富硒食品公司企業(yè)戰(zhàn)略方案

1、泓域/富硒食品公司企業(yè)戰(zhàn)略方案富硒食品公司企業(yè)戰(zhàn)略方案目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112678187 一、 產(chǎn)品出產(chǎn)進(jìn)度的安排 PAGEREF _Toc112678187 h 2 HYPERLINK l _Toc112678188 二、 生產(chǎn)計(jì)劃的編制 PAGEREF _Toc112678188 h 4 HYPERLINK l _Toc112678189 三、 生產(chǎn)控制的方式 PAGEREF _Toc112678189 h 5 HYPERLINK l _Toc112678190 四、 生產(chǎn)控制的概念 PAGEREF _Toc112678190 h 7

2、HYPERLINK l _Toc112678191 五、 監(jiān)事會制度 PAGEREF _Toc112678191 h 8 HYPERLINK l _Toc112678192 六、 有限責(zé)任公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc112678192 h 10 HYPERLINK l _Toc112678193 七、 國有獨(dú)資公司的董事會 PAGEREF _Toc112678193 h 12 HYPERLINK l _Toc112678194 八、 董事會制度 PAGEREF _Toc112678194 h 16 HYPERLINK l _Toc112678195 九、 股份有限公司的股東大會 P

3、AGEREF _Toc112678195 h 23 HYPERLINK l _Toc112678196 十、 有限責(zé)任公司的股東會 PAGEREF _Toc112678196 h 27 HYPERLINK l _Toc112678197 十一、 技術(shù)創(chuàng)新決策的評估方法 PAGEREF _Toc112678197 h 29 HYPERLINK l _Toc112678198 十二、 技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc112678198 h 33 HYPERLINK l _Toc112678199 十三、 技術(shù)創(chuàng)新的含義 PAGEREF _Toc112678199 h 42 HYPERLINK

4、 l _Toc112678200 十四、 技術(shù)創(chuàng)新的過程與模式 PAGEREF _Toc112678200 h 46 HYPERLINK l _Toc112678201 十五、 公司概況 PAGEREF _Toc112678201 h 56 HYPERLINK l _Toc112678202 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112678202 h 57 HYPERLINK l _Toc112678203 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112678203 h 57 HYPERLINK l _Toc112678204 十六、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _T

5、oc112678204 h 57 HYPERLINK l _Toc112678205 十七、 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程 PAGEREF _Toc112678205 h 60 HYPERLINK l _Toc112678206 十八、 必要性分析 PAGEREF _Toc112678206 h 61 HYPERLINK l _Toc112678207 十九、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc112678207 h 61 HYPERLINK l _Toc112678208 二十、 法人治理結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc112678208 h 65 HYPERLINK l _Toc112678209 二十

6、一、 組織機(jī)構(gòu)、人力資源分析 PAGEREF _Toc112678209 h 75 HYPERLINK l _Toc112678210 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc112678210 h 76產(chǎn)品出產(chǎn)進(jìn)度的安排生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)確定后，需進(jìn)一步將全年的總產(chǎn)量指標(biāo)按品種、規(guī)格和數(shù)量安排到各季、月中去，制訂產(chǎn)品出產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃，以便合理分配并指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。產(chǎn)品出產(chǎn)進(jìn)度應(yīng)做到：保證交貨時(shí)期的需要、均衡出產(chǎn)、合理配置和充分利用企業(yè)資源。（一）大量大批生產(chǎn)企業(yè)大量大批生產(chǎn)企業(yè)安排出產(chǎn)進(jìn)度的主要內(nèi)容是確定計(jì)劃年度內(nèi)各季、月的產(chǎn)量。（1）各期產(chǎn)量年均分配法。各期產(chǎn)量年均分配法也叫均勻分配法，即將全年

7、計(jì)劃產(chǎn)量平均分配到各季、月。這種方法適用于社會對該產(chǎn)品需要比較穩(wěn)定的情況。（2）各期產(chǎn)量均勻增長分配法。將全年計(jì)劃產(chǎn)量均勻地安排到各季、月。這種方法適用于社會對該產(chǎn)品需要不斷增加的情況。（3）各期產(chǎn)量拋物線形增長分配法。將全年計(jì)劃產(chǎn)量按照開始增長較快、以后增長較慢的要求安排各月任務(wù)，使產(chǎn)量增長的曲線呈拋物線形狀。這種方法適用于新產(chǎn)品的開發(fā)，且對該產(chǎn)品的需求不斷增加的情況。（二）成批生產(chǎn)企業(yè)成批生產(chǎn)的產(chǎn)品，由于各批的數(shù)量大小不一，企業(yè)在計(jì)劃內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類必然比較多，因此安排產(chǎn)品出產(chǎn)進(jìn)度更為復(fù)雜。通常方法如下。（1）將產(chǎn)量較大的產(chǎn)品，用“細(xì)水長流”的方式大致均勻地分配到各季、月生產(chǎn)。（2）將產(chǎn)量

8、較少的產(chǎn)品，用集中生產(chǎn)方式參照用戶要求的交貨期和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)工藝的相似程度及設(shè)備負(fù)荷情況，安排當(dāng)月生產(chǎn)。集中生產(chǎn)可以減少生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備和生產(chǎn)作業(yè)準(zhǔn)備的工作量，擴(kuò)大批量，有利于建立生產(chǎn)秩序和均衡生產(chǎn)，但其可能與用戶要求的交貨期不完全一致。（3）安排老產(chǎn)品，要考慮新老產(chǎn)品的逐漸交替。（4）精密產(chǎn)品和一般產(chǎn)品、高檔產(chǎn)品和低檔產(chǎn)品也要很好地搭配，以充分利用企業(yè)各種設(shè)備和生產(chǎn)能力，為均衡生產(chǎn)創(chuàng)造條件。（三）單件小批生產(chǎn)企業(yè)這類企業(yè)的特點(diǎn)是產(chǎn)品品種多，產(chǎn)量少，同一種產(chǎn)品很少重復(fù)生產(chǎn)。在編制年度生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，不可能知道全年具體的生產(chǎn)任務(wù)，因此生產(chǎn)任務(wù)應(yīng)靈活安排。單件小批生產(chǎn)任務(wù)時(shí)緊時(shí)松，設(shè)備負(fù)荷忙閑不均，安排生產(chǎn)進(jìn)

9、度的出發(fā)點(diǎn)只能是盡量提高企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。為此，這類企業(yè)安排進(jìn)度時(shí)應(yīng)注意到以下五點(diǎn)。（1）優(yōu)先安排延期罰款多的訂貨。（2）優(yōu)先安排國家重點(diǎn)項(xiàng)目的訂貨。（3）優(yōu)先安排生產(chǎn)周期長、工序多的訂貨。（4）優(yōu)先安排原材料價(jià)值和產(chǎn)值高的訂貨。（5）優(yōu)先安排交貨期緊的訂貨。生產(chǎn)計(jì)劃的編制編制生產(chǎn)計(jì)劃可以歸納為以下四個(gè)主要步驟（一）調(diào)查研究編制生產(chǎn)計(jì)劃之前，要對企業(yè)經(jīng)營內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究，充分收集各方面的信息資料，主要包括國內(nèi)外市場信息資料、預(yù)測，上期產(chǎn)品銷售量，上期合同執(zhí)行情況及成品庫存量，上期計(jì)劃的完成情況，企業(yè)的生產(chǎn)能力，原材料及能源供應(yīng)情況，品種定額資料，成本與售價(jià)等。（二）統(tǒng)籌安排，初步提

