健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通信息監(jiān)測體系實施方案

1、健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通信息監(jiān)測體系實施方案堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效、求好不求快，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基礎 和區(qū)域布局，向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)、脫貧地區(qū)傾斜，省部共 建國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，地方建設區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市 場。一、拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場多種功能（一）促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開展引導生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場向生產(chǎn)端延伸，建 立生產(chǎn)示范性基地，帶動生產(chǎn)主體適應消費結(jié)構和消費方式變化，推 進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市 場信息集聚、需求反應、產(chǎn)銷對接的作用，帶動開展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展。促進產(chǎn)業(yè)融合集

2、聚開展。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場融合開展行動，建 立以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為依托、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為支撐、廣大農(nóng) 戶參與的農(nóng)產(chǎn)品供應集散平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、精深加工、副 產(chǎn)物綜合利用集聚開展。拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場功能，帶動企業(yè)就近發(fā) 展中央廚房、主食加工、凈菜加工等業(yè)務，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工與物流配 送高效對接，降低經(jīng)營本錢。堅持協(xié)同開展，融合高效。促進三級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場優(yōu)化整 合，推動一體化運作，引導信息互聯(lián)互通、設施協(xié)調(diào)匹配、設備共享 共用，形成整體聯(lián)動效應，深度嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應鏈體系。參考資料：“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系開展規(guī)劃打造鄉(xiāng)村文化傳承載體。深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場文化傳承功能,鼓勵農(nóng)

3、產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設產(chǎn)業(yè)展覽館、博物館、民俗街、文化長廊， 開展農(nóng)事體驗、科普教育、觀光游覽、美食品鑒等業(yè)態(tài)，開發(fā)“后備 箱”“伴手禮”等特色產(chǎn)品。結(jié)合中國農(nóng)民豐收節(jié)及傳統(tǒng)農(nóng)事節(jié)慶， 舉辦展示展銷、趣味比賽、文化研學等活動，弘揚傳承中華農(nóng)耕文明。（二）挖掘市場服務新潛力開展產(chǎn)地流通新模式。聚集技術、人才等資源，開展農(nóng)產(chǎn)品電商、 宅配、前置倉、產(chǎn)地倉等新興流通業(yè)態(tài)，促進行業(yè)上下游緊密銜接。創(chuàng)新開展“產(chǎn)地市場+種養(yǎng)” “產(chǎn)地市場+食品加工” “產(chǎn)地市場+直銷 配送” “產(chǎn)地市場+新零售”等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場綜合競爭 優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟效應。建立全產(chǎn)業(yè)鏈服務新平臺。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；藴驶l(fā)

4、展趨勢，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場拓展農(nóng)資供應、農(nóng)機銷售及維修等業(yè)務。 結(jié)合農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展，提供農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)、代耕代種、烘干 倉儲、市場營銷等社會化服務。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，加強 信息信用管理，推動金融機構開展農(nóng)業(yè)保險、信貸等服務。提升農(nóng)業(yè)品牌新價值。引導農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮 平臺渠道優(yōu)勢，打造企業(yè)品牌。依托國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，塑強一 批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，孵化一批農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。創(chuàng)新品牌營銷管理，開展體驗式、網(wǎng)絡化營銷方式，設立銷售專館專區(qū)專 柜，建立健全品牌保護機制，促進品牌農(nóng)產(chǎn)品消費。（三）提高農(nóng)產(chǎn)品應急保供能力統(tǒng)籌推進應急保供體系建設。強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場

5、應急保供功能, 打造應急儲藏關鍵節(jié)點和應急轉(zhuǎn)運主要渠道相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品應急保供 體系。加強蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場儲藏轉(zhuǎn)運 設施建設，促進相互匹配和有機銜接，提高緊急調(diào)運能力。蔬菜產(chǎn)地 市場重點加強保鮮庫、通風庫等設施建設，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)地市場 重點加強冷凍庫、冷藏車等設施設備配置。建立健全應急保供機制。加強應急預案管理，促進應急信息共享 共用，形成“平時服務、急時應急”的長效運行機制。結(jié)合城市群分 布，分區(qū)域建立應急保供市場名錄，分產(chǎn)品做好產(chǎn)銷應急對接機制。 鼓勵國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建立應急保供生產(chǎn)基地，積極發(fā)揮新型農(nóng) 業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)墾企業(yè)保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給作用，加強與國家

