農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告一、調(diào)查背景隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村作為一個(gè)社會(huì)發(fā)展不可忽視及或 缺的社會(huì)基層，越來越受到國家的關(guān)注。2010年，黨中央若干會(huì)議指示：當(dāng)前農(nóng)村應(yīng)立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 的戰(zhàn)略位輅，做出了全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出了 要培養(yǎng)新型農(nóng)村農(nóng)民，這就對我國農(nóng)村農(nóng)民的知識文化水平和精神 文化生活以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高的要求。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì) 文化發(fā)展情況對中國特色社會(huì)主義建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。為積極響應(yīng)常熟理工學(xué)院對大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的要求，并結(jié)合 馬克思主義學(xué)院的學(xué)習(xí)要求，我在此次寒假，回到自己的家鄉(xiāng)鄲城 縣參加實(shí)踐，對農(nóng)村的相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研

2、，同時(shí)也對個(gè)人能力的 提高有了很大的幫助二、調(diào)查目的通過調(diào)研農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展情況，旨在發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中存 在的一些問題，并針對問題提出一些合理化的建議，因此，其具有 很好的社會(huì)與現(xiàn)實(shí)意義！同時(shí)，從個(gè)人來說，深入社會(huì)基層能更好 的提升自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。同時(shí)，自己來自農(nóng)村，通 過調(diào)研，自己也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)增磚添瓦。三、調(diào)研方式采用采用訪談和問卷調(diào)查的方式四、調(diào)研地點(diǎn)*市*縣*鄉(xiāng)的*村莊：五、調(diào)研對象村里各個(gè)年齡階層的村民六、調(diào)研時(shí)間20 xx年1月xx日20 xx年1月15日二、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、教育、生活情況從調(diào)研的結(jié)果來看，我的家鄉(xiāng)所在的村落極其周邊的村莊經(jīng)濟(jì)發(fā) 展并不是很好，沒

3、有達(dá)到新農(nóng)村發(fā)展所需要求，經(jīng)濟(jì)狀況有待提高。 村民的經(jīng)濟(jì)來源基本上是靠外出打工以及地里的農(nóng)作物。經(jīng)濟(jì)作物 的收入其實(shí)很低，主要是農(nóng)作物從種植到收獲期間，農(nóng)民要付出很 多勞動(dòng)，況且現(xiàn)在的各種化肥農(nóng)藥種子價(jià)格很高，除去這些費(fèi)用后， 收入就很少了。相對于種地來說，外出打工成為越來越多村民所追 逐的經(jīng)濟(jì)來源之道，這種方式經(jīng)濟(jì)流入周期段，經(jīng)濟(jì)效益高，對從 小生活在農(nóng)村的中青年務(wù)工者來說，外出務(wù)工很自由，而且還可以 拓寬自己的視野，感受一下大城市的生活氛圍，對其個(gè)人素養(yǎng)的提 高也有很大幫助，更重要的是對農(nóng)村向城市的邁進(jìn)起到了很好的橋 梁作用。在村民外出務(wù)工追求經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，另一個(gè)不容忽視的問題也隨之 產(chǎn)生，

4、那就是農(nóng)村剩余村民的年齡分化以及留守兒童的撫養(yǎng)教育問 題。越來越多的中青年人外出務(wù)工，留下的就主要是老年人以及兒童，家中的農(nóng)活也就落在了他們身上。老人年老體弱，勞動(dòng)能 力差，對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展多少產(chǎn)生了不利因素。而且老年人的生活 缺少照顧，對老人的精神造成了一定的傷害。另一方面，留守兒童 只能是由爺爺奶奶照看，缺少父母關(guān)愛和管教，不利于孩子的成長 及發(fā)展，從根本上來說也不利于農(nóng)村向城市化邁進(jìn)的。而農(nóng)村的教育問題一直是政府及村民最關(guān)心的問題。一般情況下 是每個(gè)行政村都會(huì)有一所小學(xué)，但是學(xué)校的設(shè)施環(huán)境很不容樂觀， 教室很多還是之前的老房子，沒有教學(xué)樓，更不用說有電腦、多媒 體教學(xué)等軟硬件設(shè)備，而且?guī)?/p>

5、資力量也是越來越差，很多老師都是 村里的老教師，剛畢業(yè)的新老師不大喜歡到農(nóng)村來教學(xué)，一方面是 交通不便，居住環(huán)境差；另一方面教師的各方面福利待遇也不如城 鎮(zhèn)教師，因此師資力量薄弱成為農(nóng)村教育的一大瓶頸。鑒于以上以 及父母常年外出外出務(wù)工孩子無人管教，很多家長都把孩子送到縣 城學(xué)校上學(xué)并留校住宿，因而村小學(xué)的愈發(fā)不好，生源少反過來又 促使上級政府減弱了對農(nóng)村教育的重視程度，這樣就形成了惡性循 環(huán)，農(nóng)村小學(xué)正在走一條趨于取締的道路。同時(shí)，孩子們遠(yuǎn)離父母 獨(dú)自生活在縣城，雖然是培養(yǎng)了孩子的獨(dú)立性，有助于孩子早成長， 但是弊大于利，遠(yuǎn)離父母看護(hù)后，孩子自由多了，顧忌少了，而且 父母給的生活費(fèi)成了他們炫

6、酷的資本，無形中使孩子養(yǎng)成了攀比、 抽煙酗酒、早戀、上網(wǎng)沉迷游戲等不良惡習(xí)，致使學(xué)業(yè)荒廢，得不 償失?。〔粌H如此，由于相對的知識層中青年的外出，農(nóng)村的精神文化生 活也出現(xiàn)了一些令人堪憂的問題，部分無業(yè)待業(yè)村民三五成群打撲 克、搓麻將，有時(shí)候會(huì)賭小數(shù)額的錢，雖然是小賭，但也會(huì)慢慢滋 生成大賭，同時(shí)一些很小的兒童耳濡目染，會(huì)慢慢在心里滋養(yǎng)不勞 而獲的毒瘤思想，極大的不利于他們的成長。另外，老人們的封建 迷信思想比較濃重，大多數(shù)是“有神論”者，這樣的思想對于尚不 懂事的兒童來說，更加腐化他們的心靈，這是需要各級政府部門亟 待解決的問題。但總的來說，農(nóng)民的精神生活相對于前些年也是有了很大的提高 的。比

7、如說現(xiàn)在基本上家家戶戶都是彩色電視機(jī)，而且鑒于節(jié)目質(zhì) 量問題，好多村民都使用了衛(wèi)星接收器，節(jié)目多了、畫面多了、清 晰了，精神生活也越來越好，這是讓人高興自豪的地方。三、針對問題的一些建議這是近幾天我在周邊村莊的基本情況，總的來看，我家鄉(xiāng)的總體 發(fā)展情況是趨于上升的但是對于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及中國特色 社會(huì)主義建設(shè)的要求還是不夠的，對于其中的一些問題，我提出了 以下建議：1、政府加強(qiáng)扶持。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對 薄弱，為求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才那么多人外出務(wù)工，才引發(fā)諸多問題。政 府部門應(yīng)該多為農(nóng)村勞動(dòng)力提供豐富的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之道，讓農(nóng)民的 經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，各種問題才會(huì)慢慢得到解決。2、