10、出生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)這一階段的任務(wù)就是制定出多種方案，并從中選擇一個(gè)較滿意的方案。通常要進(jìn)行以下工作：產(chǎn)量指標(biāo)的優(yōu)選和確定，產(chǎn)品出產(chǎn)進(jìn)度的合理安排，各個(gè)產(chǎn)品品種的合理搭配，將企業(yè)的生產(chǎn)指標(biāo)分解為各個(gè)分廠、車間的生產(chǎn)指標(biāo)。（三）綜合平衡，編制計(jì)劃方案在擬訂和優(yōu)化計(jì)劃方案時(shí)，由于種種原因，往往不可能把所有約束條件和各種目標(biāo)都考慮進(jìn)去，因此必須圍繞生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行全面反復(fù)的綜合平衡。綜合平衡的主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)任務(wù)與生產(chǎn)能力之間的平衡，測算企業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)面積對生產(chǎn)任務(wù)的保障程度；生產(chǎn)任務(wù)與勞動(dòng)力之間的平衡，測算勞動(dòng)力的工種、數(shù)量，檢查勞動(dòng)生產(chǎn)率水平與生產(chǎn)任務(wù)是否適應(yīng)；生產(chǎn)任務(wù)與物資供應(yīng)之間的平衡，測算主要原材

11、料、動(dòng)力、工具、外協(xié)件對生產(chǎn)任務(wù)的保障程度以及生產(chǎn)任務(wù)與材料消耗水平的適應(yīng)程度；生產(chǎn)任務(wù)與生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備工作的平衡等。（四）生產(chǎn)計(jì)劃大綱定稿與報(bào)批通過綜合平衡，對計(jì)劃做適當(dāng)調(diào)整，正確制定各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)，報(bào)請總經(jīng)理或上級主管部門批準(zhǔn)。生產(chǎn)計(jì)劃大綱的主要內(nèi)容包括：編制生產(chǎn)計(jì)劃的指導(dǎo)思想、主要生產(chǎn)指標(biāo)、完成計(jì)劃的難點(diǎn)及重點(diǎn)、采取的關(guān)鍵措施以及生產(chǎn)計(jì)劃表。生產(chǎn)控制的方式根據(jù)生產(chǎn)管理的自身特點(diǎn)，常把生產(chǎn)控制方式劃分為以下三種（1）事后控制方式。事后控制是指將本期生產(chǎn)結(jié)果與期初所制訂的計(jì)劃相比較，找出差距，提出措施，在下一期的生產(chǎn)活動(dòng)中實(shí)施控制的一種方式。它屬于反饋控制，控制的重點(diǎn)是下一期的生產(chǎn)活動(dòng)。事后控制

12、方式的優(yōu)點(diǎn)是方法簡便、控制工作量小、費(fèi)用低。其缺點(diǎn)是在“事后”，本期的損失無法挽回。由于事后控制的依據(jù)是計(jì)劃執(zhí)行后的反饋信息，所以要提高控制的質(zhì)量，需做到以下幾點(diǎn)：具備較完整的統(tǒng)計(jì)資料，計(jì)劃執(zhí)行情況的分析要客觀，提出的控制措施要可行。（2）事中控制方式。事中控制是通過獲取作業(yè)現(xiàn)場信息，實(shí)時(shí)進(jìn)行作業(yè)核算，并把結(jié)果與作業(yè)計(jì)劃有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對比分析，若有偏差，及時(shí)提出控制措施并實(shí)時(shí)對生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施控制的一種方式，以確保生產(chǎn)活動(dòng)沿著當(dāng)期的計(jì)劃目標(biāo)而展開。這種控制方式在全面質(zhì)量管理中得到廣泛應(yīng)用，控制的重點(diǎn)是當(dāng)前的生產(chǎn)過程。事中控制方式的優(yōu)點(diǎn)是實(shí)時(shí)控制，保證本期計(jì)劃如期完成。其缺點(diǎn)是控制費(fèi)用較高，由于事中控

13、制是以計(jì)劃執(zhí)行過程中所獲得的信息為依據(jù)，所以要提高控制的質(zhì)量，應(yīng)做到以卞幾點(diǎn)：具備完整、準(zhǔn)確而實(shí)時(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，具有高效的信息處理系統(tǒng)，決策迅速、執(zhí)行有力。（3）事前控制方式。事前控制是在本期生產(chǎn)活動(dòng)展開前，根據(jù)上期生產(chǎn)的實(shí)際成果及對影響本期生產(chǎn)的各種因素所做的預(yù)測，制定出各種控制方案（控制設(shè)想），在生產(chǎn)活動(dòng)展開之前就進(jìn)行針對有關(guān)影響因素的可能變化而調(diào)整“輸入?yún)?shù)”實(shí)行調(diào)節(jié)控制的一種方式，以確保最后完成計(jì)劃。它屬于前饋控制，控制的重點(diǎn)是在事前計(jì)劃與執(zhí)行中有關(guān)影響因素的預(yù)測上。生產(chǎn)控制的概念生產(chǎn)控制是指為保證生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，按照生產(chǎn)計(jì)劃的要求，對企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)全過程的檢查、監(jiān)督、分析偏差和合理調(diào)

14、節(jié)的系列活動(dòng)。生產(chǎn)控制有廣義和狹義之分。廣義的生產(chǎn)控制是指從生產(chǎn)準(zhǔn)備開始到進(jìn)行生產(chǎn)，直至成品出產(chǎn)入庫的全過程的全面控制。它包括計(jì)劃安排、生產(chǎn)進(jìn)度控制及調(diào)度、庫存控制、質(zhì)量控制、成本控制等內(nèi)容。狹義的生產(chǎn)控制主要指的是對生產(chǎn)活動(dòng)中生產(chǎn)進(jìn)度的控制，又稱生產(chǎn)作業(yè)控制。生產(chǎn)控制的內(nèi)容很廣泛，涉及生產(chǎn)過程的人、財(cái)物等各個(gè)方面。生產(chǎn)控制既要保證生產(chǎn)過程協(xié)調(diào)地進(jìn)行，又要保證以最少的人力和物力完成生產(chǎn)任務(wù)，所以它又是一種協(xié)調(diào)性和促進(jìn)性的管理活動(dòng)，是生產(chǎn)管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。生產(chǎn)控制的目的是提高生產(chǎn)管理的有效性，即通過生產(chǎn)控制使企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)既可在嚴(yán)格的計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，滿足品種、質(zhì)量、數(shù)量和時(shí)間進(jìn)度上的要

15、求，又可按各種標(biāo)準(zhǔn)來消耗活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)，以及減少資金占用，加速物資和資金周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)事會制度監(jiān)事會制度是根據(jù)權(quán)力制衡原則由股東選舉監(jiān)事組成專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對公司經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督的制度。在公司組織中，公司股東在通過股東機(jī)構(gòu)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的同時(shí)，要通過董事會（及經(jīng)理）代表自己對公司活動(dòng)進(jìn)行管理和指揮，因而不可避免地產(chǎn)生股東與董事（及經(jīng)理）的委托代理關(guān)系。為解決委托人與代理人的意志差異，促使董事及經(jīng)理從股東、公司利益出發(fā)履行好職責(zé)，必須設(shè)計(jì)一種體現(xiàn)對董事、經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督的制度。股東不但享有選擇管理者的權(quán)利，還享有對管理者進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。在現(xiàn)代公司，特別是規(guī)模大、股東眾多