6、儲藏體 系對接，強化與第三方物流企業(yè)、大型商超企業(yè)以及銷地批發(fā)市場合 作，提升跨區(qū)域、大規(guī)模調(diào)運的組織能力。二、構建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場支撐體系（一）培育充滿活力的產(chǎn)地流通主體提高生產(chǎn)主體營銷能力。開展農(nóng)村實用人才培訓，實施高素質(zhì)農(nóng) 民培育計劃和學歷提升行動，提高種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社 等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)銷對接能力。加強農(nóng)村經(jīng)紀人培育，引導經(jīng)紀 人向規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化方向開展。鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展多種形式合作，組建流通協(xié)會、產(chǎn)銷聯(lián)盟 或產(chǎn)銷集團，形成集中流通、集約營銷的格局。提升經(jīng)銷商市場競爭力。規(guī)范市場內(nèi)個體工商戶經(jīng)營行為，做好 登記注冊和財務管理，逐步

7、向現(xiàn)代企業(yè)法人轉(zhuǎn)變。推動經(jīng)銷企業(yè)建立“產(chǎn)權清晰、行為規(guī)范、運營高效”的現(xiàn)代企業(yè)制度，做精做專服務。 鼓勵經(jīng)銷企業(yè)通過兼并、聯(lián)盟、合作等方式，擴大產(chǎn)后加工、倉儲物 流、城鄉(xiāng)配送等服務范圍。引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍 人等參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通注入“新鮮血液”。（二）強化創(chuàng)新實用的技術人才保障加強產(chǎn)地流通技術研發(fā)推廣。支持各類大專院校、科研院所以及 有關企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通技術裝備研究創(chuàng)制、聯(lián)合攻關和推廣應 用。推動國家級農(nóng)產(chǎn)品流通學科群建設，建設一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品 流通重點實驗室和試驗基地，推動增補一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系農(nóng) 產(chǎn)品流通崗位科學家。鼓勵科研機構與國家

8、級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場設立產(chǎn)學研相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新中心、市場研究中心或創(chuàng)新聯(lián)盟，開展 共性技術研究推廣和人才培訓。建設產(chǎn)地流通人才隊伍。通過引進、教育、培訓等多種方式，建 立一支由創(chuàng)新型、技術型、實用型人才構成的多層次農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通 人才隊伍。完善人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度，推動專業(yè)技術職 稱評定、農(nóng)業(yè)技能人才評價向農(nóng)產(chǎn)品流通領域傾斜。鼓勵各類農(nóng)業(yè)高 等院校提升物流學科建設水平，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通復合型人才 培養(yǎng)。（三）打造權威精準的信息服務窗口健全產(chǎn)地流通信息監(jiān)測體系。研究制定反映農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通重點 領域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測指標體系。加強與開展改革、統(tǒng)計、商務、市 場監(jiān)管等部門以及有關行業(yè)

9、協(xié)會協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立暢通高效的信息交換 機制。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺建設，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn) 地市場開展情況監(jiān)測試點，掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場流通品類、數(shù)量、價 格等情況。增強產(chǎn)地市場信息服務能力。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息采集、分 析，建立信息發(fā)布長效機制，充分利用網(wǎng)站、電子顯示屏以及新媒體 平臺等載體，及時準確傳遞生產(chǎn)、供求、價格等方面的信息。鼓勵支 持國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場應用大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等新技術，研判 全球進出口貿(mào)易開展趨勢，編制主營農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地價格、行業(yè)景氣等指 數(shù)，逐步成為主營農(nóng)產(chǎn)品價格形成中心。（四）構建務實有效的標準規(guī)范體系完善產(chǎn)地市場標準體系。加快推進現(xiàn)行標準評估復審，提高現(xiàn)

