中學(xué)校采購管理試行辦法

1、X市X中學(xué)校采購管理試行辦法第一條 為了規(guī)范學(xué)校采購行為，提高學(xué)校采購資金的使用效益，維護(hù)學(xué)校利益和學(xué)校公共利益，保護(hù)學(xué)校采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉建，根據(jù)采購法、X市市級部門集中采購管理試點(diǎn)辦法（X財(cái)庫20XX29號）、X市市級部門集中采購運(yùn)行規(guī)程（暫行）（X財(cái)采購20XX62號）、X市20XX-20XX年采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（X采購【20XX】2號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校采購的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 在X市X中學(xué)校內(nèi)進(jìn)行的學(xué)校采購適用本辦法。本辦法所稱學(xué)校采購，是指學(xué)校使用財(cái)政性資金和其他資金，對在學(xué)校采購X市集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)實(shí)施的采購行

2、為。本辦法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括、租賃、委托、雇傭等。本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他學(xué)校采購對象。第三條 學(xué)校采購遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則、廉潔原則和誠實(shí)信用原則。第四條 學(xué)校采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，按照基本建設(shè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條 任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制合格供應(yīng)商合法參與學(xué)校的采購?fù)稑?biāo)。第六條 學(xué)校在編制下一

3、年度部門預(yù)算或申請追加預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將涉及集中采購目錄以內(nèi)的項(xiàng)目和資金預(yù)算等逐項(xiàng)列出，單獨(dú)編制采購預(yù)算。其具體編報(bào)和批復(fù)程序，按采購預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校采購嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行。學(xué)校成立采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表學(xué)校進(jìn)行采購活動(dòng)稱為學(xué)校采購人。第七條 采購形式分委托采購和學(xué)校集中采購（一）委托采購。是學(xué)校委托采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施納入X市采購目錄內(nèi)的采購活動(dòng)。（二）學(xué)校集中采購。經(jīng)學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)不委托采購代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，但須納入學(xué)校集中采購范圍內(nèi)的采購活動(dòng)。第八條 學(xué)校采購的信息應(yīng)當(dāng)在學(xué)校紀(jì)監(jiān)部門的媒體及時(shí)間向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。第九條 在學(xué)校采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)

4、人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)按X市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采購回避制度的通知（渝財(cái)采購200733號）的要求實(shí)行回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員等。第十條 學(xué)校紀(jì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)學(xué)校采購的監(jiān)督管理，依法履行對學(xué)校采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)接受，積極配合紀(jì)監(jiān)部門的監(jiān)督工作。第十一條 學(xué)校采購當(dāng)事人是指在學(xué)校采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和代理采購人等。第十二條 采購人進(jìn)行學(xué)校采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)

5、格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。第十三條 供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程和服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。第十四條 供應(yīng)商參加學(xué)校采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納說收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。學(xué)校采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。第十五條 學(xué)校采購人應(yīng)當(dāng)要求參加學(xué)校采購的供應(yīng)

6、商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本辦法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。第十六條 允許兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加學(xué)校采購。以聯(lián)合體形式進(jìn)行學(xué)校采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本辦法第十六條規(guī)定的條件，聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)向采購人提交共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與學(xué)校采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。第十七條 學(xué)校采購當(dāng)事人不得相互串通損害學(xué)校利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。供應(yīng)商不得采取向采購

7、人、代理采購人、評標(biāo)委員會的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人員行賄或者其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。第十八條 采購組織形式（一）單次采購金額在1萬元以下的零星采購，向?qū)W校申報(bào)采購計(jì)劃，批準(zhǔn)后，部門自行采購，采用公務(wù)卡或支票結(jié)算；（二）單次采購金額1萬元至20萬元（含20萬元）的采購項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)采購或分散采購。采購目錄中有定點(diǎn)采購協(xié)議的，可以實(shí)行定點(diǎn)采購，不實(shí)行定點(diǎn)采購或采購目錄中沒有定點(diǎn)采購協(xié)議的，可以實(shí)施分散采購；（三）單次采購金額20萬元至200萬元（含200萬元）的采購項(xiàng)目委托采購中心或其他社會代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購；（四）單次采購金額在200萬元至500萬元（不含500

