2022年防汛抗旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1、PAGE 712022年防汛抗旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案1. 總則1.1 編制目的完善防汛防旱防風(fēng)（以下簡(jiǎn)稱“三防”）減災(zāi)體系，促進(jìn)三防工作規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，提高全省各級(jí)人民政府搶險(xiǎn)救災(zāi)工作能力，有效防御水旱風(fēng)災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。1.2 適用范圍本預(yù)案適用于*省范圍內(nèi)突發(fā)性水旱風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱風(fēng)災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。1.3

2、工作原則1.4.1 以人為本，減少危害。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全作為三防工作的首要任務(wù)，防汛與抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高三防工作現(xiàn)代化水平，最大限度地減少水旱風(fēng)災(zāi)害造成的危害和損失。1.3.2以防為主，防抗結(jié)合。把防洪安全、城鄉(xiāng)供水安全和糧食生產(chǎn)安全作為三防工作的主要目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常備不懈、防患于未然；完善工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，將三防應(yīng)急工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道，提高對(duì)三防工作全過程的綜合管理和緊急處置能力。1.3.3統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理

3、、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的三防應(yīng)急管理體制。各級(jí)人民政府對(duì)處置本行政區(qū)域內(nèi)水旱風(fēng)災(zāi)害實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)為三防工作第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)三防工作負(fù)總責(zé)。1.3.4廣泛動(dòng)員，協(xié)同應(yīng)對(duì)。按照公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的工作要求，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。1.3.5 合理規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌。堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益；在確保防洪安全的前提下，科學(xué)規(guī)劃和利用水資源；抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)

4、，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，最大限度地滿足生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。2. 組織指揮體系與職責(zé)省人民政府設(shè)立省三防總指揮部，縣級(jí)以上地方人民政府分級(jí)設(shè)立三防指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的三防工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立三防指揮部門，負(fù)責(zé)本單位的三防工作。2.1 省三防總指揮部省三防總指揮部（以下簡(jiǎn)稱省防總）由省人民政府分管三防工作的副省長(zhǎng)任總指揮，省人民政府分管副秘書長(zhǎng)，省委宣傳部和省水利廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳以及省軍區(qū)、省武警總隊(duì)等單位負(fù)責(zé)同志任副總指揮；省教育廳、公安廳、民政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保局、

5、海洋與漁業(yè)局、氣象局、通信管理局、水文局、海事局，民航中南管理局，省*集團(tuán)，*電網(wǎng)公司，省物資集團(tuán)，廣州鐵路集團(tuán)，中石油華南銷售分公司，中石化*分公司等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。省防總在國(guó)家防汛抗旱總指揮部和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織全省的三防工作，負(fù)責(zé)擬訂全省三防政策及相關(guān)制度；制訂大江大河洪水防御方案、調(diào)度方案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、推動(dòng)、督促全省有防汛任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府制定和實(shí)施防御水旱風(fēng)災(zāi)害預(yù)案；督促指導(dǎo)水行政執(zhí)法部門依法清除阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)三防搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、物資的籌措計(jì)劃、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；檢查指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、管理使用和補(bǔ)償工作；組織、指導(dǎo)防汛抗旱隊(duì)伍的建設(shè)和管理；組

6、織全省三防指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。省防總下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省三防辦），掛靠省水利廳，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。負(fù)責(zé)接收和辦理向省防總報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；承辦省防總的相關(guān)會(huì)議，督促落實(shí)省防總有關(guān)決定事項(xiàng)；指導(dǎo)全省三防應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)；指導(dǎo)各地三防應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；承擔(dān)省防總的日常工作。2.2 各級(jí)人民政府三防指揮部各縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立三防指揮部，在上級(jí)三防指揮部和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的三防工作。三防指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門、駐地解放軍、軍分區(qū)（警備區(qū)、人民武裝部）以及各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成，其辦事機(jī)構(gòu)掛靠同級(jí)水行政主管部門。3. 預(yù)防預(yù)警機(jī)制

7、3.1 預(yù)防預(yù)警信息3.1.1 氣象水文信息3.1.1.1省氣象局及屬下的各級(jí)氣象局和氣象臺(tái)站按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)氣象信息的監(jiān)測(cè)和報(bào)告。省氣象局負(fù)責(zé)全省災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，對(duì)重大氣象災(zāi)害作出評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送省防總及相關(guān)部門。各地氣象部門負(fù)責(zé)本地區(qū)實(shí)時(shí)氣象信息的監(jiān)測(cè)和報(bào)告。實(shí)測(cè)24小時(shí)降雨達(dá)到150毫米時(shí)，每12小時(shí)發(fā)布所在區(qū)域未來24小時(shí)或12小時(shí)降雨預(yù)報(bào)；實(shí)測(cè)24小時(shí)降雨達(dá)到200毫米時(shí)，每6小時(shí)發(fā)布所在區(qū)域未來12小時(shí)的降雨預(yù)報(bào)；實(shí)測(cè)24小時(shí)降雨達(dá)到250毫米以上時(shí)，每3小時(shí)發(fā)布所在區(qū)域未來6小時(shí)的降雨預(yù)報(bào)。預(yù)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向同級(jí)黨委、政府和三防指揮部報(bào)告。3.1.1.2省水文局

8、及屬下的水文分局和水文站負(fù)責(zé)江河流域的實(shí)時(shí)水情雨情信息的監(jiān)測(cè)和報(bào)告。實(shí)測(cè)降雨量1小時(shí)超過 30毫米、3小時(shí)超過50毫米和24小時(shí)超過100毫米時(shí)，須立即將資料報(bào)送同級(jí)或?qū)俚厝乐笓]部。江河汛情按下列要求報(bào)送：(1) 西江、北江、東江、韓江干流：預(yù)測(cè)的洪水標(biāo)準(zhǔn)水情的報(bào)告和預(yù)報(bào)發(fā)布時(shí)限小于5年一遇每12小時(shí)或24小時(shí)報(bào)告一次水情，每24小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào) 510年一遇每12小時(shí)報(bào)告一次水情，每24小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)1020年一遇每8小時(shí)報(bào)告一次水情，每24小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次2050年一遇每4小時(shí)報(bào)告一次水情情況，每12小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密

