行政法讀書筆記

1、行政法讀書筆記 【篇一：行政法讀書筆記】第一節(jié) 行政法的界定和功能一.行政1行政從方法上歸為四類學(xué)說行政法意義上的行政，是一個(gè)相對(duì)于立法、司法的概念：專指國(guó)家 行政和公共行政。 其一、除外說：認(rèn)為行政是除了立法、司法以外 的國(guó)家或其他公權(quán)力主體的活動(dòng) 其二、積極說：日本學(xué)者田中二郎 認(rèn)為：行政是依據(jù)法律、在法律的約束下，現(xiàn)實(shí)中為積極實(shí)現(xiàn)國(guó)家 目的進(jìn)行的，整體上的具有統(tǒng)一性的，連續(xù)的形成性國(guó)家活動(dòng)。其三、形式意義與實(shí)質(zhì)意義說。形式意義的行政，實(shí)質(zhì)行政機(jī)關(guān)所 做的行為或活動(dòng)都是行政，而不論它在實(shí)質(zhì)上是準(zhǔn)立法行為”或 準(zhǔn)司法行為”實(shí)質(zhì)意義上的行政則著眼于職能及其活動(dòng)，只要是國(guó)家對(duì)社會(huì)公共 事務(wù)的組織

2、管理活動(dòng)，不論是由何種組織實(shí)施，都屬于行政的范疇。 其四：綜合說，從結(jié)構(gòu)、實(shí)質(zhì)和功能三個(gè)方面對(duì)行政的含義做總結(jié) 性說明。2書上的歸納：行政是國(guó)家通過一定的組織為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能而進(jìn)行 的公共管理活動(dòng)及其過程。3行政的特征：1行政的主體具有特定性。行政的主體是一定的國(guó)家 組織和或社會(huì)組織。具體而言表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)，即從事國(guó)家事務(wù)和 社會(huì)公共事務(wù)管理的國(guó)家組織。除了行政機(jī)關(guān)外，非行政機(jī)關(guān)的特 定組織也可以根據(jù)法律或法規(guī)的授權(quán)從事一定的行政管理職能，因 而也成為行政的主體。2行政的目的具有公益性。行政應(yīng)以追求公共利益或社會(huì)福祉為目 的。行政的這種公益性除了表現(xiàn)為行政的事務(wù)而非私人的事物，更 主要的目的在于

3、實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的職能。這些職能至少包括建設(shè)、 保衛(wèi)、服務(wù)等職能。行政的最終目的應(yīng)該是為人民服務(wù)”應(yīng)該注意的問題：并不是與個(gè)人私益有關(guān)的就不屬于公益。公益和 私益有可能部分重疊，也可能相互沖突。因此，行政在追求公益時(shí)， 也要對(duì)私益加以保護(hù)。3行政活動(dòng)具有整體性和能動(dòng)性。雖表現(xiàn)為若干個(gè)單獨(dú)的行動(dòng)，但 是這種具體的活動(dòng)與國(guó)家職能和政策的整體相關(guān)聯(lián)，必須始終一貫， 在整體上保持統(tǒng)一性和連續(xù)性。行政具有能動(dòng)性，它可以根據(jù)實(shí)事 的需要主動(dòng)出擊，以保護(hù)公共利益，個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)。具有能動(dòng)性， 可以主動(dòng)出擊，以保護(hù)公共利益和個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)不同于司法的不 告不理的被動(dòng)性4行政不僅是一種實(shí)體活動(dòng)的過程，而且是一種程

