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1、抗擊疫情 保護(hù)消費(fèi)疫情防控期間師生消費(fèi)權(quán)益保護(hù)問題提示手冊(cè)法制辦公室2020年3月15日序 言新冠肺炎疫情的爆發(fā)不僅嚴(yán)重威脅人民身體健康和生命安全,同時(shí)也對(duì)大家的工作方式和衣食住行等產(chǎn)生重大影響。如受新冠肺炎疫情影響,大中小學(xué)普遍采用線上授課與聽課的模式開展教學(xué)活動(dòng);居家生活的師生為了避免頻繁外出購(gòu)置生活物資徒增感染風(fēng)險(xiǎn),而不得不大量通過電商平臺(tái)采購(gòu)生活用品。工作方式與生活方式的這種改變,也為消費(fèi)權(quán)益保護(hù)提出新的課題。除商品質(zhì)量等老生常談問題之外,目前出現(xiàn)的虛假發(fā)貨、久未發(fā)貨、退款難、貨不對(duì)板、商家“砍單”、抬高商品價(jià)格、物流久未更新成為新的熱點(diǎn)消費(fèi)問題。同時(shí),一些不法分子瞄準(zhǔn)線上工作的新手也
2、開始琢磨如何騙取錢財(cái)。徒法不能自行,法諺有云,“自力救濟(jì)是最便捷、最高效的維權(quán)方式?!痹?月15日國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日來臨之際,我們針對(duì)疫情防控期間工作與生活中有關(guān)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)問題,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),編輯整理了本提示手冊(cè),以期對(duì)您的特殊時(shí)期的工作與生活有所幫助。另外,如果您面臨有關(guān)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)問題需要協(xié)助,請(qǐng)隨時(shí)與我們聯(lián)系。目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc20950 一 基礎(chǔ)篇 一 基礎(chǔ)篇1.消費(fèi)者的基本權(quán)利有哪些?答:具體包括九種權(quán)利:安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲取知識(shí)權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
3、法第七條:消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù),符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。第八條:消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況,要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù),或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。第九條:消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,自主選擇商品品種或者服務(wù)方式,自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品、接受或者不接受任
4、何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí),有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。第十條:消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí),有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件,有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。第十一條:消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的,享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。第十二條:消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)組織的權(quán)利。第十三條:消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)努力掌握所需商品或者服務(wù)的知識(shí)和使用技能,正確使用商品,提高自我保護(hù)意識(shí)。第十四條:消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí),享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重
5、的權(quán)利,享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。第十五條:消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為,有權(quán)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評(píng)、建議。2.疫情期間,經(jīng)營(yíng)者在消費(fèi)者的個(gè)人信息的收集、使用和保護(hù)方面是如何規(guī)定的?答:經(jīng)營(yíng)者對(duì)于消費(fèi)者的個(gè)人信息的收集、使用要經(jīng)消費(fèi)者同意,并采取必要措施保護(hù)其信息不泄露、不丟失。乘坐公交車、購(gòu)買藥品時(shí)的實(shí)名登記是特殊時(shí)期的防控措施,消費(fèi)者應(yīng)積極配合,也可要求經(jīng)營(yíng)者采取措施保護(hù)個(gè)人信息,并說明疫情解除后對(duì)于個(gè)人信息的銷毀措施。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)消費(fèi)者
6、保護(hù)法第二十九條:經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則,不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施,確保信息安全,防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求,或者消費(fèi)者明確表示拒絕的,不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。3.疫情期間,消費(fèi)時(shí)遭遇損害自身權(quán)益的事
7、件時(shí),消費(fèi)者維權(quán)途徑有哪些?答:與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商;撥打12315電話進(jìn)行投訴;請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;向有關(guān)行政部門投訴;根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;向人民法院提起訴訟。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)消費(fèi)者保護(hù)法第三十九條:消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的,可以通過下列途徑解決:(一)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;(二)請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;(三)向有關(guān)行政部門投訴;(四)根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;(五)向人民法院提起訴訟。案例提示:新冠肺炎疫情發(fā)生以來,河北省張家口市12315投訴舉報(bào)指揮中心全體人員從除夕(1月24日)起,24小時(shí)
