內(nèi)部會計(jì)控制理論及最新進(jìn)展

1、內(nèi)部會計(jì)控制理論及最新進(jìn)展摘要:首先從契約理論角度分析了內(nèi)部會計(jì)控制產(chǎn)生的理論根底,指出當(dāng)前內(nèi)部會計(jì)控制的目的定位具有有效性和合理性。并在此根底上闡述了內(nèi)部會計(jì)控制與公司治理構(gòu)造的關(guān)系和內(nèi)部會計(jì)控制理論的最新進(jìn)展。內(nèi)部會計(jì)控制的目的定位為,為信息使用者提供真實(shí)可靠的會計(jì)信息,并保證會計(jì)信息系統(tǒng)的質(zhì)量及順暢運(yùn)行。關(guān)鍵詞:內(nèi)部會計(jì)控制;理論根底;目的定位;風(fēng)險組合觀;風(fēng)險偏好二、內(nèi)部會計(jì)控制的目的定位在古典企業(yè)理論看來,企業(yè)追求的是在既定消費(fèi)函數(shù)的技術(shù)約束,和既定的投入產(chǎn)出品價格的經(jīng)濟(jì)約束,以及既定的需求函數(shù)的市場約束下的利潤最大化。古典企業(yè)理論的主要缺陷在于其對信息的完全假設(shè),以致它根本沒有必要

2、去關(guān)注企業(yè)內(nèi)部詳細(xì)的構(gòu)造及鼓勵問題,公司治理根本上不具有任何意義?，F(xiàn)代企業(yè)理論是在對古典企業(yè)理論的反思和不滿中開展起來的,現(xiàn)代企業(yè)理論的一個核心觀點(diǎn)是,企業(yè)是一系列(不完全)契約的有機(jī)組合。契約理論之先河由科斯開拓,科斯根據(jù)交易和交易費(fèi)用來闡釋企業(yè)的性質(zhì),認(rèn)為企業(yè)是消費(fèi)要素的交易,確切地說是勞動與資本的長期權(quán)威性的契約關(guān)系。契約理論在20世紀(jì)70年代獲得較大的開展,逐漸衍生出代理理論,代理理論又分為代理本錢理論和委托代理理論兩類。企業(yè)作為一系列契約的聯(lián)結(jié),存在復(fù)雜的委托代理關(guān)系,客觀上要求會計(jì)系統(tǒng)反映代理人的受托經(jīng)管責(zé)任,從而形成了以受托責(zé)任為目的取向的會計(jì)目的受托責(zé)任觀。有些學(xué)者用實(shí)證研究方

3、法來解釋會計(jì)目的,認(rèn)為會計(jì)是作為企業(yè)契約監(jiān)視工具而產(chǎn)生,因此,會計(jì)目的就是降低企業(yè)作為一系列契約的聯(lián)結(jié)契約本錢(包括簽約本錢和監(jiān)視本錢等)。受托責(zé)任觀認(rèn)為會計(jì)的目的就是以恰當(dāng)?shù)姆绞接行Х从迟Y源受托人的受托經(jīng)管責(zé)任及其履行情況,會計(jì)人員從客觀的立場上參與到委托代理關(guān)系之中,其行為不受資源委托人和受托人的影響,只受會計(jì)準(zhǔn)那么的約束,強(qiáng)調(diào)會計(jì)信息的可靠性。二、內(nèi)部會計(jì)控制的目的定位首先,內(nèi)部會計(jì)控制的目的定位為提供真實(shí)可靠的會計(jì)信息,既能發(fā)揮會計(jì)工作的核算和監(jiān)視職能,也能為進(jìn)步企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供真實(shí)的會計(jì)信息,充分表達(dá)會計(jì)的管理職能,有利于會計(jì)控制向管理控制的有效過渡與結(jié)合。其次,這一目的定位是當(dāng)前經(jīng)

4、濟(jì)環(huán)境下的可行目的,這并不意味著內(nèi)部會計(jì)控制的目的一成不變。內(nèi)部控制開展的國際趨勢是內(nèi)部會計(jì)控制和內(nèi)部管理控制不斷交融,隨著外部環(huán)境的不斷變化,內(nèi)部會計(jì)控制或者說內(nèi)部控制的目的也一定會隨之變化而不斷提升。再次,企業(yè)經(jīng)營活動日趨復(fù)雜,產(chǎn)生了大量的財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息,財(cái)務(wù)信息通過會計(jì)核算和控制可以比擬準(zhǔn)確的提供應(yīng)決策者,很多有價值的非財(cái)務(wù)信息會影響信息使用者的決策,但卻不能通過會計(jì)系統(tǒng)明確的反映出來,有些問題還在進(jìn)一步討論中,如對商譽(yù)確實(shí)認(rèn)和計(jì)量問題。三、內(nèi)部會計(jì)控制與公司治理構(gòu)造的關(guān)系1.公司治理構(gòu)造是內(nèi)部會計(jì)控制的環(huán)境和前提。企業(yè)是一種創(chuàng)造財(cái)富的有效機(jī)制,公司治理和公司管理都是這種有效機(jī)制的