9、洪水預(yù)報(bào)的頻次50年一遇以上每2小時(shí)報(bào)告一次水情情況，每12小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次(2) 西江（*境內(nèi)）、北江、東江、韓江支流及其他中小河流（流域面積大于2000平方公里）：預(yù)測(cè)的洪水標(biāo)準(zhǔn)水情的報(bào)告和預(yù)報(bào)發(fā)布時(shí)限小于5年一遇每12小時(shí)報(bào)告一次水情和洪水預(yù)報(bào)510年一遇每12小時(shí)或6小時(shí)（流域較小或情況變化較快時(shí)）報(bào)告一次水情，每12小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)1020年一遇每6小時(shí)或3小時(shí)（流域較小或情況變化較快時(shí)）報(bào)告一次水情，每12小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次2050年一遇每3小時(shí)或2小時(shí)（流域較小或情況變化較快時(shí)）報(bào)告一次水情，每12小時(shí)

10、發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次50年一遇以上每3小時(shí)或1小時(shí)（流域較小或情況變化較快時(shí)）報(bào)告一次水情，每12小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次（3）流域面積小于2000平方公里的重要河流：預(yù)測(cè)的洪水標(biāo)準(zhǔn)水情的報(bào)告和預(yù)報(bào)發(fā)布時(shí)限小于5年一遇每12小時(shí)報(bào)告一次水情510年一遇每12小時(shí)或6小時(shí)（流域較小或情況變化較快時(shí)）報(bào)告一次水情1020年一遇每6小時(shí)或3小時(shí)（流域較小或情況變化較快時(shí)）報(bào)告一次水情2050年一遇每3小時(shí)或2小時(shí)（流域較小或情況變化較快時(shí)）報(bào)告一次水情50年一遇以上每3小時(shí)或1小時(shí)（流域較小或情況變化較快時(shí)）報(bào)告一次水情3.1.2 工程信息

11、3.1.2.1 堤防信息（1）主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將防護(hù)面積達(dá)萬畝以上的堤防及其涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和同級(jí)三防指揮部。發(fā)生洪水地區(qū)的市三防指揮部應(yīng)在每天20時(shí)前向省防總報(bào)告工程防守和出險(xiǎn)情況；大江大河干流重要堤防、涵閘等出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省防總。（2）防護(hù)面積達(dá)萬畝以上堤防或涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，堤防工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，及時(shí)通知可能受影響區(qū)域相關(guān)管理部門，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)三防指揮部報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、除險(xiǎn)情況、搶護(hù)方案及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)

12、絡(luò)方式等。 3.1.2.2 水庫工程信息(1)水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位的監(jiān)測(cè)，按照有管轄權(quán)的三防指揮部批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，并向上級(jí)水行政主管部門和同級(jí)三防指揮部報(bào)告工程運(yùn)行狀況。大、中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省防總。 (2)水庫出現(xiàn)較大險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)按水庫防洪預(yù)案及時(shí)向下游發(fā)布預(yù)警信息，迅速處置險(xiǎn)情，并向上級(jí)主管部門和同級(jí)三防指揮部報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、險(xiǎn)情情況、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)及時(shí)向水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖

13、確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為后續(xù)工作的開展以及群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。3.1.3 洪澇災(zāi)情信息 3.1.3.1 洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾生命財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。 3.1.3.2 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向同級(jí)三防指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況；各級(jí)三防指揮部要盡快按照有關(guān)規(guī)定和水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求，收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)三防指揮部報(bào)告；對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報(bào)，對(duì)于重大災(zāi)情，各地級(jí)以上市三防指揮部應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)告省防總，并續(xù)報(bào)災(zāi)情核實(shí)、處置等情況，為

14、抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。3.1.4 旱情信息3.1.4.1 旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。3.1.4.2 各級(jí)三防指揮部應(yīng)及時(shí)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)受旱情況。3.2 預(yù)警報(bào)警行動(dòng)3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作 3.2.1.1 組織準(zhǔn)備。構(gòu)建山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防汛責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。 3.2.1.2 工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站等

15、各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程包括病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。 3.2.1.3 預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類河道、水庫和城市防洪預(yù)案、臺(tái)風(fēng)暴潮防御預(yù)案以及蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案、抗旱預(yù)案、防御熱帶氣旋預(yù)案等。研究制訂洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案以及防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，還要制訂工程搶險(xiǎn)方案。 3.2.1.4 物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按不低于國(guó)家防汛物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備必需的防汛抗旱及搶險(xiǎn)物資、設(shè)備等。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，以備急需。 3.2.1.5 通信準(zhǔn)備。充分利用

16、公用通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。 3.2.1.6 防汛抗旱檢查。按分級(jí)負(fù)責(zé)和上級(jí)抽查的原則和方式，在汛前、汛后或預(yù)報(bào)旱情時(shí)，開展以組織、工程、預(yù)案、物資、通信為主要內(nèi)容的防汛抗旱檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限時(shí)整改。3.2.1.7日常管理工作。加強(qiáng)工程監(jiān)管，對(duì)在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)水行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪、排澇、防旱的項(xiàng)目，依法查處。3.2.2 江河洪水預(yù)警 3.2.2.1各級(jí)水文部門負(fù)責(zé)洪

17、水的預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)工作。當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，應(yīng)及時(shí)向各級(jí)三防指揮部報(bào)告水位、流量實(shí)測(cè)情況和未來洪水的趨勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。 3.2.2.2 各級(jí)三防指揮部按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。 3.2.2.3 水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。3.2.3 干旱災(zāi)害預(yù)警3.2.3.1 各級(jí)氣象、水文、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)干旱災(zāi)害的預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)工作。依據(jù)江河來水量、水庫的可用水量、連續(xù)無透雨日數(shù)、受旱面積等主要指標(biāo)，同時(shí)考慮降雨量距平率、土壤相對(duì)濕度等參考指標(biāo)的影響，經(jīng)綜合分析論證后判定。3.2.3.2 省水文局負(fù)

18、責(zé)于每月的3、13、23日向省防總上報(bào)工程蓄水情況統(tǒng)計(jì)表、各主要取水口的取水量及水質(zhì)狀況；每月5日前報(bào)送主要站點(diǎn)的地下水水位、主要斷面的水質(zhì)狀況，并以旬月簡(jiǎn)報(bào)形式分析干旱形勢(shì)。遇特殊情況應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)干旱資料。3.2.3.3 省氣象局負(fù)責(zé)全省降雨情況預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)工作。每日上午向省三防辦報(bào)告過去24小時(shí)全省各主要雨量站降雨量和未來24小時(shí)降雨預(yù)測(cè)情況，每周向省三防辦報(bào)告未來10天的降雨量預(yù)測(cè)。3.2.3.4 各縣級(jí)以上市區(qū)、城鎮(zhèn)因供水水庫蓄水量減少、江河來水減少、咸潮、污染以及因突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞等原因可能出現(xiàn)城市干旱時(shí)，供水部門應(yīng)及時(shí)向同級(jí)政府及三防指揮部報(bào)告。3.2.