16、的股份有限公司中，這種監(jiān)督權(quán)不可能完全由股東機(jī)構(gòu)直接行使，股東機(jī)構(gòu)的非常設(shè)機(jī)關(guān)性質(zhì)也使其難以對董事會及經(jīng)理的行為進(jìn)行日常性監(jiān)督，因而設(shè)置專門的監(jiān)事會來代表股東對經(jīng)營者的行為進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立監(jiān)事會就成了既符合權(quán)力制衡要求又符合效率原則的選擇。監(jiān)事會作為股東機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的專門機(jī)構(gòu)是股東意志的直接體現(xiàn)。通過行使監(jiān)督職能，形成對經(jīng)營者的直接約束，不斷矯正經(jīng)營者可能出現(xiàn)的偏離股東和公司利益的行為。監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機(jī)關(guān)，是由股東機(jī)構(gòu)（和職工）選舉產(chǎn)生并向股東機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，代表股東對公司經(jīng)營（公司財(cái)務(wù)及董事、經(jīng)理人員履行職責(zé)行為）進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)關(guān)。一般情況下，公司監(jiān)事會的監(jiān)督職能主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。（1）監(jiān)事會是公司

17、內(nèi)部的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會對股東機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，以出資人代表的身份行使監(jiān)督權(quán)力。其監(jiān)督具有如下兩個(gè)特點(diǎn)：一是監(jiān)事會具有完全獨(dú)立性。監(jiān)事會一經(jīng)股東機(jī)構(gòu)授權(quán)，就完全獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)構(gòu)的干預(yù)。董事、經(jīng)理人員不得兼低監(jiān)事。二是監(jiān)事個(gè)人行使監(jiān)督職權(quán)具有平等性。所有監(jiān)事對公司的業(yè)務(wù)和賬冊均有平等的無差別的監(jiān)督權(quán)。（2）監(jiān)事會的基本職能是監(jiān)督公司的一切經(jīng)營活動(dòng)，以董事會和總經(jīng)理為主要監(jiān)督對象。在監(jiān)督過程中，隨時(shí)要求董事會和經(jīng)理人員糾正違反公司章程的越權(quán)行為。為了完成其監(jiān)督職能，監(jiān)事會成員必須列席董事會會議，以便及時(shí)了解決策情況，同時(shí)對業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督。監(jiān)事會向股東機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)督情況，為股東機(jī)構(gòu)行使重

18、大決策權(quán)提供必要的信息。（3）監(jiān)事會監(jiān)督的形式多種多樣。為了完成監(jiān)督職能，監(jiān)事會不僅要進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督，而且要進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督；不僅要有事后監(jiān)督，而且要有事前和事中監(jiān)督。監(jiān)事會對經(jīng)營管理的業(yè)務(wù)監(jiān)督包括以下四點(diǎn)：通知經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)停止其違規(guī)行為。在董事或經(jīng)理人員執(zhí)行業(yè)務(wù)過程中違反了法律、公司章程以及經(jīng)營范圍時(shí)，監(jiān)事有權(quán)通知他們停止其行為。隨時(shí)調(diào)查公司的財(cái)務(wù)狀況，審查賬冊文件，并有權(quán)要求董事會向其提供情況，審核董事會編制的提供給股東大會的各種報(bào)表，并把審核意見向股東大會報(bào)告。當(dāng)監(jiān)事會認(rèn)為有必要時(shí)，一般是在公司出現(xiàn)重大問題的情況下提議召開股東會議。有限責(zé)任公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（一）有限責(zé)任公司監(jiān)事會的組成公司法規(guī)定

19、，有限責(zé)任公司設(shè)監(jiān)事會，其成員不得少于3人。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)1-2名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中，職工代表的比例不得低于具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會設(shè)主席一人，由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會主席召集和主持監(jiān)事會會議。監(jiān)事會主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會會議。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事的任期每屆為3年。監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。監(jiān)事任期屆滿未及時(shí)改選，或者監(jiān)事在任期內(nèi)辭職導(dǎo)致監(jiān)事會

20、成員低于法定人數(shù)的，在改選出的監(jiān)事就任前，原監(jiān)事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，履行監(jiān)事職務(wù)。（二）有限責(zé)任公司監(jiān)事會的性質(zhì)及職權(quán)監(jiān)事會是對董事、經(jīng)理執(zhí)行業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)。公司法規(guī)定，有限責(zé)任公司監(jiān)事會與股份有限公司監(jiān)事會的職權(quán)相同，監(jiān)事會或不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事行使下列職權(quán)：檢查公司財(cái)務(wù)。對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反法律行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議。當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級管理人員予以糾正。提議召開臨時(shí)股東會會議，在董事會不履行法律規(guī)定召集和主持股東會會議職責(zé)時(shí)召集和主持股

21、東會會議。向股東會會議提出提案。（三）有限責(zé)任公司監(jiān)事會的議事規(guī)則監(jiān)事會每年度至少召開一次會議，監(jiān)事可以提議召開臨時(shí)監(jiān)事會會議。監(jiān)事會的議事方式和表決程序，法律有規(guī)定的除外，由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)半數(shù)以上監(jiān)事通過。監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)對所議事項(xiàng)的決定做成會議記錄，出席會議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。國有獨(dú)資公司的董事會（一）國有獨(dú)資公司董事會的特征董事會是國有獨(dú)資公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。董事會除行使公司法有關(guān)有限責(zé)任公司董事會的所有職權(quán)以外，還可以制定國有獨(dú)資公司章程報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。國有獨(dú)資公司董事會要比一般的有限責(zé)任公司董事會的職權(quán)范圍大得多。公司法明確了國有獨(dú)資公司章程的制定和批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)

22、是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，這就為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使職權(quán)提供了法律依據(jù)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的成立在一定程度上解決了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理人缺位的狀況，國有獨(dú)資公司章程的制定和批準(zhǔn)也是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)之一。國有獨(dú)資公司章程制定的兩種方式：其一，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定；其三，由董事會制定并報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，這既是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和董事會的職權(quán)，也是兩個(gè)機(jī)構(gòu)的義務(wù)。章程是一個(gè)公司設(shè)立、運(yùn)行和終止過程中對公司及重要參與人進(jìn)行權(quán)利義務(wù)分配的總協(xié)議。公司法第二十三條第三項(xiàng)規(guī)定，設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)股東共同制定公司章程，可見制定公司章程的權(quán)利屬于全體股東。而公司法第六十六條規(guī)定國

23、有獨(dú)資公司不設(shè)股東會，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會職權(quán)，即在國有獨(dú)資公司中，履行由資人義務(wù)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的法律地位類似于有限責(zé)任公司的股東。因此，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定國有獨(dú)資公司章程于法有依。公司法第六十六條還規(guī)定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)公司董事會行使股東會的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)，這是由國有獨(dú)資公司的特殊性決定的。一方面，國有獨(dú)資公司的董事會成員部分來自國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的委派，其意思表示與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)基本一致，可以代表國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使部分職權(quán)；另一方面，國有獨(dú)資公司數(shù)量多，種類復(fù)雜，級別不同。在現(xiàn)有的資源條件，完全由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行股東