4、序的過程，它具 有實(shí)體與程序的統(tǒng)一性。包含著為一定目標(biāo)而進(jìn)行的一系列行動(dòng)， 具有一定的步驟階段、順序、方式和時(shí)限等內(nèi)涵。5行政具有法定性與裁量性為了保障人權(quán)和防止獨(dú)斷專行，要求行政必須依法，必須受法律控制。由此，法定性也成為行政的特征。還包括其他法律形式：必須 遵循法律原則、習(xí)慣法、判例法甚至法律規(guī)范所蘊(yùn)含的法律價(jià)值等。 在行政活動(dòng)中有一定的自由裁量權(quán)。6行政應(yīng)注意溝通與配合：行政機(jī)關(guān)內(nèi)部相互合作、政府與人民之間的相互合作。7行政應(yīng)受到監(jiān)督：首先，行政要受到權(quán)力機(jī)關(guān)的 監(jiān)督，受其所制定法律的約束其次，行政要在本系統(tǒng)內(nèi)受到行政自身的監(jiān)督：上級(jí)對(duì)下級(jí)，專門監(jiān)督機(jī)關(guān)、公務(wù)人員受到行政自身的監(jiān)督，公務(wù)

5、人員受到本機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)的監(jiān)督；再次，行政要受到司法的監(jiān)督。最后是社會(huì)公眾輿論和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。二.行政法的概念行政法簡(jiǎn)單地說就是有關(guān)行政的法律規(guī)范的總稱。具體言之，行政法是有關(guān)行政的主體、職權(quán)、行為及程序、違法及責(zé)任和救濟(jì)關(guān)系等法律規(guī)范的總稱。1行政法是有關(guān)行政的法2行政法的內(nèi)容主要涉及行政權(quán)的行使及其后果方面。具體包括：行政權(quán)的主體行政職權(quán)的分配與設(shè)定行政職權(quán)的行使活動(dòng)或者與行政權(quán)相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)對(duì)行政權(quán)的主體及活動(dòng)的監(jiān)督對(duì)公民或組織權(quán)益的保障與救濟(jì)等從行政法的內(nèi)容構(gòu)成上看，大致可包括行政組織法，行政行為法，行政監(jiān)督法和行政救濟(jì)法。3行政法是有關(guān)行政的法律規(guī)范的總稱。三.行政法的特征（一）行政

6、法的一般特征1行政法是國(guó)內(nèi)公法(1)與私法相區(qū)分(2)與國(guó)際法特別是國(guó)際行政法相區(qū)分2行政法是政治性與技術(shù)性相統(tǒng)一的法3行政法既是控制法又是保障法4行政法是具有 多元性”的法(1)形式多元(2)內(nèi)容廣泛、易變(3)效力多元5行政法是實(shí)體法與程序法的綜合6行政法是行為規(guī)范與裁判規(guī)范的統(tǒng)一(二)我國(guó)行政法的制度特色 一一基于發(fā)展的視角1傳統(tǒng)是重實(shí)體，趨勢(shì)是實(shí)體與程序并重2當(dāng)下成文法為唯一依據(jù)，趨勢(shì)是成文法為主、判例法為輔3體系上無公法與私法之分，趨勢(shì)是公法與私法各異并互動(dòng)。4有獨(dú)立的行政訴訟制度但行政案件由普通法院管轄，趨勢(shì)是行政 法院專司行政案件。四.行政法的作用1維護(hù)秩序2保護(hù)公益實(shí)現(xiàn)和保障私

7、益之作用3為行動(dòng)主體提供行動(dòng)指南之作用4預(yù)防和解決行政紛爭(zhēng)之作用5推進(jìn)和保障改革之作用第二節(jié) 行政法的調(diào)整對(duì)象與調(diào)整結(jié)果一、行政法的調(diào)整對(duì)象一一行政關(guān)系概念：行政主體因從事行政管理活動(dòng)(包括形式行政權(quán)的活動(dòng)和基 于實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的目的所從事的公共管理活動(dòng))而與行政相對(duì)人(以及其他相關(guān)主體)形成的各種社會(huì)關(guān)系。在理解上應(yīng)該把握：1行政關(guān)系不僅指因行政權(quán)行使而形成的法律 關(guān)系。行政大多數(shù)是權(quán)力行政，但也有一些行政活動(dòng)并非是行政主 體直接行使行政權(quán)的活動(dòng)，如行政合同、行政指導(dǎo)內(nèi)部具體事務(wù)的 處理等，即非權(quán)力行政。包括行政契約關(guān)系、行政指導(dǎo)關(guān)系以及權(quán) 力形式過程中所形成的事實(shí)上關(guān)系也屬于行政關(guān)系第二、行