8、萬元），委托采購中心或甲級社會代理結(jié)構(gòu)實(shí)施；（五）單次采購金額在500萬元以上的，實(shí)行集中采購，由學(xué)校委托采購中心組織采購。第十九條 采購作業(yè)流程（一）采購申請使用部門填制采購申請，報(bào)主管校長及校長簽字后，交采購部門備案。（二）成立采購工作小組校內(nèi)集中采購的所有采購項(xiàng)目，按類別歸口，分別由基建、采購部門牽頭組建有關(guān)采購工作小組，負(fù)責(zé)具體招標(biāo)事宜。財(cái)務(wù)、紀(jì)檢作為監(jiān)督部門必須參與各招標(biāo)工作小組工作。工程項(xiàng)目采購工作小組：基建（牽頭單位）、后勤、財(cái)務(wù)。負(fù)責(zé)有關(guān)基建工程、修繕改變工程、綠化工程、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、購置基建物資設(shè)備及材料等項(xiàng)目的招標(biāo)工作。大宗物資與設(shè)備采購采購工作小組：采購部門（牽頭單

9、位）、財(cái)務(wù)等負(fù)責(zé)大宗物資和儀器設(shè)備（含軟件、圖書、教材、學(xué)生生活用品、飲食物資、醫(yī)藥和醫(yī)用器械、水電耗材）等采購、物業(yè)管理、醫(yī)療、車輛保險(xiǎn)的招標(biāo)工作。根據(jù)項(xiàng)目需要，采購工作小組的工作可邀請相關(guān)部門參與。如消防器材的招標(biāo)，保衛(wèi)處參加；涉及教職工切身利益的項(xiàng)目，工會或教代會代表參加；直接涉及學(xué)生的項(xiàng)目，學(xué)生處等部門參加。（三）市場調(diào)研在采購集中化管理的前提下，為了使采購更客觀、更全面地滿足需求，由申請采購的部門在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)完成項(xiàng)目的時(shí)間提前三個(gè)月提出詳細(xì)而準(zhǔn)確的技術(shù)性說明文件，內(nèi)容至少應(yīng)包括工程或物資設(shè)備的性質(zhì)、種類、指標(biāo)參數(shù)、的規(guī)格型號、軟件的試用報(bào)告等等，形成關(guān)于實(shí)際需求的詳盡文字

10、材料，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后，送交對應(yīng)的招標(biāo)工作小組牽頭部門，為最終形成招標(biāo)文件打下必要的基礎(chǔ)。（四）實(shí)施招投標(biāo)采購一萬元以上的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過市財(cái)政局“采購管理系統(tǒng)”申報(bào)采購項(xiàng)目計(jì)劃，確定采購方式。確定采購方式后，按照各自采購方式實(shí)施采購程序。第二十條 學(xué)校采購采用以下方式：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請招標(biāo)；（三）競爭性談判；（四）單一來源采購；（五）詢價(jià)；（六）學(xué)校紀(jì)監(jiān)部門認(rèn)可的其他采購方式。學(xué)校根據(jù)具體項(xiàng)目情況確定采購方式。一般應(yīng)采取公開招標(biāo)方式采購。第二十一條 公開招標(biāo)，采購金額在200萬元以上的項(xiàng)目或明文規(guī)定要求實(shí)施公開招標(biāo)的采購項(xiàng)目。第二十二條 學(xué)校采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開

11、招標(biāo)方式采購的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。第二十三條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用邀請招標(biāo)方式采購：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占學(xué)校采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。第二十四條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用競爭性談判方式采購：（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）采用招標(biāo)方式所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需求的；（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。第二十五條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦

12、法采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的；（三）必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添置，且添置資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。第二十六條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的學(xué)校采購項(xiàng)目，可以依照本辦法采用詢價(jià)方式采購。第二十七條 學(xué)校負(fù)責(zé)編制采購預(yù)算的部門，在編制下一年度采購預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該年度學(xué)校采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)部門匯總。采購預(yù)算的審批，按預(yù)算審批管理權(quán)限和程序進(jìn)行。第二十八條 貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請招標(biāo)方式采購的，學(xué)校采購人應(yīng)當(dāng)從符