8、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況來看，是有能力 來建設(shè)更多的公共文化場所，如：閱覽室，健身的器材和場地，老 人活動(dòng)室等。3、要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民的文化教育。應(yīng)多開展一些例如“送文 化下鄉(xiāng)”之類的活動(dòng)，并且應(yīng)該針對農(nóng)民的閱讀能力和需求，豐富 “送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想 觀念。4、加強(qiáng)教育管理工作。為了農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真 正地學(xué)到文化知識，提高文化素質(zhì)，要加強(qiáng)對教育的管理，對于管 理的漏洞要及時(shí)補(bǔ)缺。這必將對未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。要 對網(wǎng)吧等點(diǎn)進(jìn)行不定期排查，防止未成年人進(jìn)入。5、要極力遏制黃賭毒，封建迷信活動(dòng)。有關(guān)部門要及時(shí)掌握情 報(bào)，對于涉

9、入未深的人加強(qiáng)教育，對于已經(jīng)淪陷的人可以進(jìn)行行政 處罰，對造成社會(huì)危害的要依照他的行為作出刑事處罰。6、要多關(guān)心老一輩的農(nóng)民。加強(qiáng)基層黨員積極發(fā)揮模范帶頭作 用，對年老體弱的老人或者五保戶要多送溫暖，多送問候，使他們 老有所養(yǎng)，老有所樂。我相信，通過黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各大社會(huì)團(tuán)體的支持以及農(nóng) 民的相互努力，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育等各項(xiàng)事業(yè)一定會(huì)有新的 飛躍，城鄉(xiāng)差距會(huì)逐漸縮小，新農(nóng)村建設(shè)會(huì)更上一層樓，中國特色 社會(huì)主義建設(shè)會(huì)愈來愈好。農(nóng)村作為社會(huì)主義建設(shè)過程中的基層力 量一定會(huì)發(fā)揮其中流砥柱的作用。2020年中國新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析及投資前景研究報(bào)告報(bào)告說明：博思數(shù)據(jù)發(fā)布的2015-2020年

10、中國新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析及投資 前景研究報(bào)告共十章.報(bào)告介紹了新農(nóng)村建設(shè)行業(yè)相關(guān)概述、中國 新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境、分析了中國新農(nóng)村建設(shè)行業(yè)的現(xiàn)狀、中 國新農(nóng)村建設(shè)行業(yè)競爭格局、對中國新農(nóng)村建設(shè)行業(yè)做了重點(diǎn)企業(yè) 經(jīng)營狀況分析及中國新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資預(yù)測.您若想對 新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)有個(gè)系統(tǒng)的了解或者想投資新農(nóng)村建設(shè)行業(yè)，本報(bào)告是您不可或缺的重要工具.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求， 對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè) ，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村 建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新 農(nóng)村的目標(biāo).受長期形成的城鄉(xiāng)二元體制影響，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

11、，農(nóng)村仍然 比較落后.從總體上來說，農(nóng)村面貌沒有根本改變，環(huán)境臟、舌L、差， 使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更明顯、更突出.而中央一號文件”專門提出了 要在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè).各地建設(shè)新農(nóng)村的群眾積極性不斷升高，地方政府也在全力推動(dòng)， 主流情況是好的，但是有兩種思想傾向值得注意.一種傾向是中央決 定新農(nóng)村建設(shè)后，有的地方?jīng)]有能夠正確地理解和把握中央新農(nóng)村建 設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主目標(biāo)與要求，缺乏對農(nóng)村基層的調(diào)查，沒有形成有針對性地的工作方法和工 作步驟,簡單地將新農(nóng)村建設(shè)理解為搞工程建設(shè)，盲目地搞運(yùn)動(dòng)，有能 力要干、沒有能力也要干.另一種傾向是懼怕做農(nóng)民工作，怕接觸

12、農(nóng) 村的工作，擔(dān)心矛盾復(fù)雜、政策性強(qiáng)、不易把握，擔(dān)心沒有錢不好做 事、做不好事，不愿意負(fù)責(zé)任.城鄉(xiāng)有別因地制宜有特色者生存.我國城市規(guī)劃歷來得到政府、 學(xué)界與業(yè)界的高度關(guān)注，也取得了不少成就，那我們是不是就可以將 城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)照搬到農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中來呢？農(nóng)村規(guī)劃有著不同于 城市規(guī)劃的特點(diǎn)，只有因地制宜，突出特色，才能使農(nóng)村規(guī)劃得到科學(xué) 的發(fā)展.報(bào)告目錄第一章中國新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析新農(nóng)村建設(shè)背景分析新農(nóng)村的概念新農(nóng)村建設(shè)背景新農(nóng)村建設(shè)的重要意義新農(nóng)村建設(shè)的主要做法川新農(nóng)村建設(shè)主要做法安徽新農(nóng)村建設(shè)主要做法浙江新農(nóng)村建設(shè)主要做法上海新農(nóng)村建設(shè)主要做法江蘇新農(nóng)村建設(shè)主要做法新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與問題我國新

13、農(nóng)村建設(shè)的成就我國新農(nóng)村建設(shè)主要問題第二章中國新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵問題及破解思路農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新農(nóng)村建設(shè)者之間的關(guān)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的問題農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策新農(nóng)村建設(shè)土地問題分析新農(nóng)村建設(shè)與用地之間的矛盾農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革情況新農(nóng)村建設(shè)用地的合理利用新農(nóng)村建設(shè)用地的優(yōu)化整合新農(nóng)村建設(shè)用地的管理對策新農(nóng)村建設(shè)投融資難題分析新農(nóng)村建設(shè)的資金瓶頸新農(nóng)村建設(shè)投融資現(xiàn)狀新農(nóng)村建設(shè)投融資模式創(chuàng)新(1)以土地整治項(xiàng)目融資(2)以集體建設(shè)用地使用權(quán)融資(3)建設(shè)用地置換指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓(4)企業(yè)參與開發(fā)方式融資1)回報(bào)家鄉(xiāng)型2)村企合作型3)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型4)投資開發(fā)型5)村企結(jié)對幫扶型6)村企領(lǐng)導(dǎo)兼職型

14、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招商引資策略新農(nóng)村建設(shè)招商引資的利處新農(nóng)村建設(shè)招商引資的不足新農(nóng)村建設(shè)招商引資創(chuàng)新模式第三章中國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式總結(jié)新型農(nóng)村社區(qū)概述新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵與新型城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)途經(jīng)分析“革命型”模式“改革型”模式“改良型”模式新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式總結(jié)按投資建設(shè)主體分類(1)市場運(yùn)作型(2)政府主導(dǎo)型(3)企業(yè)參與型(4)政策引導(dǎo)型(5)自籌自建型按依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型來分(1)工業(yè)帶動(dòng)型新農(nóng)村(2)城鎮(zhèn)化發(fā)展型新農(nóng)村(3)旅游帶動(dòng)型新農(nóng)村(4)城郊休閑型新農(nóng)村按社區(qū)建設(shè)的區(qū)位條件來分(1)城鎮(zhèn)集中型(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中型(3)中心村集中型(4)旅游景

15、區(qū)集中型與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建模式分析(1)與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的耦合(2)與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建原則(3)與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建模式第四章國內(nèi)外新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)國外新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與借鑒國外典型新型農(nóng)村社區(qū)的概況(1)德國“巴伐利亞試驗(yàn)”(2)韓國的“新村運(yùn)動(dòng)”(3)日本的“市町村”大合并國外新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)對中國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示國內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)川新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)(1)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體情況(2)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要舉措(3)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示山東新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)(1)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體情況(2)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要舉措(3)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示河南

16、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)(1)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體情況(2)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要舉措(3)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示浙江新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)(1)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體情況(2)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要舉措(3)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示江蘇新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)(1)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體情況(2)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要舉措(3)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示天津新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)(1)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體情況(2)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要舉措(3)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示安徽新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)(1)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體情況(2)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要舉措(3)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示國內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的問題與對策新型農(nóng)村社區(qū)