24、的職責(zé)實(shí)在是杯水車薪，適當(dāng)?shù)貙⒉糠謾?quán)力下放給董事會，是解決出資人履行職責(zé)問題的替代機(jī)制之一。當(dāng)然，由于章程的內(nèi)容關(guān)系到公司日后的正常運(yùn)行，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行最后把關(guān)，即擁有對董事會制定章程的批準(zhǔn)權(quán)，這也是合理配置權(quán)力、相互制衡的需要。（二）國有獨(dú)資公司董事的身份國有獨(dú)資公司的董事會成員來自兩個(gè)部分：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的委派和公司職工代表大會的選舉。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派董事會成員是其履行出資人職責(zé)的體現(xiàn)，正如同在有限責(zé)任公司由股東會選舉和更換董事一樣，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也享有對董，鑫成的任免權(quán)。國有資產(chǎn)歸國家所有，國家所有歸根結(jié)底是一國的全體國民所有。既然屬于全體國民，則國有獨(dú)

25、資公司實(shí)質(zhì)的股東應(yīng)為全民。對于不能直接參與公司經(jīng)營的國民，國家授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行責(zé)任；對于有機(jī)會參與公司經(jīng)營的國民，就有權(quán)以更加直接的方式行使股東權(quán)利公司職工就是后一群體，所以公司職工代表大會選舉職工代表作為董事會成員參與公司管理是國有獨(dú)資公司全部資產(chǎn)國家所有性質(zhì)的更深層次體現(xiàn)。從另一方面來講，公司職主是人力資本投入者，他徇同公司的債權(quán)人、高級管理人一樣是公司的利益相關(guān)人，其利益得失與公司經(jīng)營成敗息息相關(guān)。尤其在承擔(dān)較多國家責(zé)任和社會責(zé)任的國有獨(dú)資公司，職工與公司的關(guān)系更加特殊。因此，強(qiáng)制要求在國有獨(dú)資公司董事會成員中有職工代表是符合我國實(shí)際和國際公司法理論發(fā)展趨勢的。（三）國有獨(dú)資

26、公司董事會的組成與任期公司法規(guī)定，國有獨(dú)資公司的董事每屆任期不得超過3年。董事會成員由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派，但是，董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。職工代表由公司職工代表大會選舉產(chǎn)生，其比例由公司章程規(guī)定。國有獨(dú)資公司必須設(shè)立董事會。董事會是國有獨(dú)資公司的常設(shè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。國有獨(dú)資公司的董事會成員為3-13人，其中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。董事由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者部門按照董事會的任期委派或者更換，職工董事則由公司職工民主選舉產(chǎn)生。董事會設(shè)董事長人，可以根據(jù)需要設(shè)或不設(shè)副董事長。董事長和副董事長由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從董事會成員中指定。經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資公司的董事可以兼任經(jīng)理；

27、經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事和經(jīng)理也可以兼任其他公司或經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人，但他們只能在不存在競業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織中兼職，以免其工作與本公司發(fā)生競爭或損害本公司的利益。之所以這樣規(guī)定，是因?yàn)榭紤]到國有獨(dú)資公司往往根據(jù)需要設(shè)立子公司或者分公司，包括與其他經(jīng)濟(jì)組織共同投資設(shè)立諸如有限責(zé)任公司（包括中外合資、合作的有限公司）、股份有限公司等。在這種情況下，國有獨(dú)資公司作為法人股東需要委派代表參加被投資公司的董事會或被任命為經(jīng)理，一個(gè)國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者部門也可能設(shè)立幾個(gè)國有獨(dú)資公司或其他企業(yè)。依國際慣例，應(yīng)當(dāng)允許某個(gè)國有獨(dú)資公司的董事或經(jīng)理同時(shí)擔(dān)任關(guān)聯(lián)企業(yè)的董事或經(jīng)理，但

28、一人不宜同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)公司的董事長，成為兩個(gè)公司的法定代表人。董事會制度（一）董事會的地位作為法人組織的公司，必須借助于一定自然人組成的機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營管理活動(dòng)。傳統(tǒng)的公司法中，公司的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)主要是股東機(jī)構(gòu)和董事會。股東機(jī)構(gòu)作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)對公司的經(jīng)營管理有廣泛的決策權(quán)，董事會的權(quán)力源于股東機(jī)構(gòu)的授權(quán)并受其限制，董事會的職責(zé)只是單純地執(zhí)行股東機(jī)構(gòu)的決議。在這種情況下，股東機(jī)構(gòu)是決策機(jī)構(gòu)，董事會是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其依附于股東機(jī)構(gòu)。但是，隨著公司治理理念的發(fā)展，這種以股東機(jī)構(gòu)為核心的公司管理體制發(fā)生了深刻的變化。由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相互分離，股東機(jī)構(gòu)的權(quán)限、作用日益縮小，董事會的權(quán)限、作用則日趨擴(kuò)大?？偨Y(jié)各

29、國公司立法的相關(guān)規(guī)定可以看出，董事會作為公司的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，在公司的三大組織機(jī)構(gòu)（股東機(jī)構(gòu)、董事會、監(jiān)事會）中仍然處于執(zhí)行機(jī)構(gòu)的地位。但在公司的實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)中，董事會已不再單純是股東機(jī)構(gòu)決議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，而是兼有進(jìn)行一般經(jīng)營決策和執(zhí)行股東機(jī)構(gòu)重要決策的雙重職能。在決策權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)，股東機(jī)構(gòu)仍然是決策機(jī)構(gòu)限于重大決策），董事會是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。但在執(zhí)行決策的系統(tǒng)內(nèi)，董事會則成為決策機(jī)構(gòu)（限于一般決策），而經(jīng)理機(jī)構(gòu)是實(shí)際執(zhí)行機(jī)構(gòu)，董事會處于公司決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)的交叉點(diǎn)，是公司運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，董事會工作效率的高低對公司的發(fā)展有著決定性的影響。（二）董事會的性質(zhì)（1）董事會是代表股東對公司進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)。股東由于

30、向公司投資而享有股東權(quán)，享有對公司進(jìn)行管理的權(quán)力。但由于股東通常人數(shù)較多，不可能由眾多股東共同負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營管理，而且，公司的經(jīng)營管理是需要有專門知識、能力的專業(yè)人員承擔(dān)，并非所有股東都能勝任。因此，需要產(chǎn)生一個(gè)小型的代表機(jī)構(gòu)，一個(gè)既能代表股東意志、利益，又能勝任公司管理的機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)即董事會。董事會是代表股東對公司進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，這體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：董事會的成員，董事由股東選舉產(chǎn)生。董事既可以是股東，也可以是非股東，但必須是股東推選出代表股東利益的。董事會對股東機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，向股東機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作，接受股東（通過監(jiān)事會）的監(jiān)督。董事會必須代表股東利益，反映股東意志，其行使職權(quán)不得違背股東制定的公

31、司章程，不得違背股東機(jī)構(gòu)決議。（2）董事會是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。董事會負(fù)責(zé)執(zhí)行股東機(jī)構(gòu)的決議，負(fù)責(zé)管理、執(zhí)行公司業(yè)務(wù)和公司事務(wù)。作為業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，董事會的職權(quán)分為對內(nèi)、對外兩個(gè)方面。對內(nèi)管理公司的內(nèi)部事務(wù)，除全面貫徹股東機(jī)構(gòu)決議外，還要召集股東機(jī)構(gòu)，制定公司重大事務(wù)的方案：公司高級管理人員；對外代表公司進(jìn)行交易活動(dòng)，實(shí)施法律行為。董事會是公司的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)。股東機(jī)構(gòu)要對公司的最重要問題做出最后決定，因而是公司的決策機(jī)構(gòu)。但股東機(jī)構(gòu)并不對公司的所有重大問題都進(jìn)行決策，并不是公司唯的決策機(jī)構(gòu)。股東出于自身利益和公司管理的需要，把大部分權(quán)力交給董事會行使，而自己僅保留一部分至關(guān)重要的權(quán)力（對直接涉及股東