8、全天候值守12315熱線電話,全力做好涉疫投訴舉報(bào)信息的接聽受理工作。面對(duì)突如其來的疫情,不少消費(fèi)者心存擔(dān)憂和恐懼,許多市民多次打來電話進(jìn)行咨詢。話務(wù)工作人員都耐心解答,積極引導(dǎo)廣大市民理性消費(fèi)、科學(xué)防疫。有些群眾反映的問題本不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍內(nèi),而且情緒激動(dòng),甚至言語(yǔ)辱罵,話務(wù)工作人員也都耐心傾聽,特別是針對(duì)涉及疫情的相關(guān)信息,都一一做了詳實(shí)記錄,并第一時(shí)間向疫情防控部門進(jìn)行報(bào)告。據(jù)了解,由于疫情的出現(xiàn),話務(wù)工作人員高峰時(shí)期每人每天需要接聽100多個(gè)電話,比往年同期多出10倍。為了讓更多百姓能夠打進(jìn)電話,緩解撥打電話排隊(duì)現(xiàn)象,話務(wù)工作人員采取多接、簡(jiǎn)登、少說、快轉(zhuǎn)等超常規(guī)方式,最
9、大限度為消費(fèi)者投訴舉報(bào)擠出時(shí)間和空間。自1月24日到2月23日,12315投訴舉報(bào)指揮中心共接到投訴舉報(bào)信息3748件,其中投訴614件、舉報(bào)932件、咨詢2202件、轉(zhuǎn)辦率100%、投訴舉報(bào)辦結(jié)率92.95%。投訴類主要集中在:無法購(gòu)買到防疫用品、年夜飯退押金、蔬菜口罩消毒液哄抬價(jià)格等方面。舉報(bào)類主要集中在:高價(jià)或不正當(dāng)渠道銷售口罩、消毒殺菌類產(chǎn)品、抗病毒藥品、相關(guān)醫(yī)療器械、食品和假冒偽劣防疫用品等方面。咨詢類主要集中在:門票、飛機(jī)票、婚慶、旅游、民宿、酒店住宿、何處可以購(gòu)買口罩等方面。針對(duì)市民投訴舉報(bào)和消費(fèi)者所反映的涉疫問題,12315投訴舉報(bào)指揮中心在張家口發(fā)布APP和張家口新聞APP上
10、及時(shí)發(fā)布了理性消費(fèi) 科學(xué)防護(hù)的消費(fèi)警示,提醒廣大市民在疫情防控期間要理性消費(fèi);為進(jìn)一步方便廣大消費(fèi)者投訴舉報(bào),在張家口市政府網(wǎng)上發(fā)布了張家口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于12315投訴舉報(bào)熱線受理范圍及途徑的公告,明確投訴舉報(bào)渠道和受理范圍,盡最大努力維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益;為從嚴(yán)從快打擊哄抬價(jià)格、假冒偽劣、虛假宣傳等行為,專門下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)疫情期間12315案件查辦工作的通知;為使各縣區(qū)能夠快速辦理舉報(bào)類案件,制定了關(guān)于全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)案件辦理流程的說明;撰寫了10期關(guān)于涉疫投訴舉報(bào)信息分析簡(jiǎn)報(bào),為市防控辦及時(shí)了解張家口市消費(fèi)者投訴舉報(bào)熱點(diǎn)提供了科學(xué)決策依據(jù)。(案例來源:河北新聞網(wǎng)2020年2月2
11、6日)二 線上教育培訓(xùn)篇4.疫情期間,學(xué)生多由線下上課改線上上課的方式,一些不法分子利用QQ、手游等平臺(tái)騙取學(xué)生錢財(cái)?shù)那闆r屢次出現(xiàn),學(xué)生又應(yīng)該如何保護(hù)自己不上當(dāng)受騙呢?答:青少年應(yīng)該增強(qiáng)防詐騙意識(shí),警惕網(wǎng)絡(luò)陌生人,不要隨意進(jìn)入陌生QQ群;樹立正確經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀,摒棄不勞而獲的觀念。家長(zhǎng)則需要做好自身手機(jī)支付的安全措施,莫輕易告知孩子手機(jī)支付密碼、銀行支付密碼等重要信息;教育孩子不要盲目掃描二維碼,不要隨意點(diǎn)擊不知來源的鏈接,以防被盜。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)刑法第二百六十六條:詐騙公私財(cái)物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年
12、以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。中華人民共和國(guó)治安管理處罰法四十九條:盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。案例提示: 案例1:晉江的黃同學(xué),在qq群里看到做任意數(shù)額10倍返利的廣告。黃同學(xué)自己手機(jī)里還有一些壓歲錢,因此就分2次支付了500元給到對(duì)方提供的二維碼,然后美滋滋的等著對(duì)方返5000。突然對(duì)方稱必須掃碼支付滿10次才能返現(xiàn),不然之前的錢也退不了了,這
13、時(shí)候黃同學(xué)自己的賬戶已經(jīng)沒錢了,她就拿了她父親的手機(jī),通過微信和支付寶連續(xù)多次支付對(duì)方發(fā)來的二維碼,直到當(dāng)天晚上她的父親洪先生查看手機(jī)短信時(shí)才發(fā)現(xiàn),共計(jì)被騙了164500元。(案例來源:燕趙都市報(bào)公眾號(hào)2020年3月5日)案例2:2月9日,家住海景國(guó)際的嚴(yán)先生報(bào)警稱,其小孩在玩王者榮耀購(gòu)買鉆石時(shí)被騙2萬(wàn)元。民警隨后上門詢問初查后,才發(fā)現(xiàn)這位小嚴(yán)同學(xué),并沒有被騙,而是用其父親的手機(jī)在游戲中正常充錢購(gòu)買了裝備。只是一次性花了2萬(wàn)多元,同時(shí)還送給游戲中的好友。最后,民警讓嚴(yán)先生與游戲公司客服協(xié)調(diào)解決。(案例來源:燕趙都市報(bào)公眾號(hào)2020年3月5日)5.已經(jīng)付費(fèi)的線下教育培訓(xùn)課程,因疫情無法按期上課的
14、,消費(fèi)者是否有權(quán)主張退費(fèi)?答:因疫情無法按期上課屬于不可抗力,可解除合同。如果校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尚未開課的,應(yīng)當(dāng)全額退費(fèi);如果已經(jīng)開課的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)該學(xué)員的銷課比例,據(jù)實(shí)計(jì)算,將未銷課時(shí)所對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)予以退還。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)合同法第九十四條:有下列情形之一的,當(dāng)事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;(二)在履行期限屆滿之前,當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù);(三)當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù),經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;(四)當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;(五)法律規(guī)定的其他情形。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十三條:經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款