13、合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。第二十九條 貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，一般不得少于七日。第三十條 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，學(xué)校采購人不能支付的；（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，學(xué)校采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。第三十一條 廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在

14、采購活動(dòng)開始前獲得學(xué)校紀(jì)監(jiān)部門及市財(cái)政局批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三十二條 采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）成立談判小組。談判小組由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）制定競爭性談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。（三）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組在發(fā)布競爭性談判公告征集供應(yīng)商后，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。（四）談判。談判小組所有成員根據(jù)擬定的合同條款及技術(shù)附件集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得

15、透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。第三十三條 采用單一來源方式采購的，學(xué)校采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的原則，成立由有關(guān)專家和采購人代表組成的單一來源談判小組，談判小組負(fù)責(zé)擬定合同條款及技術(shù)附件,對供應(yīng)商的資信、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)、服務(wù)和市場價(jià)格進(jìn)行審查，直接與其就合同

16、條款等進(jìn)行談判，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量且價(jià)格合理的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。第三十四條 采用詢價(jià)采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:（一）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由學(xué)校采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)做出規(guī)定。（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。（四）確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所

17、有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。第三十五條 學(xué)校采購人或者其委托的代理采購人應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的學(xué)校采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請專家參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三十六條 參加招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源采購活動(dòng)的采購評審專家，應(yīng)在市財(cái)政局管理的采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。原則上提前半天抽取。專家?guī)熘袥]有的特殊專業(yè)的評審專家，可由市教委報(bào)市財(cái)政局確認(rèn)。第三十七條 公務(wù)車統(tǒng)由市采購中心組織集中采購。第三十八條 定點(diǎn)采購項(xiàng)目按市財(cái)政局定點(diǎn)采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條 學(xué)校采購貨物中的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)，按有關(guān)辦法執(zhí)行。第四十條 學(xué)校采購人或者其委托的代理采

18、購人應(yīng)按X市財(cái)政局、X市檔案局印發(fā)的X市采購項(xiàng)目檔案管理暫行辦法（渝財(cái)采購200622號）要求，對學(xué)校采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件進(jìn)行歸檔管理并妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限不得少于15年。采購文件一般應(yīng)包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）采購項(xiàng)目類別、名稱；（二）采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；（三）采購方式。采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；（四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件和原因；（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的

19、原因；（六）廢標(biāo)的原因；（七）采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。第四十一條 學(xué)校采購人制作的采購文件（含招標(biāo)文件、詢價(jià)文件、競爭性談判文件和單一來源談判文件等）在發(fā)售前，應(yīng)送市教委備案。學(xué)校采購人對采購文件的合規(guī)性、公平公正性負(fù)全部責(zé)任。第四十二條 學(xué)校采購的招標(biāo)公告、中標(biāo)(成交)結(jié)果等有關(guān)采購信息必須在和X市采購媒體上公開發(fā)布。采購信息公告應(yīng)首先在X市采購信息媒體發(fā)布。（一）采購信息發(fā)布媒體：采購網(wǎng)（）、財(cái)經(jīng)報(bào)和采購雜志。（二）X市采購信息發(fā)布媒體：X市采購網(wǎng)（）和X時(shí)報(bào)。第四十三條 學(xué)校采購合同適用合同法。學(xué)校采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。學(xué)校采購人

20、可以委托代理采購人代表其與供應(yīng)商簽訂采購合同。由代理采購人以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交學(xué)校采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。第四十四條 學(xué)校采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。第四十五條 學(xué)校采購人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后的30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)及時(shí)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂學(xué)校采購合同。中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的， 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第四十六條 學(xué)校采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)學(xué)校紀(jì)監(jiān)部門和計(jì)劃財(cái)務(wù)部門等有關(guān)部門備案，同時(shí)報(bào)

