9.中協(xié)定下金普新區(qū)對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作研究-焦朝霞遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院

1、第十四屆高校國(guó)際貿(mào)易學(xué)科協(xié)作組會(huì)議暨 2015 年中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)科征文選題范圍：9.區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與國(guó)際經(jīng)貿(mào)則中協(xié)定下經(jīng)貿(mào)合作研究新區(qū)對(duì)韓The study about economy and trade cooperation betn Jin Pu newly developed area andKorea under free trade agreement on China-Korea中要：中協(xié)定的簽署對(duì)中貿(mào)合作具有意義。新區(qū)發(fā)展對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，文章在分析新區(qū)對(duì)貿(mào)合作現(xiàn)狀和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合中協(xié)定帶來(lái)的機(jī)遇，論述了新區(qū)對(duì)貿(mào)合作的對(duì)策。：中協(xié)定新區(qū)經(jīng)貿(mào)合作Abstract:

2、 The signature of free trade agreement on China-Korea has important significance. Jin Pu newly developed area has unique field predestined relationship advantage to developeconomy and trade cooperation with Korea. This article discussed countermeasures oneconomy and trade cooperation betn Jin Pu new

3、ly developed area and Korea ,based onthe current situation ,problems and the opportunity of free trade agreement on China-Korea.Key words: free trade agreement on China-KoreaJin Pu newly developed areaeconomyand trade cooperation作者情況：焦朝霞，遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，電子郵箱：ji：，通訊地址：大連旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)順樂(lè)街 33 號(hào)，：116052中一、中協(xié)定下新區(qū)對(duì)貿(mào)合作研

4、究協(xié)定的簽署給大連經(jīng)濟(jì)來(lái)的影響分析（一）中協(xié)定的簽署年 5 月正式啟動(dòng)中韓貿(mào)易區(qū)談判。2014 年 11 月 10 日，中國(guó)和韓國(guó)總統(tǒng)共同宣布中區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判。2015 年 2 月 25 日，中韓雙方完成了中協(xié)定全部文本的草簽，對(duì)協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行了確認(rèn)。至此，中區(qū)談判全部2015 年 6 月 1 日中協(xié)定正式簽署。中協(xié)定是我國(guó)迄今為止對(duì)外商談的覆蓋領(lǐng)域最為廣泛、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定。范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共 17 個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、采購(gòu)、環(huán)境等“21 世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。2014 年中韓雙邊累計(jì)外貿(mào)總額為 2905 億，同比增長(zhǎng) 5.9%。中國(guó)成為韓國(guó)第一大貿(mào)

5、易伙伴、第一大出口目的國(guó)和第一大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)，韓國(guó)第三大國(guó)別出口市場(chǎng)。據(jù)韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，中協(xié)定生效 5 年內(nèi)，韓國(guó) GDP 有望1.25%。中區(qū)GDP 的促進(jìn)作用大0.4%至 0.6%之間，這對(duì)于進(jìn)入中高速增長(zhǎng)“新常態(tài)”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，是非常積極的。（二）中協(xié)定的簽署給大連來(lái)的機(jī)遇目前大連同韓國(guó)貿(mào)易往來(lái)非常頻繁，吸引了大量韓資企業(yè)，中協(xié)定的簽署將增加大連相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)對(duì)大連的港口經(jīng)濟(jì)、物流及金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，均有較大的促進(jìn)作用。1.中韓關(guān)稅下降有利于擴(kuò)大大連對(duì)韓貨物出口中協(xié)定簽署并生效后，經(jīng)過(guò)最長(zhǎng) 20 年的過(guò)渡期，韓國(guó)給予中國(guó)零關(guān)稅的產(chǎn)品將達(dá)到稅目的 92%、進(jìn)口額的 91%，這將