15、方式提供商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款;并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。6.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同意退款,主張通過增加學(xué)時(shí)、延期上課解決的,如何處理?答:如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出增加學(xué)時(shí)、延期上課的解決方案,在法律上屬于對(duì)合同的變更,應(yīng)當(dāng)取得被培訓(xùn)人的同意,雙方不能協(xié)商一致的,教育機(jī)構(gòu)無權(quán)擅自變更合同。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)合同法第七十七條:當(dāng)事人協(xié)商一致,可以變更合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的,依照其規(guī)定。7.疫情期間,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(比如外語(yǔ)或其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu))能否擅自將線下教學(xué)變更為線上教學(xué)?答:不可
16、以。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)方式由“線下教學(xué)”變更為“線上教學(xué)”,屬于合同履行方式的變更。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)合同法第七十七條:當(dāng)事人協(xié)商一致,可以變更合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的,依照其規(guī)定。8.在疫情之前購(gòu)買培訓(xùn)課程,由于疫情學(xué)員同意轉(zhuǎn)為線上授課,但學(xué)員在線上課程聽課中發(fā)現(xiàn)課程無法達(dá)到培訓(xùn)預(yù)期效果、質(zhì)量明顯下降,此時(shí),能否要求解除合同?答:可以與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商,但不能強(qiáng)制要求解除合同。如果協(xié)商不成,不能強(qiáng)制要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)解除合同。只有當(dāng)違約程度達(dá)到“致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的”的根本違約時(shí),學(xué)員才可主張解除合同。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)合同法第九十三條:當(dāng)事人協(xié)商一致,可
17、以解除合同。 當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時(shí),解除權(quán)人可以解除合同。中華人民共和國(guó)合同法第九十四條:有下列情形之一的,當(dāng)事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的; (二)在履行期限屆滿之前,當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù);(三)當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù),經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;(四)當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;(五)法律規(guī)定的其他情形。9.疫情期間,買了網(wǎng)絡(luò)課程,但對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程不滿意要求退款,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以合同約定的“一律不予退款”為由拒絕退款,此行為是否合法呢?法律依據(jù):答:不合法。購(gòu)買網(wǎng)課時(shí)一般
18、簽訂電子合同,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了重復(fù)使用,一般制定格式條款。一律不得退款的條款是對(duì)消費(fèi)者的不公平、不合理的規(guī)定,消費(fèi)者有自由選擇的權(quán)利,即使因?yàn)閭€(gè)人原因需要解除合同,只需要支付違約金及承擔(dān)給商家造成的相應(yīng)損失,主張自己退款的權(quán)利并不能因?yàn)楦袷綏l款而滅失。中華人民共和國(guó)合同法第四十條:對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的,應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的,應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。中華人民共和國(guó)合同法第五十二條:有下列情形之一的,合同無效:(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國(guó)家利益;(二)惡意串通,損害國(guó)家、集體或者第三人
19、利益;(三)以合法形式掩蓋非法目的;(四)損害社會(huì)公共利益;(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。中華人民共和國(guó)合同法第五十三條:合同中的下列免責(zé)條款無效:(一)造成對(duì)方人身傷害的;(二)因故意或者重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。三 服務(wù)消費(fèi)篇10.在疫情發(fā)生之前,旅游者已和旅行社簽訂了合同,旅游者是否能夠以疫情為由解除合同?答:可以。法律依據(jù):根據(jù)2020年1月24日文化和旅游部發(fā)布關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的緊急通知規(guī)定,“一、即日起,全國(guó)旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品?!奔醋?020年1月24日?qǐng)F(tuán)隊(duì)游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)
20、品均不得繼續(xù)經(jīng)營(yíng),且并未區(qū)分境內(nèi)游和境外游項(xiàng)目產(chǎn)品,因此,在該種情況下,“新型冠狀病毒”疫情直接導(dǎo)致預(yù)訂團(tuán)隊(duì)游或“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品的客戶與旅行社或在線旅游企業(yè)所簽署的旅游服務(wù)合同目的不能實(shí)現(xiàn),符合中華人民共和國(guó)合同法第九十四條所確定的法定解除條件。中華人民共和國(guó)合同法第九十四條:有下列情形之一的,當(dāng)事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的; (二)在履行期限屆滿之前,當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù);(三)當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù),經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;(四)當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;(五)法律規(guī)定的其他情形。
21、11.旅行團(tuán)因疫情取消出團(tuán),但并沒有征得消費(fèi)者的同意,能要求旅行社承擔(dān)違約責(zé)任嗎?答:不能要求旅行社承擔(dān)違約責(zé)任。法律依據(jù):根據(jù)2020年1月24日文化和旅游部辦公廳下發(fā)關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的緊急通知,該通知表明政府部門已經(jīng)明確限制、禁止旅游活動(dòng)的開展,旅游經(jīng)營(yíng)者因疫情取消出團(tuán)屬于不可抗力。最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定第十三條:因不可抗力等不可歸責(zé)于旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者的客觀原因?qū)е侣糜魏贤瑹o法履行,旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者請(qǐng)求解除旅游合同的,人民法院應(yīng)予支持。旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者請(qǐng)求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任的,人民法院不予支持。旅