19、3.5 對(duì)出現(xiàn)的旱情，省防總應(yīng)及時(shí)召集水利、氣象、水文、供水等有關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，分析研究旱情的發(fā)展趨勢(shì)，確定干旱的等級(jí)，研究防旱抗旱措施。3.2.4 熱帶氣旋預(yù)警3.2.4.1氣象部門負(fù)責(zé)熱帶氣旋的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。各級(jí)氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢(shì)預(yù)報(bào)，及時(shí)將熱帶氣旋中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度，以天氣報(bào)告或重大氣象信息快報(bào)等形式報(bào)同級(jí)黨委、政府和三防指揮部，并根據(jù)情況向社會(huì)發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警信號(hào)以及熱帶氣旋消息、熱帶氣旋警報(bào)、熱帶氣旋緊急警報(bào)和熱帶氣旋解除警報(bào)。海洋管理部門做好臺(tái)風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和海浪預(yù)報(bào)；水文部門做好江河水情及風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，

20、并及時(shí)將情況向三防指揮部報(bào)告。3.2.4.2 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)根據(jù)熱帶氣旋影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫、湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各水利工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和熱帶氣旋帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。3.2.4.3 可能遭受熱帶氣旋襲擊或受熱帶氣旋影響地區(qū)的，三防指揮部應(yīng)加強(qiáng)值班，密切跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防御工作，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布。3.2.4.4 加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查并采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)，提前做好沿海養(yǎng)殖人員、海上作業(yè)人員以及居住在低洼地、易發(fā)生山

21、體滑坡和泥石流地區(qū)人員的撤離工作。3.2.5 漬澇災(zāi)害預(yù)警 當(dāng)氣象部門預(yù)測(cè)未來將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)三防指揮部門應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，應(yīng)通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。3.2.6 山洪災(zāi)害預(yù)警 3.2.6.1 凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。 3.2.6.2 對(duì)可能出現(xiàn)山洪災(zāi)害的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部應(yīng)組織水利、國(guó)土資源、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確

22、定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。3.2.6.3山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施。遇災(zāi)害性天氣時(shí)應(yīng)落實(shí)24小時(shí)值班巡邏制度，加密觀測(cè)，加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都應(yīng)落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，應(yīng)立即通知相關(guān)人員轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地三防指揮部組織抗災(zāi)救災(zāi)。3.2.7 蓄滯洪區(qū)預(yù)警 3.2.7.1 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門編制蓄滯洪區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，報(bào)有審批權(quán)的三防指揮部審批。 3.2.7.2 蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并報(bào)告上級(jí)主管部門和同級(jí)三防指揮部。

23、3.2.7.3 因防汛工作需啟用蓄滯洪區(qū)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾腿乐笓]部應(yīng)迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，廣泛進(jìn)行宣傳，并按照安全轉(zhuǎn)移方案實(shí)施人員轉(zhuǎn)移。3.2.8.2 報(bào)警、接警、處警工作省氣象局及其屬下的氣象局和氣象觀測(cè)臺(tái)站，省水文局及其屬下的水文分局和水文測(cè)站，各水利工程管理單位是我省洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的報(bào)警部門，負(fù)責(zé)對(duì)水旱風(fēng)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和報(bào)警。各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和三防辦負(fù)責(zé)各級(jí)防汛抗旱防風(fēng)報(bào)警的接警。各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和三防辦在接到洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別立即向上級(jí)應(yīng)急管理部門和三防指揮部報(bào)告，并通知本級(jí)三防指揮部各成員單位，各成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，做好人員、物資等方面的相

24、應(yīng)準(zhǔn)備措施。3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1 洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖 3.3.1.1 各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖等各類風(fēng)險(xiǎn)圖。 3.3.1.2 三防指揮部應(yīng)以各類風(fēng)險(xiǎn)圖作為搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)。3.3.2 防御方案3.3.2.1 防御洪水方案（1）省防總組織編制和修訂東江、北江、韓江防御洪水方案，西江（*境內(nèi)）防御洪水方案由省水利廳按照珠江流域防洪規(guī)劃要求組織編制和修訂。各市應(yīng)組織編制和修訂本行政區(qū)域內(nèi)主要江河的防御洪水方案。 （2）各級(jí)三防指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際變化情況，

25、及時(shí)修訂和完善洪水調(diào)度方案。（3）各類防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)有權(quán)限的人民政府或三防指揮部審批。3.3.2.2 抗旱方案各地級(jí)以上市、縣級(jí)三防指揮部要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本地區(qū)的防旱抗旱預(yù)案。城市供水部門要制定突發(fā)情況下確保供水的應(yīng)急預(yù)案。3.2.2.3 防御熱帶氣旋方案對(duì)有防御熱帶氣旋任務(wù)的城市以及可能遭受熱帶氣旋影響的重要堤圍和大、中型水庫等水利工程，有關(guān)部門應(yīng)制定防御熱帶氣旋預(yù)案，經(jīng)有權(quán)限的人民政府或三防指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布3.4.1 洪水預(yù)警級(jí)別劃分及發(fā)布洪水災(zāi)害預(yù)警級(jí)別按洪水發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)重性和緊急程度，劃分為級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（