32、重大利益和公司性質(zhì)重大變化的決定權(quán)）。這就決定了董事會不但是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，還是公司的重要決策機(jī)構(gòu)，要對股東機(jī)構(gòu)職權(quán)以外的公司重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。公司法規(guī)定；需要由董事會做出決定的事項(xiàng)有：公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案，公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和公司經(jīng)理的聘任或者解聘及其報(bào)酬事項(xiàng)，制定公司的基本管理制度等。（3）董事會是公司法人的對外代表機(jī)構(gòu)。董事會作為公司的核心機(jī)構(gòu)，一般對外代表公司。公司法規(guī)定，公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、執(zhí)行董事或經(jīng)理擔(dān)任，并依法登記。這樣規(guī)定雖為經(jīng)理能擔(dān)任法定代表人留下了余地，但不能改變董事會代表董事長及執(zhí)行董事?lián)畏ǘù砣说闹髁?，不能改變董事會的公司代表機(jī)構(gòu)性

33、質(zhì)。（4）董事會是公司的法定常設(shè)機(jī)構(gòu)。董事會（或者董事）是公司的法定必備機(jī)構(gòu)。根據(jù)各國公司法的規(guī)定，公司必須設(shè)立董事會（較小規(guī)模的有限責(zé)任公司必須設(shè)一名執(zhí)行董事），不論是采取一元制的英國、美國，還是采取二元制的法國、德國、日本等國都是如此。董事會作為常設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)主要體現(xiàn)在：董事會成員固定、任期固定且任期內(nèi)不能無故解除。董事會決議內(nèi)容多為公司經(jīng)常性重大事項(xiàng)，董事會會議召開次數(shù)較多。董事會通常設(shè)置專門工作機(jī)構(gòu)（如辦公室、秘書室）處理日常事務(wù)。（三）董事會會議（1）董事會會議的形式。董事會會議有定期會議與臨時(shí)會議兩種形式。定期會議也叫常會，是董事會定期召開的會議。公司法規(guī)定有限責(zé)任公司董事會定期會

34、議應(yīng)當(dāng)依照公司章程的規(guī)定按時(shí)召開。公司法對股份有限公司董事會定期會議的召開期限做了規(guī)定，即每年度至少召開兩次。臨時(shí)會議是介于定期會議之間的特別會議。公司法對股份有限公司董事會臨時(shí)會議做了規(guī)定，明確了代表110以上表決權(quán)的股東，1/3以上董事或者監(jiān)事會，可以提議召開董事會臨時(shí)會議。董事長應(yīng)當(dāng)自接到提議后10日內(nèi)，召集和主持董事會會議。（2）董事會會議的召集和主持。董事會會議同股東機(jī)構(gòu)會議一樣，也必須由有召集權(quán)的人召集和主持，否則，董事會會議不能召開，即使召開，其決議也不產(chǎn)生法律效力。公司法規(guī)定，董事會會議由董事長召集和主持；董事長不能履行職務(wù)或不履行職務(wù)時(shí)，由副董事長召集和主持；副董事長不能履行

35、職務(wù)或不履行職務(wù)時(shí)，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事召集和主持。召集董事會會議應(yīng)當(dāng)于會議召開10日前通知全體董事和監(jiān)事。召開臨時(shí)董事會會議時(shí)，可以由公司另行規(guī)定董事會的通知方式和通知時(shí)限。（3）董事會的決議方式。董事會決議的表決實(shí)行兩個(gè)原則。第一，“一人一票”的原則公司法明確規(guī)定董事會決議的表決，實(shí)行一人一票。董事會是由股東根據(jù)“一股一權(quán)”和“資本多數(shù)決”原則選舉產(chǎn)生的，董事會董事“一人一票”的表決原則不會違背多數(shù)股東的意志。第二，多數(shù)通過原則。公司法規(guī)定，股份有限公司董事會會議應(yīng)有過半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會做出決議，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。這兩個(gè)原則結(jié)合起來，即董事會會議的表決實(shí)行“

36、董事數(shù)額多數(shù)決”。（四）董事會的職權(quán)董事會作為公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)，享有經(jīng)營管理公司業(yè)務(wù)活動(dòng)，對公司重大問題（股東機(jī)構(gòu)決策外的事項(xiàng)）進(jìn)行決策的廣泛權(quán)力。公司法列舉規(guī)定了董事會的以下職權(quán)。（1）作為股東機(jī)構(gòu)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是股東機(jī)構(gòu)的合法召集人。無論是股東年會還是臨時(shí)服東會議，均應(yīng)由董事會召集。董事會召集股東會議時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的期限和方式向全體股東履行通知義務(wù)。作為股東機(jī)構(gòu)的受托機(jī)構(gòu)，執(zhí)行股東機(jī)構(gòu)的決議。股東機(jī)構(gòu)是公司的非常設(shè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對公司重大事項(xiàng)做出決議。股東機(jī)構(gòu)決議的執(zhí)行，必須通過其常設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)董事會進(jìn)行。因而，執(zhí)行股東機(jī)構(gòu)的決議，就構(gòu)成了董事會的一項(xiàng)重要職權(quán)和任務(wù)。2）

37、決定公司的經(jīng)營要?jiǎng)?wù)。其中，公司的經(jīng)營計(jì)劃是公司根據(jù)經(jīng)營方針和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃制訂的，是指導(dǎo)公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行動(dòng)計(jì)劃；公司投資方案是根據(jù)公司投資計(jì)劃制定的具體投資方案。公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案，既要反映公司股東的利益，又要切合公司的經(jīng)營實(shí)際，因而要由既代表股東利益又直接負(fù)責(zé)公司經(jīng)營管理的董事會對其做出決定。（2）為股東機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案。公司的年度預(yù)算是公司對一年內(nèi)收入和支出的精細(xì)預(yù)計(jì)方案，是公司的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；公司的決算是按照年度預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果所編制的報(bào)告。公司的年度預(yù)算、決算是公司財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，是公司經(jīng)營的重大事項(xiàng)。公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案應(yīng)由董事會草擬制

38、定，由股東機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)。（3）為股東機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損訪案。依法合理制定公司的利潤分配和虧損彌補(bǔ)方案是公司管理機(jī)構(gòu)-董事會的一項(xiàng)重要職權(quán)和義務(wù)。董事會有權(quán)利也有義務(wù)依照法律和公司章程的規(guī)定，并根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況制定出科學(xué)合理的利潤分配方案和虧損彌補(bǔ)方案，提交股東機(jī)構(gòu)做出最后決議。（4）為股東機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備增資或減資方案以及發(fā)行公司債券的方案。董事會作為公司的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際需要，制定并提出增加或者減少注冊資本的方案和發(fā)行公司債券的方案，由股東機(jī)構(gòu)做出最后決議。（5）制定公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案。公司的合并，即兩個(gè)或兩個(gè)以上公司合并成一個(gè)公司。

39、公司的分立，即一個(gè)公司分解成兩個(gè)或兩個(gè)以上公司。公司的合并與分立對公司、股東均會產(chǎn)生重大的影響。公司解散，即引起股東權(quán)的喪失、股東資格的消滅。因此，公司的合并、分立、解散要由負(fù)責(zé)公司經(jīng)營管理、熟悉公司情況的公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)董事會擬訂方案，由股東機(jī)構(gòu)做出特別決議。（6）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。除公司的基本組織機(jī)構(gòu)（股東機(jī)構(gòu)、董事會、監(jiān)事會）外，公司的其他內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，均由董事會決定。董事會可以根據(jù)公司的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)需要，自主決定設(shè)置多少、設(shè)置哪些內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。（7）決定聘任或者解聘公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并決定其報(bào)酬事項(xiàng)。公司的經(jīng)理副經(jīng)理主持公司的日常經(jīng)營管理，負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)的具體執(zhí)