6、大力推動(dòng)大連對(duì)韓出口貿(mào)易的發(fā)展。目前，大連對(duì)韓國(guó)形成了多樣化的出口商品結(jié)構(gòu)，各種農(nóng)產(chǎn)品、輕工藝品、五金礦產(chǎn)和化工產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)的出口呈現(xiàn)較大副度的增長(zhǎng)，機(jī)電產(chǎn)品作為對(duì)韓出口的主要產(chǎn)品，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。雖然農(nóng)產(chǎn)品、汽車及零作為中協(xié)定的例外選項(xiàng)，依然受到較高關(guān)稅的保護(hù)，但大連對(duì)韓出口的輕工藝品、五金礦產(chǎn)、化工產(chǎn)品及汽車及零部件以外的機(jī)電產(chǎn)品將逐步受益，出口規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大。完成。為進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作,深化彼此合作伙伴關(guān)系，中韓兩國(guó)于 20122.有利于推動(dòng)大連與韓國(guó)的服務(wù)貿(mào)易合作通過(guò)自貿(mào)區(qū)談判，在服務(wù)貿(mào)易方面，中方解決了韓方在游、視聽合作合拍、環(huán)境等方面的關(guān)注，韓方滿足了中方在建筑、快遞

7、、醫(yī)療等方面的要價(jià)；同時(shí)，中韓雙方承諾將在協(xié)定生效后的兩年內(nèi)，啟動(dòng)的模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易方面的談判。另外中協(xié)定還包括了對(duì)于進(jìn)入本國(guó)資本市場(chǎng)的對(duì)方金融企業(yè)提供互惠待遇的規(guī)定。一方面自貿(mào)區(qū)在交付、消費(fèi)、金融領(lǐng)域等方面作出了有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的安排，另一方面關(guān)稅下降后貨物貿(mào)易的增加也會(huì)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。3.有利于促進(jìn)大連與韓國(guó)之間的投資增長(zhǎng)韓國(guó)最大的海外投資目的國(guó)就。中協(xié)定下雙方承諾將對(duì)投資者和公司往來(lái)給予兩年期的就業(yè)和居留，并給予商務(wù)訪客一年期多次往返4.有利于相關(guān)規(guī)則的整合促進(jìn)生產(chǎn)要素的中協(xié)定范圍除涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等 17 個(gè)領(lǐng)域外，還包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等相關(guān)則。這些則

8、有利于消除那些專屬于國(guó)家管轄、制約貿(mào)易和服務(wù)轉(zhuǎn)移的法律和政策的行動(dòng)，通過(guò)協(xié)調(diào)與合作來(lái)降低國(guó)內(nèi)政策所導(dǎo)致的市場(chǎng)分割。則有利于貨物貿(mào)易、投資、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則相整合，有利于商品、投資、服務(wù)、知識(shí)及在區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的。中協(xié)定的簽署將會(huì)促進(jìn)大連對(duì)韓勞務(wù)的輸出、促進(jìn)韓國(guó)對(duì)連服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大及影視文化的。二、新區(qū)對(duì)貿(mào)合作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析（一）新區(qū)對(duì)貿(mào)合作現(xiàn)狀2014 年 7 月 23 日，國(guó)家發(fā)改委正式了大連新區(qū)總體方案。作為我國(guó)；并承諾在中協(xié)定生效后兩年內(nèi)啟動(dòng)基于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和模式的談判。中區(qū)談判下雙方投資協(xié)定的完善，對(duì)于促進(jìn)韓資進(jìn)一步流入我國(guó)、增強(qiáng)對(duì)中韓雙方企業(yè)以及勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)具有重要的促進(jìn)作用。近

9、年來(lái)，大連與韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好勢(shì)頭，大連不僅吸引了大宇、STX、浦項(xiàng)、現(xiàn)代、SK、東方精工、大洋商船、斗山重工等一批國(guó)際知名大公司，還吸引了眾多韓國(guó)中小企業(yè)在大連投資發(fā)展。同時(shí)，大連一些具備競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)也開始“走出去”，到韓國(guó)去投資，中協(xié)定的簽署將進(jìn)一步促進(jìn)大連與韓國(guó)之間的投資增長(zhǎng)。第十個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)新區(qū)，新區(qū)定位為我國(guó)面向東北亞區(qū)域開放合作的高地，引領(lǐng)東北地區(qū)全面振興的重要增長(zhǎng)極，老工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新與創(chuàng)新的示范區(qū)，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)。在對(duì)外開放政策方面，國(guó)家將支持在新區(qū)先行先試投資、貨物與服務(wù)貿(mào)易便利化政策。繼續(xù)推進(jìn)與日元、韓元直接交易進(jìn)程，