26、較重）、級(jí)（一般）等四個(gè)級(jí)別，均由省防總發(fā)布。各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況制定適合當(dāng)?shù)氐乃膫€(gè)預(yù)警級(jí)別。 3.4.1.1 級(jí)預(yù)警當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一的：(1)北江、西江、東江、韓江以及珠江三角洲等某一流域發(fā)生100年一遇或以上洪水,西、北江同時(shí)發(fā)生50年一遇或以上洪水；(2)新豐江、西枝江、武江、湞江、梅江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江等多個(gè)流域發(fā)生100年一遇或以上洪水； (3)北江大堤、省十大堤圍、順德第一聯(lián)圍等堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰堤；(4)大型水庫及國(guó)家重點(diǎn)中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩。3.4.1.2 級(jí)預(yù)警當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一的：(1)北江、西江、東江、韓江以

27、及珠江三角洲等某一流域發(fā)生50至100年年一遇洪水；西、北江同時(shí)發(fā)生20至50年一遇洪水；(2)新豐江、西枝江、武江、湞江、梅江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江等多個(gè)流域發(fā)生50至100年一遇洪水； (3)保護(hù)縣城以上城市或5萬畝耕地以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰堤；(4)中型水庫及重點(diǎn)小(一)型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩。3.4.1.3 級(jí)預(yù)警當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一的：(1)北江、西江、東江、韓江、漠陽江、鑒江、榕江以及珠江三角洲等某一流域發(fā)生20至50年一遇洪水；(2)新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、九洲江、練江等多個(gè)流域發(fā)生20至5

28、0年一遇洪水； (3)保護(hù)中心城鎮(zhèn)或萬畝以上耕地的堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能潰堤；(4)?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能潰壩。3.4.1.4 級(jí)預(yù)警當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一的： (1)東江、西江、北江、珠江三角洲、韓江、漠陽江、鑒江、榕江等流域發(fā)生520年一遇洪水；(2)新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、九洲江、練江等流域發(fā)生1020年一遇洪水； (3)防護(hù)范圍達(dá)5千畝以上耕地堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能引起潰堤；(4)?。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能垮壩。3.4.2 干旱預(yù)警級(jí)別劃分及發(fā)布干旱災(zāi)害等級(jí)劃分依據(jù)江河月平均來水量、水庫的可用水量、

29、連續(xù)無透雨日數(shù)、受旱面積等4個(gè)主要指標(biāo)，并參考降雨量距平率、土壤相對(duì)濕度等參考指標(biāo)的影響，經(jīng)綜合分析論證后具體判定。干旱災(zāi)害分為四個(gè)等級(jí)：特別嚴(yán)重干旱（級(jí)）、嚴(yán)重干旱（級(jí)）、較重干旱（級(jí)）和一般干旱（級(jí)）。省防總根據(jù)會(huì)商結(jié)果，報(bào)經(jīng)省防總領(lǐng)導(dǎo)同意，必要時(shí)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一由省防總發(fā)布干旱預(yù)警。各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況制定適合當(dāng)?shù)氐乃膫€(gè)預(yù)警級(jí)別。3.4.2.1 級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重干旱）主要指標(biāo)：全省較大面積連續(xù)90天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于97%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比小于20%；受旱面積占全省耕地面積40%以上。參考指標(biāo)：60天降水量距平率小于-90%；90天降水量距

30、平率小于-80%；土壤相對(duì)濕度小于30%。3.4.2.2 級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重干旱）主要指標(biāo)：全省較大面積連續(xù)70天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于95%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比小于25%；受旱面積占全省耕地面積30至40%。參考指標(biāo)：60天降水量距平率小于-75%；90天降水量距平率小于-50%；土壤相對(duì)濕度小于40%。3.4.2.3 級(jí)預(yù)警（較重干旱）主要指標(biāo)：全省較大面積連續(xù)50天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于90%；水庫的可用水量占總庫容的百分比小于32%；受旱面積占全省耕地面積的比大于20%。參考指標(biāo)：30天降水量距平率小于-85%；60天降水量距平率小于-60%；

31、90天降水量距平率小于-30%；土壤相對(duì)濕度小于50%。3.4.2.4 級(jí)預(yù)警（一般干旱）主要指標(biāo)：全省較大面積連續(xù)30天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于75%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比小于40%；受旱面積占全省耕地面積的比大于15%。 參考指標(biāo)：30天降水量距平率小于-75%；60天降水量距平率小于-40%；90天降水量距平率小于-20%；土壤相對(duì)濕度小于60%。 3.4.2.5 在作物關(guān)鍵生長(zhǎng)期連續(xù)無透雨日相應(yīng)干旱等級(jí)指標(biāo)上調(diào)一級(jí)。出現(xiàn)連續(xù)三個(gè)中度干旱年時(shí)第三年干旱等級(jí)劃分為特大干旱；出現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)重度干旱年時(shí)第二年干旱等級(jí)劃分為特大干旱。3.4.3 熱帶氣旋預(yù)警級(jí)別劃分及發(fā)

32、布3.4.3.1 熱帶氣旋預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)熱帶氣旋的緊急程度、嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警分四個(gè)級(jí)別：級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（較重）、級(jí)（一般）。其中，級(jí)、級(jí)、級(jí)統(tǒng)稱為警報(bào)，級(jí)稱為消息。級(jí)預(yù)警：熱帶氣旋特急警報(bào)階段，指未來24小時(shí)內(nèi),強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（臺(tái)風(fēng)中心附近最大風(fēng)力達(dá)14級(jí)以上）將登陸或嚴(yán)重影響我省海面或陸地。級(jí)預(yù)警：熱帶氣旋緊急警報(bào)階段，指未來24小時(shí)內(nèi),強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)將登陸或嚴(yán)重影響我省海面或陸地。級(jí)預(yù)警：熱帶氣旋警報(bào)階段，指未來48小時(shí)內(nèi)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)將襲擊或嚴(yán)重影響預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)時(shí)發(fā)布警報(bào);(強(qiáng))熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)正在嚴(yán)重影響責(zé)任區(qū)(注:嚴(yán)重影響的定義是指責(zé)任區(qū)有8級(jí)風(fēng)或大暴雨,下同)，以