40、行，是公司業(yè)務(wù)活動(dòng)的指揮中心。公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人主管公司的財(cái)務(wù)工作，在公司經(jīng)營業(yè)務(wù)中也處于十分重要的地位。能否選擇稱職的人員組成強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指揮機(jī)構(gòu)，直接關(guān)系到公司經(jīng)營的成敗，因而選擇這些高級管理人員就成為董事會的一項(xiàng)重要職權(quán)和義務(wù)。董事會有權(quán)聘任或解聘公司經(jīng)理，有權(quán)根據(jù)經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并有權(quán)決定其報(bào)酬事項(xiàng)。（8）制定公司的基本管理制度。為了適應(yīng)公司經(jīng)營和管理的需要，搞好公司的管理，規(guī)范引導(dǎo)公司及其職工的行為，董事會有權(quán)力也有責(zé)任根據(jù)法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定制定公司的基本管理制度。股份有限公司的股東大會股份有限公司股東大會是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體股東組成，行使公司

41、的最高決策權(quán)。股東大會是現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)三權(quán)分立中的一極，被賦予至高的權(quán)力，同時(shí)由行使執(zhí)行權(quán)的董事會以及行使監(jiān)督權(quán)的監(jiān)事會相互配合和制約。（一）股東大會的性質(zhì)及職權(quán)：股東大會是股份有限公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，這是由股東在公司中的地位決定的。股東不僅是公司經(jīng)營活動(dòng)物質(zhì)條件的提供者，而且是公司經(jīng)營活動(dòng)的受益人。按照傳統(tǒng)公司法理論股東享有股東權(quán)，不僅有獲取股利和公司剩余財(cái)產(chǎn)的自益權(quán)，還享有以法定方式參加公司管理的自益權(quán)。股東大會是全體股東共同行使其權(quán)利的機(jī)構(gòu)，這就決定了股東大會作為公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和法律地位。股東大會享有對公司重要事項(xiàng)的最終決定權(quán)。在公司內(nèi)部，股東大會決議具有最高的效力。在公司組織

42、機(jī)構(gòu)中，股東大會居于最高層，董事會、經(jīng)理、監(jiān)事會都對股東大會負(fù)責(zé)，向其報(bào)告工作。公司法規(guī)定，股份有限公司股東大會職權(quán)也適用于有限責(zé)任公司股東會職權(quán)的規(guī)定。1、股東大會的種類及召集股東大會的種類股東大會由全體股東組成，分為股東年會和臨時(shí)股東大會兩種（1）股東年會。股東年會是公司依照法律或公司章程的規(guī)定而定期召開的會議，一個(gè)業(yè)務(wù)年度召開一次。公司法規(guī)定，股東大會應(yīng)當(dāng)每年召開一次年會。（2）臨時(shí)股東大會。臨時(shí)股東大會是在出現(xiàn)法定特殊情形時(shí)，為了在兩次股東年會之間討論決定公司遇到的需要股東大會決策的問題而召開的。公司法規(guī)定，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)召開臨時(shí)股東大會：董事人數(shù)不足本法規(guī)定人數(shù)或者公

43、司章程所定人數(shù)的2/3時(shí)；公司未彌補(bǔ)的虧損達(dá)實(shí)收股本總額1/3時(shí)；單獨(dú)或者合計(jì)持有公司10%以上股份的股東請求時(shí)；董事會認(rèn)為必要時(shí)；監(jiān)事會提議召開時(shí)；公司章程規(guī)定的其他情形。2、股東大會會議的召開（1）股東大會會議的召集和主持。公司法規(guī)定了以下內(nèi)容：第一，股東大會會議由董事會召集，董事長主持；董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長主持；副董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事主持。第二，董事會不能履行或者不履行召集股東大會會議職責(zé)的，監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集和主持；監(jiān)事會不召集和主持的，連續(xù)90日以上單獨(dú)或者合計(jì)持有公司10%以上股份的股東可以自行召集和主持。（2

44、）股東出席會議。股東出席會議人數(shù)要達(dá)到一定比例，才能形成有法律效力的決議。但由于很多情況下股東不能夠親自參加大會，所以股東可以委托代理人出席股東大會會議，同時(shí)法律對這種代理作了兩點(diǎn)限制：一是代理人應(yīng)當(dāng)向公司提交股東授權(quán)委托書以證明身份；二是代理人必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使表決權(quán)。（3）臨時(shí)提案的提出。公司法規(guī)定，單獨(dú)或者合計(jì)持有公司3%以上股份的股東，可以在股東大會召開10日前提出臨時(shí)提案并書面提交董事會。董事會應(yīng)當(dāng)在收到提案后2日內(nèi)通知其他股東，并將該臨時(shí)提案提交股東大會審議。臨時(shí)提案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于股東大會職權(quán)范圍，并有明確議題和具體決議的事項(xiàng)。股東大會同樣不得對通知中未列明的事項(xiàng)做出決議。3、股

45、東大會會議的決議方式（1）股東行使表決權(quán)的依據(jù)。股份有限公司是典型的合資公司，股東所持股份既是公司股本的組成部分，也是股東權(quán)的計(jì)算依據(jù)。一股一權(quán)是股份有限公司股東行使股權(quán)的重要原則。但是，公司持有的本公司股份沒有表決權(quán)。（2）普通決議與特別決議的表決方式。股東大會的決議可分為普通決議和特別決議。對于公司的一般事宜所做的決議，可以采取簡單多數(shù)的表決方式，即公司法規(guī)定的“必須經(jīng)出席會議的股東所持表決權(quán)過半數(shù)通過”。但是，股東大會做出修改公司章程、增加或者減少主冊資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經(jīng)出席會議的股東所持表決權(quán)的2/3以上通過。（3）累積投票制。累積投票制是

46、指股東大會選舉董事或者監(jiān)事時(shí)，每一股份擁有與應(yīng)選董事或者監(jiān)事人數(shù)相同的表決權(quán)，股東擁有的表決權(quán)可以集中使用。累積投票制與普通投票制的區(qū)別主要在于，前者使得公司股東可以把自己擁有的表決權(quán)集中使用于待選董事或者監(jiān)事中的一人或多人。所以，累積投票制的功能就在于保障中小股東有可能選出自己信任的董事或監(jiān)事，從而在一定程度上平衡大小股東的利益。但也因大小股東利益的沖突而導(dǎo)致公司管理機(jī)關(guān)內(nèi)部的不和諧，降低了公司的決策和運(yùn)作效率，對此，公司法并未將累積投票制作為一種強(qiáng)制性制度加以規(guī)定，只是賦予了公司此項(xiàng)權(quán)力。有限責(zé)任公司的股東會（一）股東會的性質(zhì)及職權(quán)有限責(zé)任公司的股東會由全體股東組成，股東會是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)

