農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通主體培育行動(dòng)方案

1、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通主體培育行動(dòng)方案國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)更加集中化、多樣 化、個(gè)性化，跨地區(qū)、大流通成為常態(tài)，有利于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場在保 障大中城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的同時(shí)，進(jìn)一步釋放開展?jié)撃?，更好地滿足大 眾對平安、綠色、有品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求。一、面臨挑戰(zhàn)我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展總體處于起步階段，仍面臨不少困難和 挑戰(zhàn)。產(chǎn)銷能力不匹配。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展不平衡不充分問題突 出，跨季節(jié)、跨區(qū)域調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供需能力缺乏，對產(chǎn)業(yè)支撐能力在各 地區(qū)差異較大。從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場成交額與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值看，東部 地區(qū)為0.35,東北地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)分別約為0. 10、0.10和 0. 07,產(chǎn)

2、業(yè)支撐能力遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場交易設(shè)施簡陋，相當(dāng)多的產(chǎn)地市 場為簡易、季節(jié)性交易場所。農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮和商品化處理設(shè)施缺乏, 產(chǎn)后平均損失率是興旺國家的3 5倍。消防平安、場地硬化、環(huán)保衛(wèi) 生等設(shè)施普遍缺乏，交易環(huán)境臟、亂、差問題依然突出。運(yùn)行效率較低。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場流通主體參差不齊、大小不一，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，與國家綜合立體交通網(wǎng)對接不緊，跨區(qū)域銜接 不暢，價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能發(fā)揮缺乏，嵌入供應(yīng)鏈、融入銷售網(wǎng)深度廣度不 夠。產(chǎn)地市場經(jīng)營效益偏低，單位營業(yè)面積成交額平均約為L 3萬元/ 平方米，不到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場平均水平的1/3。二、開展基礎(chǔ)近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，果菜

3、茶、肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品 供應(yīng)穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大、渠道不斷拓寬、效率不斷提升， 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)逐漸加快，國家級(jí)、區(qū)域性和田頭三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn) 地市場體系初步形成。產(chǎn)地流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。2020年，我國糧食、油料、果蔬、畜產(chǎn) 品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量約20億噸，絕大局部進(jìn)入流通領(lǐng)域，全國 億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成交額2. 93萬億，比2015年增長24.0%。同 時(shí)，形成了一批特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造了一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)品牌， 為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系開展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)地市場體系初步形成。2015年全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展綱要 發(fā)布以來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場由自發(fā)分散向規(guī)范有序轉(zhuǎn)變，由集

4、散交易 場所向復(fù)合功能平臺(tái)開展，初步形成了以國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為龍 頭、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為節(jié)點(diǎn)、田頭市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市 場體系。截至2020年底，已建設(shè)21個(gè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，帶動(dòng) 各地建設(shè)了一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場。產(chǎn)地流通主體日趨多元?！笆濉币詠?，我國農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)蓬 勃開展，產(chǎn)銷一體化不斷融合，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，各類產(chǎn)地流通主 體快速開展。2020年，全國成交額億元以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場近500家, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超9萬家，依法登記注冊的農(nóng)民合作社224. 9萬 個(gè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名錄管理的家庭農(nóng)場348. 1萬個(gè)。電子商務(wù)正成為 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通的重要推動(dòng)力，2

5、020年農(nóng)村網(wǎng)商（店）到達(dá)1500多萬 家。市場開展環(huán)境持續(xù)改善。中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要提出“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)”。 各地各部門出臺(tái)開展規(guī)劃和支持政策，實(shí)施國家物流樞紐建設(shè)、農(nóng)產(chǎn) 品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工程，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、教育培訓(xùn)等支 撐體系進(jìn)一步完善，社會(huì)資本積極進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、物流、營銷等各 環(huán)節(jié)，形成了支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展的良好氣氛。三、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通主體培育行動(dòng)依托農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和學(xué)歷提升行動(dòng)以 及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等工程支持，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通主體培育，實(shí)施 “千名經(jīng)銷商、萬名經(jīng)紀(jì)人”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通主體培育行動(dòng)，打造