8、政關(guān)系既包括形成的關(guān)系也包括引發(fā)的關(guān)系形成的關(guān)系：主要是行政主體在行政管理活動(dòng)過程中與行政相對(duì)人 之間構(gòu)成的行政關(guān)系，如行政處罰關(guān)系、行政許可關(guān)系、行政檢查 關(guān)系和行政指導(dǎo)關(guān)系。引發(fā)的關(guān)系：是因行政活動(dòng)而導(dǎo)致的行政救濟(jì)關(guān)系，如行政復(fù)議關(guān)系、行政訴訟關(guān)系、行政賠償和補(bǔ)償關(guān)系。行政關(guān)系的幾種主要形態(tài)1組織關(guān)系，即權(quán)限分配和內(nèi)部構(gòu)成關(guān)系2行為關(guān)系，即因行政主體的行政活動(dòng)而構(gòu)成的行政關(guān)系。3行政救濟(jì)或監(jiān)督關(guān)系，即因行政活動(dòng)違法或不當(dāng)而產(chǎn)生的糾錯(cuò)、彌補(bǔ)關(guān)系。行政救濟(jì)有廣義和狹義之分廣義：凡是對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榧右约m正，或?qū)σ蛐姓袨槎?使公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受侵害予以彌補(bǔ)的制度，都是 行政

9、救濟(jì)。包括行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、立法機(jī)關(guān)對(duì)違法 行政行為的監(jiān)督，檢查機(jī)關(guān)對(duì)行政活動(dòng)的法律監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)系統(tǒng) 基于上下級(jí)關(guān)系或自律性而實(shí)行自身監(jiān)督，公民的申訴或者信訪等 多種途徑及手段。狹義：指依正式程序所發(fā)生的行政救濟(jì)，主要是指行政復(fù)議、行政 訴訟和行政賠償?shù)葘ｉT程序或制度。行政救濟(jì)關(guān)系也可分為廣義的行政救濟(jì)關(guān)系和狹義的行政救濟(jì)關(guān)系。 所以，我們將行政救濟(jì)關(guān)系分為正式行政救濟(jì)關(guān)系（包括行政復(fù)議 關(guān)系、行政訴訟關(guān)系和行政賠償關(guān)系）與非正式行政救濟(jì)關(guān)系 從監(jiān)督行政主體是否依法行政的角度看，行政救濟(jì)關(guān)系又具有監(jiān)督 的性質(zhì)，因而也可稱為行政監(jiān)督關(guān)系。二、行政法的調(diào)整結(jié)果 一一行政法律關(guān)系（一）

10、行政法律關(guān)系的概念：受法律關(guān)系控制的因行政活動(dòng)而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 理解：1行政法律關(guān)系是受行政法調(diào)整或者約束 的一種社會(huì)關(guān)系。既應(yīng)包括將已有的行政關(guān)系納入法律規(guī)范的調(diào)整 范圍，也應(yīng)包括通過法律規(guī)范促進(jìn)新的行政法律關(guān)系的形成。2行政法律關(guān)系本源于行政關(guān)系。大體而言，行政法律關(guān)系主要是一種 行政關(guān)系或者因權(quán)力而引起的法律關(guān)系以及因權(quán)力行使而派生出的 監(jiān)督和救濟(jì)關(guān)系。都屬于行政法律關(guān)系的范疇。3行政法律關(guān)系是行政主體與行政相對(duì)人之間構(gòu)成的種種法律關(guān)系。 這種法律關(guān)系，既可能表現(xiàn)為行政主體與行政相對(duì)人只之間的權(quán)力 性關(guān)系即支配或服從關(guān)系，也可表現(xiàn)為非權(quán)力關(guān)系，如服務(wù)關(guān)系、 指導(dǎo)關(guān)系、契約關(guān)系等。行