5、組成部分,兩者的結(jié)合構(gòu)成了企業(yè)系統(tǒng)。作為內(nèi)部控制核心的內(nèi)部會計(jì)控制在公司制度安排中擔(dān)任內(nèi)部管理監(jiān)控的角色,成為公司管理中不可缺少的部分。內(nèi)部會計(jì)控制的根本目的之一是確保企業(yè)生成真實(shí)與公允的會計(jì)信息,使其符合公認(rèn)會計(jì)準(zhǔn)那么的要求。但是,在現(xiàn)代企業(yè)的委托一代理關(guān)系中,最為突出的矛盾是雙方目的不一致和信息不對稱,委托人希望通過經(jīng)營獲利使資產(chǎn)增值,但是他卻不能直接地進(jìn)展管理和經(jīng)營,只能通過會計(jì)信息間接控制;代理人直接控制企業(yè)的經(jīng)營過程和會計(jì)信息的生成,他希望由此解脫受托經(jīng)管責(zé)任并獲得期望報酬。2.內(nèi)部會計(jì)控制是公司治理構(gòu)造的重要組成部分。公司治理構(gòu)造是現(xiàn)代公司制的核心。公司制使所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相別離,在

6、這種別離的根底上,由于所有者和經(jīng)營者之問的信息不對稱,導(dǎo)致各相關(guān)利益主體地位的不對等。內(nèi)部會計(jì)控制是公司治理構(gòu)造的重要組成部分,良好的內(nèi)部會計(jì)控制是正確處理企業(yè)利益相關(guān)方關(guān)系、完善公司治理的重要保證。公司治理構(gòu)造分為外部治理構(gòu)造與內(nèi)部治理構(gòu)造。外部治理構(gòu)造受資本市嘗融資市嘗經(jīng)理人市場等因素的影響,內(nèi)部治理構(gòu)造受各利益相關(guān)方權(quán)利制衡的影響,良好的內(nèi)部會計(jì)控制是這些權(quán)利制衡的重要手段。四、企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的主要內(nèi)容1.內(nèi)部會計(jì)控制的主體和對象。企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的主體是企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員,其控制原那么是在會計(jì)機(jī)構(gòu)及會計(jì)人員處理睬計(jì)業(yè)務(wù)過程中貫徹進(jìn)展的,其對象那么涵蓋了企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動。

7、2.內(nèi)部會計(jì)控制最根本的原那么內(nèi)部牽制:不相容職務(wù)之間的別離。不相容職務(wù)之間的別離是建立和施行內(nèi)部會計(jì)控制的根本原那么,也是內(nèi)部會計(jì)控制的核心要素。其本質(zhì)是根據(jù)不相容職務(wù)設(shè)置的要求,明確相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限,使其在各自的職權(quán)范圍內(nèi)互相穿插、制約,進(jìn)而在各自受權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承當(dāng)責(zé)任,借以防止和發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會計(jì)處理過程中可能出現(xiàn)的過失和舞弊行為。3.內(nèi)部會計(jì)控制體系包含的詳細(xì)業(yè)務(wù)。(1)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的控制制度。企業(yè)應(yīng)健全和強(qiáng)化內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),它是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)展方案、指揮和控制的組織根底,其核心問題是合理的職責(zé)分工。(2)實(shí)物控制。實(shí)物資產(chǎn)內(nèi)部控制的根本原那么是:建立實(shí)物資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制度,

8、對實(shí)物資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用、發(fā)出、盤點(diǎn)、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)展控制,防止各種實(shí)物資產(chǎn)被盜、毀損和流失。(3)銷售與收款控制。應(yīng)當(dāng)在制定商品或勞務(wù)等的定價原那么、信譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)和條件、收款方式等銷售政策時,充分發(fā)揮會計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的作用,加強(qiáng)合同訂立、商品發(fā)出和賬款回收的會計(jì)控制,防止或減少壞賬損失。(4)采購與付款控制。應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置采購與付款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和崗位,建立和完善采購與付款的會計(jì)控制程序,加強(qiáng)請購、審批、合同訂立、采購、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的會計(jì)控制,堵塞采購環(huán)節(jié)的破綻,減少采購風(fēng)險。(5)對其他重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)部控制。企業(yè)融資方案、對外投資以及對外擔(dān)保等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)也應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制。對外投資業(yè)務(wù)