33、及熱帶低壓離我省較近,風(fēng)力接近或達(dá)到8級(jí)(國(guó)家氣象中心還未編號(hào)為熱帶風(fēng)暴),并預(yù)計(jì)可能造成嚴(yán)重影響時(shí)也要發(fā)布警報(bào)。 級(jí)預(yù)警：熱帶氣旋消息階段，指熱帶氣旋已經(jīng)形成，正不斷發(fā)展，有進(jìn)入南海的可能，或在南海生成，或熱帶氣旋已移入南海海面，在未來72小時(shí)內(nèi)，有可能在我省沿海登陸。具體如下：（1）未來48小時(shí)內(nèi)將有熱帶氣旋造成南海14N以北海域出現(xiàn)6級(jí)大風(fēng),或南海14N以北海域已有熱帶低壓活動(dòng)； （2）已發(fā)布熱帶氣旋警報(bào),但熱帶氣旋移向、移速改變,影響程度減輕,未來48小時(shí)內(nèi)預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)風(fēng)力8級(jí)(但6級(jí));（3）熱帶氣旋已登陸或遠(yuǎn)離*,但責(zé)任區(qū)內(nèi)仍受熱帶氣旋影響，有6-7級(jí)風(fēng)或有暴雨。 3.4.3.3

34、熱帶氣旋預(yù)警信號(hào)及發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警信號(hào)分五級(jí)，分別以白色、藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。熱帶氣旋預(yù)警信號(hào)由縣級(jí)以上氣象部門發(fā)布后，各新聞媒體應(yīng)及時(shí)向公眾公布，并解釋相關(guān)信號(hào)的含義。4. 先期處置洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害或險(xiǎn)情發(fā)生地的人民政府和三防指揮部，應(yīng)對(duì)事件及時(shí)采取緊急措施，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大；同時(shí)，根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，及時(shí)報(bào)告上級(jí)人民政府和三防指揮部。4.1江河洪水4.1.1當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門應(yīng)按照防洪預(yù)案的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)按照有關(guān)規(guī)定和程序申請(qǐng)動(dòng)用部隊(duì)、武警參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)工作。4.1.2當(dāng)江河

35、洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各級(jí)三防指揮部和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和工作方案，實(shí)施防洪工程調(diào)度、水庫攔洪錯(cuò)峰調(diào)節(jié)以及泄洪、搶排、清障、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防、啟動(dòng)分洪河道和蓄滯洪區(qū)等防洪措施。4.1.3當(dāng)江河水情達(dá)到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時(shí)，按照啟用程序和管理權(quán)限由相應(yīng)的三防指揮部批準(zhǔn)下達(dá)命令實(shí)施分洪。在實(shí)施蓄滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用時(shí)，根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，由三防指揮部決定做好蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置以及分洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口門爆破準(zhǔn)備。4.2漬澇災(zāi)害當(dāng)出現(xiàn)輕度的漬澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部要及時(shí)實(shí)施水利工程調(diào)度和排澇工作；必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)上一級(jí)

36、三防指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在江河防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇加大防洪的壓力。 4.3山洪災(zāi)害4.3.1當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到可能致險(xiǎn)的數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部以及國(guó)土資源管理部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出警報(bào)，視情作出緊急轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾的決定；轉(zhuǎn)移決定作出后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按照預(yù)案組織人員安全撤離。4.3.2轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生以及出現(xiàn)人為意外事故的發(fā)生。4.4堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩當(dāng)

37、出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。要按照應(yīng)急預(yù)案要求立即組織受影響人員轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。發(fā)生大江大河干流堤防決口、水閘垮塌和?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮炜鍓蔚仁录?yīng)立即報(bào)告省防總。5. 應(yīng)急響應(yīng)5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求5.1.1水旱風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府和三防指揮部按照職責(zé)分工，組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作。5.1.2 省政府和省防總負(fù)責(zé)全省性重大水利、防洪工程的調(diào)度工作。其他水利、防洪工程的調(diào)度由有調(diào)度權(quán)限的單位負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情況由

38、上一級(jí)三防指揮部直接調(diào)度。省防總各成員單位應(yīng)按照省防總的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。5.1.3對(duì)本省內(nèi)跨區(qū)域發(fā)生的水旱風(fēng)災(zāi)害，或突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，各級(jí)三防指揮部在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)三防指揮部的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的三防指揮部或政府通報(bào)情況。5.1.4水旱風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)厝乐笓]部向同級(jí)人民政府和上級(jí)三防指揮部報(bào)告情況。造成人員傷亡、影響較大的突發(fā)事件，不受報(bào)送分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，可特事特辦。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。5.1.5對(duì)因水旱風(fēng)災(zāi)害衍生的疾病、交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝乐笓]部應(yīng)組織有關(guān)部門全力處置和救護(hù)，采取

39、有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)三防指揮部報(bào)告。5.1.6進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。5.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)5.2.1 按洪澇、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為、 四級(jí)。省防總統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開展級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)處置工作。5.2.2洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)級(jí)預(yù)警啟動(dòng)后，經(jīng)省防總組織相關(guān)部門、專家會(huì)商研判，并報(bào)請(qǐng)省人民政府決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，宣布進(jìn)入緊急防洪、防風(fēng)或緊急抗旱期。5.2.3洪水、干

40、旱、臺(tái)風(fēng)級(jí)預(yù)警啟動(dòng)后，省防總組織相關(guān)部門、專家會(huì)商研判，視情啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。5.2.4洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)級(jí)預(yù)警啟動(dòng)后，省防總組織相關(guān)部門、專家會(huì)商研判，視情啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。5.2.5 洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)級(jí)預(yù)警啟動(dòng)后，省防總組織相關(guān)部門、專家會(huì)商研判，視情啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。5.3 指揮和協(xié)調(diào)5.3.1 防洪應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)5.3.1.1 防洪級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)由省防總總指揮主持會(huì)商，必要時(shí)由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，省防總各成員和有關(guān)專家參加，分析汛情發(fā)展趨勢(shì)，明確防洪工作重點(diǎn)，視情啟動(dòng)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的防御特大洪水方案，全面部署防汛應(yīng)急工作。同時(shí)，省防總應(yīng)做好下列工作：（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部