11、政關(guān)系和行政法律關(guān)系的區(qū)別1性質(zhì)不同，行政關(guān)系相對(duì)于法律關(guān)系而言是一種事實(shí)關(guān)系而非法 律關(guān)系，而行政法律關(guān)系則是一種思想社會(huì)關(guān)系，是一種法律上的 關(guān)系。2與行政法的聯(lián)系不同，行政關(guān)系是行政法的調(diào)整對(duì)象，而行政法 律關(guān)系是行政法的調(diào)整結(jié)果。3內(nèi)容范圍不同，行政關(guān)系的范圍要大于行政法律關(guān)系4時(shí)間先后不同，行政關(guān)系作為事實(shí)關(guān)系先于行政法而存在后者是 前者的反映。（二）行政法律關(guān)系的特征（三）行政法律關(guān)系的分類（四）行政法律關(guān)系的要素（五）行政法律關(guān)系的變化第三節(jié)行政法的內(nèi)容與形式一.行政法的內(nèi)容二.行政法的形式第四節(jié) 行政法的地位與體系一、行政法的地位（一）行政法在法律體系中的定位（二）行政法與相鄰

12、部門法的關(guān)系二、行政法的體系（一）一般行政法、特別行政法與區(qū)際行政法（二）行政組織法、行政行為法與行政救濟(jì)法第五節(jié)行政法學(xué)一、行政法學(xué)的研究對(duì)象二、行政法學(xué)的體系三、行政法學(xué)的發(fā)展（一）行政法學(xué)的產(chǎn)生（二）中國(guó)行政法學(xué)的發(fā)展【篇二：行政法基本原則讀書筆記】行政法基本原則研究讀書筆記 在當(dāng)代，法治是實(shí)現(xiàn)民主與自由 的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。依法治國(guó)是我國(guó)的治國(guó)方針，是世界環(huán)境體系下 的大趨勢(shì)。它要求我國(guó)行政職權(quán)行使法治化，公正化，高效化。在 這種背景下我國(guó)關(guān)于制定行政程序法的呼聲也日益高漲，同時(shí) 相關(guān)部門也在起草中。所以現(xiàn)階段，關(guān)于行政程序法基本原則的探討對(duì)我國(guó)行政程序法在立法指導(dǎo)以及對(duì)規(guī)則的補(bǔ)充等方面都

13、具有舉 足輕重的意義。近日，我拜讀了由武漢大學(xué)出版社出版的行政法基本原則研究 一書。該書主要基于比較與憲政的視角，運(yùn)用矛盾與價(jià)值分析、哲 理與實(shí)證分析等多種方法，集中圍繞行政法基本原則是什么、有哪 些及如何適用等三個(gè)方面的問題，對(duì)行政法基本原則進(jìn)行了全方位 的研究。該書首先著力闡述了行政法基本原則對(duì)于行政法學(xué)的特殊研究?jī)r(jià)值 和研究方法，從西方兩大法系各國(guó)行政法基本原則的對(duì)比入手，對(duì) 行政法基本原則進(jìn)行了科學(xué)定位，并歸納總結(jié)出了兩大法系所存在 的普遍性規(guī)律和共性特征。在充分分析了解我國(guó)現(xiàn)有理論的基礎(chǔ)上，采用矛盾分析、價(jià)值分析與憲 政分析的方法，重新界定了行政法基本原則的概念和確立標(biāo)準(zhǔn)，并 首次提