6、一 支懂市場、會(huì)經(jīng)營、善營銷、創(chuàng)品牌的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通專業(yè)隊(duì)伍，形成一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場流通社會(huì)化服務(wù)組織，開展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)為農(nóng)服務(wù), 推進(jìn)資源共享、信息互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同等機(jī)制建設(shè)。四、補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場設(shè)施短板（一）提升交易服務(wù)水平全面升級(jí)交易設(shè)施。改變露天交易、占道經(jīng)營、簡易廳棚的現(xiàn)狀, 建設(shè)分區(qū)清晰、環(huán)境整潔、使用平安、綠色節(jié)能的交易及結(jié)算場所。 支持有條件的市場根據(jù)交易需要，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品拍賣廳、電子交易中心 或大數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)采用具備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸及交易票據(jù)打印功能的 電子稱量設(shè)備。豐富市場交易方式。引導(dǎo)市場內(nèi)經(jīng)銷商轉(zhuǎn)變交易習(xí)慣，規(guī)范農(nóng)產(chǎn) 品期現(xiàn)貨交易行為，促進(jìn)索證索票和購銷臺(tái)賬電子化。積極推進(jìn)公

7、平 交易，有條件的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場依法依規(guī)豐富現(xiàn)貨交易方式。鼓勵(lì)發(fā) 展線上線下融合互通的高效農(nóng)產(chǎn)品交易。（二）提高倉儲(chǔ)物流能力加快倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品種類和規(guī)模，充分利用現(xiàn)有 倉儲(chǔ)設(shè)施，按照適度超前原那么，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建或改擴(kuò)建糧油 自動(dòng)通風(fēng)筒倉、果蔬精準(zhǔn)控溫保鮮庫、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品高效節(jié)能冷藏 庫等倉儲(chǔ)設(shè)施。配備標(biāo)準(zhǔn)托盤、立體貨架、自動(dòng)傳輸、裝卸提升、吊 裝搬運(yùn)等設(shè)備，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、信息共享、上下聯(lián)動(dòng)的管理系統(tǒng)。完善商品化處理設(shè)施。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理專區(qū)或車間，結(jié)合 市場主營產(chǎn)品特點(diǎn)，安裝預(yù)冷、清洗、分級(jí)、打蠟、包裝等果蔬商品 化處理設(shè)備，以及冷卻、分等、分割、凍結(jié)等肉類和水產(chǎn)品

8、初加工設(shè) 備，鼓勵(lì)配備技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線， 最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失。支持有條件的市場建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集 配中心，提高規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化加工配送能力，將更多增值收益留在產(chǎn) 地。健全產(chǎn)地冷鏈物流體系。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施 建設(shè)，中西部地區(qū)重點(diǎn)提高冷藏保鮮能力，東部地區(qū)著重提升冷鏈物 流設(shè)施技術(shù)裝備水平和運(yùn)行效率。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展冷鏈運(yùn)輸, 提供專業(yè)化、社會(huì)化第三方冷鏈物流服務(wù)。鼓勵(lì)國家級(jí)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地市場和田頭市場加強(qiáng)冷藏保鮮設(shè)施共建共享。（三）健全配套服務(wù)設(shè)施強(qiáng)化市場公用工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場內(nèi)交通道路和停車 場硬化建設(shè)，減少人流、車流交

