安全事件管理辦法

1、安全事件管理辦法目的規(guī)范安全事件的管理流程和時(shí)限，提高公司安全生產(chǎn)事故應(yīng) 急反應(yīng)和處置能力。適用范圍適用于本公司及所屬各分子公司、項(xiàng)目單位。機(jī)構(gòu)與職責(zé)安全生產(chǎn)部生產(chǎn)安全事件的歸口管理部門。制定和完善安全事件管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督其執(zhí)行。組織或參與所屬各單位安全事件的調(diào)查，并對上述事件有關(guān)責(zé)任人提出處理意見。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事件的統(tǒng)計(jì)分析工作，研究安全事件的 規(guī)律和特點(diǎn)，指導(dǎo)所屬單位開展安全工作。負(fù)責(zé)安全事件信息的接收、定時(shí)報(bào)告工作。公司相關(guān)職能部門參與管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全事件的統(tǒng)計(jì)分析工作，研究安全事件的規(guī)律和特點(diǎn)，指導(dǎo)所屬單位開 展安全工作。公司所屬各分子公司、項(xiàng)目單位是本單位安全事件管理的責(zé)任

2、主體，應(yīng)制定安全事件管理細(xì)則，明確責(zé)任，實(shí)行分類、分級、閉環(huán)管理，避免事件的 擴(kuò)大或重復(fù)發(fā)生。按照程序和要求，及時(shí)向公司安全生產(chǎn)部和政府有關(guān) 部門匯報(bào)安全事件和安全信息等情況，接受主管部門對有關(guān)安全 事件的督查。完善事故應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練，逐步提高安全事 件應(yīng)急救援能力。管理內(nèi)容與程序安全事件實(shí)行分類分級管理，公司對各單位管理的安全事件 實(shí)施監(jiān)督檢查。人身輕傷及以下、設(shè)備一類障礙及以下安全事件，各 單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定性、管理和考核。人身重傷及以上、設(shè)備一類障礙及以上安全事件，公 司按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定性、管理和考核?；馂?zāi)事件由公安消防部門進(jìn)行調(diào)查分析定性，公司依 據(jù)公安消防部門的定性進(jìn)行

3、統(tǒng)計(jì)、考核；未經(jīng)公安消防部門定性 的由公司調(diào)查分析認(rèn)定。交通事件由公安交警部門進(jìn)行調(diào)查分析定性，公司依 據(jù)公安交警部門的裁定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、考核。環(huán)保事件由環(huán)保部門進(jìn)行調(diào)查分析定性，公司依據(jù)環(huán) 保部門的裁定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、考核；未經(jīng)環(huán)保部門定性的由公司調(diào)查 分析認(rèn)定。安全事件報(bào)告方式、時(shí)間和內(nèi)容初步報(bào)告安全事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位值長以及主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。當(dāng)值值長應(yīng)立即向公司安全生產(chǎn)部匯報(bào)。屬于電力生產(chǎn)安全事故的應(yīng)同時(shí)向ft西省能源監(jiān)管辦報(bào)告。公司安全生產(chǎn)部接到所屬單位事故報(bào)告后，安全生 產(chǎn)部主任應(yīng)立即匯報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)人，較大及以上事 故應(yīng)同時(shí)向股份公司生產(chǎn)監(jiān)控中心、集團(tuán)公司總調(diào)度室

4、和安監(jiān)局 調(diào)度室匯報(bào)。公司負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)向公司及所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，屬于電力生產(chǎn)安全事故 的應(yīng)同時(shí)向ft西省能源監(jiān)管辦報(bào)告。事件發(fā)生后 12 小時(shí)內(nèi)將事件報(bào)告單初稿以傳真、郵件等方式上報(bào)到股份公司生產(chǎn)監(jiān)控中心，同時(shí)報(bào)送至公司安全生產(chǎn)部。報(bào)告單初稿的內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單 位,事件發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、設(shè)備損壞的初步情況,防止事件擴(kuò)大采取的措施以及事件發(fā)生原因的初步判斷。跟蹤報(bào)告安全事件發(fā)生后，在原因基本查明的情況下，各單 位按照安全事件報(bào)告單的格式填寫較為詳細(xì)的內(nèi)容，以電子 文檔形式及時(shí)上報(bào)公司安全主管和生產(chǎn)監(jiān)控中心。主要設(shè)備故障或重大設(shè)