10、支持使用，依托大窯灣港區(qū)，發(fā)展保稅貿(mào)易和離岸貿(mào)易，開展保稅交割試點(diǎn)，配套完善國(guó)際航運(yùn)吸引轉(zhuǎn)口貿(mào)易物流的政策措施。近兩年來(lái)，大連與韓國(guó)經(jīng)濟(jì)融合度不斷提高，中小企業(yè)來(lái)往十分密切，新區(qū)與韓國(guó)兩地的中小企業(yè)合作也越發(fā)頻繁。目前新區(qū)企業(yè)與韓國(guó)企業(yè)已在服裝、化妝品、電子產(chǎn)品、醫(yī)療器械、創(chuàng)意產(chǎn)品等領(lǐng)域開展了廣泛合作，截至目前，新區(qū)中小企業(yè)對(duì)易額為 6 億元。（二）新區(qū)對(duì)貿(mào)合作的優(yōu)勢(shì)1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯大連與韓國(guó)相距很近，到韓國(guó)首都首爾的距離不到 500 公里，坐飛機(jī)也就 1 小時(shí)的行程，距離不遠(yuǎn)，文化相近。新區(qū)具有臨港靠海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成了化交通網(wǎng)絡(luò)，擁有良好的港口集疏運(yùn)體系和港口航道條件，港口吞吐能力較強(qiáng)，是

11、我國(guó)東北地區(qū)與東北亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)和開放合作的重要樞紐，其優(yōu)越的區(qū)位條件為開展對(duì)貿(mào)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.政策環(huán)境優(yōu)越大連新區(qū)總體方案中提出給予新區(qū)先行先試投資、貨物與服務(wù)貿(mào)易便利化政策。同時(shí)新區(qū)可以在經(jīng)濟(jì)、金融管理、行政管理、和生態(tài)文明建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。另外，大連市正在建設(shè)東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心和遼寧沿海，得到了國(guó)家的各項(xiàng)政策，這為新區(qū)與韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作提供了良好的政策環(huán)境。3.硬件條件優(yōu)越新區(qū)擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、旅游度假區(qū)等重要開放功能區(qū)，了港口、機(jī)場(chǎng)、火車站、高鐵等交通設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施體系的完善有利于吸引韓國(guó)企業(yè)的投資，有利于保稅貿(mào)易、離岸貿(mào)易和保稅貿(mào)易物流的發(fā)展

12、。4.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚新區(qū)初步形成了高端裝備制造業(yè)集群、整車及零產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群和港航物業(yè)集群，新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具備了在相關(guān)領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境、將有助于科研成果的轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新，有利于承接韓國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。（三）新區(qū)對(duì)貿(mào)合作存在1.對(duì)韓貨物貿(mào)易總量偏小，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化近年來(lái)韓國(guó)一直是大連第五大出口市場(chǎng)，雖然大連與韓國(guó)的貿(mào)易往來(lái)比較平穩(wěn)，但大連對(duì)韓貨物貿(mào)易出口總量相比較于其他城市而言偏小，且增長(zhǎng)趨勢(shì)緩慢，增長(zhǎng)率較低。另外大連出口韓國(guó)的商品主要集中在輕工藝品、五金礦產(chǎn)、化工產(chǎn)品等附加值較低的商品種類，商品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2.吸引韓國(guó)投資產(chǎn)業(yè)較窄

13、，有待調(diào)整和引導(dǎo)最近幾年大連吸引韓國(guó)的投資一直穩(wěn)中有升，總量上有了一定的突破，但是從韓國(guó)投資行業(yè)分析，目前仍然集中于商品批發(fā)、零售、房地產(chǎn)等行業(yè)，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)投資偏少，從而對(duì)大連整體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用不是很明顯，需要進(jìn)一步加以引導(dǎo)和。3.服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作層次較低大連目前與韓國(guó)的服務(wù)貿(mào)易主要集中在旅游服務(wù)貿(mào)易上，且旅游產(chǎn)品單一，主要集中在自然景觀的觀賞上。其在醫(yī)療、視聽合作合拍、金融等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域基本沒(méi)有合作，合作領(lǐng)域及其狹窄。中協(xié)定簽署后，新區(qū)需要加強(qiáng)與韓國(guó)醫(yī)療、金融等方面的合作，促進(jìn)中易結(jié)算范圍的不斷擴(kuò)大。三、中協(xié)定下新區(qū)對(duì)貿(mào)合作研究（一）積極搭建中貿(mào)合作韓國(guó)在高端制造業(yè)、