17、建設(shè)存在的問題新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對策與建議第五章中國新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃對策與案例分析新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的特征新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的影響因素新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的要點(diǎn)新型農(nóng)村社區(qū)階段劃分與空間布局模式(1)新型農(nóng)村社區(qū)的階段劃分(2)新型農(nóng)村社區(qū)的空間布局模式新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀分析成功新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)特點(diǎn)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建存在的問題新型農(nóng)村社區(qū)典型模式與案例解析種發(fā)展模式的特點(diǎn)解析(1)諸城模式一一服務(wù)完善型(2)馬橋模式一一企業(yè)帶動(dòng)型(3)莒南模式一一資源整合型種模式發(fā)展條件的差異性分析(1)地形條件(2)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平(4)農(nóng)民就業(yè)方式基于不同發(fā)展條件的發(fā)展特點(diǎn)異同分析(1)背

18、景相同，基礎(chǔ)不同(2)目標(biāo)相同，源動(dòng)力不同(3)途徑相同，著力點(diǎn)不同種模式的適用范圍(1)服務(wù)完善型模式的適用范圍(2)企業(yè)帶動(dòng)型模式的適用范圍(3)資源整合型模式的適用范圍新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃對策服務(wù)完善型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃對策(1)規(guī)戈I目標(biāo)(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展(3)社區(qū)范圍與規(guī)模(4)社區(qū)居民點(diǎn)體系(5)社區(qū)功能布局(6)公共服務(wù)設(shè)施配置企業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃對策(1)規(guī)戈I目標(biāo)(2)社區(qū)規(guī)模確定(3)社區(qū)布局模式(4)社區(qū)功能布局(5)公共服務(wù)設(shè)施配置資源整合型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃對策(1)規(guī)戈I目標(biāo)(2)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展(3)社區(qū)范圍與規(guī)模(4)社區(qū)居民點(diǎn)體系(5)社區(qū)功能布局(6)公共服務(wù)設(shè)施

19、配置新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的實(shí)施建議第六章中國新型農(nóng)村社區(qū)管理模式創(chuàng)新設(shè)計(jì)國內(nèi)外社區(qū)管理模式的經(jīng)驗(yàn)借鑒國外典型社區(qū)管理模式分析國內(nèi)城市社區(qū)管理模式的探索國內(nèi)外社區(qū)管理模式的經(jīng)驗(yàn)啟示國內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)管理的典型模式諸城模式寧波的“聯(lián)合黨委”模式中山市農(nóng)村社區(qū)管理模式溫江新區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)管理模式新型農(nóng)村社區(qū)管理面臨的現(xiàn)實(shí)困境社區(qū)管理體制的缺陷國家行政管理的過多干預(yù)社區(qū)自治管理的異化社區(qū)管理資金的匱乏社區(qū)管理人力資源的缺失新型農(nóng)村社區(qū)管理的內(nèi)容與特點(diǎn)農(nóng)村社會(huì)的主要問題新型農(nóng)村社區(qū)管理的重點(diǎn)新型農(nóng)村社區(qū)管理的特點(diǎn)新型農(nóng)村社區(qū)新型管理模式的構(gòu)建新型管理模式的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)新型農(nóng)村社區(qū)新型管理模式的理論支撐新型農(nóng)村社區(qū)

20、新型管理模式構(gòu)建的基本理念新型農(nóng)村社區(qū)新型自治管理模式的界定新型農(nóng)村社區(qū)新型管理模式的特征新型農(nóng)村社區(qū)新型管理模式的適應(yīng)性與局限性新型農(nóng)村社區(qū)新型管理模式的管理體制和機(jī)制設(shè)計(jì)新型農(nóng)村社區(qū)管理的基本原則建立“鄉(xiāng)政區(qū)治”的農(nóng)村社區(qū)管理體制組建高效的農(nóng)村社區(qū)管理組織運(yùn)行多元長效的農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新多樣化的農(nóng)村社區(qū)管理方法第七章中國新農(nóng)村綜合體的建設(shè)背景與實(shí)踐新農(nóng)村綜合體的內(nèi)涵新農(nóng)村綜合體提出背景新農(nóng)村綜合體主要內(nèi)涵新農(nóng)村綜合體相關(guān)概念辨析與新農(nóng)村建設(shè)的區(qū)別與新農(nóng)村示范片的區(qū)別與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的區(qū)別與城市綜合體的區(qū)別新農(nóng)村綜合體特征分析新農(nóng)村綜合體的構(gòu)成要素新農(nóng)村綜合體的功能新農(nóng)村綜合體主要特征新農(nóng)村綜

21、合體的基本標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村綜合體的定位新農(nóng)村綜合體的目的川新農(nóng)村綜合體建設(shè)實(shí)踐分析川省新農(nóng)村綜合體建設(shè)背景川省新農(nóng)村綜合體建設(shè)舉措川省新農(nóng)村綜合體建設(shè)現(xiàn)狀川省新農(nóng)村綜合體建設(shè)成效川省新農(nóng)村綜合體建設(shè)規(guī)劃川省新農(nóng)村綜合體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)新農(nóng)村綜合體建設(shè)的主要問題新農(nóng)村綜合體建設(shè)目標(biāo)混淆新農(nóng)村綜合體投資方式單一部分地方重產(chǎn)業(yè)輕建設(shè)土地制約較為明顯農(nóng)民的主體地位未得到保障新農(nóng)村綜合體發(fā)展策略分析第八章中國新農(nóng)村綜合體的規(guī)劃設(shè)計(jì)新農(nóng)村綜合體規(guī)劃與農(nóng)民新村規(guī)劃新農(nóng)村綜合體建設(shè)規(guī)劃基本原則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展原則多元化投入原則堅(jiān)持以人為本原則堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則堅(jiān)持典型示范原則新農(nóng)村綜合體規(guī)劃方法與思路新農(nóng)村綜合體規(guī)劃方法新農(nóng)村綜

22、合體的選址新農(nóng)村綜合體的輻射范圍新農(nóng)村綜合體的建設(shè)內(nèi)容新農(nóng)村綜合體的建設(shè)規(guī)模新農(nóng)村綜合體規(guī)劃注意的問題新農(nóng)村綜合體規(guī)劃途徑分析調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)耦合保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)居文化，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游案例1:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)基本情況發(fā)展定位與目標(biāo)土地綜合整治與人口安置總體布局及建設(shè)用地利用(1)總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)(2)用地布局規(guī)劃(3)建設(shè)用地利用(4)景觀風(fēng)貌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展策略基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃農(nóng)民安置及保障新型社區(qū)布局規(guī)劃公共配套設(shè)施規(guī)劃基層組織建設(shè)發(fā)展機(jī)制分析土地綜合整治機(jī)制(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制(3)農(nóng)民主體機(jī)制案例2:威遠(yuǎn)縣四方村新農(nóng)村綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)背景項(xiàng)目

23、基本情況項(xiàng)目swot分析項(xiàng)目總體規(guī)劃項(xiàng)目主題定位項(xiàng)目功能分區(qū)項(xiàng)目交通規(guī)劃項(xiàng)目土地利用項(xiàng)目水電氣管網(wǎng)項(xiàng)目分期建設(shè)案例3:鳳鳴鎮(zhèn)雙龍橋新農(nóng)村綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目背景項(xiàng)目定位與策劃項(xiàng)目總體布局項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目設(shè)施配套項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)第九章中國新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)選擇與支撐新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇的重要性是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收的需要新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇的因素分析產(chǎn)業(yè)選擇的內(nèi)部因素(1)區(qū)位條件(2)自然條件(3)原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)(4)人力資源(5)資金產(chǎn)業(yè)選擇的外部因素(1)政策支持(2)市場(3)周邊的競爭改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收的需要新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇的案例分析文龍寺