47、。股東會依法行使下列職權(quán)：決定公司的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃；選舉和更換非由職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事，決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；審議批準(zhǔn)董事會的報(bào)告；審議批準(zhǔn)監(jiān)事會或者監(jiān)事的報(bào)告；審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；對公司增加或者減少注冊資本做出決議；對公司發(fā)行債券做出決議；對公司合并、分立：解散、清算或者變更公司形式做出決議；修改公司章程；公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。（二）股東會的種類及召集有限責(zé)任公司的股東會會議分為三種：首次會議、定期會議和臨時(shí)會議。其中，首次會議是指公司成立后召集的第一次股東會會議。按照公司法的規(guī)定，首次股東會會議由出資最多的股

48、東召集和主持，依照本法規(guī)定行使職權(quán)。定期會議是指按照公司章程規(guī)定按時(shí)召開的股東會會議。臨時(shí)會議是指在兩次定期會議之間因法定事由的出現(xiàn)而由公司臨時(shí)召集的股東會會議。按照公司法的規(guī)定，代表1/10以上表決權(quán)的股東，1/3以上的董事、監(jiān)事會或者不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事提議召開臨時(shí)會議的，應(yīng)當(dāng)召開臨時(shí)會議。有限責(zé)任公司的股東會決議分為兩種，一種是普通決議，另一種是特別決議。其中，普通決議是指股東會就公司一般事項(xiàng)所做的決議。一般情況下，普通決議的形成，只需經(jīng)代表1/2以上表決權(quán)的股東通過。特別決議是指股東會就公司重要事項(xiàng)所做的決議，通常需要以絕對多數(shù)表決權(quán)通過。股東會會議做出修改章程、增加或者減少注冊資本

49、的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經(jīng)代表2/3以上表決權(quán)的股東通過。無論是首次會議、定期會議或臨時(shí)會議，股東會每次會議都應(yīng)當(dāng)對所議事項(xiàng)的決定做成會議記錄，出席會議的股東應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。技術(shù)創(chuàng)新決策的評估方法（一）定量評估方法1、風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目評估中使用的現(xiàn)金流信息是在對未來事件進(jìn)行預(yù)測的基礎(chǔ)上估計(jì)出來的，并不是實(shí)際發(fā)生的值。考慮到項(xiàng)目實(shí)施過程中的不確定性，可以進(jìn)一步使用風(fēng)險(xiǎn)條件下的折現(xiàn)現(xiàn)金流分析方法。（1）敏感性分析。對影響計(jì)算評價(jià)指標(biāo)的主要參數(shù)，特別是那些難以準(zhǔn)確估計(jì)或預(yù)測的參數(shù)，選取多個(gè)可能的取值，分別計(jì)算指標(biāo)值，測定這些不確定因素變動(dòng)時(shí)評價(jià)指標(biāo)值改變的幅度大

50、小，從而判斷投資項(xiàng)目在外部條件發(fā)生變化時(shí)的承受能力。一種比較常用的分析方法是，對項(xiàng)目的可能結(jié)果假設(shè)三種狀態(tài)：最樂觀的情況；最可能的情況；最悲觀的情況。計(jì)算并比較三種狀態(tài)下的指標(biāo)值，估計(jì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大小。（2）概率分析。假設(shè)項(xiàng)目周期內(nèi)各年的現(xiàn)金流均為隨機(jī)變量，那么評價(jià)指標(biāo)NPV也是個(gè)隨機(jī)變量，我們可以通過計(jì)算它的一些統(tǒng)計(jì)參數(shù)來進(jìn)行項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析。例如，凈現(xiàn)值指標(biāo)的分布范圍以及方差可以用來衡量項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大小，該指標(biāo)值大于0的概率可以近似表示項(xiàng)目盈利的可能性，其最小值可以衡量項(xiàng)目能夠?qū)е碌淖顗慕Y(jié)果。隨機(jī)變量NPV的統(tǒng)計(jì)參數(shù)可以通過概率分析或者蒙特卡羅模擬方法進(jìn)行計(jì)算。（二）定性評估方法（1）輪廓圖法。

51、輪廓圖法是評價(jià)創(chuàng)新項(xiàng)目的一種非常簡單的方法。首先，確定一組影響項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素或評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；然后，按照這些標(biāo)準(zhǔn)對每一候選項(xiàng)目的績效做出定性判斷（如評價(jià)為高、中、低），將這些定性的評價(jià)連接起來，就好像一個(gè)輪廓圖，這種方法因此得名。（2）檢查清單法。檢查清單法與輪廓圖法類似，都需要首先確定一組評價(jià)研發(fā)項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。與輪廓圖法不同的是，這種方法對每一方案的各個(gè)評判標(biāo)準(zhǔn)給出是否滿意的定。（3）評分法。評分法又稱為多屬性分析法，是對多個(gè)定性指標(biāo)進(jìn)行比較、判斷、評價(jià)和排序的方法。這種方法主要包括以下三個(gè)步驟：0確定影響項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素或評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（4）動(dòng)態(tài)排序列表法。動(dòng)態(tài)排序列表法可以對不同的新產(chǎn)品開

52、發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行比較和排序。這種方法克服了單獨(dú)使用一種指標(biāo)對項(xiàng)目優(yōu)先權(quán)排序的缺點(diǎn)，同時(shí)對多個(gè)定量或定性的指標(biāo)進(jìn)行排序，但是又不像評分法那樣復(fù)雜和耗時(shí)。簡單地說，這種方法對各個(gè)項(xiàng)目分別按照不同的單一評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行排序，然后將同一項(xiàng)目按不同指標(biāo)排序的序號進(jìn)行算術(shù)平均，得到項(xiàng)目的排序分值。在排序過程中，該公司首先將項(xiàng)目預(yù)期的NPV和IRR根據(jù)項(xiàng)目成功的概率進(jìn)行了調(diào)整，然后根據(jù)戰(zhàn)略重要性、調(diào)整后的NPV和調(diào)整后的IRR這三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行比較和排序。表7-5列出了該公司對6個(gè)假想項(xiàng)目的分析結(jié)果，其中最后一列是項(xiàng)目的綜合排序分值和排序結(jié)果?；蛘邔⒍鄠€(gè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合排序，雖然可以確定不同的項(xiàng)目優(yōu)先次序，但并不能保證這些項(xiàng)

53、目在企業(yè)的戰(zhàn)略安排、資源分配和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的平衡，而且上述的靜態(tài)評估和排序方法忽視了不同項(xiàng)目在實(shí)施順序和周期長短等方面的差異，沒有考慮企業(yè)對各種資源和能力的動(dòng)態(tài)管理問題。為此，需要對項(xiàng)目組合進(jìn)行綜合的分析和權(quán)衡。常用的項(xiàng)目組合評估方法有矩陣法和項(xiàng)目地圖法。2、矩陣法這種方法的產(chǎn)生是基于以下認(rèn)識：技術(shù)變遷的路徑和周期總體而言是可以預(yù)見的；成功的技術(shù)管理的基石是技術(shù)戰(zhàn)略；制定技術(shù)戰(zhàn)略需要了解企業(yè)自身的技術(shù)能力和分析不同技術(shù)在行業(yè)發(fā)展中的地位；技術(shù)戰(zhàn)略只有與企業(yè)總體商業(yè)戰(zhàn)略保持一致，才有助于企業(yè)競爭優(yōu)勢的增強(qiáng)。該方法綜合考慮這些因素，用矩陣的形式表達(dá)，具體步驟有四步。（1）評估企業(yè)技術(shù)實(shí)力。這種評

