行官制改革,史稱“元豐改制”。階官(寄祿官)元豐三年九月的以階易
23、官寄祿新格,是以原先的“文散官”官稱,如開府儀同三司、特進(jìn)及各種大夫、 郎,略加調(diào)整增補(bǔ),編成“階官”,共24階,作為新的文官寄祿官稱,以替代原先的省、部、寺、監(jiān)官名的舊 寄祿官稱;并廢“使相”原有官稱為開府儀同三司(仍習(xí)稱使相),列為文階官之首。取消文、武散官。元豐五年五月一日,宋朝廷文官系統(tǒng)正式實(shí)行新官制,恢復(fù)三省六部及寺、監(jiān)的職權(quán),使官名與職務(wù)相一 致,這是以唐六典為藍(lán)圖制定的,但只改革了朝廷機(jī)構(gòu)和文官系統(tǒng)京朝官的寄祿官稱。宰相和執(zhí)政廢同中書門下平章事,以尚書、門下、中書三省長官為宰相,但尚書令、侍中、中書令虛設(shè)而不任命, 以尚書省左、右仆射為左、右相,左仆射兼門下侍郎行侍中之職,右仆射
24、兼中書侍郎行中書令之職,由于取旨擬詔之 權(quán)在中書省,右相(次相)之權(quán)實(shí)際上重于左相(首相)。廢參知政事,以門下侍郎,中書侍郎,尚書左丞、右丞為執(zhí)政(副相)。樞密院以知、同知樞密院事為長 官,其他皆廢,元祐三年(1088),復(fù)設(shè)簽書樞密院事為低級(jí)副長官,均屬執(zhí)政官之列。對(duì)中書(都堂)與三省的改革元豐改制時(shí),“官制所雖仿舊三省之名,而莫能究其分省設(shè)官之意,乃厘舊中書門下(中書、都堂) 為三,各得取旨出命,既行,紛然無統(tǒng)紀(jì)”。后改依唐制,定為中書省取旨(草制)、門下省復(fù)奏(封駁)、 尚書省施行。原“中書門下”的正廳,定為新宰相的辦公處兼宰相與執(zhí)政的議事處,稱為“三省都堂”,但仍習(xí) 稱為中書、都堂或政
25、事堂,廢原中書五房。原“中書門下”的東廳,改為門下省,是門下侍郎(執(zhí)政)處理本省事務(wù)的辦公處。另在門下省之后建新 房,稱為門下后省,設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工等十房,設(shè)四名給事中分管及任封駁之職。原“中書門下”的西廳,改為中書省,為中書侍郎(執(zhí)政)處理本省事務(wù)的辦公處。也建中書后省,設(shè)吏、 戶、兵、禮、刑、工等八房;由中書舍人四人掌管并草擬六房詔制(外制)。尚書省為最高行政機(jī)構(gòu),長官是左、右仆射為宰相,省務(wù)由副長官尚書左丞、右丞(執(zhí)政)辦理。下設(shè)左 司分管吏、戶、禮等房,右司分管兵、刑、工等房,設(shè)左、右司郎中、員外郎分治。對(duì)六部、學(xué)士院及其他機(jī)構(gòu)的改革各部長官為尚書,副長官為侍郎,六部各設(shè)四司,
26、長官為郎中,資序低的稱員外郎。吏部在唐代只主管文官,現(xiàn)改為通管文武官。高級(jí)官員原先由中書(政事堂)任命,現(xiàn)改為三省都堂主管, 仍稱為“堂除”。吏部所管的實(shí)際上只是中、低級(jí)官員的任命、考核等。廢審官東院為尚書左選,主管文臣京、 朝官;廢審官西院為尚書右選,主管武臣的諸司副使以上。廢流內(nèi)銓為侍郎左選,主管文臣的“選人”(幕職 州縣官);廢三班院為侍郎右選,主管武臣的大、小使臣(內(nèi)殿承制以下)。戶部:廢“三司”,其中財(cái)政事務(wù)歸戶部尚書及左侍郎;并將變法改革期間,由司農(nóng)寺主管新法的財(cái) 政事務(wù),歸戶部右侍郎,實(shí)際上成為“第二戶部”,戶部尚書不能過問其事。禮部:廢太常禮院、貢院,其事務(wù)歸禮部。兵部:保留樞