5、備事故，各單位每日 8:30 前，應(yīng)將事件進(jìn)展情況及采取的措施、進(jìn)度安排等以事件報(bào)告單 的形式報(bào)告公司安全和設(shè)備主管及生產(chǎn)監(jiān)控中心。終結(jié)報(bào)告安全事件處理結(jié)束后的 24 小時(shí)內(nèi)，將最終的事件分析、糾正行動、不符合項(xiàng)、糾正措施按公司安全事件報(bào)告單 的格式以電子文檔形式公司報(bào)安全生產(chǎn)部主任及股份公司安全 主管和監(jiān)控中心。構(gòu)成一般及以上事故的安全事件的終結(jié)報(bào)告還要 按照公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)定有關(guān)事故調(diào)查報(bào)告書的要求， 上報(bào)股份公司。報(bào)告要求各單位主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全事件 報(bào)告管理工作的責(zé)任人，對安全事件報(bào)告工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全事件必須按規(guī)定報(bào)告，要求準(zhǔn)確、及時(shí)、完整， 必要時(shí)應(yīng)提供

6、影像材料和原始記錄，杜絕以任何理由隱瞞、謊報(bào)、 拖延報(bào)告。機(jī)組發(fā)生非計(jì)劃停運(yùn)事件，不論如何定性，事件管理 過程均應(yīng)按照安全事件管理辦法執(zhí)行。在電力生產(chǎn)過程中，如一次安全事件同時(shí)發(fā)生人身傷 害和設(shè)備故障，應(yīng)分別確定為一次人身事件和一次設(shè)備事件，分 別填報(bào)安全事件報(bào)告單。發(fā)電設(shè)備在檢修和試運(yùn)期間發(fā)生的檢修責(zé)任的設(shè)備 安全事件以及在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生的檢修人員人身安全事件，發(fā)電公司和公司管理的委托維護(hù)檢修單位要同時(shí)上報(bào)安全事件報(bào)告單。安全事件報(bào)告單由各單位主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審定，安 全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)上報(bào)。上報(bào)集團(tuán)公司的安全事件報(bào)告單由有關(guān)專業(yè)工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行專業(yè)審定，公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批，安全主管負(fù)責(zé)上報(bào)。安全

7、事件的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和督查安全事件的調(diào)查按照ft西漳澤電力股份有限公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)定執(zhí)行。按照“四不放過”的原則追究相關(guān)人員的責(zé)任和處理 意見，相關(guān)結(jié)果應(yīng)在事件發(fā)生后 15 日之內(nèi)報(bào)公司安全生產(chǎn)部。各單位安全事件統(tǒng)計(jì)分析要按月、季、年度進(jìn)行，并 將每季、半年和全年分析報(bào)告在該時(shí)間段結(jié)束后的 10 日內(nèi)報(bào)公司安全生產(chǎn)部。針對安全事件所采取的糾正措施，其實(shí)施情況與效果，各單位必須進(jìn)行檢查與驗(yàn)證，并在驗(yàn)證完成后將情況通過安 全事件報(bào)告單反饋到公司，公司將依據(jù)安全事件報(bào)告單對落實(shí)情 況進(jìn)行抽查。安全事件的學(xué)習(xí)、落實(shí)和反饋對于公司通報(bào)的各類安全事件，各單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)從公 司網(wǎng)站上及時(shí)進(jìn)行下載，