24、村新農(nóng)村綜合體概況文龍寺村新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇外部因素文龍寺村新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇內(nèi)部因素文龍寺村新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)選擇第十章博思數(shù)據(jù)對中國新農(nóng)村綜合體典型個(gè)案分析西充縣鳳鳴鎮(zhèn)雙龍橋新農(nóng)村綜合體基本情況及規(guī)劃布局綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況綜合體農(nóng)民安置及保障綜合體管理模式分析綜合體投融資模式分析綜合體建設(shè)成效與啟示達(dá)縣雙廟鄉(xiāng)二東綜合體基本情況及規(guī)劃布局綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況綜合體農(nóng)民安置及保障綜合體管理模式分析綜合體投融資模式分析綜合體建設(shè)成效與啟示筠連縣春風(fēng)新農(nóng)村綜合體基本情況及規(guī)劃布局綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

25、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況綜合體農(nóng)民安置及保障綜合體管理模式分析綜合體投融資模式分析綜合體建設(shè)成效與啟示眉山市白馬鎮(zhèn)龔村綜合體基本情況及規(guī)劃布局綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況綜合體農(nóng)民安置及保障綜合體管理模式分析綜合體投融資模式分析綜合體建設(shè)成效與啟示羅江縣白馬關(guān)鎮(zhèn)新農(nóng)村綜合體基本情況及規(guī)劃布局綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況綜合體農(nóng)民安置及保障綜合體管理模式分析綜合體投融資模式分析綜合體建設(shè)成效與啟示仁壽縣大化鎮(zhèn)水利村新農(nóng)村綜合體基本情況及規(guī)劃布局綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況綜合體農(nóng)民安置及保障綜合體管理模式分析綜

26、合體投融資模式分析綜合體建設(shè)成效與啟示東湖鎮(zhèn)黃泥新農(nóng)村綜合體基本情況及規(guī)劃布局綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況綜合體農(nóng)民安置及保障綜合體管理模式分析綜合體投融資模式分析綜合體建設(shè)成效與啟示威遠(yuǎn)縣向義鎮(zhèn)四方村新農(nóng)村綜合體基本情況及規(guī)劃布局綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況綜合體農(nóng)民安置及保障綜合體管理模式分析綜合體投融資模式分析綜合體建設(shè)成效與啟示內(nèi)江尚騰新村新農(nóng)村綜合體基本情況及規(guī)劃布局綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況綜合體農(nóng)民安置及保障綜合體管理模式分析綜合體投融資模式分析綜合體建設(shè)成效與啟示井研縣雨臺村新農(nóng)村綜合體

27、基本情況及規(guī)劃布局綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況綜合體農(nóng)民安置及保障綜合體管理模式分析綜合體投融資模式分析綜合體建設(shè)成效與啟示軍屯鎮(zhèn)東岳新村綜合體基本情況及規(guī)劃布局綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況綜合體農(nóng)民安置及保障綜合體管理模式分析綜合體投融資模式分析綜合體建設(shè)成效與啟示蓬安縣蔡家渡新農(nóng)村綜合體基本情況及規(guī)劃布局綜合體定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展民居與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況綜合體農(nóng)民安置及保障綜合體管理模式分析綜合體投融資模式分析綜合體建設(shè)成效與啟示圖表目錄圖表1:2000-2014年中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模變化圖表2:新型農(nóng)村社區(qū)“村民自建”

28、模式圖表3:成都“拆院并院”的村民流向圖表4:嘉興市“兩分兩換”的基本做法圖表5:蘇南地區(qū)的“三置換”圖表6:華明鎮(zhèn)涉及的村莊遷并示意圖圖表7:新型農(nóng)村社區(qū)的階段劃分圖表8:社會(huì)經(jīng)濟(jì)階段劃分狀況圖表9:新型農(nóng)村社區(qū)的空間布局模式圖表10:村莊等級確定標(biāo)準(zhǔn)圖表11:服務(wù)完善性農(nóng)村社區(qū)相對集聚模式圖表12:服務(wù)完善性農(nóng)村社區(qū)居住區(qū)集中布局模式圖表13:服務(wù)完善性農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)區(qū)集中布局圖表14:服務(wù)完善性農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)區(qū)分散布局圖表15:服務(wù)完善性農(nóng)村社區(qū)社區(qū)公共服務(wù)體系圖表16:服務(wù)完善性農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布置方式圖表17:農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)圖表18:企業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)村社區(qū)集聚布局模式圖表1

29、9:企業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系圖表20:資源整合型農(nóng)村社區(qū)相對分散模式圖表21:居住區(qū)分散布局模式圖表22:公平街道惠民社區(qū)管理模式框架圖圖表23:涌泉街道瑞泉馨城社區(qū)管理模式框架圖圖表24:柳城街道永寧路社區(qū)管理模式框架圖圖表25:新農(nóng)村綜合體發(fā)展策略圖表26:新農(nóng)村綜合體總體發(fā)展策略圖表27:新農(nóng)村綜合體規(guī)劃思路圖表28:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體規(guī)劃區(qū)位圖表29:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體用地范圍圖表30:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃圖表31:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體土地整治分期示意圖圖表32:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖表33:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體用地布局規(guī)劃圖表34:溫江區(qū)

30、友慶新農(nóng)村綜合體景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖表35:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃圖表36:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體道路交通工程規(guī)劃圖表37:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體市政管線工程規(guī)劃（一）圖表38:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體市政管線工程規(guī)劃（二）圖表39:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體社區(qū)布局規(guī)劃圖表40:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體公共配套設(shè)施規(guī)劃圖表41:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體基層組織建設(shè)圖表42:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體土地整合整治機(jī)制圖表43:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制（一）圖表44:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制（二）圖表45:溫江區(qū)友慶新農(nóng)村綜合體農(nóng)民主體機(jī)制圖表46:威遠(yuǎn)縣四方村新農(nóng)村綜合體規(guī)劃編制原

31、則圖表47:威遠(yuǎn)縣四方村新農(nóng)村綜合體項(xiàng)目總體規(guī)劃圖圖表48:四方村整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主題要求圖表49:威遠(yuǎn)縣四方村新農(nóng)村綜合體道路規(guī)劃示意圖圖表50:威遠(yuǎn)縣四方村新農(nóng)村綜合體土地利用情況圖表51:威遠(yuǎn)縣四方村新農(nóng)村綜合體水、電、氣、污水管網(wǎng)分布 圖本研究報(bào)告數(shù)據(jù)主要采用國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，海關(guān)總署，問卷調(diào)查數(shù)據(jù), 商務(wù)部采集數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫.其中宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計(jì)局， 部分行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計(jì)局及市場調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)數(shù)據(jù)主 要來自于國統(tǒng)計(jì)局規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫及證券交易所等，價(jià)格數(shù)據(jù)主要來自于各類市場監(jiān)測數(shù)據(jù)庫.2019產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2019產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告中國航天集團(tuán)（原

