加快提升飼草產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平行動(dòng)方案

1、加快提升飼草產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平行動(dòng)方案當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民草食畜產(chǎn)品消費(fèi)處在較低水平,2020年，我國(guó)人均牛肉和奶類消費(fèi)量分別為6. 3公斤、38. 2公斤，只有世界平均水平 的69%、33%,未來(lái)還有不小增長(zhǎng)空間。要確保牛羊肉和奶源自給率分 別保持在85%左右和70%以上的目標(biāo)，對(duì)優(yōu)質(zhì)飼草的需求總量將超過(guò) 1.2億噸，尚有近5000萬(wàn)噸的缺口，飼草產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景看好。一、加快提升機(jī)械化水平加大飼草產(chǎn)業(yè)化全程機(jī)械研發(fā)推廣力度，提高青貯切碎、籽粒破 碎、秸稈揉絲、干草打捆等自動(dòng)化水平，提升高等級(jí)飼草產(chǎn)品產(chǎn)出率。 加快研發(fā)推廣適宜丘陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)加工機(jī)械，推進(jìn)丘陵山區(qū)人 工種植草地宜機(jī)化改造。加強(qiáng)飼草種

2、子專用收獲機(jī)械研發(fā)和推廣，提 高種子收獲效率。二、大力培育規(guī)?；s化新型經(jīng)營(yíng)主體培育壯大龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向飼草優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，加大資 金、技術(shù)、人才等要素投入，加速企業(yè)集群集聚。推動(dòng)飼草種植、收 割、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)營(yíng)，探索“企業(yè)+農(nóng) 戶” “企業(yè)+合作社，等多種運(yùn)行模式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。開(kāi)展種草養(yǎng)畜合作社和家庭牧場(chǎng)。培育一批守信用、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善 管理、帶動(dòng)能力強(qiáng)的種草養(yǎng)畜合作社和家庭牧場(chǎng)，加大良種供應(yīng)、機(jī)械購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、技術(shù)服務(wù)等方面扶持力度，引導(dǎo)草畜一體化 開(kāi)展。扶持專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)組織。完善專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì) 行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會(huì)力

3、量，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供專業(yè)化服 務(wù)。建立與區(qū)域飼草生產(chǎn)規(guī)模相匹配的生產(chǎn)性服務(wù)聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升飼 草“種、收、力口、儲(chǔ)、運(yùn)”能力。三、深入推進(jìn)良繁體系建設(shè)加快培育優(yōu)良品種。實(shí)施現(xiàn)代飼草種業(yè)工程，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企 業(yè)主體、育繁推一體化的商業(yè)化育種體系。挖掘利用國(guó)內(nèi)優(yōu)良飼草種 質(zhì)資源，推進(jìn)區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)性試驗(yàn)等育種工作，加快培育一批區(qū)域 適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量高、飼用價(jià)值優(yōu)、抗逆性好、抗病性強(qiáng)、耐鹽堿的飼 草新品種。支持建立原種保種基地，完善適宜不同區(qū)域的公益性飼草 品種繁育保障體系。推進(jìn)良種擴(kuò)繁。在甘肅河西走廊支持建設(shè)溫帶暖溫帶飼草繁種核 心區(qū)，輻射帶動(dòng)內(nèi)蒙古、青海、寧夏、新疆等地區(qū)，突出苜蓿、全株 青貯玉米

4、、飼用燕麥等重點(diǎn)品種，兼顧黑麥草、飼料油菜、高丹草、 無(wú)芒雀麥、羊草、鴨茅、飼用黑麥、箭箸豌豆等特色品種。在海南支 持建設(shè)熱帶亞熱帶飼草繁種核心區(qū)，輻射帶動(dòng)廣東、廣西、重慶、四 川、貴州、云南等地區(qū)，突出柱花草、狼尾草、臂形草、雀稗、小黑 麥、甜高梁、狗牙根等重點(diǎn)品種。支持各地因地制宜建設(shè)區(qū)域性飼草 繁種基地，聚焦主導(dǎo)品種，加快良種擴(kuò)繁，提升區(qū)域內(nèi)飼草供種能力 和種子質(zhì)量。完善種質(zhì)資源保護(hù)體系。健全中心庫(kù)、備份庫(kù)、種質(zhì)保存圃相結(jié) 合的國(guó)家飼草種質(zhì)資源保存利用體系。建立飼草種質(zhì)資源創(chuàng)新技術(shù)體 系，開(kāi)展重要性狀表型精準(zhǔn)鑒定和基因開(kāi)掘，創(chuàng)制目標(biāo)性狀突出、育 種價(jià)值大的新種質(zhì)。完善飼草品種檢測(cè)體系，實(shí)