10、行 標準規(guī)范的系統(tǒng)性和有效性。按照先進實用、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綠色智能原 那么，制修訂一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場設施工程、工藝技術、管理服務等標 準，引導對接國際標準，逐步形成以國家標準為基礎，行業(yè)標準為補 充，團體標準、地方標準及企業(yè)標準相配套的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場標準體 系。加強產(chǎn)地市場標準宣貫推廣。用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，大力開展 標準宣傳、解讀、培訓等工作。建立政府引導、行業(yè)協(xié)會推動、生產(chǎn) 經(jīng)營主體示范應用的標準實施推廣機制，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準 化基地建設和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場標準化提升行動，深入開展標準示范推 廣，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場標準化水平。三、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場空間布局（一）構建三級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系根

11、據(jù)國家區(qū)域開展戰(zhàn)略和國土空間規(guī)劃，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié) 合農(nóng)產(chǎn)品消費區(qū)域以及交通運輸開展特點，統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場 體系開展。在全國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，對接京津冀、長三角、粵港澳、 成渝等城市群消費需求，進一步完善以國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為龍頭、 區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為節(jié)點、田頭市場為基礎的三級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市 場體系，優(yōu)化不同層級市場的空間分布和功能作用，實現(xiàn)公益性與市 場化相結(jié)合、線下物流與線上營銷相結(jié)合、產(chǎn)地市場與城鎮(zhèn)流通體系 相結(jié)合。（二）明確農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設條件在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，遵循市場規(guī)律，尊重市場選擇，以市場自發(fā) 形成的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為基礎，進行重點培育。（三）統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場布局統(tǒng)

12、籌考慮產(chǎn)業(yè)基礎、消費導向、市場潛力及交通設施等因素，按 照強調(diào)“專業(yè)”、突出“優(yōu)勢”的原那么，聚焦糧油類、果蔬類、畜產(chǎn) 品類、水產(chǎn)品類及特色農(nóng)產(chǎn)品類中的26個重點品類布局國家級農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地市場。區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場不限于26個品類，各地 結(jié)合實際自行確定。四、健全產(chǎn)地流通信息監(jiān)測體系研究制定反映農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通重點領域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測指標體 系。加強與開展改革、統(tǒng)計、商務、市場監(jiān)管等部門以及有關行業(yè)協(xié) 會協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立暢通高效的信息交換機制。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺建設，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展情況監(jiān)測試點，掌 握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場流通品類、數(shù)量、價格等情況。五、開展機遇“十四五

13、”時期，國家加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際 雙循環(huán)相互促進的新開展格局，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng) 村振興，建設高效順暢的流通體系，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展帶來難得 機遇。政策環(huán)境拓寬開展空間。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支持 力度不斷加大，多元投入格局加快形成，資源要素向鄉(xiāng)村快速集聚， 促進產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品流通和市場消費空間重構，集約化、專業(yè)化、精 細化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通需求日益增長，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展創(chuàng)造了 更為廣闊的開展前景。市場需求激活開展?jié)摿Α鴥?nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn) 品消費更加集中化、多樣化、個性化，跨地區(qū)、大流通成為常態(tài)，有 利于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場在保障大中城市農(nóng)產(chǎn)

14、品供應的同時，進一步釋放 開展?jié)撃?，更好地滿足群眾對平安、綠色、有品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求?，F(xiàn)代流通提升開展質(zhì)量。加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成供需互 促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻，需要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場加強基礎設施建設，提升經(jīng)營能力，完善管理制度，增強供給體系對消費需求的適配性，實現(xiàn)高質(zhì)量開展?？萍几锩鰪婇_展動能。大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術和智 能化、綠色化裝備加速向農(nóng)業(yè)和流通領域融合滲透，技術先進、管理 新型、運轉(zhuǎn)高效的智慧服務方式逐步形成，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場轉(zhuǎn)型升 級注入新活力。六、工作原那么堅持統(tǒng)籌布局，分級實施。堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實 效、求好不求快，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)域布局，向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、主 導產(chǎn)業(yè)、脫貧地區(qū)傾斜，省部共