抓住碳中和發(fā)展機(jī)遇 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1、抓住碳中和發(fā)展機(jī)遇 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)對(duì)氣候變化關(guān)乎人類生存和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要在思想認(rèn)知、戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、政策安排等方面進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃?！疤歼_(dá)峰、碳中和”既關(guān)乎生存更關(guān)乎發(fā)展“碳達(dá)峰、碳中和”是人類應(yīng)對(duì)全球氣候?yàn)?zāi)難的自我救贖。恩格斯說(shuō)：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！泵鎸?duì)日益嚴(yán)峻的生存危機(jī)，任何人不可能置身事外、獨(dú)善其身，零碳轉(zhuǎn)型已刻不容緩?！疤歼_(dá)峰、碳中和”也是破解當(dāng)前發(fā)展瓶頸的重大機(jī)遇。全球正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的十字路口，自工業(yè)革命以來(lái)的高碳生產(chǎn)方式已無(wú)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)、持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前，通過(guò)綠色低碳發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已

2、成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。各國(guó)的“綠色新政”正推動(dòng)一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放脫鉤的產(chǎn)業(yè)變革，從化石能源轉(zhuǎn)向可再生能源的能源革命，即將拉動(dòng)全球新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)我國(guó)而言，“碳達(dá)峰、碳中和”也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。黨的十九大提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革”，中國(guó)自然要積極參與全球氣候變化治理。此外，氣候治理的過(guò)程也是構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程，通過(guò)能源體系、技術(shù)體系、治理體系的調(diào)整，讓中國(guó)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟跑者轉(zhuǎn)變?yōu)椴⑿姓摺㈩I(lǐng)跑者，從而解決自身發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往?！疤歼_(dá)峰、碳中和”既有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇目前全球主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)開(kāi)始對(duì)碳排放定價(jià)。比如，歐盟即將

3、出臺(tái)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳差價(jià)稅，美國(guó)、英國(guó)也正在醞釀?lì)愃茩C(jī)制。中國(guó)工業(yè)體系建立在高強(qiáng)度碳排放之上，“中國(guó)制造”若不實(shí)現(xiàn)零碳轉(zhuǎn)型，貿(mào)易出口將為此付出巨大成本并失去競(jìng)爭(zhēng)力。積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，則會(huì)迎來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。首先，有利于挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。碳中和將創(chuàng)造出新的商業(yè)機(jī)會(huì)，刺激技術(shù)再創(chuàng)新。曾在集成電路領(lǐng)域上演的“摩爾定律”正在新能源產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)，我國(guó)在這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)中已迸發(fā)出強(qiáng)有力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，太陽(yáng)能、風(fēng)電、儲(chǔ)能所需組件因“中國(guó)制造”，其成本呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)下降趨勢(shì)，新興市場(chǎng)蓄勢(shì)待發(fā)。同時(shí)，能源安全威脅、生態(tài)環(huán)境破壞、開(kāi)采運(yùn)輸成本上升等問(wèn)題正使化石能源逐漸失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，全球37個(gè)國(guó)家的10

4、00多個(gè)機(jī)構(gòu)投資者，正逐步從化石燃料行業(yè)撤出8萬(wàn)億美元，轉(zhuǎn)投入零碳相關(guān)行業(yè)中。其次，有利于拓展科技創(chuàng)新新空間。碳中和是一場(chǎng)能源革命、產(chǎn)業(yè)變革，其中涉及新能源技術(shù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、綠色建筑、智能電網(wǎng)、智慧交通等一系列戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院測(cè)算，2030年碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，全社會(huì)預(yù)計(jì)將向零碳產(chǎn)業(yè)投資8.5萬(wàn)億元，其中將有大量資金用于科技創(chuàng)新研發(fā)。這些投資預(yù)計(jì)將拉動(dòng)14萬(wàn)億產(chǎn)值、創(chuàng)造10.9萬(wàn)億GDP，為零碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供巨大市場(chǎng)空間和潛能。第三，有利于創(chuàng)造人民優(yōu)質(zhì)新生活。零碳產(chǎn)業(yè)的興起每年將為我國(guó)新增工作崗位數(shù)百萬(wàn)，并協(xié)助工農(nóng)業(yè)擺脫對(duì)傳統(tǒng)能源過(guò)度依賴，增加人民群眾工作