54、估要求管理者對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍之外的企業(yè)內(nèi)外技術(shù)環(huán)境做全景的掃描。首先，分析企業(yè)每個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品線和工藝過程中所應(yīng)用的技術(shù)，并明確其對這些業(yè)務(wù)、產(chǎn)品和工藝的重要性。其次，重新評估過去和目前技術(shù)項(xiàng)目的評估排序過程，了解先前的技術(shù)選擇準(zhǔn)則。最后，分析企業(yè)外部競爭環(huán)境，了解競爭對手在企業(yè)所擁有的各個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的投資情況，并適當(dāng)關(guān)注可能出現(xiàn)的改變行業(yè)技術(shù)路徑的新技術(shù)。（2）分析技術(shù)組合。對企業(yè)的每一項(xiàng)重要技術(shù)從兩個(gè)維度進(jìn)行分析，一個(gè)維度代表某一具體技術(shù)對行業(yè)發(fā)展的重要性，另一個(gè)維度表示企業(yè)在此技術(shù)上的投資和相對競爭地位。明確了這些技術(shù)的地位，企業(yè)就可以針對不同的技術(shù)分別討論其具體發(fā)展戰(zhàn)略。（3）比較

55、技術(shù)戰(zhàn)略和商業(yè)戰(zhàn)略。將企業(yè)各個(gè)產(chǎn)品的競爭地位表示在商業(yè)戰(zhàn)略矩陣圖上并在技術(shù)戰(zhàn)略矩陣圖中定位與每+產(chǎn)品相對應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)。將兩個(gè)戰(zhàn)略矩陣圖進(jìn)行對比以確定技術(shù)戰(zhàn)略與商業(yè)戰(zhàn)略是否一致。這種比較不僅有助于對所有技術(shù)項(xiàng)目確立共同的比較基礎(chǔ)，而且可以全面描繪企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品定位，幫助管理者識別可以利用的技術(shù)優(yōu)勢和需要改進(jìn)的技術(shù)劣勢。在中，項(xiàng)目A和B在企業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略中的定位與相關(guān)產(chǎn)品對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的影響不一致，在決策中要優(yōu)先考慮商業(yè)戰(zhàn)略。技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略（一）技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略概述1、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的概念技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略是一個(gè)國家、地區(qū)或者組織在正確分析自身內(nèi)部條件和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，所確立的技術(shù)創(chuàng)新的總體目標(biāo)與做出的重點(diǎn)部署

56、，目的是獲得競爭優(yōu)勢。它包括宏觀和微觀兩個(gè)層面，前者涉及一個(gè)國家或地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的重大問題，后者涉及某個(gè)組織如企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重大問題。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略已成為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略就是企業(yè)為了獲得競爭優(yōu)勢和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)而做出的與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的重大決策，通常涉及技術(shù)的獲取、提升和利用，特別是關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)的重大安排。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最根本的目標(biāo)就是要為企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢，提高企業(yè)的盈利水平。其中不局限于銷售額的提高或者產(chǎn)品性能的改進(jìn)，也不局限于新產(chǎn)品或服務(wù)的問題，更重要的是改變競爭地位，建立核心競爭優(yōu)勢；因此，企業(yè)必須重視技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。有不少企業(yè)，它們雖然是重要技術(shù)創(chuàng)新

57、的完成者，但由于沒有從戰(zhàn)略高度考慮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的整體問題，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)從戰(zhàn)略上失敗，沒有從技術(shù)創(chuàng)新中獲得更多的收益，甚至失去了競爭優(yōu)勢。例如，英國的面代唱片公司發(fā)明了掃描儀，卻沒有構(gòu)筑防御性的競爭優(yōu)勢；結(jié)果被模仿者搶去了市場。美國施樂公司是復(fù)印機(jī)的創(chuàng)新者，然而在20世紀(jì)80年代，日本的佳能公司卻占據(jù)了更大的市場份額。所以，技術(shù)創(chuàng)新固然重要，但對企業(yè)來說，技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略更為重要。2、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的特點(diǎn)與其他戰(zhàn)略相比，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略具有以下四個(gè)特點(diǎn)。（1）全局性。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略是對企業(yè)全局性的安排。企業(yè)所選擇和實(shí)施的主導(dǎo)型技術(shù)不僅直接影響技術(shù)、生產(chǎn)部門等，而且對其他部門、對企業(yè)整體都會產(chǎn)生重大影

58、響，對企業(yè)競爭力、發(fā)展前途起決定性的作用。（2）長期性。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略不僅影響企業(yè)近期效益，而且對長期競爭力、企業(yè)發(fā)展和企業(yè)長期經(jīng)濟(jì)效益會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（3）層次性。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略不僅要從指導(dǎo)思想、基本框架方面做出總體性規(guī)劃，而且要對構(gòu)成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的各方面和職能（如技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等）做出規(guī)劃，即不僅包括企業(yè)總體的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，還必須包括與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的其他具體規(guī)劃。（4）風(fēng)險(xiǎn)性。技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的長期性、未來市場的不確定性、技術(shù)發(fā)展等因素決定了技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略面臨的環(huán)境是變化的，從而容易導(dǎo)致戰(zhàn)略失誤，而技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的全局性特點(diǎn)則會使戰(zhàn)略失誤的損失放大，因此技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。（二）

59、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的類型1、根據(jù)企業(yè)所期望的技術(shù)競爭地位的不同分類根據(jù)企業(yè)所期望的技術(shù)競爭地位的不同，可將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略分為技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略和技術(shù)跟隨戰(zhàn)略。（1）技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略。采用該戰(zhàn)略，即企業(yè)致力于在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位，要在所有競爭者之前，率先采用新技術(shù)，并使新產(chǎn)品最早進(jìn)入市場，成為同行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，獲取較大的市場占有率和利潤。該戰(zhàn)略對企業(yè)的要求較高，不僅需要企業(yè)在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域具備較強(qiáng)的技術(shù)基礎(chǔ)，能夠率先開發(fā)和采用新技術(shù)，而且由于技術(shù)更新速度的加快和市場競爭的動(dòng)態(tài)性，還要求企業(yè)能持續(xù)地開發(fā)新的領(lǐng)先技術(shù)，以保持其領(lǐng)先地位。否則，即使暫時(shí)獲得領(lǐng)先，也是曇花一現(xiàn)。（2）技術(shù)跟隨戰(zhàn)略。與技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略

60、相對應(yīng)，技術(shù)跟隨戰(zhàn)略是指企業(yè)不圖領(lǐng)先，而是在領(lǐng)先者的創(chuàng)新獲得進(jìn)展以后，學(xué)習(xí)領(lǐng)先者創(chuàng)造的知識，跟在領(lǐng)先者后面進(jìn)行模仿。該戰(zhàn)略的優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)可以將領(lǐng)先者的技術(shù)加以改進(jìn)后推向市場，甚至利用領(lǐng)先技術(shù)的原理開發(fā)出獨(dú)特的產(chǎn)品，可以避免大量的研發(fā)投入。跟隨企業(yè)可以模仿領(lǐng)先者的技術(shù)開發(fā)，還可以模仿其商業(yè)化過程和行為。技術(shù)跟隨戰(zhàn)略對于技術(shù)后進(jìn)企業(yè)來說是較為實(shí)際的選擇。但隨著國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的不斷增大，采取這種戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，企業(yè)在模仿時(shí)必須特別注意避免因侵權(quán)而招致的意外麻煩和損失。2、根據(jù)企業(yè)行為方式的不同分類根據(jù)企業(yè)行為方式的不同，可將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略分為進(jìn)攻型戰(zhàn)略、防御型戰(zhàn)略和切入型戰(zhàn)略。（1）進(jìn)