22、游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者退還尚未實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用的,人民法院應(yīng)予支持。 因不可抗力等不可歸責(zé)于旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者的客觀原因變更旅游行程,在征得旅游者同意后,旅游經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求旅游者分擔(dān)因此增加的旅游費(fèi)用或旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者退還因此減少的旅游費(fèi)用的,人民法院應(yīng)予支持。12.因疫情影響導(dǎo)致旅游服務(wù)合同無法正常履行,已經(jīng)支付的旅游費(fèi)用如何處理?答:作為消費(fèi)者,在與旅行社等商家協(xié)商退款的過程中,除非商家能夠提供出部分費(fèi)用已實(shí)際發(fā)生且不可退還的證據(jù)(包括有效的票據(jù)、支付款項(xiàng)記錄、協(xié)商退款記錄等),否則消費(fèi)者有權(quán)主張全額退款。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)旅游法第六十七條:因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理
23、注意義務(wù)仍不能避免的事件,影響旅游行程的,按照下列情形處理:(一)合同不能繼續(xù)履行的,旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的,旅行社經(jīng)向旅游者作出說明,可以在合理范圍內(nèi)變更合同;旅游者不同意變更的,可以解除合同;(二)合同解除的,組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后,將余款退還旅游者;合同變更的,因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān),減少的費(fèi)用退還旅游者;(三)危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的,旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施,因此支出的費(fèi)用,由旅行社與旅游者分擔(dān);(四)造成旅游者滯留的,旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費(fèi)用,由旅游者承擔(dān);增加的返程費(fèi)用,由旅行社與
24、旅游者分擔(dān)。13.報(bào)團(tuán)旅游,在目的地游玩的過程中,當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了新冠肺炎感染者,旅行社購(gòu)買了口罩、消毒液、溫度計(jì)等物品,這筆錢應(yīng)該怎么支付?答:由旅行社與旅游者分擔(dān)。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)旅游法第六十七條:因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件,影響旅游行程的,按照下列情形處理:(一)合同不能繼續(xù)履行的,旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的,旅行社經(jīng)向旅游者作出說明,可以在合理范圍內(nèi)變更合同;旅游者不同意變更的,可以解除合同;(二)合同解除的,組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后,將余款退還旅游者;合同變更的,因此增加的費(fèi)用由旅游者
25、承擔(dān),減少的費(fèi)用退還旅游者;(三)危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的,旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施,因此支出的費(fèi)用,由旅行社與旅游者分擔(dān);(四)造成旅游者滯留的,旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費(fèi)用,由旅游者承擔(dān);增加的返程費(fèi)用,由旅行社與旅游者分擔(dān)。 14.在旅游過程中,因?yàn)橐咔樵蛐谐探K止,并在當(dāng)?shù)販簦眯猩绶Q雙方合同已經(jīng)解除,在滯留期間的食宿和返程問題不再負(fù)責(zé),這樣合法嗎?答:不合法。增加的食宿費(fèi)用,由旅游者承擔(dān);增加的返程費(fèi)用,由旅行社與旅游者分擔(dān)。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)合同法第九十二條:合同的權(quán)利義務(wù)終止后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)
26、。 中華人民共和國(guó)旅游法第六十七條:因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件,影響旅游行程的,按照下列情形處理:(一)合同不能繼續(xù)履行的,旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的,旅行社經(jīng)向旅游者作出說明,可以在合理范圍內(nèi)變更合同;旅游者不同意變更的,可以解除合同;(二)合同解除的,組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后,將余款退還旅游者;合同變更的,因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān),減少的費(fèi)用退還旅游者;(三)危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的,旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施,因此支出的費(fèi)用,由旅行社與旅游者分擔(dān);(四)造成旅游者滯留的,旅行社應(yīng)當(dāng)采取
27、相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費(fèi)用,由旅游者承擔(dān);增加的返程費(fèi)用,由旅行社與旅游者分擔(dān)。 中華人民共和國(guó)旅游法第六十八條:旅游行程中解除合同的,旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬?,返程費(fèi)用由旅行社承擔(dān)。最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定第十三條:因不可抗力等不可歸責(zé)于旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者的客觀原因?qū)е侣糜魏贤瑹o法履行,旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者請(qǐng)求解除旅游合同的,人民法院應(yīng)予支持。旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者請(qǐng)求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任的,人民法院不予支持。旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者退還尚未實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用的,人民法院應(yīng)予支持。因不可抗