32、航空航天部066基地）是曾駐的中央直屬大型軍 工企業(yè)，從1969年開始籌建至今，歷時(shí)38年。自1994年以來，受 國家宏觀政策調(diào)整的影響和企業(yè)自身發(fā)展需要，集團(tuán)及下屬各單位 陸續(xù)外遷至孝感、武漢和廈門等地，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，同時(shí)也留下了大量的存量資產(chǎn)。依托這些寶貴的存量資產(chǎn)，我縣堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū) 為載體，以四大產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了大量有 益的探索，取得了令人矚目的工作成效。如何更好地利用這些資產(chǎn)， 加快工業(yè)園的建設(shè)步伐，是當(dāng)前我們在實(shí)現(xiàn)“園區(qū)突破”目標(biāo)上的 一個(gè)重要課題。一、當(dāng)前我縣利用存量資產(chǎn)概況（一）資產(chǎn)移交情況集團(tuán)在建設(shè)過程中采用典型的企業(yè)辦社會(huì)模式，下屬集團(tuán)機(jī)關(guān)1個(gè)、科研

33、機(jī)構(gòu)1個(gè)、9個(gè)分廠以及建筑、學(xué)校、醫(yī)院、水廠等一系 列配套功能齊全的分支機(jī)構(gòu)，總占地面積 13131.11畝，總建筑面積 90.2萬平方米，除9個(gè)分廠中的紅陽、集團(tuán)機(jī)關(guān)和后勤保障機(jī)構(gòu)在 縣城邊外，其余8個(gè)分廠均分布在我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山溝之中，水、 電、訊等設(shè)施齊全，工作區(qū)、生活區(qū)、娛樂區(qū)建設(shè)規(guī)劃有序，每個(gè) 廠都有數(shù)量不等的標(biāo)準(zhǔn)化車間和良好的植被環(huán)境。隨著集團(tuán)各分廠的陸續(xù)搬遷，年 9月縣政府與集團(tuán)共同商定，集 團(tuán)將搬遷后留下的閑置資產(chǎn)委托縣政府管理，并原則上按30年期限分別簽訂了委托管理協(xié)議，并由縣國資公司牽頭接管這些資產(chǎn)。年 5月開始，縣政府陸續(xù)接管了集團(tuán)16家企業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。 接管土地

34、面積5170.26畝、占總土地的39.37%,有地上建筑物房屋 400余棟、建筑面積70多萬平米，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)廠房、車間 230多棟,其中1000平米以上的標(biāo)準(zhǔn)化廠房70余棟，資產(chǎn)范圍內(nèi)的水、電、 訊等設(shè)施同時(shí)移交。（二）我縣利用存量資產(chǎn)情況作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要載體，縣委、縣政府高度重視集團(tuán)閑 置資產(chǎn)的管護(hù)、開發(fā)和利用。我縣于年 5月向市人民政府提交關(guān) 于設(shè)立工業(yè)園的請示（政文35號），市人民政府下發(fā)了市人民 政府關(guān)于同意工業(yè)園為市級開發(fā)區(qū)的批復(fù)（宜府文51號），賦予 工業(yè)園以市級開發(fā)區(qū)的權(quán)限，經(jīng)審核后的工業(yè)園批準(zhǔn)總面積為400公頃。XX年3月省政府又在清理整頓和檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，發(fā)布了 保

35、留工業(yè)園等開發(fā)區(qū)的公告。年 4月，工業(yè)園通過上級國土部門審 核，原規(guī)劃面積由400公頃核準(zhǔn)確定為280公頃。年4月17日，國 家發(fā)改委發(fā)布了年第23號公告，工業(yè)園正式被國家發(fā)改委確立為省 級開發(fā)區(qū)。此次公告，標(biāo)志著自年國家對全國各開發(fā)區(qū)開展的以土 地市場治理整頓、以開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核和設(shè)立審核、落實(shí)開發(fā)區(qū)四至 范圍等階段清理整頓工作的結(jié)束，為工業(yè)園區(qū)規(guī)范管理和健康發(fā)展 奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是我縣在加大對集團(tuán)存量資產(chǎn)開發(fā)利用工作 所取得的重大成果。四年多來，工業(yè)園在由市級開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)的同時(shí)，縣 委、縣政府為加快園區(qū)建設(shè)采取了一系列行之有效的措施，園區(qū)經(jīng) 濟(jì)也取得了快速發(fā)展。年，縣委以發(fā)14

36、號文印發(fā)了關(guān)于加快工 業(yè)園規(guī)范建設(shè)和健康發(fā)展的意見；年縣委又以發(fā)5號下發(fā)關(guān)于 加快工業(yè)園建設(shè)步伐的意見。根據(jù)集團(tuán)閑置資產(chǎn)的分布和我縣產(chǎn) 業(yè)發(fā)展情況，我縣將包括集團(tuán)閑置資產(chǎn)在內(nèi)的工業(yè)園劃分為四大產(chǎn) 業(yè)帶和7個(gè)功能小區(qū)，采取“政府引導(dǎo)、分類入園、業(yè)主開發(fā)、引 資建設(shè)”的工作措施，加快了園區(qū)資產(chǎn)的利用速度。目前實(shí)際利用 集團(tuán)搬遷后的閑置土地面積 4188.38畝，閑置土地上的固定資產(chǎn)同 時(shí)得到有效利用，江蘇綠陵、湖北祥云、湖北稻花香、遼寧盼盼、 萬山輕客等國內(nèi)一批知名的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)相繼落戶園區(qū)，形成了 以利用原集團(tuán)江北廠為主的磷化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、以萬山廠閑置資為依托 的機(jī)械加工工業(yè)集聚區(qū)、以集團(tuán)萬里廠和

37、長征廠以及紅峰廠閑置資 產(chǎn)為依托的新型建材工業(yè)區(qū)、以集團(tuán)機(jī)關(guān)閑置資產(chǎn)為依托的農(nóng)副產(chǎn) 品加工工業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè) 18家，其中規(guī)模內(nèi)企業(yè)13家, 占全縣規(guī)模內(nèi)企業(yè)總數(shù)的45%產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè) 3家；引進(jìn) 500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資額1.1億元，其中利用存量 資產(chǎn)的企業(yè)8家；園區(qū)銷售收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、稅收收 入逐年增長。年工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值 6.78億元，三年內(nèi)年均增 長28%完成工業(yè)增加值2.99億元，三年內(nèi)年均增長19.78%;實(shí)現(xiàn)銷 售收入4.3億元，三年內(nèi)年均增長 9.76%;實(shí)現(xiàn)稅收0.32億元，三 年內(nèi)年均增長16.72% 可以說，工業(yè)園的發(fā)展壯大

38、，對我縣工業(yè)立 縣戰(zhàn)略的順利實(shí)施起到了十分關(guān)鍵的推動(dòng)作用，在國民經(jīng)濟(jì)中占有 舉足輕重的地位。這些成績的取得，是縣委政府高瞻矚、果斷決策 的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果，表現(xiàn)出人非凡的智慧和勇氣。二、當(dāng)前在利用存量資產(chǎn)方面需要解決的問題集團(tuán)整體搬遷后留下的大量資產(chǎn)，對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，既是財(cái) 富，是機(jī)遇，但同時(shí)也是挑戰(zhàn)，目前工業(yè)園在利用存量資產(chǎn)方面還 存在一些現(xiàn)實(shí)問題。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是存量資產(chǎn)的利用效率仍然不高。除紅陽、江河兩個(gè)保留的軍 工企業(yè)外，因種種原因，集團(tuán)所屬紅峰廠、萬山和集團(tuán)機(jī)關(guān)在遷走 多年后一直未能移交給我縣托管。其中紅峰廠交由旅游公司代管， 但旅游公司沒有對其進(jìn)行任何