9、匯帶來的平安風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)暢通可靠的 給排水系統(tǒng)，接入平安穩(wěn)定的電力線路，滿足用水用電需求。完善消 防平安設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)污染物綜合處理。建設(shè)有機(jī)廢棄物處理站，加強(qiáng)垃圾分類、 收集和處理，鼓勵(lì)有條件的市場采用微生物氣化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)易腐有 機(jī)垃圾減量化、資源化。集中建設(shè)污水收集、輸送和處理設(shè)施，防止 污水直接排放。鼓勵(lì)市場周邊建設(shè)防噪降噪設(shè)施，強(qiáng)化車輛管控，減 少市場噪聲污染。推進(jìn)市場信息化建設(shè)。鼓勵(lì)國家級(jí)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建立 完善倉儲(chǔ)、物流、配送、資產(chǎn)、信息及供應(yīng)鏈管理等ERP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) 市場人、財(cái)、物、車輛集成化管理。配備信息獲取、計(jì)算、分析和發(fā) 布設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息監(jiān)測系統(tǒng)。

10、五、拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場多種功能（一）促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開展引導(dǎo)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場向生產(chǎn)端延伸，建 立生產(chǎn)示范性基地，帶動(dòng)生產(chǎn)主體適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式變化，推 進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市 場信息集聚、需求反應(yīng)、產(chǎn)銷對接的作用，帶動(dòng)開展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合集聚開展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場融合開展行動(dòng)，建 立以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為依托、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為支撐、廣大農(nóng) 戶參與的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)集散平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流、精深加工、副 產(chǎn)物綜合利用集聚開展。拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場功能，帶動(dòng)企業(yè)就

11、近發(fā) 展中央廚房、主食加工、凈菜加工等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工與物流配 送高效對接，降低經(jīng)營本錢。打造鄉(xiāng)村文化傳承載體。深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場文化傳承功能, 鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)產(chǎn)業(yè)展覽館、博物館、民俗街、文化長廊， 開展農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、觀光游覽、美食品鑒等業(yè)態(tài)，開發(fā)“后備 箱”“伴手禮”等特色產(chǎn)品。結(jié)合中國農(nóng)民豐收節(jié)及傳統(tǒng)農(nóng)事節(jié)慶， 舉辦展示展銷、趣味比賽、文化研學(xué)等活動(dòng)，弘揚(yáng)傳承中華農(nóng)耕文明。（二）挖掘市場服務(wù)新潛力開展產(chǎn)地流通新模式。聚集技術(shù)、人才等資源，開展農(nóng)產(chǎn)品電商、 宅配、前置倉、產(chǎn)地倉等新興流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)行業(yè)上下游緊密銜接。 創(chuàng)新開展“產(chǎn)地市場+種養(yǎng)”“產(chǎn)地市場+食品加工” “

12、產(chǎn)地市場+直銷 配送”“產(chǎn)地市場+新零售”等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場綜合競爭 優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。建立全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新平臺(tái)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā) 展趨勢，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場拓展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)銷售及維修等業(yè)務(wù)。 結(jié)合農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展，提供農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、代耕代種、烘干 倉儲(chǔ)、市場營銷等社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，加強(qiáng) 信息信用管理，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信貸等服務(wù)。提升農(nóng)業(yè)品牌新價(jià)值。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮平臺(tái)渠道優(yōu)勢，打造企業(yè)品牌。依托國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，塑強(qiáng)一 批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，孵化一批農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。創(chuàng)新 品牌營銷管理，開展體驗(yàn)式、網(wǎng)絡(luò)化營銷方式，設(shè)立銷售專館專區(qū)專 柜，建立健全品牌保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。（三）提高農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急保供體系建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場應(yīng)急保供功能, 打造應(yīng)急儲(chǔ)藏關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)主要渠道相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供 體系。加強(qiáng)蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場儲(chǔ)藏轉(zhuǎn)運(yùn) 設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)相互匹配和有機(jī)銜接，提高緊急調(diào)運(yùn)能力。蔬菜產(chǎn)地 市場重點(diǎn)加強(qiáng)保鮮庫、通風(fēng)庫等設(shè)施建設(shè)，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)地市場 重點(diǎn)加強(qiáng)冷凍庫、冷藏車等設(shè)施設(shè)備配置。建立健全應(yīng)急保供機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，促進(jìn)應(yīng)急信息