28、力等不可歸責(zé)于旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者的客觀原因變更旅游行程,在征得旅游者同意后,旅游經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求旅游者分擔(dān)因此增加的旅游費(fèi)用或旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者退還因此減少的旅游費(fèi)用的,人民法院應(yīng)予支持。15.公共承運(yùn)人以旅客或者貨物來自疫情重點(diǎn)地區(qū)而拒絕承運(yùn)的,是否違反公共運(yùn)輸承運(yùn)人的強(qiáng)制締約義務(wù)?答:在疫情防控期間,公共運(yùn)輸承運(yùn)人基于公共利益考慮,為防止疫情傳播,拒絕運(yùn)輸有可能造成疫情傳播的旅客或者貨物的要求并不違反該強(qiáng)制締約義務(wù)。需要明確的是,上述處理必須是基于有關(guān)部門疫情防控的通知要求或者確有必要。沒有正當(dāng)理由,承運(yùn)人拒絕合理的旅客或者貨物運(yùn)輸要求的,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)突發(fā)事
29、件應(yīng)對(duì)法第四十九條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施:(一)組織營(yíng)救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;(二)迅速控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制以及其他控制措施;(三)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施,向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品,實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施;(四)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施;(五
30、)啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資,必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;(六)組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作,要求具有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù);(七)保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng);(八)依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,維護(hù)市場(chǎng)秩序;(九)依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為,維護(hù)社會(huì)治安;(十)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。中華人民共和國(guó)合同法第二百八十九條:從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客、托運(yùn)人通常、合理的運(yùn)輸要求。四 購(gòu)物消費(fèi)篇16.疫情期間,購(gòu)買生活用品遇到哄抬物價(jià)行為
31、如何處理?答:疫情防控期間哄抬物價(jià)違反了定價(jià)公平、合法的原則,是一種不正當(dāng)價(jià)格行為。消費(fèi)者可以向經(jīng)營(yíng)地的消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者是市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行投訴,并要求退還因經(jīng)營(yíng)者的違法行為多付的價(jià)款,造成損害的還可以要求賠償。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)價(jià)格法第七條:經(jīng)營(yíng)者定價(jià),應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。中華人民共和國(guó)價(jià)格法第十四條:經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為:(一)相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格,損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益;(二)在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),以低于成本的價(jià)格傾銷,擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益;(
32、三)捏造、散布漲價(jià)信息,哄抬價(jià)格,推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的;(四)利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段,誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易;(五)提供相同商品或者服務(wù),對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視; (六)采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù),變相提高或者壓低價(jià)格;(七)違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利;(八)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。中華人民共和國(guó)價(jià)格法第四十一條:經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的,應(yīng)當(dāng)退還多付部分;造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。案例提示:案例1:1月31日下午3點(diǎn)30分,沙河口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)中心接到
33、投訴人李女士反應(yīng),“在疫情期間大連一醫(yī)療美容院還在正常營(yíng)業(yè),擔(dān)心如有感染新冠病毒的人進(jìn)入公共場(chǎng)所傳染面會(huì)擴(kuò)大,希望能閉店”,投訴舉報(bào)中心馬上派該局星海灣市場(chǎng)所所長(zhǎng)帶領(lǐng)兩名執(zhí)法人員,到達(dá)投訴現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)該美容院現(xiàn)場(chǎng)有工作人員5人。據(jù)該院負(fù)責(zé)人介紹,她們每天都進(jìn)行消毒燈操作,保證工作人員及消費(fèi)者的健康。執(zhí)法人員向負(fù)責(zé)人宣傳了當(dāng)前形勢(shì),介紹了有關(guān)規(guī)定,說明了駐地群眾的顧慮后,負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)表示,尊重政府的相關(guān)規(guī)定,承諾第二天(2月1日)正式停業(yè)。當(dāng)執(zhí)法人員離開后,該美容院就關(guān)門停止?fàn)I業(yè)。(案例來源:中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督報(bào)2020年2月7日)案例2:2月1日下午3點(diǎn),消費(fèi)者王先生向沙河口區(qū)市場(chǎng)局投訴“大連一藥房高價(jià)