9、必須合理分工,一項(xiàng)投資業(yè)務(wù)可分為受權(quán)、執(zhí)行、記錄和保管等,應(yīng)由不同部門的人員執(zhí)行,對于重大事項(xiàng)應(yīng)有單位指導(dǎo)集體審批。(6)本錢費(fèi)用控制。應(yīng)當(dāng)建立本錢費(fèi)用控制系統(tǒng),做好本錢費(fèi)用管理的各項(xiàng)根底工作,制定本錢費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),分解本錢費(fèi)用指標(biāo),控制本錢費(fèi)用差異,考核本錢費(fèi)用指標(biāo)的完成情況,落實(shí)獎罰措施,降低本錢費(fèi)用,進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益。五、內(nèi)部會計(jì)控制理最新開展s理論對內(nèi)部會計(jì)控制理論的影響內(nèi)部控制理論是在理論中逐步產(chǎn)生、開展和完善起來的。自1992年以來,該內(nèi)部控制框架已經(jīng)被世界上許多企業(yè)所采用,但理論界和實(shí)務(wù)界紛紛對內(nèi)部控制框架提出一些改良建議,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制框架的建立應(yīng)與企業(yè)的風(fēng)險管理相結(jié)合。新的企業(yè)風(fēng)險管理

10、框架就是在?內(nèi)部控制整體框架?報告的根底上,結(jié)合?薩班斯一奧克斯法案?(sar-banes-xleyat)在報告方面的要求,進(jìn)展擴(kuò)展研究得到的。概括地說,相對于內(nèi)部控制框架而言,新的s報告新增加了一個觀念、一個目的、兩個概念和三個要素,即“風(fēng)險組合觀、“戰(zhàn)略目的、“風(fēng)險偏好和“風(fēng)險容忍度的概念以及“目的制定、“事項(xiàng)識別和“風(fēng)險反響要素。對應(yīng)風(fēng)險管理的需要,新框架還要求企業(yè)設(shè)立一個新的部門風(fēng)險管理部。新的風(fēng)險管理框架比起內(nèi)部控制框架,無論在內(nèi)容還是范圍上都有所擴(kuò)大和進(jìn)步,詳細(xì)表如今:1.提出了一個新的觀念:風(fēng)險組合觀。企業(yè)風(fēng)險管理要求企業(yè)管理者以風(fēng)險組合的觀點(diǎn)對待風(fēng)險,對相關(guān)的風(fēng)險進(jìn)展識別并采取

11、措施使企業(yè)所承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險在風(fēng)險偏好的范圍內(nèi)。對企業(yè)內(nèi)的每個單位而言,其風(fēng)險可能落在該單位的風(fēng)險容忍度范圍內(nèi),但從企業(yè)總體來看,總風(fēng)險可能超過企業(yè)總體的風(fēng)險偏好范圍。因此,應(yīng)從企業(yè)總體的風(fēng)險組合的觀點(diǎn)對待風(fēng)險。2.增加了一類目的:戰(zhàn)略目的,并擴(kuò)大了報告目的。企業(yè)風(fēng)險管理框架也包含類似內(nèi)部控制框架的經(jīng)營、財(cái)務(wù)報告和合法性三個目的,但是財(cái)務(wù)報告目的的界定那么有所區(qū)別。內(nèi)部控制框架中的財(cái)務(wù)報告目的只與公開披露的財(cái)務(wù)報表的可靠性相關(guān),而企業(yè)風(fēng)險管理框架中的報告目的的范圍有很大的擴(kuò)展,該目的覆蓋了企業(yè)編制的所有報告。此外,企業(yè)風(fēng)險管理框架比內(nèi)部控制框架增加了一個目的:戰(zhàn)略目的。該目的的層次比其他三個目的更高

12、。企業(yè)的風(fēng)險管理在應(yīng)用于實(shí)現(xiàn)企業(yè)其他三類目的的過程中,也應(yīng)用于企業(yè)的戰(zhàn)略制定階段。3.針對風(fēng)險度量提出了兩個新概念:風(fēng)險偏好和風(fēng)險容忍度。從廣義上看,風(fēng)險偏好是指企業(yè)在實(shí)現(xiàn)其目的的過程中愿意承受的風(fēng)險的數(shù)量。企業(yè)的風(fēng)險偏好與企業(yè)的戰(zhàn)略直接相關(guān),企業(yè)在制定戰(zhàn)略時,應(yīng)考慮將該戰(zhàn)略的既定收益與企業(yè)的風(fēng)險偏好結(jié)合起來,目的是要幫助企業(yè)的管理者在不同戰(zhàn)略間選擇與企業(yè)的風(fēng)險偏好相一致的戰(zhàn)略。風(fēng)險偏好的概念是建立在風(fēng)險容忍度概念根底上的。風(fēng)險容忍度是指在企業(yè)目的實(shí)現(xiàn)過程中對差異的可承受程度,是企業(yè)在風(fēng)險偏好的根底上設(shè)定的對相關(guān)目的實(shí)現(xiàn)過程中所出現(xiàn)差異的可容忍限度。在確定各目的的風(fēng)險容忍度時,企業(yè)應(yīng)考慮相關(guān)目的的重要性,并將其與企業(yè)風(fēng)險偏好聯(lián)絡(luò)起來。4.增加了三個風(fēng)險管理要素,對其他要素的分析更加深化,范圍上也有所擴(kuò)大。企業(yè)風(fēng)險管理框架新增的三個風(fēng)險管理要素,即“目的制定、“事項(xiàng)識別和“風(fēng)險反響。此外,針對企業(yè)將管理的重心移至風(fēng)