41、門的主要負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；（2）制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；（3）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中央單位與地方政府的關(guān)系和調(diào)度各方應(yīng)急資源等；（4）督促指導(dǎo)各地做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的工作；（5）及時(shí)向省委、省政府，必要時(shí)通過省委、省政府向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；（6）研究并處理其他重大事項(xiàng)。按照各部門職責(zé)分工，省防總設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、水文氣象組、技術(shù)指導(dǎo)組、防洪調(diào)度組、資金保障組、物資保障組、通信保障組、衛(wèi)生保障組、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組、資料綜合組、防汛值勤組等12個(gè)臨時(shí)應(yīng)急工作小組。各應(yīng)急工作小組在省防總

42、的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同做好各項(xiàng)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。各應(yīng)急臨時(shí)工作小組組成情況和有關(guān)單位職責(zé)分工見附件9.1。事發(fā)地地級(jí)以上市黨委、政府成立以黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在省防總或省工作組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。5.3.1.2 防洪級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總總指揮主持會(huì)商，省防總有關(guān)成員和專家參加，視情啟動(dòng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的防御重大洪水方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，作出防汛應(yīng)急工作部署。同時(shí)，省防總應(yīng)做好下列工作：（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；（2）指導(dǎo)事發(fā)地人民政府制訂并實(shí)施應(yīng)急救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；（3）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門

43、提供應(yīng)急保障；（4）督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)部署做好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；（5）及時(shí)向省委、省政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；（6）研究并處理其他重大事項(xiàng)。按照各部門職責(zé)分工，省防總視情設(shè)立宣傳報(bào)道組、水文氣象組、技術(shù)指導(dǎo)組、防洪調(diào)度組、資金保障組、物資保障組、通信保障組、衛(wèi)生保障組、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組、資料綜合組、防汛執(zhí)勤組等11個(gè)臨時(shí)應(yīng)急工作小組。各應(yīng)急工作小組在省防總的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同做好各項(xiàng)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。各應(yīng)急臨時(shí)工作小組組成情況和有關(guān)單位職責(zé)分工見附件9.2。事發(fā)地地級(jí)以上市成立由政府主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在省防總或省工作組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)的應(yīng)急處置工作。5.

44、3.1.3 防洪級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，省防總有關(guān)成員、專家參加，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和汛情研判工作。同時(shí)，省防總應(yīng)做好下列工作：（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家、應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；（2）督促指導(dǎo)事發(fā)地人民政府制訂并實(shí)施應(yīng)急救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；（3）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門提供應(yīng)急保障；（4）指導(dǎo)事發(fā)地人民政府做好維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；（5）及時(shí)向省應(yīng)急辦報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；（6）研究并處理其他重大事項(xiàng)。按照各部門職責(zé)分工，省防總設(shè)立宣傳報(bào)道組、水文氣象組、技術(shù)指導(dǎo)組、防洪調(diào)度組等4個(gè)臨時(shí)應(yīng)急工作小組。各應(yīng)急工作小組在省防總的指揮下，密切配合，共同做好各項(xiàng)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急工作

45、。各應(yīng)急臨時(shí)工作小組組成情況和有關(guān)單位職責(zé)分工見附件9.3。事發(fā)地地級(jí)以上市成立由政府主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在省防總的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)的應(yīng)急處置工作。5.3.1.3 防洪級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省三防辦領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，加強(qiáng)值班力量。掌握信息及時(shí)報(bào)告，省三防辦組織水利、氣象、水文等技術(shù)人員會(huì)商汛情，提出應(yīng)對(duì)措施。各地級(jí)以上市人民政府具體組織實(shí)施防洪指揮工作；按照預(yù)案采取相應(yīng)防洪措施，尤其要確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。災(zāi)情發(fā)生地各級(jí)三防指揮部要加強(qiáng)值班，加強(qiáng)汛情監(jiān)視，落實(shí)各項(xiàng)防洪措施；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；派出專家組赴一線指導(dǎo)防洪工作；并將情況及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)三防指揮

46、部。5.3.2 抗旱應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)5.3.2.1 抗旱級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總組織會(huì)商制訂防旱抗旱工作方案，明確工作重點(diǎn)，研究部署工作措施，調(diào)整用水、取水計(jì)劃，同時(shí)做好下列工作：（1）實(shí)施本省跨地域調(diào)水，開展大型水利工程水資源的聯(lián)合調(diào)度和人工影響天氣作業(yè)；及時(shí)向國(guó)家防總，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省人民政府向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)開展跨流域調(diào)水；（2）派遣專家和工作組到旱區(qū)指導(dǎo)、協(xié)助地方政府開展抗旱救災(zāi)、復(fù)產(chǎn)工作；（3）按規(guī)定程序向中央或國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)抗旱資金，幫助災(zāi)區(qū)籌措抗旱經(jīng)費(fèi)；（4）指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門采取有力措施，確保災(zāi)區(qū)群眾正常生產(chǎn)、生活，維持社會(huì)秩序；（5）研究并處理其他重大事項(xiàng)。受旱地區(qū)的地級(jí)以

47、上市成立由當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的抗旱工作組，在省防總的統(tǒng)一指揮下，緊急組織人力、財(cái)力、物力實(shí)施抗旱，全面開展節(jié)水、調(diào)水、救災(zāi)、增雨等抗旱工作。城鄉(xiāng)供水管理部門要及時(shí)調(diào)整用水計(jì)劃，嚴(yán)格控制非生活用水，確保居民基本生活用水安全；建立用水需求報(bào)告制度，每日向當(dāng)?shù)厝乐笓]部報(bào)告用水情況；大型水庫的水源調(diào)度要嚴(yán)格執(zhí)行省防總的調(diào)度指令，中型水庫的水源由各地級(jí)以上市三防指揮部調(diào)度，緊急時(shí)可動(dòng)用水庫死庫容；農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)旱情，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；災(zāi)區(qū)駐地解放軍、武警部隊(duì)積極幫助旱區(qū)做好抗旱救災(zāi)工作，維持正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定；各級(jí)三防指揮部成員單位要按照職能分工，全力投入防旱抗旱工作。5.3.