34、售賣口罩”,該局當(dāng)即指派興工市場(chǎng)所所長(zhǎng)帶隊(duì)與副所長(zhǎng)及一名執(zhí)法人員,到該藥房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查,該藥房售賣的口罩進(jìn)價(jià)為28元一個(gè),零售價(jià)是35元一個(gè),各種手續(xù)齊全,該批口罩已銷售完畢。藥房負(fù)責(zé)人表示可以給投訴人退款。當(dāng)天下午5點(diǎn)執(zhí)法人員將調(diào)查情況反饋給王先生,告知藥房并未違規(guī),短短兩個(gè)小時(shí)就把投訴事實(shí)查清,王先生消除了疑慮,并對(duì)處理結(jié)果表示滿意。(案例來源:中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督報(bào)2020年2月7日)17.疫情期間,遇到無明文標(biāo)價(jià)的產(chǎn)品應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?答:明碼標(biāo)價(jià)是經(jīng)營(yíng)者的義務(wù),疫情期間部分商家為了高額盈利,以不標(biāo)明價(jià)格的行為來誤導(dǎo)消費(fèi)者,消費(fèi)者對(duì)此可以進(jìn)行監(jiān)督和投訴,市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。法律依據(jù)
35、:中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十條:經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息,應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面,不得作虛假或者引人誤解的宣傳。經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問,應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。中華人民共和國(guó)價(jià)格法第四十二條:經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的,責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處五千元以下的罰款。 案例提示:2020年1月25日,昌吉市市場(chǎng)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)辦消費(fèi)者投訴舉報(bào),對(duì)昌吉市長(zhǎng)寧南路與塔城路交匯處華洋商場(chǎng)負(fù)一層10號(hào)馬陽(yáng)日經(jīng)營(yíng)的昌吉市德仁堂大藥房進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人昌吉市德仁堂大藥房于2020
36、年1月23日從烏魯木齊市西北路金都批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)以每只20元的價(jià)格購(gòu)進(jìn)“錦華”牌N95折疊式顆粒物防護(hù)口罩100只,于當(dāng)日在其店內(nèi)以每只25元的價(jià)格進(jìn)行銷售,銷售時(shí)未使用市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管部門監(jiān)制的價(jià)格標(biāo)簽進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià),未注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等有關(guān)情況。截止2020年1月25日,當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)的100只“錦華”牌N95折疊式顆粒物防護(hù)口罩全部銷售出去,期間有消費(fèi)者上門退貨,當(dāng)事人退還了該消費(fèi)者10只口罩的貨款250元。當(dāng)事人的違法所得為450元。當(dāng)事人行為涉嫌違反中華人民共和國(guó)價(jià)格法第十三條第一款規(guī)定,構(gòu)成不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)銷售商品的價(jià)格違法行為。依據(jù)中華人民共和國(guó)價(jià)格法第四十二條
37、及行政處罰法相關(guān)規(guī)定,立即責(zé)令當(dāng)事人整改,并擬對(duì)當(dāng)事人作如下行政處罰:1、沒收違法所得450元;2、處罰款5000元。(案例來源:中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)2020年2月10日)18.購(gòu)買宣傳可防、可治疫情的商品,發(fā)現(xiàn)無效后,消費(fèi)者應(yīng)怎樣維權(quán)?經(jīng)營(yíng)者又該承擔(dān)什么責(zé)任?答:消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者的虛假?gòu)V告和宣傳而購(gòu)買商品后,有權(quán)要求退貨退款。若經(jīng)營(yíng)者明知商品不具備某種功效而故意作虛假?gòu)V告或宣傳,誘使消費(fèi)者購(gòu)買,則構(gòu)成欺詐,消費(fèi)者還可要求經(jīng)營(yíng)者支付所購(gòu)買商品價(jià)款三倍的賠償金。若消費(fèi)者購(gòu)買的商品關(guān)系生命健康,并導(dǎo)致權(quán)益受損,還可要求虛假?gòu)V告的經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者、利用虛假宣傳推薦商品的社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人(如公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)者及網(wǎng)紅等)
38、承擔(dān)連帶責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者可能承擔(dān)民事賠償責(zé)任,或者承擔(dān)罰款、吊銷執(zhí)業(yè)許可證等行政責(zé)任,或者被追究刑事責(zé)任,以虛假?gòu)V告罪定罪。法律依據(jù):(一)經(jīng)營(yíng)者的民事責(zé)任中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十五條:消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者發(fā)布虛假?gòu)V告的,消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門予以懲處。廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告,造成消費(fèi)者損害的,應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。社會(huì)
39、團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù),造成消費(fèi)者損害的,應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。如果經(jīng)營(yíng)者的虛假?gòu)V告行為構(gòu)成欺詐,那么依據(jù)中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十五條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者承擔(dān)懲罰性賠償措施。中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十一條:經(jīng)營(yíng)者不得編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息,損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。(二)經(jīng)營(yíng)者的行政責(zé)任根據(jù)中華人民共和國(guó)廣告法第五十五條規(guī)定,發(fā)布虛假?gòu)V告的,由由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款。醫(yī)療