8、并組織學(xué)習(xí)、落實(shí)，并且在兩周內(nèi)將學(xué) 習(xí)落實(shí)情況按照統(tǒng)一的格式反饋到公司安全生產(chǎn)部。主要風(fēng)險(xiǎn)與關(guān)鍵控制主要風(fēng)險(xiǎn)安全事件發(fā)生后未能按規(guī)定及時(shí)逐級上報(bào)。安全事件報(bào)告單填寫不細(xì)致，不能反映事件的真實(shí)情況。關(guān)鍵控制各單位對安全事件的上報(bào)要認(rèn)真對待，公司加強(qiáng)監(jiān)督 考核。安全事件報(bào)告單必須經(jīng)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后上報(bào) 公司安全生產(chǎn)部。附則本辦法自 2017 年 1 月 1 日執(zhí)行。本辦法由公司安全生產(chǎn)部制定并負(fù)責(zé)最終解釋。引用標(biāo)準(zhǔn)、支持性文件電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例(國務(wù)院第 599 號令)電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定國能安全2014205 號ft西漳澤電力股份有限公司生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)定本公司生產(chǎn)事故調(diào)查

9、規(guī)定專業(yè)術(shù)語及縮略語安全事件：指在一定的空間和時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的與電力 生產(chǎn)有關(guān)的人身傷害事件、設(shè)備（設(shè)施）運(yùn)行異常工況事件以及 故障損壞事件、火災(zāi)與交通安全事件，是發(fā)生的各種類別與級別 的事故、障礙、異常的通稱。根據(jù)安全事件的發(fā)生機(jī)理、起因和特點(diǎn)，劃分確定為 如下四類：設(shè)備事件：生產(chǎn)用設(shè)備（含設(shè)施）的異常運(yùn)行工況、 或損壞造成經(jīng)濟(jì)損失的事件。人身事件：人身安全受到重大威脅或造成人身傷害?；馂?zāi)事件：指在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害事件。交通事件：指車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的 人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失事件。附件安全事件管理流程圖安全事件報(bào)告單安全事件報(bào)告單學(xué)習(xí)落實(shí)情況反饋單附件1安全事件

10、管理流程圖單位： ft西漳澤電力新能源投資有限公司編制人： 韓婧業(yè)務(wù)主管部門： 安全生產(chǎn)部業(yè)務(wù)參與部門： 各單位流程名稱： 安全事件管理流程編號：最后更新時(shí)間： 2017 年03 月版本 ： 2017 版安全事件管理流程圖各單位安全生產(chǎn)部分管領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司當(dāng)?shù)卣半娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)完成時(shí)限開始安全事件發(fā)生向公司監(jiān)控中心匯報(bào)事件概況（初步報(bào)告）事件發(fā)生 1小時(shí)內(nèi)屬重大事件K1監(jiān)控中心向安全主管、主任匯報(bào)概況向副總經(jīng)理（總工）匯報(bào)向集團(tuán)公司匯報(bào)向政府有關(guān)部門及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)匯報(bào)事件發(fā)生 2小時(shí)內(nèi)跟蹤報(bào)告屬重大事件安全事件報(bào)告單對事件的分析、處理過程進(jìn)行督查事件發(fā)生 24小時(shí)內(nèi)按相關(guān)規(guī)定向政府有關(guān)部門及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)匯報(bào)事件處理情況事件處理結(jié)束36 小時(shí)內(nèi)事件資料歸檔結(jié)束終結(jié)報(bào)告向副總經(jīng)理按相關(guān)規(guī)定向集（總工）匯報(bào)團(tuán)公司匯報(bào)事件安全事件報(bào)告單事件處理情況處理情況附件2安全事件報(bào)告單（初步 跟蹤 最終）（編號 NO：）事件發(fā)生單位1.事件名稱2.發(fā)生時(shí)間3.事件描述：3.1 事件發(fā)生前狀態(tài)：3.2 事件過程：設(shè)備損壞情況：原因分析:4 糾正措施 ：4.15.3 公司在管理方面應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及下一步采取的預(yù)控措施公司初審專業(yè)審核審定單位：年 月日事