21、市財(cái)政局、市教委備案。第四十七條 經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。學(xué)校采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。第四十八條 學(xué)校采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額一般不得超過原合同采購金額的百分之十。第四十九條 學(xué)校采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、終止合同。學(xué)校采購合同繼續(xù)履行將損害學(xué)校利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、終止合同，有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相

22、應(yīng)的責(zé)任。第五十條 學(xué)校采購人進(jìn)行采購項(xiàng)目會計(jì)處理，應(yīng)按X市財(cái)政局關(guān)于市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行集中采購會計(jì)處理的有關(guān)問題的通知（渝財(cái)采購20049號）規(guī)定執(zhí)行。第五十一條 供應(yīng)商對學(xué)校采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向?qū)W校采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第五十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向?qū)W校采購人提出質(zhì)疑。學(xué)校采購人不得拒絕和阻礙供應(yīng)商的質(zhì)疑。第五十三條 學(xué)校采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，

23、但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第五十四條 學(xué)校采購人委托代理采購人采購的，供應(yīng)商可以向代理采購人提出詢問和質(zhì)疑，代理采購人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定就學(xué)校采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)做出答復(fù)。第五十五條 質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、代理采購人的答復(fù)不滿意或者采購人、代理采購人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校紀(jì)監(jiān)部門投訴。第五十六條 學(xué)校紀(jì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后十五個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。第五十七條 學(xué)校紀(jì)監(jiān)部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知學(xué)校采購人暫停采購活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長不得超過十五日。第五十八條

24、 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦的采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。第五十九條 學(xué)校采購人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合學(xué)校采購專業(yè)崗位任職要求。學(xué)校對其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，對采購人員的職業(yè)道德狀況、專業(yè)水平、工作實(shí)績定期進(jìn)行考核。采購人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。第六十條 學(xué)校采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。采用本辦法規(guī)定的采購方式的，采購人在采購活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)將采購結(jié)果予以公布。第六十一條 學(xué)校采購人必須按照本辦法規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。任何單位和個(gè)人不得違反本辦

25、法規(guī)定，要求采購人或者采購工作人員向其的供應(yīng)商進(jìn)行采購。第六十二條 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對學(xué)校采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的學(xué)校有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對學(xué)校采購活動(dòng)的監(jiān)督。第六十三條 學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校采購進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。學(xué)校采購各當(dāng)事人的有關(guān)采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。第六十四條 任何單位和個(gè)人對學(xué)校采購活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。第六十五條 學(xué)校采購人、代理采購人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予警告，可以并處違約金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由學(xué)校給予處分，并予通報(bào)：（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自

26、采用其他方式采購的；（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；（三）應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門的采購信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的；（四）委托不具備學(xué)校采購業(yè)務(wù)代理資格的單位辦理采購事務(wù)的；（五）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；（六）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的，或者招標(biāo)文件特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的；（七）在招標(biāo)采購過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；（八）評標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的；（九）無正當(dāng)理由不按照依法的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，或者在評標(biāo)委員會依法的中標(biāo)標(biāo)候選供應(yīng)商以外確定中標(biāo)供應(yīng)商

27、的；（十）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；（十一）未按本辦法規(guī)定將應(yīng)當(dāng)備案的委托招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、采購合同等文件資料提交市財(cái)政局或市教委備案的。（十二）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。第六十六條 采購人、代理采購人及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以違約金，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于學(xué)校行政工作人員的，依法給予行政處分，并予通報(bào)：（一）與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（二）在采購過程中接受賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；（三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；（四）開標(biāo)前泄露已獲取招

28、標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、標(biāo)底或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的。第六十七條 有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：（一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止招標(biāo)活動(dòng)，依法重新招標(biāo)；（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤消合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；（三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十八條 學(xué)校采購人對應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的學(xué)校采購項(xiàng)目，不實(shí)行集中采購的，由學(xué)校紀(jì)監(jiān)部門責(zé)令改正，拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由學(xué)?；蛘哂嘘P(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。第六十九條 學(xué)校采購人未依照規(guī)定公布學(xué)校采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員及相關(guān)人員依照有關(guān)法規(guī)給予處分。第七十條 學(xué)校采購人、