14、出行政法定、行政均衡和行政正當(dāng)三大行政法基本原則。 一、行政法基本原則存在的價(jià)值和必要目前為止世界上各個(gè)國(guó)家都沒有制定出一套完整的行政法法典，歸 結(jié)起來原因主要有以下三方面：第一，行政法的調(diào)整范圍廣泛。第 二，行政法規(guī)范的性質(zhì)復(fù)雜。如警察行政法規(guī)范與教育行政法規(guī)范， 行政征收規(guī)范與行政給付規(guī)范等。第三、行政法規(guī)范的變化頻繁。 沒有一部完整的行政法法典，則迫切需要合理完善的行政法基本原 則來規(guī)范和指導(dǎo)行政行為。在不能完善行政法法典化的過程中，行政法的整合價(jià)值、協(xié)調(diào)價(jià)值、 優(yōu)化價(jià)值就會(huì)有突出的作用和表現(xiàn)。整合價(jià)值在行政法基本原則中的具體體現(xiàn)就是它對(duì)行政規(guī)范具有重 要的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和優(yōu)化價(jià)值。這就能充

15、分適應(yīng)行政的靈活性的需要， 而穩(wěn)定和連續(xù)。而協(xié)調(diào)價(jià)值則是具體體現(xiàn)在當(dāng)沖突規(guī)范不可避免的 出現(xiàn)時(shí)， 規(guī)則之平衡器”既為原則。在行政法規(guī)范的廣泛性和多變 性的基礎(chǔ)上，不僅會(huì)出現(xiàn)規(guī)范間的沖突，還會(huì)有惡法”出現(xiàn)的可能性。此時(shí)法的基本原則會(huì)發(fā)揮其導(dǎo)向作用，對(duì)行政法規(guī)范的良性運(yùn) 作與良性發(fā)展起作用。二、西方兩大法系行政法基本原則比較（一）大陸法系一一法、德為代表法國(guó)被譽(yù)為 行政法母國(guó)工 行政法的基本原則使得法國(guó)的行政法體 系雖然規(guī)模宏大但卻不顯得雜亂無章。在法國(guó)行政法制原則和均衡 原則被認(rèn)為是法國(guó)行政法的基本原則。行政法治原則是指法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)的組織、權(quán)限、手段、方式和 違法后果，行政機(jī)關(guān)的行政行為必須

16、嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定并積極保 證法律的實(shí)施。其主要內(nèi)容是，行政行為必須具有法律依據(jù)；行政 行為必須符合法律要求，即做到形式合法、目的合法；行政機(jī)關(guān)必 須以自己的積極來保證法律的實(shí)施。均衡原則主要是針對(duì)行政自由裁量權(quán)出現(xiàn)了日益擴(kuò)大、難以監(jiān)督的趨勢(shì)的控制而總結(jié)的。均衡性”作為行政法院對(duì)于行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行司法監(jiān)督或?qū)彶榈脑瓌t，其含義目前仍沒有一致的解 釋。大體上認(rèn)為，它是行政法院在行政機(jī)關(guān)具有自由裁量權(quán)或其他 特殊情況下，在無法律依據(jù)法律條文或其他原則對(duì)行政行為進(jìn)行裁 決的情況下，監(jiān)督、審查、決定是否撤銷一定行政行為的法律手段。 一般認(rèn)為，判斷事實(shí)明顯錯(cuò)誤；手段與目的不相稱；損失與利益失 衡

17、，這類行政行為被判定為違背了均衡合理原則。我個(gè)人理解為，其實(shí)是行政法院本持著法的公平正義這一大原則， 來通過監(jiān)督、檢查、決定等措施來決定某一行政行為的合法性。這 一點(diǎn)因具體情況極難量化和總結(jié)，所憑借的就是行政法院大法官的 法律素養(yǎng)。德國(guó)的行政法基本原則是依法行政、比例與信賴保護(hù)原則。因我國(guó) 也以使用依法行政原則，在此不再累述。一般認(rèn)為，廣泛的比例原則包括妥當(dāng)性、必要性和均衡性三個(gè)子原則。妥當(dāng)性原則又稱適應(yīng)性原則，即行政機(jī)關(guān)所采取的 方法，應(yīng)有助于達(dá)成其所追求的目的。而這個(gè)目的限于法律所預(yù)設(shè) 的，所允許的目的。必要性原則指眾多能夠達(dá)成行政目的的手段中， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)公民權(quán)利限制或侵害最少的