48、2.2 抗旱級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總及時(shí)組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作方案，明確防旱抗旱工作重點(diǎn)，研究防旱抗旱措施，調(diào)整用水、取水計(jì)劃。同時(shí)，做好下列工作：（1）做好本省跨地域調(diào)水的準(zhǔn)備，視情開展人工增雨活動(dòng)；（2）派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)、協(xié)助地方政府開展抗旱、救災(zāi)工作。（3）研究并處理其他重大事項(xiàng)。受旱地區(qū)黨委、政府要加強(qiáng)三防指揮部的組織力量，組織人力、財(cái)力、物力，派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，積極開展節(jié)水、調(diào)水、救災(zāi)、增雨等抗旱工作。城鄉(xiāng)供水管理部門要及時(shí)調(diào)整用水計(jì)劃，控制非生活用水，確保居民的基本生活用水安全，保證關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)用水需求，每7日向當(dāng)?shù)厝乐笓]部報(bào)告用水需求和計(jì)劃。大

49、型水庫的水源調(diào)度要嚴(yán)格執(zhí)行省防總的調(diào)度指令，中型水庫的水源由各地級(jí)以上市三防指揮部調(diào)度；農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)旱情、農(nóng)時(shí)，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；災(zāi)區(qū)駐地解放軍、武警部隊(duì)積極幫助旱區(qū)做好抗旱救災(zāi)工作；各級(jí)三防指揮部各成員單位要按照職能分工，積極做好防旱抗旱工作。5.3.2.3 抗旱級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作方案，明確防旱抗旱工作重點(diǎn)，研究防旱抗旱措施，調(diào)整用水、取水方案；做好本省跨地域調(diào)水及人工增雨的準(zhǔn)備工作；適時(shí)派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，協(xié)助地方政府開展抗旱、救災(zāi)工作。受旱地市人民政府要組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作計(jì)劃，明確防旱抗旱工作重點(diǎn)，研究防旱抗旱措施，做好用水計(jì)劃，積

50、極開展節(jié)水宣傳；派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告防旱抗旱工作情況。城鄉(xiāng)供水管理部門要做好供水計(jì)劃，適度控制高耗水行業(yè)的用水，保證居民的生活用水需要和重點(diǎn)企業(yè)用水需求，按當(dāng)?shù)厝乐笓]部的要求報(bào)告用水需求和計(jì)劃。大中型水庫要做好防旱抗旱的用水計(jì)劃，控制發(fā)電用水。各級(jí)各成員單位要按照職能分工，主動(dòng)做好防旱抗旱工作。5.3.2.4 抗旱級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)各地級(jí)以上市人民政府具體組織實(shí)施抗旱指揮工作，制訂防旱抗旱工作方案，明確工作重點(diǎn)，研究抗旱措施，調(diào)整用水、取水方案，積極開展節(jié)水宣傳，派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱。省三防辦應(yīng)及時(shí)掌握相關(guān)信息，及時(shí)報(bào)告省應(yīng)急辦。各級(jí)三防指揮部門要加強(qiáng)值班，加強(qiáng)旱

51、情監(jiān)視，落實(shí)各項(xiàng)防旱抗旱措施，并將情況及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)三防指揮部。5.3.3 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)5.3.3.1 防風(fēng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總總指揮主持召開防御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，必要時(shí)由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，省防總各成員和有關(guān)專家參加，作出防風(fēng)應(yīng)急工作部署，指揮、協(xié)調(diào)各地開展防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時(shí)，省防總應(yīng)做好下列工作：（1）省防總報(bào)請(qǐng)省人民政府立即發(fā)出緊急通知，對(duì)各地、各有關(guān)部門提出防御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的工作要求；適時(shí)派出工作組，檢查、督促各地、各有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)工作；（2）制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事件；（3）對(duì)因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的，根據(jù)洪澇災(zāi)害的實(shí)際

52、情況，視情同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的防洪應(yīng)急響應(yīng)。（4）研究并處理其他重大事項(xiàng)。受臺(tái)風(fēng)正面襲擊或嚴(yán)重影響地區(qū)的地級(jí)以上市成立由黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的防風(fēng)應(yīng)急指揮部，在省防總的統(tǒng)一指揮下，組織、動(dòng)員全社會(huì)力量投入防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保責(zé)任人和各項(xiàng)防風(fēng)工作措施落實(shí)到位。各級(jí)三防指揮部成員單位及有關(guān)部門要服從省防總的統(tǒng)一調(diào)度指揮，按本部門預(yù)案做好防風(fēng)工作，尤其要按照應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳的要求，切實(shí)做好危險(xiǎn)地帶人員的轉(zhuǎn)移工作；駐粵解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)隨時(shí)準(zhǔn)備投入防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5.3.3.2 防風(fēng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總總指揮主持召開防風(fēng)緊急會(huì)商會(huì)議，省防總成員和有關(guān)專家參加，作出防風(fēng)應(yīng)急

53、工作部署，指揮、協(xié)調(diào)各地開展防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時(shí)，省防總應(yīng)做好下列工作：（1）適時(shí)派出工作組到防風(fēng)第一線，檢查、督促各地落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)工作；（2）對(duì)因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的，根據(jù)洪澇災(zāi)害的實(shí)際情況，視情同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的防洪應(yīng)急響應(yīng)；（3）研究并處理其他重大事項(xiàng)?？赡苁芘_(tái)風(fēng)正面襲擊或嚴(yán)重影響的地級(jí)以上市人民政府要成立以政府主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的防風(fēng)應(yīng)急指揮部，動(dòng)員和組織廣大干部群眾投入防臺(tái)風(fēng)工作，確保責(zé)任人和各項(xiàng)防風(fēng)工作措施落實(shí)到位；制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事件。各級(jí)三防指揮部成員單位及有關(guān)部門要加強(qiáng)值班，服從省防總的統(tǒng)一調(diào)度指揮，按本部門預(yù)案做好防風(fēng)工作，尤其要按照應(yīng)急預(yù)