27、密院,只管轄廂軍、民兵等地方武裝和軍械、儀仗,以及繪制地圖等事。刑部:將“糾察在京刑獄司”及“審刑院”的職權(quán)并入。工部原屬閑司,現(xiàn)將“三司”中侵奪工部的 職權(quán)歸還。翰林學(xué)士原是“差遣”,現(xiàn)定為正三品的正式官位。宋初,翰林學(xué)士定員六人,通常少于此數(shù),偶有 第七員,號(hào)稱“員外學(xué)士”,以資深者一人為承旨作學(xué)士院長官。也有帶翰林學(xué)士而任他職的,類同“貼職”。 改革前的翰林學(xué)士,大多帶知制誥銜,只有其寄祿官為中書舍人,則不帶知制誥,改革后的翰林學(xué)士全帶知制誥 銜,一般只稱翰林學(xué)士。還有直學(xué)士院、直翰林院,簡稱“直院”;權(quán)祗應(yīng)翰林院事、權(quán)直學(xué)士院、權(quán)直翰林院、 學(xué)士院權(quán)直、翰林權(quán)直,簡稱“權(quán)直”;以及權(quán)翰
28、林學(xué)士,權(quán)學(xué)士院等。廢舍人院入中書后省,并罷廢代中書舍 人草擬外制的知制誥、直舍人院。兀豐改制后廢諫院,設(shè)左右諫議大夫、左右司諫、左右正言為諫官,左屬門下?。ê笫。?,右屬中書?。ê笫。8某缥脑簽槊貢?,廢昭文館、集賢殿大學(xué)士,流行了近4個(gè)世紀(jì)的宰相所帶職名亦被取消,監(jiān)修國史 只作為修史時(shí)宰相或執(zhí)政的“差遣”。其他官員罷帶職名,外任官才帶直龍圖閣等職名。其他如御史臺(tái)、殿中省 及九寺五監(jiān)等,也都大體恢復(fù)相應(yīng)職權(quán)。北宋后期與南宋的朝廷政制“選人”等寄祿官稱的改革北宋后期和南宋時(shí)期奉行元豐新制,但也有變化與補(bǔ)充性改革。由于“選人”的許多寄祿官稱與作為 “差遣”的官名相同,因而產(chǎn)生兩者名稱混淆的問題。
29、“有帶知安州云夢縣而為河?xùn)|干(勾)當(dāng)公事者,有河 中司錄參軍而監(jiān)楚州鹽場者,淆亂紛錯(cuò),莫甚于此。謂宜造為新名,因而制祿”。崇寧二年(1103)遂改為承直郎至將仕郎七等,稱為“選人七階”,后又有增改,連同京朝官共37階,完成了整個(gè)文官體系階官(寄祿官)名稱的改革。政和二年(1112),又改革武官、內(nèi)侍官和醫(yī)官等寄祿官 稱,并都改稱為階官。從而解決了所有寄祿官名與實(shí)際官職名稱的混淆問題。平章軍國重事元祐元年(1086),四朝元老文彥博任“平章軍國重事”,不處理日常政務(wù),地位在宰相之上。元祐 三年,呂公著改任“同平章軍國事”,也不再處理日常政事,均屬榮譽(yù)銜。此后,南宋韓侂胄于開禧元年(1205)任平