39、實(shí)質(zhì)性的利用；萬山廠雖說與目前的萬 山輕客簽訂了合作協(xié)議，但除460畝土地被利用外，還有4300余畝 的土地及其資產(chǎn)閑置；集團(tuán)機(jī)關(guān)目前由紅陽廠接管。另一方面，在接 管的5170.26畝土地面積上，目前也還有未利用面積 981.88畝，其 中標(biāo)準(zhǔn)化車間10000平方米，主要包括江北、萬里、紅林、計(jì)量站 的部分區(qū)域。二是入園企業(yè)未能形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。按照我縣對園區(qū)劃分的 四大產(chǎn)業(yè)帶，機(jī)械加工業(yè)的現(xiàn)有企業(yè)有萬山和永安車橋，磷化產(chǎn)業(yè) 有綠陵、東圣和楚原化工，新型建材有宏業(yè)陶瓷、盼盼門、星球和 武星公司，農(nóng)副產(chǎn)業(yè)深加工有森源集團(tuán)。這些企業(yè)多為我縣的支柱 企業(yè)，也是支撐園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)，雖然近幾年來這

40、些企業(yè)取得 了較快發(fā)展，但不同程度地表現(xiàn)也后勁不足的問題。萬山輕客一季 度生產(chǎn)客車96臺，比去年呈下降趨勢，產(chǎn)品的科技含量也不高，市 場價(jià)格偏低；宏業(yè)陶瓷長期受招工不足的影響，自建廠以來后期投資一直未能跟上，產(chǎn)品市場占有率不高；盼盼門同樣遭受員工不穩(wěn)定的 影響，加上原材料需要從外省購進(jìn)，產(chǎn)品運(yùn)輸成本高，利潤率僅能 維持在2溢右；綠陵、楚原化工、東圣這些磷化工企業(yè)當(dāng)前或今后 可能面臨市場沖擊的壓力較大，星球和武星面臨資源短缺的難題。 核心企業(yè)發(fā)展不夠，也就形成不了有效的產(chǎn)業(yè)集群，影響了園區(qū)工 業(yè)企業(yè)下游產(chǎn)品市場的培育、人才和勞動(dòng)力的富集和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的 形成。三是存量資產(chǎn)上的基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善。勿

41、容置疑，招商引資是 實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然選擇。外地很多開發(fā)區(qū)在招商引資 的措施上往往是先完成“四通一平”，再引進(jìn)企業(yè)。而我們所接管 的存量資產(chǎn)所面臨的情況是：原有電力供應(yīng)系統(tǒng)年久失修，集團(tuán)撤 走后，電力供應(yīng)系統(tǒng)基本無法使用；原有供、排水系統(tǒng)建于6070 年代，考慮的供水量及排水量根本滿足不了整個(gè)園區(qū)的要求，且使 用年限較長，破壞程度較大，管網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)基本不能使用，按照循環(huán) 經(jīng)濟(jì)的要求，園區(qū)內(nèi)也缺少污水處理系統(tǒng)；無與城市主干道相連的標(biāo) 準(zhǔn)級公路，園區(qū)內(nèi)道路也因年久失修，破壞嚴(yán)重，無法正常使用， 僅有少部分道路經(jīng)過維彳改造后可投入使用；無通訊服務(wù)設(shè)施，無燃 氣系統(tǒng)，沒有配套的辦公及服務(wù)設(shè)施，

42、基本上就是一個(gè)“空殼”。 而原有的大多數(shù)分廠又都散落在不同的山頭和山溝。這些不利因素 的存在，對我縣是一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)差、底子相對薄弱的山區(qū)小縣面言， 改造起來難度大，投入太，也因此在很大程度上影響了我們對存量 資產(chǎn)的開發(fā)利用和招商引資工作。三、創(chuàng)新思維，加快對存量資產(chǎn)的利用步伐對存量資產(chǎn)的利用程度，關(guān)系我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)系縣 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來，也是開發(fā)現(xiàn)有資源、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的 要求，是一項(xiàng)舉足輕重、關(guān)系全局的創(chuàng)新工程，需要?jiǎng)?chuàng)新思維，創(chuàng) 新實(shí)踐。根據(jù)當(dāng)前我縣利用存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀，我提以下幾個(gè)方面的 建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考：1、加強(qiáng)與集團(tuán)的協(xié)調(diào)。集團(tuán)在存續(xù)的三十多年，與之間建立了 一種難

43、于割舍的情感，尤其是對很多的中老年同志而言，曾是他們 奉獻(xiàn)青春的地方。基于這種獨(dú)特的情感文化，我們可以多方面加強(qiáng)與集團(tuán)之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，爭取更大程度的支持。一是想辦法打破 資產(chǎn)的移交方式，變“托管”為“交付”。集團(tuán)遷走后，之所以將 資產(chǎn)交由“托管”，多半是出于對上要有個(gè)說法的緣故。這種所謂“說法”的存在，對來說是不公平的，在的三十多年，是人民奉獻(xiàn) 國防事業(yè)的三十多年，既然遷走又抱著不放，不把本屬于的土地歸 還給，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于不利的位置。我們有必要通過多種途 徑和形式，奔走呼吁，爭取理解，改變目前這種在資產(chǎn)移交方式對 己不利的局面。而在移交方式?jīng)]有突破之前，可以靈活利用這些土 地和資產(chǎn)。

44、二是對已經(jīng)遷走而沒有移交的集團(tuán)分廠，包括紅峰廠的 665.82畝、萬山廠的4763.42畝和基礎(chǔ)水廠的83.92畝土地和資產(chǎn), 需要進(jìn)一步做工作，爭取能夠盡快移交給我縣。三是加強(qiáng)與集團(tuán)之 間在技術(shù)、資金、人才之間的合作。集團(tuán)作為國家大型軍工企業(yè)， 技術(shù)和資金雄厚，人才濟(jì)濟(jì)，而這三個(gè)方面又恰恰是我縣發(fā)展中遇 到的最大難題。怎樣利用這些資源，我認(rèn)為可以借鑒縣內(nèi)各部門與 農(nóng)村和企業(yè)掛點(diǎn)幫扶的形式，通過做工作，讓集團(tuán)各分廠與縣內(nèi)重 點(diǎn)企業(yè)定點(diǎn)對接，并將這種機(jī)制固定下來，使縣內(nèi)企業(yè)逐步建立起 與集團(tuán)在技術(shù)、資金和人才，甚至于包括市場等方面的密切聯(lián)系， 取得各方面支持。2、建立科學(xué)的投入機(jī)制。園區(qū)要發(fā)展，

45、投入是關(guān)鍵。近幾年經(jīng) 濟(jì)的快速發(fā)展，使政府在園區(qū)的投入能力上有所增強(qiáng)。去年政府出 資100多萬元為綠陵化工解決進(jìn)廠道路問題，今年又出資幾百萬元 解決石頭店建材小區(qū)的供水問題，這些事情在過去是沒有能力辦到 的。但政府投資畢竟是有限的，尤其是在解決工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條 件方面，我們還沒有那樣的財(cái)力，所以要尋求多種投入的途徑。大 致上講，是要堅(jiān)持“四條腿”走路。一是政府的引導(dǎo)性投資。對關(guān) 系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，政府可以在解決發(fā)展環(huán)境和公用設(shè)施上投 入適量的資金，促使項(xiàng)目建設(shè)。日前，市發(fā)改委下發(fā)關(guān)于促進(jìn)開 發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見征求意見稿，提出：從 XX年起，市（縣）政府 每年從市級科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工業(yè)部分中，