14、新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)，新區(qū)應(yīng)積極規(guī)劃建設(shè)中韓裝備產(chǎn)業(yè)園、中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中韓汽車及零產(chǎn)業(yè)園、中韓食品園、中韓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接韓國(guó)的高端技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，新區(qū)應(yīng)創(chuàng)新開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，加大引進(jìn)韓國(guó)和技術(shù)的力度，加強(qiáng)與韓國(guó)食品工業(yè)等知名機(jī)構(gòu)的合作，共同開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在放寬韓資準(zhǔn)入方面爭(zhēng)取先行先試。加大對(duì)韓資引進(jìn)力度的同時(shí)，重點(diǎn)引導(dǎo)韓資企業(yè)投資新能源、新、新材料、高端制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。（二）不斷擴(kuò)大對(duì)韓貨物及服務(wù)貿(mào)易規(guī)模搭建中韓商品交易，加快推進(jìn)中易城的建設(shè)，使新區(qū)成為面向韓國(guó)、輻射的中韓商品集散地。深入調(diào)研分析新區(qū)紡織服裝、

15、電子電器、輕工、造船及零、汽車及零、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械等行業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，積極爭(zhēng)取將新區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品納入立即實(shí)行零關(guān)稅稅目，促進(jìn)對(duì)韓出口。積極爭(zhēng)取將新區(qū)設(shè)為中韓服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)，爭(zhēng)取商貿(mào)、金融、航運(yùn)等方面的試點(diǎn)政策在新區(qū)先行先試。積極引進(jìn)韓國(guó)、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐新區(qū)，推進(jìn)與韓元直接交易進(jìn)程，積極開發(fā)與韓元結(jié)算產(chǎn)品、貿(mào)易融資產(chǎn)品及匯率避險(xiǎn)工具等，為擴(kuò)大對(duì)貿(mào)合作提供支撐。擴(kuò)大與韓國(guó)旅游、文化創(chuàng)意、醫(yī)療等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。（三）創(chuàng)新貿(mào)易方式新區(qū)以對(duì)易為重點(diǎn)，推動(dòng)物流和貿(mào)易往來(lái)，創(chuàng)新貿(mào)易方式，建立電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。形成“+旅游采購(gòu)貿(mào)易+保稅體驗(yàn)+保稅展示展銷”的“四位一體”的運(yùn)營(yíng)模式，使電子商務(wù)、智能

16、化倉(cāng)儲(chǔ)物流配送、互聯(lián)網(wǎng)金融、外貿(mào)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展全面提速。電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)主要用于進(jìn)口商品的保稅展示、展銷和體驗(yàn)，通過(guò)完善“前店后庫(kù)”和“在店體驗(yàn)、下單、在家收貨”的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從而吸引具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目落戶新區(qū)。通過(guò)建設(shè)多旅游秀場(chǎng)、物流配送中心、大連旅游貿(mào)易采購(gòu)中心、韓國(guó)生活創(chuàng)意中心、金融服務(wù)中心，促進(jìn)以韓國(guó)生活創(chuàng)意為的旅游業(yè)發(fā)展。（四）積極推動(dòng)投資貿(mào)易便利化新區(qū)要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，簡(jiǎn)化出入境手續(xù)，爭(zhēng)取赴韓商務(wù)和旅游觀光人員能享受便利。積極推動(dòng)投資貿(mào)易便利化，加強(qiáng)與韓國(guó)食品安全、貿(mào)易等相關(guān)領(lǐng)域的合作，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互信互認(rèn)，為對(duì)易提供交易、物流、支付等方面的服務(wù)，從而提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。加強(qiáng)同韓國(guó)群山港、仁川港等港口的合作，共同發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、物流配送和集裝箱聯(lián)運(yùn)等航運(yùn)物流業(yè)務(wù)。支持增開空中航線，優(yōu)化空轉(zhuǎn)和聯(lián)運(yùn)模式，打造國(guó)際進(jìn)出快捷通道。（五）積極探索與韓國(guó)城市的地方合作中協(xié)定中創(chuàng)新性地專門規(guī)定了地方合作內(nèi)容，將在兩國(guó)設(shè)立中韓產(chǎn)業(yè)園，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合作的示范效應(yīng)。新區(qū)應(yīng)在繼續(xù)深化與韓國(guó)釜山市、春川市、仁川市等城市