5、收入、降低能源支出。同時(shí)新能源的分布式特性，一方面將重構(gòu)城市空間單元，解決目前由于集中式供能所導(dǎo)致的大量人口集聚、土地利用效率低、交通擁堵、垃圾圍城、空氣污染、配套落后等諸多問(wèn)題，讓人民出行更便利、居住更舒適；另一方面分布在用戶端的靈活能源設(shè)施，將成為全國(guó)大電網(wǎng)的有效補(bǔ)充，有效規(guī)避大停電所帶來(lái)的巨大安全隱患。第四，有利于提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)油氣資源匱乏，但與同緯度國(guó)家相比，太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源資源豐富，具備發(fā)展新能源的基礎(chǔ)條件。通過(guò)實(shí)施碳中和發(fā)展，降低生產(chǎn)活動(dòng)中的化石燃料密集度，可有效提升我國(guó)的能源安全，提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！疤歼_(dá)峰、碳中和”既要立目標(biāo)更要有方法一是把握好“碳達(dá)峰

6、、碳中和”與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系。實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略不是給發(fā)展設(shè)置“天花板”，而是通過(guò)思路提檔、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)更大投資、更多就業(yè)，從轉(zhuǎn)型和升級(jí)的角度，促使“減碳”任務(wù)的完成和社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略不是以犧牲經(jīng)濟(jì)為代價(jià)的一刀切，實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)經(jīng)歷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛，以及新興產(chǎn)業(yè)成本由高向低的發(fā)展過(guò)程。需要以行業(yè)為主推進(jìn)碳達(dá)峰，主動(dòng)摒棄高碳生產(chǎn)方式；以區(qū)域?yàn)橹魍七M(jìn)碳中和，統(tǒng)籌布局區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、基建以及科研力量，協(xié)調(diào)多能互補(bǔ)、物質(zhì)綜合利用新方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的變革、生活方式的轉(zhuǎn)變。二是擘畫(huà)好“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略規(guī)劃。建立碳排放數(shù)據(jù)體系。建立健全碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、報(bào)

7、告及核查體系，獲取詳實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，充分調(diào)研各區(qū)域、各領(lǐng)域的排放歷史及現(xiàn)狀，才能科學(xué)預(yù)測(cè)排放趨勢(shì)，精準(zhǔn)施策。設(shè)計(jì)迭代漸進(jìn)方案。地方政府應(yīng)尊重行業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，因地制宜地明確達(dá)峰時(shí)間、制定實(shí)施路徑方案。具體實(shí)施過(guò)程中，需根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)消費(fèi)變化進(jìn)行政策包的持續(xù)更迭，充分考慮政策迭代、規(guī)則轉(zhuǎn)換、技術(shù)開(kāi)發(fā)的窗口期，從而確保在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰。形成清單化行動(dòng)計(jì)劃。圍繞階段目標(biāo)，研究形成政策清單、技術(shù)清單、項(xiàng)目工程清單、試點(diǎn)示范清單、指標(biāo)體系清單、法律法規(guī)清單等，加快布局一批碳中和領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。設(shè)立一批示

8、范工程，推動(dòng)碳中和由點(diǎn)及面地發(fā)展。三是布局好“碳達(dá)峰、碳中和”技術(shù)創(chuàng)新。能源領(lǐng)域，加大對(duì)可再生能源、高壓智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等技術(shù)的研究和突破。工業(yè)領(lǐng)域，加大提升工業(yè)電氣化改造、燃料替代、新材料研發(fā)的力度。交通領(lǐng)域，加快建設(shè)充電樁、加氫站、智能道路等，促進(jìn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的共享化、自動(dòng)化。建筑領(lǐng)域，建設(shè)被動(dòng)式建筑、虛擬電廠，對(duì)新建、改造建筑物進(jìn)行能效提升、新能源替代、碳排放監(jiān)控等。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)空間進(jìn)行新能源開(kāi)發(fā)。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，加大對(duì)數(shù)據(jù)中心可再生能源替代的投資、降低電子產(chǎn)品制造過(guò)程中的碳排放。四是制定好“碳達(dá)峰、碳中和”政策圖景。建立“脫碳”管理制度。產(chǎn)業(yè)層面，各行業(yè)根據(jù)“脫碳”要求研究制定行業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則；區(qū)域?qū)用?，在城市新建和改造過(guò)程中進(jìn)行建筑、交通等零碳配套基建的重構(gòu)，并依托“網(wǎng)格化”推動(dòng)全社會(huì)生活方式轉(zhuǎn)變、減少碳足跡。推進(jìn)“碳定價(jià)”機(jī)制，營(yíng)造氣候友好型營(yíng)商環(huán)境。在項(xiàng)目審批、綠色金融、財(cái)稅政策、土地使用、公共資源交易等方面進(jìn)行配套建設(shè)，并開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，設(shè)立碳中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定氣候投資負(fù)面清單，建立氣候項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，打造一批碳中和示范項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資本共同參與碳中和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。建設(shè)“碳中和”人