5、施特異性、一致性和 穩(wěn)定性測(cè)試及區(qū)域適應(yīng)性測(cè)試。四、困難挑戰(zhàn)我國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)整體起步較晚，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系尚不完善，技術(shù)裝備 支撐能力不強(qiáng)，在規(guī)模化、機(jī)械化、專業(yè)化方面與興旺國(guó)家相比還有 不小差距，也缺乏健全配套的政策保障體系支持。對(duì)飼草在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障糧食平安上的地位和作用，尚未達(dá)成廣泛共 識(shí)，局部地方顧慮多，進(jìn)一步開(kāi)展面臨不少制約。一是種植基礎(chǔ)條件較差。開(kāi)展規(guī)模化、機(jī)械化種草，要求土地平 整度、水利設(shè)施配套等方面具備相應(yīng)條件。目前，飼草種植多數(shù)為鹽 堿地、坡地等，配套灌溉、機(jī)械化耕作等基礎(chǔ)條件的地塊不多，加之 建設(shè)投入少，大多數(shù)達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)種草要求，產(chǎn)量不高，優(yōu)質(zhì)率低， 種植效益不佳，制約飼草

6、產(chǎn)能提升。二是良種支撐能力不強(qiáng)。我國(guó)審定通過(guò)的604個(gè)草品種中，大部 分為抗逆不豐產(chǎn)的品種，缺少適應(yīng)干旱、半干旱或高寒、高緯度地區(qū) 種植的豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草品種。國(guó)產(chǎn)飼草種子世代不清、品種混雜、制種 本錢高等問(wèn)題突出，良種擴(kuò)繁滯后，質(zhì)量水平不高，總量供給缺乏， 苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種子長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。三是機(jī)械化程度偏低。國(guó)內(nèi)飼草機(jī)械設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)缺乏，產(chǎn) 品可靠性、適應(yīng)性和配套性差的問(wèn)題較為突出，大型飼草收獲加工機(jī) 械大多靠國(guó)外引進(jìn)，適宜丘陵山地人工飼草生產(chǎn)的小型機(jī)械裝備缺乏。 機(jī)械裝備與飼草品種、種植方式配套不緊密，飼草生產(chǎn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服 務(wù)程度低等都制約機(jī)械化生產(chǎn)水平的提升。五、開(kāi)展機(jī)遇“十四五

7、”及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)開(kāi)展將處于重要戰(zhàn)略 機(jī)遇期，具備諸多有利條件。一是政策環(huán)境有利。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展 的意見(jiàn)對(duì)健全飼草料供應(yīng)體系提出明確要求。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)， 脫貧地區(qū)牛羊等特色產(chǎn)業(yè)不斷開(kāi)展壯大，將為飼草產(chǎn)業(yè)開(kāi)展提供強(qiáng)大 動(dòng)力。開(kāi)展多年生人工草地、草田輪作是固碳增匯的重要手段，在實(shí) 現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和過(guò)程中有望發(fā)揮積極作用。隨著對(duì)飼草產(chǎn)業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)不斷深化，產(chǎn)業(yè)開(kāi)展環(huán)境持續(xù)改善，政策保障體系逐步健全, 將為現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)開(kāi)展提供有力支撐。二是市場(chǎng)需求旺盛。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民草食畜產(chǎn)品消費(fèi)處在較低 水平,2020年，我國(guó)人均牛肉和奶類消費(fèi)量分別為6. 3公斤、38.

8、 2公 斤，只有世界平均水平的69%、33%,未來(lái)還有不小增長(zhǎng)空間。要確保 牛羊肉和奶源自給率分別保持在85%左右和70%以上的目標(biāo)，對(duì)優(yōu)質(zhì)飼 草的需求總量將超過(guò)1.2億噸，尚有近5000萬(wàn)噸的缺口，飼草產(chǎn)業(yè)市 場(chǎng)前景看好。三是開(kāi)展空間廣闊。我國(guó)年降水量400毫米以下地區(qū)的耕地、鹽 堿地、水熱條件較好的草原等土地資源存量大，通過(guò)開(kāi)展土地平整、 土壤改良和宜機(jī)化改造，改善灌溉排水等基礎(chǔ)設(shè)施條件，可建成一批 集中連片、產(chǎn)出穩(wěn)定、品質(zhì)優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)化人工飼草生產(chǎn)基地。利用農(nóng) 閑田、果園隙地、四邊地等土地種草已具備較為成熟的技術(shù)和模式， 開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。六、主要原那么種養(yǎng)結(jié)合，草畜配套。推行以需定產(chǎn)、為養(yǎng)而種，提高飼草 供應(yīng)與草食家畜養(yǎng)殖規(guī)模、利用模式的適配度，促進(jìn)種養(yǎng)良性循環(huán)。因地制宜，多元開(kāi)展。充分挖掘耕地、灘地、草原、草山草 坡、攫荒地、農(nóng)閑田等各類土地資源潛力，立足不同地區(qū)氣候、水土 等自然條件，分類施策，良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，構(gòu)建多元化 飼草生產(chǎn)體系。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。優(yōu)先開(kāi)展全株青貯玉米、苜蓿、飼用 燕麥等市場(chǎng)急需的優(yōu)質(zhì)飼草，兼顧其他飼草品種。優(yōu)先保障奶牛養(yǎng)殖 的優(yōu)質(zhì)飼草需求，逐步提高