18、手段。均衡性原則 是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民個(gè)人利益的干預(yù)不得超過現(xiàn)實(shí)行政目的所追求 的公共利益，兩者之間必須合比例或者相稱?？傮w上而言，比例原則要求行政目的與行政手段相適應(yīng)、成比例，要求行政措施符合行政目的且為侵害最小志行政措施。（二）普通法系一一以英、美為代表英國(guó)法是典型的普通法系國(guó)家，其沒有公私法的劃分，原則上政府 與公民之間和公民之間的關(guān)系受同一法律 一一普通法”的調(diào)整。其 沒有明確的行政法原則體系的模式，但其通過普通法中法的統(tǒng)治原理、自然主義原則”等對(duì)英國(guó)行政法起著支配作用。英國(guó)行政法 意義上的原則主要包括越權(quán)無效原則、合理性原則和自然公證原則。美國(guó)行政法基本原則包含正當(dāng)程序原則和行政公開原

19、則。美國(guó)的正 當(dāng)程序原則主要來源于美國(guó)法深受程序法治”思想的影響。通過此書對(duì)比兩大法系的對(duì)比，我認(rèn)為英美法系過于注重程序的重 要性，而忽略了法制的目的是為了維護(hù)公平正義，形式上的正義容易形成，但卻很難確認(rèn)是否能夠真實(shí)達(dá)到維護(hù)和保 證實(shí)質(zhì)正義的目的。而大陸法系國(guó)家的行政法基礎(chǔ)原則則充滿著智 慧合理性，即存在形式上的合法性要求，又有實(shí)質(zhì)上對(duì)待公平正義 的原則性要求，是比較符合現(xiàn)代人性化管理社會(huì)的需要。三、我國(guó)行政法基本原則在我國(guó)，行政法基本原則的內(nèi)容在學(xué)術(shù)上沒有統(tǒng)一的定論，大部分 學(xué)者的公開意見均認(rèn)可的就是程序法治原則、程行政公開原則、行 政時(shí)效原則、行政統(tǒng)一原則和行政適當(dāng)原則?；旧隙际菑某绦蛞?/p>

20、 義的角度出發(fā)，力圖從程序公平達(dá)到監(jiān)督目的，乃至實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義 上的公平正義。周佑勇在行政法基本原則研究一書中，對(duì)行政 法基本原則有了新的認(rèn)識(shí)。周佑勇認(rèn)為行政法的基本原則是憲政精神具體話的行政法基本原則 我卻覺得該觀點(diǎn)不能是錯(cuò)誤，而是提的稍微有些多余。任何一個(gè)法 律人都應(yīng)當(dāng)知道，憲法是最重要的法律淵源之一，憲法精神將具體 指揮所有法律的制定和實(shí)施。那么憲法精神可謂是所有基本法的最 基本原則了。周佑勇結(jié)合兩大法系的對(duì)比分析，確立了行政法的三項(xiàng)基本原則， 即行政法定原則、行政均衡原則和行政正當(dāng)原則。（一）行政法定原則作者將行政法定原則細(xì)化為職權(quán)法定原則、法律優(yōu)先原【篇三：行政法專題研究讀書筆記】行政