46、按不低于 50%勺額度用于開 發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的科技項(xiàng)目。支持開發(fā)區(qū)自主發(fā)展，開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地出 讓金等土地收益，除按規(guī)定上繳中央和省外，全部返還給開發(fā)區(qū)用 于滾動(dòng)自主發(fā)展。我縣在科技項(xiàng)目上可以參照上述作法，逐步提高 用于科技項(xiàng)目的資金扶持。在土地出讓金方面，如果能在集團(tuán)資產(chǎn)移交的方式上取得突破，那么我們在土地出讓金上取得的收益將極 大地推動(dòng)園區(qū)各方面的建設(shè)和發(fā)展。二是繼續(xù)加大對上爭取工作力 度。隨著國家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整，國債發(fā)行將逐步淡化，專項(xiàng)資 金和補(bǔ)助資金發(fā)放的方向性將更強(qiáng)，但對我縣而言，對上爭取項(xiàng)目 資金扶持仍然有很大的操作空間，特別是中部崛起政策出臺后將對 我縣爭取項(xiàng)目帶來很大的推動(dòng)作用。

47、在工業(yè)園規(guī)劃評審和基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目可研評審?fù)瓿珊螅覀儗⑷σ愿暗刈ズ脤ι蠣幦」ぷ鳌?同時(shí)，我們將根據(jù)國家投資導(dǎo)向，積極主動(dòng)地與園區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)聯(lián) 系，策劃好、包裝好項(xiàng)目，千方百計(jì)對上爭取項(xiàng)目，努力為企業(yè)服 務(wù)。三是企業(yè)自主投資。企業(yè)自主投資，站在政府層面說，就是招 商引資。作為一種高層次、多方位的經(jīng)濟(jì)交流和社會(huì)交流，使投資 者和招商引資方都能從中獲益，是其最終目的。在目前招商引資競 爭日趨激烈的形勢下，我們要不斷創(chuàng)新招商引資方式，大力宣傳發(fā) 達(dá)地區(qū)所沒有的環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢，以大企業(yè)、科技含量高的項(xiàng)目為 主攻方向，把招商引資與盤活資產(chǎn)存量結(jié)合起來，與改造傳統(tǒng)優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展高新技術(shù)結(jié)合

48、起來，爭取在建設(shè)支撐和拉動(dòng) 全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目和稅源型項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。四是銀行貸款。 除爭取的政策性貸款外，目前我縣的商業(yè)銀行貸款在授信額度上還 不夠，需要盡快加強(qiáng)與上級銀行部門的協(xié)調(diào)，爭取支持，改變目前 貸款扶持乏力的現(xiàn)狀。3、引導(dǎo)和促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要統(tǒng)一規(guī)劃管理。本著“整 體接管、分塊盤活、分類處置”的原則和工業(yè)園“一主兩翼”的規(guī) 劃布局，將存量資產(chǎn)和“一主兩翼”之間空白帶的供水、通信、交 通、綠化、房屋建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施納入統(tǒng)一管理和建設(shè)，完善園區(qū)建 設(shè)性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)評價(jià)和基 礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，避免出現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的真空，防止對集團(tuán) 原有規(guī)劃及城

49、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。同時(shí)對不符合產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)行調(diào) 整、調(diào)劑或者清除園區(qū)。尤其是規(guī)劃中的兩翼間空白帶，有必要引 導(dǎo)其向物流、中介服務(wù)、居民小區(qū)開發(fā)、專業(yè)市場開發(fā)等方向發(fā)展, 采取市場經(jīng)濟(jì)的多種融資模式，激活更多的民間投資參與開發(fā)建設(shè)。 二是要按照重點(diǎn)培育、以主代輔的發(fā)展方向，圍繞新型建材、機(jī)械 加工、綠色食品、磷化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政策和市場引導(dǎo)。對磷 化工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)堅(jiān)持以精深加工為主要方向，采取必要的扶持措施, 促使綠陵化工磷鏤項(xiàng)目、楚源化工六偏項(xiàng)目、廣原公司選礦項(xiàng)目盡 快建成投產(chǎn)，使我縣在磷礦資源“采、選、力口”三位一體的道路上 搶先一步，使之真正成為我縣在全市、全省乃至全國范圍內(nèi)有影響 的產(chǎn)

50、業(yè)。對機(jī)械加工業(yè)，在永安車橋生產(chǎn)規(guī)模不斷放大的同時(shí)，要 關(guān)注萬山新型客車的研發(fā)和審批工作，對其客車市場和新型客車的 研發(fā)給予一定的科技扶持和政策支持。對綠色食品加工業(yè)，要督促 森源集團(tuán)加快其食用菌研發(fā)基地的建設(shè)，充分利用出口貿(mào)易許可的 權(quán)限，把擴(kuò)大產(chǎn)品出口份額作為主攻方向。盼盼門作為園區(qū)內(nèi)新型 建材的重點(diǎn)企業(yè)，原材料和產(chǎn)品兩頭在外，當(dāng)前需要在培育穩(wěn)定的 勞動(dòng)力市場方面為企業(yè)搞好服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)組織力量攻關(guān)，努力降 低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大市場份額和利潤率。三是不斷完善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政 策。注重以提高資源循環(huán)利用效率為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)園區(qū)傳統(tǒng)的制 造企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，運(yùn)用清潔生產(chǎn)的新工藝和新技術(shù)，建循環(huán) 型企

51、業(yè)。要建立入園企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)對引進(jìn)項(xiàng)目的篩選， 大力引進(jìn)能源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要建立已入園企業(yè)的 績效考核辦法，改變以往單純依靠經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核辦法，在經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)、安全和清潔生產(chǎn)、資源和能源消耗、社會(huì)效益等方面制定統(tǒng)一 的考核標(biāo)準(zhǔn)，使之與全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)相配套。4、進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)管理體制。自從 1984年首批國家級經(jīng)濟(jì)技 術(shù)開發(fā)區(qū)在沿海地區(qū)成立至今，已近二十多年的歷史。在這二十多 年的實(shí)踐過程中，各地開發(fā)區(qū)的管理體制不盡相同，有區(qū)政合一、 以區(qū)代政、以政代區(qū)和獨(dú)立區(qū)域等多種類型。為充分發(fā)揮工業(yè)園在 全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的陣地作用，發(fā)5號文件縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一 步加快工業(yè)

52、園建設(shè)步伐的意見中從總體上確立了我縣園區(qū)的管理 格局，去年6月底順利完成了工業(yè)園和招商局的資源整合，并進(jìn)入 實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，有效發(fā)揮了工業(yè)園的項(xiàng)目載體功能。根據(jù)目前運(yùn) 行情況，提以下三個(gè)方面的建議：一是盡快確定管委會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、 職能和人員編制。根據(jù)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照“利于管理，方便辦事” 的原則和“決策機(jī)構(gòu)一元化，管理機(jī)構(gòu)行政化，服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)化” 的目標(biāo)，盡早成立“一辦三部”，即辦公室、招商服務(wù)部、規(guī)劃建 設(shè)部、資產(chǎn)經(jīng)營部，核定其職能和人員編制，對工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的 經(jīng)濟(jì)、行政、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一管理，便于實(shí)行“一站式服務(wù)”，提高工作效率。二是不斷探索宏觀管