30、章軍國事,喬行簡于嘉熙三年(1239 )、賈似道于咸淳三年(1 267 )、王培爚于德祐元年(1275 ),都曾任“平章軍國重事”,權(quán)位也都在宰相之上,是實(shí)職而非榮譽(yù)銜。公相政和二年(1112 )五月,蔡京以太師任宰相,又將“三師”太師、太傅、太保改稱為“三公”,由榮 譽(yù)銜改為實(shí)職,“為真相之任”,號(hào)稱“公相”;王黼也曾以太傅總治三省事,權(quán)位皆在宰相之上。以后,又 將三公改為榮譽(yù)銜,不治政事。宰相、執(zhí)政官稱的變化政和二年(1112)九月,宋徽宗認(rèn)為以左、右仆射為左、右相,是“以仆臣之賤,充宰相之任”。遂 改左仆射為太宰(首相)、右仆射為少宰(次相),仍分別兼任門下侍郎、中書侍郎。又改侍中為左輔
31、,中書 令為右弼,均虛設(shè)而不任,又罷尚書令。靖康元年(1126)一月,宰相官銜又恢復(fù)元豐官制,宰相為左、右 仆射。建炎三年(1129)四月,宰相改稱左仆射同中書門下平章事為左相,右仆射同中書門下平章事為右相, 以示左、右相通治三省事。乾道八年(1172)二月,又改左、右仆射并同平章事為左、右丞相,并廢除侍中、中書令、尚書令的虛名。建 炎三年四月,又改門下侍郎、中書侍郎為參知政事,同時(shí)廢除尚書左、右丞。南宋初年,還曾設(shè)“權(quán)同 知三省樞密院事”,屬執(zhí)政官之列。建炎元年(1127)五月,設(shè)御營使、副使由宰相、執(zhí)政分兼,統(tǒng)師南宋軍隊(duì),樞密院形同虛設(shè)。建炎四年 六月,罷御營使、副使,職權(quán)歸還樞密院,以知
32、樞密院事為長官,由宰相兼任;有時(shí)另設(shè)知樞密院事主持院務(wù)。紹興七年(1237)正月,重設(shè)樞密使為長官,由宰相兼任,以知樞密院事、同知樞密院事、樞密副使、簽書 樞密院事、同簽書樞密院事等為副長官,南宋與金、蒙古(元)戰(zhàn)爭時(shí)期,宰相例兼樞密院長官,參知政事也 與樞密院副長官互兼。省并機(jī)構(gòu)建炎三年四月,將中書、門下兩省合并為中書門下省,與尚書省實(shí)際上只兩省,但行文及習(xí)慣仍稱為“三省”。九寺五監(jiān)經(jīng)過省并后,只保留太常、大理、太府、宗正、司農(nóng)五寺及國子、將作、軍器三監(jiān)。鴻臚寺廢入禮部,衛(wèi)尉寺、都水監(jiān)、少府監(jiān)廢入工部,太仆寺廢入兵部,光祿寺廢入太常寺。除大理寺、國子監(jiān)正副長官并置外, 太常、太府、宗正、太仆
33、四寺基本上只設(shè)副長官少卿,如設(shè)長官“卿”,常不設(shè)副長官“少卿”。將作、軍器兩監(jiān),雖正副長官及屬官悉置,但實(shí)際事務(wù)都由工部及首都(行在所)臨安府承擔(dān),兩監(jiān)“事 務(wù)稀簡,特為儲(chǔ)才之所焉”。六部除戶部保留四司外,采取司級(jí)長官兼領(lǐng)他司事務(wù)的方式,進(jìn)行省并。實(shí)際上吏部只存吏部、司封(兼 司勛)、考功三司,刑部只存刑部和都官(兼比部、司門)二司,禮、兵、工三部都是四司實(shí)際上已合為一司, 各部長官除吏、戶部設(shè)尚書、侍郎外,其他四部通常都只設(shè)侍郎一人,如設(shè)尚書則不設(shè)侍郎,各部及寺、監(jiān)的屬 官及吏也減少很多。4、宋代的地方政制路級(jí)機(jī)構(gòu)宋代實(shí)行朝廷、府州、縣三級(jí)政制,在朝廷與府、州間設(shè)“路”(類似后代的“省”),