21、法專題研究讀書筆記我所閱讀的行政法專題研究，是由胡錦光教授主編的一本研究 生教學(xué)指導(dǎo)用書，此書一共選擇了十個(gè)專題研究，其中包括行政法 導(dǎo)論、行政主體、抽象行政行為、行政許可、行政契約、行政強(qiáng)制、 行政處罰、行政聽證、行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)取Ｏ喈?dāng)系統(tǒng)的介紹了 行政法的相關(guān)知識(shí)。由于時(shí)間有限，對(duì)于此書中也只是有了一個(gè)初 步的了解，但是從中也吸取了不少知識(shí)讓我受益頗多。接下來是我 對(duì)本書知識(shí)點(diǎn)的簡(jiǎn)要整理：本書第一章題目是行政法導(dǎo)論。是對(duì)于行政法一個(gè)綜合的描述。書 中首先介紹了分權(quán)制度與行政法。使我們了解到，行政法是分權(quán)制 度與法治理念的產(chǎn)物，而分權(quán)制度與法治理念又是分權(quán)學(xué)說的產(chǎn)物。 書中提到，分權(quán)制度

22、就是將國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán), 也就是我們通常所說的三權(quán)分立，從書中的介紹當(dāng)中我們得知那種 能夠創(chuàng)制規(guī)范的權(quán)力被稱為是立法權(quán)，而行政權(quán)指的是執(zhí)行規(guī)范的 權(quán)力，司法權(quán)則是依據(jù)規(guī)范裁判糾紛的權(quán)力。行政法則是伴隨著國(guó) 家權(quán)力的分立應(yīng)運(yùn)而生的。接下來書中詳細(xì)介紹了行政權(quán)與行政。首先對(duì)行政、公共行政與國(guó) 家行政這三個(gè)名詞進(jìn)行了區(qū)分，從概念特點(diǎn)方面使我們對(duì)三者有了 一個(gè)清晰而明確的認(rèn)識(shí)。書中明確定義了行政，使我們能夠較好的 理解行政的含義，對(duì)于行政有了一個(gè)較為準(zhǔn)確度認(rèn)識(shí)。對(duì)于行政演 變書中也進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，使我們了解到了行政的演變過程。書中提到了行政法對(duì)于行政權(quán)的基本功能，其基本功能是在控制

23、 行政權(quán)運(yùn)行的同時(shí)，不否認(rèn)行政法對(duì)于于行政權(quán)的一些其他功能， 這些其他功能也就是保障和規(guī)范行政權(quán)運(yùn)行的功能。從本書當(dāng)中我 們了解到了行政法對(duì)于行政權(quán)的基本功能主要是控制、規(guī)范和保障。 而行政法的發(fā)展具有兩大模式，這兩大模式分別是是英美法系國(guó)家 和大陸法系國(guó)家。這兩大模式是基于法律傳統(tǒng)，政治理念、和政治 制度的差異，形成的方面的不同而形成的不同的行政法發(fā)展模式。 表面上英美法系國(guó)家的法制是憲法和法律之治，但是實(shí)際上是這類 型的國(guó)家是法官之治。在大陸法系國(guó)家，其行政法的基本特征是， 擁有一套專門性的針對(duì)行政權(quán)的特殊法律規(guī)范，并且建立起了 一套 適用于這些特殊法律規(guī)范的相對(duì)獨(dú)立的法院系統(tǒng)，即我們通常

24、所說 的行政法院體系。而在介紹行政法體系時(shí)，我們得知行政法體系通 ?？梢苑譃榭傉摵头终搩蓚€(gè)大部分。在總論部分，主要闡述的是行 政法的基本原理與一般制度；而分論部分闡述的主要是針對(duì)一些具 體的行政管理領(lǐng)域中的行政法制度。從書中了解到行政法總論的基 本內(nèi)容主要包括四個(gè)部分，這四個(gè)部分主要是行政法基本原理、行 政主體、行政行為法和行政監(jiān)督與行政救濟(jì)法。作者對(duì)于行政法的 形式特點(diǎn)與淵源也做出了較為詳細(xì)的介紹。事實(shí)上，行政法在形式 上沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的法典。然而在我們中國(guó)，行政法的淵源主要 包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例和單 行條例、憲法解釋和法律解釋以及國(guó)際條約和國(guó)際協(xié)定。我們