54、案臺(tái)帳的要求，切實(shí)做好危險(xiǎn)地帶人員的轉(zhuǎn)移工作。駐粵解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)隨時(shí)準(zhǔn)備投入防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 5.3.3.3 防風(fēng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總副總指揮主持召開防風(fēng)緊急會(huì)商，部署防風(fēng)工作；指揮部成員單位防風(fēng)負(fù)責(zé)人上崗帶班。省三防辦及時(shí)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于防風(fēng)工作的指示精神，密切注視風(fēng)情、雨情、水情、潮情，掌握水利工程防臺(tái)風(fēng)情況，下發(fā)防臺(tái)風(fēng)通知，檢查防臺(tái)風(fēng)措施落實(shí)情況?？赡苁芘_(tái)風(fēng)正面襲擊或影響的各級(jí)黨委、政府要把防臺(tái)風(fēng)工作作為重要任務(wù)，動(dòng)員和組織廣大干部群眾投入防臺(tái)風(fēng)工作，落實(shí)工作責(zé)任和防風(fēng)措施，特別要做好危險(xiǎn)地帶人員的轉(zhuǎn)移工作；各級(jí)三防成員單位及有關(guān)部門要加強(qiáng)值班，按本

55、部門預(yù)案做好防風(fēng)工作，服從省防總的統(tǒng)一調(diào)度指揮，隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行各項(xiàng)防風(fēng)任務(wù)。5.3.3.4 防風(fēng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)各地級(jí)以上市人民政府具體組織實(shí)施防風(fēng)指揮和組織協(xié)調(diào)工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防風(fēng)措施；派出專家組赴一線指導(dǎo)防風(fēng)工作。省三防辦應(yīng)及時(shí)掌握相關(guān)信息，作出相應(yīng)工作安排，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告省防總主要領(lǐng)導(dǎo)和省應(yīng)急辦。各級(jí)三防指揮部門要加強(qiáng)值班，加強(qiáng)汛情、風(fēng)情監(jiān)視，并將情況及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)三防指揮部。 5.4 信息報(bào)送、處理5.4.1 汛情、工情、旱情、風(fēng)情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息實(shí)行歸口處理，分級(jí)上報(bào)，同級(jí)共享。5.4.2 防汛抗旱防風(fēng)信息的報(bào)送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、

56、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因無法立即準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，及時(shí)補(bǔ)報(bào)詳情。5.4.3 屬一般性質(zhì)的汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)三防指揮部門辦公室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)協(xié)助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)三防指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)三防指揮部上報(bào)。5.4.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱風(fēng)災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織核查，對(duì)存在的問題要及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。5.4.5 全省三防性信息由省三防辦統(tǒng)一審核，按規(guī)定適時(shí)向社會(huì)公布。各地級(jí)以上市三防指揮部門審核和

57、發(fā)布本市范圍的三防信息。5.4.6 省三防辦收到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告省應(yīng)急辦和國(guó)家防總，并及時(shí)續(xù)報(bào)。5.4.7 突發(fā)水旱風(fēng)事件涉及或影響到本省行政區(qū)域外其他地區(qū)，需向相關(guān)?。ㄊ?、區(qū)）通報(bào)的，應(yīng)盡快報(bào)告省人民政府，由省人民政府通報(bào)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院通報(bào)協(xié)調(diào)。涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或者影響到境外，需向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。5.5 應(yīng)急結(jié)束5.5.1 防汛應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束洪澇災(zāi)害得到有效控制后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的政府或機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通過媒體向社會(huì)發(fā)布。5.5.2 防旱應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束旱情得到有效控制后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的政府或機(jī)構(gòu)組織有關(guān)

58、單位和專家，綜合分析旱情形勢(shì)，形成相應(yīng)預(yù)警應(yīng)急方案的解除結(jié)論，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通過媒體向社會(huì)發(fā)布。5.5.3 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別改變后，原應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)轉(zhuǎn)入新啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)氣象部門熱帶氣旋解除消息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的部門宣告防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通過媒體向社會(huì)發(fā)布。6. 應(yīng)急保障6.1 通信與技術(shù)保障6.1.1 三防指揮信息系統(tǒng)按照“統(tǒng)一、高效、共享”的原則，建設(shè)完善覆蓋省、市、縣的三級(jí)三防指揮系統(tǒng)；建設(shè)覆蓋全省的水、雨情自動(dòng)采集系統(tǒng)；建立大江大河洪水調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化防洪調(diào)度方案；建立省與地方三防指揮系統(tǒng)異地會(huì)商系統(tǒng)。加強(qiáng)水文、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，提高預(yù)報(bào)精確度，延長(zhǎng)有效預(yù)

59、見期，為防御水旱風(fēng)災(zāi)害提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息來源，輔助指揮決策支持。6.1.2通信保障任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障三防工作信息暢通的責(zé)任。當(dāng)發(fā)生水旱風(fēng)災(zāi)害時(shí)，通信管理部門應(yīng)啟動(dòng)通信保障預(yù)案，組織有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)部門提供抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視新聞以及手機(jī)短信等手段發(fā)布水旱風(fēng)信息，爭(zhēng)取時(shí)間，安全轉(zhuǎn)移人員。6.1.3 公共通信網(wǎng)絡(luò)公共通信網(wǎng)絡(luò)包括傳真、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短消息服務(wù)和無線電通信等，是水旱風(fēng)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警服務(wù)的輔助系統(tǒng)。以公用通信網(wǎng)為主，利用*省電子政務(wù)網(wǎng)，補(bǔ)充、完善現(xiàn)有三防通信專網(wǎng)，建立三防指揮系統(tǒng)通信

60、分系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)省、市各有關(guān)單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互連，公網(wǎng)和專網(wǎng)互為備用，確保通信暢通。6.1.4聯(lián)絡(luò)保障建立各級(jí)三防指揮部及成員單位、搶險(xiǎn)救災(zāi)參與單位、工程管理責(zé)任人以及相關(guān)單位專家信息庫，明確單位值班電話、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系電話及通訊方式，印發(fā)至各級(jí)三防指揮部門，并報(bào)省應(yīng)急辦備案。省三防辦負(fù)責(zé)信息庫的建立及核實(shí)、更新。6.2 應(yīng)急支援與裝備保障6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障6.2.1.1對(duì)重要水利工程的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；出現(xiàn)險(xiǎn)情后，應(yīng)立即組織工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并按預(yù)案要求開展各項(xiàng)搶險(xiǎn)工作。6.2.1.2各級(jí)三防指揮部、防洪工程管理單位以及易受洪水威