40、機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假?gòu)V告,情節(jié)嚴(yán)重的,除由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照本法處罰外,衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收廣告費(fèi)用,并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款。(三)經(jīng)營(yíng)者的刑事責(zé)任根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第五條規(guī)定,廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定,假借預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的名義,利用廣告對(duì)所推銷的商品或者服務(wù)作虛假宣傳,致使多人上當(dāng)受騙,違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情形的,依照刑法第
41、二百二十二條的規(guī)定,以虛假?gòu)V告罪定罪處罰。案例提示:案例1:1月29日,天津市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊(duì)在落實(shí)委疫情防控專項(xiàng)督查工作過程中發(fā)現(xiàn),坐落于天津市南開區(qū)的天津市綠之源大藥房櫥窗內(nèi)張貼的宣傳海報(bào)中把普通藥品“抗病毒丸”和“清熱解毒膠囊”虛假宣傳成含有“抗戰(zhàn)新型冠狀病毒肺炎,流感,預(yù)防和治療良藥抗病毒丸清熱解毒膠囊”的內(nèi)容。截至檢查之時(shí),該藥店共計(jì)銷售“抗病毒丸”和“清熱解毒膠囊”3584盒。經(jīng)查,當(dāng)事人對(duì)其銷售的藥品作虛假宣傳,欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者的行為違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,構(gòu)成虛假宣傳的違法行為。1月31日,市市場(chǎng)監(jiān)管委擬對(duì)天津市綠之源大藥房虛假宣傳的違法行為處以200萬(wàn)元罰款,并將該違法線
42、索移送公安機(jī)關(guān)。(來源:津云客戶端2020年2月2日,記者梁斌 SF055)案例2:2月7日,群眾投訴反映,河?xùn)|某超市宣傳“三精雙黃蓮”牙膏可以預(yù)防新冠病毒。冷水灘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員立即對(duì)該超市進(jìn)行突擊檢查,在牙膏銷售貨架上發(fā)現(xiàn)“三精雙黃蓮”牙膏68支,促銷廣告上赫然打著“喜訊:三精雙黃蓮牙膏含有可預(yù)防、抑制新冠狀病毒的中藥成份:金銀花、黃芩、連翹”等用語(yǔ)字樣,其銷售“三精雙黃蓮”牙膏廣告行為涉嫌違反了中華人民共和國(guó)廣告法相關(guān)規(guī)定,執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)依法扣押相關(guān)產(chǎn)品,責(zé)令立即停止發(fā)布該廣告。目前,該案在進(jìn)一步調(diào)查處理中。(案例來源:湖南日?qǐng)?bào)2020年2月13日,記者文杰、文軍)19.消費(fèi)者購(gòu)買的口
43、罩、護(hù)目鏡與消毒用品等商品不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí),如何維權(quán)?答:如果是在線下購(gòu)買的產(chǎn)品,消費(fèi)者可以要求經(jīng)營(yíng)者履行退換貨或維修的義務(wù)??梢韵蜾N售者要求賠償,因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,既可以向銷售者追償,也可以向生產(chǎn)者追償。經(jīng)營(yíng)者若有欺詐行為,消費(fèi)者可以主張購(gòu)買商品的價(jià)款的費(fèi)用的三倍賠償款,最低可以主張500元;造成死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,可以主張所受損失二倍以下罰款。如果是在線上等網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買商品,消費(fèi)者可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)具有登記審查和提供有效聯(lián)系的義務(wù),網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)不作為,消費(fèi)者也可以要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)賠償。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法第二十二條:消費(fèi)者有
44、權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題,向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢;向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門申訴,接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十條:消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品時(shí),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后,屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的,銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,可以向銷售者要求賠償,也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的,銷售者賠償后,有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的,生產(chǎn)者賠償后,有權(quán)向銷售者追償。中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十四條:消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買商
45、品或者接受服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益,未采取必要措施的,依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十五條:經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的,為五百元。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷,
46、仍然向消費(fèi)者提供,造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失,并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。20.疫情期間,部分經(jīng)營(yíng)者趁防疫必需品的稀缺便以必需品“搭售”非必需品,消費(fèi)者如何應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制搭售現(xiàn)象?答:將口罩、酒精、84消毒液等稀缺的防疫用品和板藍(lán)根、抗病毒沖劑等藥品強(qiáng)制搭配銷售;電商平臺(tái)中部分經(jīng)營(yíng)者,將口罩與生鮮食品以固定高價(jià)搭配銷售;部分藥妝店等將口罩同化妝品、化妝水等進(jìn)行搭配高價(jià)銷售。消費(fèi)者有自主選擇權(quán),可以拒絕經(jīng)營(yíng)者此類不合理搭售行為,可向有關(guān)部門進(jìn)行投訴。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第九條