25、知道法的基本原則指的是指導(dǎo)構(gòu)成一個(gè)法律部門的法律規(guī)范的 基本精神和基本要求。而行政法的基本原則主要包括：第一，行 政法治原則，此項(xiàng)原則是法治原則在行政法領(lǐng)域的一個(gè)具體體現(xiàn)， 其具體要求是依法設(shè)立行政組織、依法行政、行政訴訟以及法律責(zé) 任；第二，行政合理性原則，其基本要求主要是比例原則和信賴保 護(hù)原則；第三，行政公開原則；第四，保障當(dāng)事人程序性權(quán)利原則。 在第一章的閱讀中，使我了解到了關(guān)于行政法的一些基本點(diǎn)概念和 原則，為我們進(jìn)一步學(xué)習(xí)行政法奠定了基礎(chǔ)。本書第二章對(duì)于行政主體進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。首先，書中講解了國(guó) 外的行政主體理論，對(duì)大陸法系的行政主體理論和英美法系的行政 主體理論進(jìn)行了 一個(gè)詳細(xì)

26、的介紹，使我們了解了二者在行政主體理 論方面的不同之處。行政法也是在不斷地發(fā)展與完善的，行政法的 演變與行政主體的多元化趨勢(shì)，主要包括警察國(guó)家與單一行政主體、 行政國(guó)家和行政主體的數(shù)量膨脹、公共行政的擴(kuò)張和行政主體的多 元化。近年來，我國(guó)逐步興起了市民社會(huì)，公共行政主體也出現(xiàn)了 多元化。市民社會(huì)的發(fā)展是改革開放的重要成果之一，改革開放所 帶來的經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境的變化，使得 80年代后我國(guó)民間組織得以快 速的增長(zhǎng)，并出現(xiàn)了增長(zhǎng)高峰。而我國(guó)行政主體的多元化，其多元 化的形式和途徑主要由以下三種：a.通過法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)非行政機(jī)關(guān)的組織行使國(guó)家行政職權(quán)；b.行政機(jī)關(guān)委托非行政機(jī)關(guān)的組織行使國(guó)家行政

27、職權(quán)；c.社會(huì)公共組織根據(jù)內(nèi)部章程行使公共權(quán)力。我國(guó)行政主體理論的基本內(nèi)容：a.行政主體的界定：第一，行政主體只能是組織，而不是個(gè)人；第二，行政主體是實(shí)施國(guó)家行政權(quán)的 組織；第三，是能夠以自己的名義行使行政職權(quán)的組織；第四，必 須是能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的組織。 b.行政主體的外延；c.行政主體的資格 要件；d.行政主體責(zé)任。（2）我國(guó)行政主體理論的缺陷；第一，我 國(guó)行政主體理論的定為不明確；第二，行政主體概念內(nèi)涵和外延之 間存在矛盾；第三，行政主體的范圍失之過窄。（3）對(duì)我國(guó)行政主體理論的完善：首先要?jiǎng)冸x行政主體和行政訴訟被告的關(guān)系；其次 適應(yīng)公共行政擴(kuò)張的需要，擴(kuò)大行政主體范圍。書中對(duì)于抽象行政行為進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。首先我對(duì)行政立法有了 一個(gè)較為系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。行政立法指的是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限與 法定程序而制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。行政立法不僅具有立法性 質(zhì)，是一種從屬性立法行為，還具有行政性質(zhì)，是一種抽象行政行 為。依據(jù)行政立法的不同來源，行政立法可以分為職權(quán)立法和授權(quán) 立法；依據(jù)行政立法行使的主體不同：，它可以分為中央行政立法 和地方行政立法；而依據(jù)行政立法的內(nèi)容不同，可以將其分