53、住管好、微觀放開放活的減事放權(quán)機(jī)制。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī) 律，不斷探索從以往習(xí)慣于管理微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向更多地注重宏觀層 面管理的實(shí)踐，大幅度地減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向、 綜合執(zhí)法和公共秩序的監(jiān)督管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變管委會(huì)工作職能和行政 方式，把資源配置的事交給市場，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，把社會(huì) 服務(wù)的事交給事業(yè)單位、群眾組織和中介機(jī)構(gòu)。對一些具體的征地、 拆遷補(bǔ)償工作，也可以通過一定的契約關(guān)系進(jìn)行委托代理，實(shí)行政 企分開和政事分開的改革。三是推行選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的激勵(lì)約 束機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)的開發(fā)區(qū)行政管理人員隊(duì)伍，是開發(fā)區(qū)事業(yè)不 斷興旺發(fā)達(dá)的根本所在。在社會(huì)大環(huán)境難以一時(shí)改善的情況下，開 發(fā)區(qū)

54、內(nèi)要盡可能體現(xiàn)“事業(yè)留人”、“待遇留人”的小環(huán)境，使開 發(fā)區(qū)既出建設(shè)成果，又出人才成果。相關(guān)內(nèi)容關(guān)于全縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 2019關(guān)于農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 2019年工業(yè)園區(qū)建設(shè) 的調(diào)研報(bào)告關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于加快我縣工業(yè)園區(qū)建 設(shè)的調(diào)研報(bào)告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告全盟工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的調(diào)研 報(bào)告區(qū)物流園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告關(guān)于街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告關(guān) 于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀對消防影響調(diào)研報(bào)告經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀對消防影響調(diào)研報(bào)告省黔東南苗族侗族自治州是我國苗族侗族主要聚集區(qū)，做好苗族 侗族地區(qū)的消防工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和政治意義。本文通過對

55、 黔東南苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和文化特點(diǎn)的調(diào)查，闡述了 在立足苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和尊重苗族侗族歷史文化的前提 下，如何改進(jìn)和加強(qiáng)苗族侗族聚集地區(qū)消防工作，探求解決苗族侗 族聚集地區(qū)消防工作薄弱的問題。關(guān)健詞:黔東南苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀消防工作對策黔東南州地處*省東南部，是我國三十個(gè)自治州中少數(shù)民族人口 最多的自治州，在3萬平方公里的土地上和諧生活著 33個(gè)少數(shù)民族 和兩個(gè)待識別民族，少數(shù)民族人口 347.68萬，其中：苗族人口 178.4萬人，占全國苗族總?cè)丝诘?9.96%,侗族135.9萬人，占全 國侗族總?cè)丝诘?5.91%,是全國苗族侗族原生文化的中心。長期以 來，由于經(jīng)濟(jì)

56、文化和歷史原因，黔東南州農(nóng)村地區(qū)一直是全國出名 的火災(zāi)高發(fā)區(qū)。黔東南州的苗族侗族人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，因此，沒有苗族 侗族聚居地區(qū)火災(zāi)的穩(wěn)定，就沒有農(nóng)村火災(zāi)的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村火災(zāi) 的穩(wěn)定，就沒有全州火災(zāi)形勢的基本穩(wěn)定。做好苗族侗族聚居區(qū)的 消防安全工作，直接關(guān)系到黔東南州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是 每一名消防工作者應(yīng)認(rèn)真思考的問題。面對黔東南州苗族侗族聚居 區(qū)交通閉塞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人口素質(zhì)偏低，消防工作長期滯后的 問題，筆者結(jié)合十多年來在黔東南州工作的實(shí)際，在調(diào)查黔東南州 苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村消防 工作提出一點(diǎn)淺見。一、黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀

57、對消防工作影響苗族侗族作為山地民族，在長期發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)、文化上形成 了自己獨(dú)有的特點(diǎn)，因此黔東南苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)多發(fā)有其民 族、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)的根源。正確認(rèn)識黔東南苗族侗族聚居區(qū)的 特點(diǎn)和現(xiàn)狀，對于制定和實(shí)施符合民族地區(qū)特點(diǎn)的消防工作方針和 政策是十分必要的，也是推動(dòng)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的根本途 徑。（一）苗族侗族用火習(xí)俗對消防工作的影響眾所周知，苗族侗族是一個(gè)火的民族，黔東南州的苗族侗族老百 姓對火的認(rèn)識和態(tài)度應(yīng)當(dāng)說是矛盾的。他們認(rèn)為火給他們帶來光明 溫暖并驅(qū)趕黑暗猛獸，賦予他們更強(qiáng)的生存能力，但火又能燒毀一 切甚至他們自己，這種敬畏與恐懼導(dǎo)致對火強(qiáng)烈的依賴感。用柴草 生火取暖

58、、做飯、烘烤東西，一直從古至今沒有任何的變化。在黔 東南部分苗族侗族地區(qū)至今還有經(jīng)常有燒荒、燒地展等耕作習(xí)俗。 總之，黔東南地區(qū)苗族侗族對火的態(tài)度可以概括愛與恨的博弈之中， 對火災(zāi)的防范處于消極，一些不文明的用火風(fēng)俗也是導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā) 的原因之一。（二）苗族侗族聚居地區(qū)建筑特點(diǎn)與建筑防火黔東南地區(qū)苗族侗族一般分布于半山腰或高嶺地區(qū)，在與自然環(huán) 境的適應(yīng)發(fā)展過程中創(chuàng)造了自己一整套富于特色的建筑文化系統(tǒng)的 建筑觀念，創(chuàng)造了具有特色的建筑文化。在 *的黔東南農(nóng)村，木結(jié) 構(gòu)民房占91. 9%,少數(shù)民族聚集居住，木結(jié)構(gòu)民房鱗次櫛比，幾 十戶、幾百戶、上千戶的大村寨不少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州 50戶以上 的村寨

59、3922個(gè)，占全省的66. 85%。這些村寨85%以上為木質(zhì)結(jié) 構(gòu)房屋，耐火等級低，不但失火頻率高，且發(fā)生火災(zāi)后，蔓延迅速， 一燒就是幾十戶、上百戶。黔東南州農(nóng)村村寨像一處處大“火堆”， 加強(qiáng)消防建設(shè)刻不容緩。在黔東南苗族侗族建筑中，火坑（火塘） 是整個(gè)建筑的中心，在建筑中占據(jù)重要的空間位置，它是家庭中心 與生活空間秩序的組織者。苗族侗族火塘于木質(zhì)結(jié)構(gòu)吊角樓一樓的 正屋樓板中心修建一圓形或方形坑而成，坑邊砌以石塊，坑內(nèi)立三 塊鍋樁石或三角鐵架，塘內(nèi)火種一般終年不熄?；鹂邮侨粘Ｉ?、 起居、議事、飲食、待客中心。出于對火的恐懼感與不同的利用，黔東南苗族侗族村落大都呈集中式布局。幾乎所有的村落建筑

60、多呈 集中式成片布置，形成集中式村落。近年來，雖然經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā) 展，但居住習(xí)慣的原因，苗族侗族建筑主要還是以年代久遠(yuǎn)、耐火 等級低的木板建筑為主，容易引發(fā)大面積火災(zāi)。（三）苗族侗族聚居地區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對消防工作影 響黔東南地區(qū)苗族侗族有90%g住在山區(qū)和半山區(qū)，由于自然條件 惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直滯后于壩區(qū)。第一，由于苗族侗族聚居地區(qū)多 數(shù)不通公路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)收入主要 靠農(nóng)產(chǎn)品出售，人均純收入不到壩區(qū)的三分之一；第二，苗族侗族 聚地區(qū)由于人口增長速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，造成目前人多耕地少， 苗族侗族人口生產(chǎn)、生活條件無法得到有效改善；第三，由于山區(qū) 自然條件惡