34、作為行政監(jiān) 察區(qū)及軍區(qū),主要機(jī)構(gòu)有安撫使司(帥司)、轉(zhuǎn)運(yùn)使司(漕司)、提點(diǎn)刑獄司(憲司)和提舉常平司(倉司), 合稱“帥、漕、憲、倉”。其中除“帥司”為軍事機(jī)構(gòu),其他漕、憲、倉三司,都有行政監(jiān)察職責(zé),統(tǒng)稱為“監(jiān) 司”。此外,還有其他路級(jí)機(jī)構(gòu)。宋初,設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使作為征討大軍的糧餉官,也是地方及新征服地區(qū)的財(cái)物運(yùn)往朝廷的督運(yùn)官,后演變?yōu)槁芳?jí)財(cái)政長官,機(jī)構(gòu)稱轉(zhuǎn)運(yùn)使司,正副長官為轉(zhuǎn)運(yùn)使、副使、判官,寄祿官稱高的稱都轉(zhuǎn)運(yùn)使。太平興國六年(981),“詔令諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使,察官吏賢否以聞”,具有監(jiān)察官的身份,轉(zhuǎn)運(yùn)使司因而也被稱為“監(jiān)司”。提點(diǎn)刑獄司(憲司)的職權(quán)原屬轉(zhuǎn)運(yùn)使司,淳化三年(992)一度設(shè)提點(diǎn)刑獄官,次年
35、罷。景德四年(100 7), 正式設(shè)置提點(diǎn)刑獄司,成為常設(shè)的路級(jí)司法機(jī)構(gòu),后曾一度廢并入轉(zhuǎn)運(yùn)使司,也有監(jiān)察官吏之責(zé),成為“監(jiān)司”之一。 正副長官為提點(diǎn)、同提點(diǎn)刑獄(公事),職權(quán)逐步擴(kuò)大,兼及治安、軍器、河渠等事。熙寧二年(1069)末,諸路設(shè)提舉常平、廣惠倉,兼管勾農(nóng)田水利、差役事,且專舉刺官吏之事,成為“監(jiān) 司”之一。機(jī)構(gòu)稱提舉常平司,長官稱提舉常平公事,是督促州縣推行新法的機(jī)構(gòu)。元祐元年(1086)時(shí)罷廢,紹圣元年(1094)復(fù)設(shè),遂成定制,南宋初一度并入提點(diǎn)刑獄司。政和元年(1111)設(shè)提舉茶鹽司,南宋紹興五年(1135)將提舉常平司并入,改稱提舉茶鹽常平司,以后 分設(shè)再合并后,稱提舉常平茶鹽司,無茶鹽地區(qū)只設(shè)提舉常平司。北宋末設(shè)提舉學(xué)事司,管理本路所屬州(府)、縣學(xué)政。兩浙、廣南、福建三路,設(shè)提舉市舶司,以管理本路對(duì)外貿(mào)易及稅收。南宋時(shí)兩浙路一度廢提舉市舶司入轉(zhuǎn)運(yùn)使司。北宋陜西路設(shè)“制置解鹽司”,以管理解鹽生產(chǎn);另設(shè)有“提舉出賣解鹽司”,管理解鹽專賣事務(wù)。府、州、軍、監(jiān)府、州、軍、監(jiān)是直屬朝廷的一級(jí)地方機(jī)構(gòu)。首都開封府,設(shè)尹,由親王擔(dān)任;少尹雖設(shè)而不任。其他官員任長官稱“權(quán)知開封府事”,簡稱權(quán)知府事、 知府。陪都西京洛陽府、南京應(yīng)天府、北京大名府,尹、少尹皆設(shè)而不任,長官稱知洛陽府事等,簡稱知府, 皆兼
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