建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理辦法

1、2020年4月19日建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理辦法文檔僅供參考建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法（草案）第一章 總 則第一條 為貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，確保建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全與健康，根據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條 本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物和其它技術(shù)措施。第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全

2、設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資及其相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。第五條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)行綜合監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的實(shí)施監(jiān)督管理。第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)第六條 下列高危建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)：（一）礦山建設(shè)項(xiàng)目；（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目

3、；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它建設(shè)項(xiàng)目。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其高危建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，并編寫(xiě)安全條件論證報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及其對(duì)安全生產(chǎn)的影響；（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)和居民生活安全方面的影響；（三）周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)和居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；（四）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；（五）其它需要論證的內(nèi)容。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其高危建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其非

4、高危建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并形成書(shū)面報(bào)告。第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查第十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)除按照本條第一、二款規(guī)定設(shè)計(jì)外，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的要求，完善安全設(shè)施設(shè)計(jì)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。第十一條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)安全專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目概況； （二）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度； （

5、三）高危建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議采納情況說(shuō)明； （四）采用的安全設(shè)施和措施； （五）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施； （六）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備； （七）安全設(shè)施投資概算； （八）結(jié)論和建議。第十二條 高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出審查申請(qǐng)，并提交下列資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)說(shuō)明及安全專(zhuān)篇；（三）高危建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；（四）依法需要提交的其它資料。縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并在收到申請(qǐng)資料后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理

6、的決定。對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。第十三條 對(duì)已經(jīng)受理的高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，負(fù)責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)書(shū)。第十四條 高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予經(jīng)過(guò)：（一）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的； （二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的； （三）未采納高危建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，且未作

7、充分論證說(shuō)明的；（四）不符合其它法定條件的。高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或者審查未經(jīng)過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得開(kāi)工建設(shè)，施工單位不得施工。第十五條 高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未經(jīng)過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后能夠再次向原審查部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。對(duì)已經(jīng)審查經(jīng)過(guò)的高危建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查：（一）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；（二）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的； （三）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)變更審查或者審查未經(jīng)過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得開(kāi)工建設(shè)，施

8、工單位不得施工。第十六條 非高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織審查，并形成書(shū)面報(bào)告。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇和審查情況報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收第十七條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十八條 高危建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)

9、當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。第十九條 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列資料：（一）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)（復(fù)印件）；（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（四）安全設(shè)施試運(yùn)行自查報(bào)告；（五）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問(wèn)題整改確認(rèn)材料；（六）依法需要提交的其它資料。第二十條 已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請(qǐng)，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建

10、設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。第二十一條 高危建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不予經(jīng)過(guò)：（一）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的； （二）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的； （三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的； （四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的； （五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的；（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；（七）未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備人員的；（八）提供虛假資料的； （九

11、）不符合的其它法定條件的。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得投入生產(chǎn)或者使用。第二十二條 高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未經(jīng)過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后能夠再次向原驗(yàn)收部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。第二十三條 非高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，并形成書(shū)面報(bào)告。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收情況報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。第五章 罰 則第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)其高危建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的，責(zé)令限期改正，能夠并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)其非高危建設(shè)項(xiàng)

12、目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并形成書(shū)面報(bào)告的，責(zé)令限期改正，能夠并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其高危建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)和使用，能夠并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意的；（二）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的。施工單位未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行高危建設(shè)項(xiàng)目施工的，依照前款規(guī)定對(duì)施工單位實(shí)施處罰。第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法本辦法規(guī)定，對(duì)其已經(jīng)審查經(jīng)過(guò)的高危建設(shè)項(xiàng)目或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，未向原審查部門(mén)

13、申請(qǐng)變更審查擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，能夠并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其非高危建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可并5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的；（二）未組織審查，形成書(shū)面審查報(bào)告的；施工單位未按安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行非高危建設(shè)項(xiàng)目施工的，依照前款規(guī)定對(duì)施工單位實(shí)施處罰。第二十八條 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，弄虛作假、出具虛假報(bào)告的，依照安全生產(chǎn)法第七十九條的規(guī)定處罰。第二十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)行

14、政執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。第六章 附 則第三十一條 本辦法自 年 月 日起施行。關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法（送審稿）的說(shuō)明根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法（送審稿）（以下簡(jiǎn)稱送審稿）說(shuō)明如下。一、立法的必要性開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作是貫徹安全生產(chǎn)法第二十四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。”的具體體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。可是，安全生產(chǎn)法僅對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施

15、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收作出了較為明確的規(guī)定，對(duì)其它非高危行業(yè)“三同時(shí)”只作出了原則性規(guī)定，需要制定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法，予以細(xì)化，增強(qiáng)其可操作性。二、立法簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)遵照元元同志指示，規(guī)劃司起草了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿），并于今年10月召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了遼寧、山東、浙江、江蘇、陜西、黑龍江等省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的意見(jiàn)。11月16日，元元同志對(duì)“三同時(shí)”管理辦法的起草工作作出重要批示，指出所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，并區(qū)分建設(shè)項(xiàng)目分別予以規(guī)定，等等。照此要求，政法司對(duì)“三同時(shí)”進(jìn)行了審核，研究、修改和完善了送審稿的有關(guān)條款。三、需要說(shuō)明的問(wèn)題建設(shè)項(xiàng)目安全

16、設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法共六章，三十一條。在起草過(guò)程中，嚴(yán)格遵照安全生產(chǎn)法和國(guó)務(wù)院所賦予總局的職責(zé)，結(jié)合“三同時(shí)”的工作特點(diǎn)，盡量做到職責(zé)明確，程序清晰，易于操作。1. 關(guān)于法名。送審稿原名為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法。為開(kāi)宗明義，按照元元同志要求，我們將法名修改為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法。2. 關(guān)于適用范圍。送審稿從三個(gè)方面規(guī)定了其適用范圍：一是規(guī)定辦法調(diào)整的主體。送審稿第二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。也就是說(shuō)，所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”的規(guī)定。二是界定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的范圍。送審稿第三條規(guī)定，本辦法所

17、稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物和其它技術(shù)措施。三是考慮到總局現(xiàn)有規(guī)章已分別對(duì)煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”作出了具體規(guī)定，為做好新舊規(guī)章的銜接，送審稿第二條同時(shí)規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。也就是說(shuō)，煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”，不適用送審稿的規(guī)定，依然執(zhí)行原規(guī)章的規(guī)定。3. 關(guān)于的監(jiān)管內(nèi)容。一是規(guī)定了不同建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的不同監(jiān)管方式和內(nèi)容。依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，送審稿將建設(shè)項(xiàng)目區(qū)分為礦山、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存等高危項(xiàng)目和其它非高危項(xiàng)目，送審稿第六條明確規(guī)定了高危建設(shè)項(xiàng)目的范圍。二是對(duì)高危和非高危建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管內(nèi)容和方式作出了不同的規(guī)定。其中，對(duì)高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，送審稿規(guī)定的具體監(jiān)管程序包括：安全生產(chǎn)條件論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、審查、施工和驗(yàn)收等。（第七條、第八條、第十條、第十二條、第十五條等）三是對(duì)非高危建設(shè)項(xiàng)目，考慮到安全生產(chǎn)法對(duì)其設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收并未設(shè)定行政許可，因此，送審稿不宜作出這方面的規(guī)定。可是，