47、:消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,自主選擇商品品種或者服務(wù)方式,自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí),有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。案例提示:2020年1月28日晚,寧南縣市場(chǎng)監(jiān)管局12315指揮中心連續(xù)接到多起舉報(bào),舉報(bào)者稱:寧南某藥店捆綁銷售口罩,消費(fèi)者每購(gòu)買滿38元的藥品可以加1元購(gòu)買1個(gè)口罩,不買藥不單賣口罩。接到舉報(bào)后,執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并開展立案調(diào)查。經(jīng)查,該藥店用緊缺防疫用品口罩搭售藥品的行為屬實(shí),并且銷售的口罩為假冒產(chǎn)品。2月25日,寧南縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該藥店捆綁銷售假冒
48、口罩的違法行為,從重處罰沒款35萬(wàn)元。(案例來源:寧南縣公眾信息網(wǎng)2020年2月28日)21.訂購(gòu)的貨物無法正常到貨,能否請(qǐng)求賣方承擔(dān)違約責(zé)任?答:可協(xié)商延期供貨或退款。若消費(fèi)者在疫情發(fā)生前在商家處訂購(gòu)貨物,并約定的交付時(shí)間在疫情期間,商家以疫情為由提出延期供貨應(yīng)在原則上認(rèn)定為合理事由,應(yīng)結(jié)合商家所在地域是否受限、物流是否受阻等進(jìn)行判斷。需要指出的是,若消費(fèi)者訂購(gòu)的非緊急所用貨物,可以與商家協(xié)商延期供貨,若延期供貨使消費(fèi)者合同目的無法實(shí)現(xiàn),則消費(fèi)者可提出解除合同、返還已付款。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)合同法第一百一十七條:因不可抗力不能履行合同的,根據(jù)不可抗力的影響,部分或者全部免除責(zé)任,但法律
49、另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不能免除責(zé)任。本法所稱不可抗力,是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。22.疫情期間,口罩、酒精以及各類防疫防護(hù)物資的購(gòu)買愈發(fā)緊張,一些人選擇網(wǎng)上購(gòu)買,但商家遲遲不發(fā)貨或者取消訂單。該種情況下,消費(fèi)者是否能夠主張商家進(jìn)行賠償?答:如果商家確實(shí)因?yàn)閮?yōu)先供應(yīng)疫區(qū)原因,商品被征用導(dǎo)致無法發(fā)貨或取消訂單情形,不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。遲延發(fā)貨或者取消訂單,消費(fèi)者有權(quán)主張退款,商家應(yīng)及時(shí)退款。但是如果商家存在惡意砍單行為,則屬于違反雙方約定,侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。在電子商務(wù)平臺(tái)知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者惡意砍單而未采取措施,消費(fèi)者亦可依情形要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者
50、承擔(dān)連帶責(zé)任或者相應(yīng)責(zé)任。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)充分留取證據(jù),多渠道進(jìn)行投訴、維權(quán)。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)合同法第一百一十七條:因不可抗力不能履行合同的,根據(jù)不可抗力的影響,部分或者全部免除責(zé)任,但法律另有規(guī)定的除外。中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第十六條:經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù),但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)恪守社會(huì)公德,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),保障消費(fèi)者的合法權(quán)益;不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件,不得強(qiáng)制交易。中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法第三十八條:電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道
51、或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求,或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為,未采取必要措施的,依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù),電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù),或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù),造成消費(fèi)者損害的,依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。案例提示:日前中消協(xié)發(fā)布消息,新冠肺炎疫情期間,口罩、消毒液、溫度計(jì)等商品需求量大、供應(yīng)緊俏。一些電商商家借機(jī)實(shí)施誘購(gòu)、“砍單”等不良營(yíng)商手法牟取不正當(dāng)利益?!昂k嗉摇钡壬碳以谙M(fèi)者下單并且支付成功后采取單方“砍單”行為,涉嫌侵害消費(fèi)者合法權(quán)益,受到廣大消費(fèi)者質(zhì)疑。中消
52、協(xié)表示,已對(duì)“海豚家”的“砍單”行為開展調(diào)查。(案例來源:中國(guó)消費(fèi)網(wǎng)2020年2月20日)23.囤積的疫情防護(hù)物資,在疫情后能否申請(qǐng)退貨?答:超過七日,無質(zhì)量問題可不退貨。若通過經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站購(gòu)買,則消費(fèi)者可依據(jù)“7日退貨”的規(guī)定申請(qǐng)退貨;若收貨超過7日,且無其他質(zhì)量問題,則經(jīng)營(yíng)者可不予退貨。若通過線下購(gòu)買,則消費(fèi)者不可申請(qǐng)無理由退貨。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十五條:經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品,消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,且無需說明理由,但下列商品除外:(一)消費(fèi)者定作的;(二)鮮活易腐的;(三)在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品;(四)交付的報(bào)紙、期刊。除前款所列商品外,其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品,不適用無理由退貨。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān);經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者另有約定的,按照約定。24.因疫情影響,原本預(yù)定的酒店、婚慶服務(wù)不得不取消,此時(shí)消費(fèi)者可以通過何種方式挽回怎樣的補(bǔ)償?答:消費(fèi)者可以不可抗力為由同酒店解除合同并且有權(quán)要求酒店退還預(yù)付款。法律依據(jù):中華人民共和國(guó)合同法第九十四條:有下列情形之一的,當(dāng)事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同
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