基于利益相關(guān)者理論的廢舊家電回收管理體系

1、 基于利益相關(guān)者理論的廢舊家電回收管理體系 摘要:企業(yè)來說存在這樣的個(gè)人或群體,如果沒有他們的支持,企業(yè)就無法生存2。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后,隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系逐漸嵌入國際市場規(guī)則,多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任是“現(xiàn)實(shí)的要求”7,更多的企業(yè)利益相關(guān)者的利益將受到重視,企業(yè)決策時(shí)必須考慮其他利益相關(guān)者的要求,自覺承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。通過界定廢舊家電回收的責(zé)任歸屬,有助于解決廢舊家電的環(huán)境污染,促進(jìn)生產(chǎn)商改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì),在保證企業(yè)競爭力的同時(shí),提升企業(yè)形象。 2.零售商 零售商是連接生產(chǎn)商和消費(fèi)者的紐帶,在一些回收配套設(shè)施不完善的國家和地區(qū)可承擔(dān)主要的回收責(zé)任。另外,利用新產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廢舊

2、家電回收還可降低整個(gè)管理體系的成本。 3.消費(fèi)者 消費(fèi)者是廢舊家電的提供者,在回收管理體系中處于一個(gè)十分重要的地位。廢舊家電能否實(shí)現(xiàn)充分的回收和再利用在很大程度上取決于消費(fèi)者是否積極配合。對于消費(fèi)者在廢舊家電回收中經(jīng)濟(jì)責(zé)任的分擔(dān),目前可分為兩種方式:一種是收取可見費(fèi)用(購買新產(chǎn)品時(shí)單獨(dú)支付或廢棄產(chǎn)品時(shí)支付);另一種是隱性收費(fèi)(生產(chǎn)商支付回收處理費(fèi)用,但通過產(chǎn)品價(jià)格將部分費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者)。 4.處理商 處理商的利益直接受到廢舊家電持有者行為的影響。LoCALhoSt這是因?yàn)?處理商是否有貨源取決于廢舊家電持有者是否將廢舊家電交給回收部門。由于回收率高,大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的處理企業(yè)能從銷售再生產(chǎn)品中

3、獲得收益,而我國正規(guī)的處理企業(yè)通常面臨因貨源不足而無米下鍋的尷尬境地。 5.政府 政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展等方面,具有難以替代的作用。政府可以通過特許經(jīng)營、示范工程、稅收優(yōu)惠等政策施加影響,保證廢舊家電回收行業(yè)的順利發(fā)展8。同時(shí),政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適度干預(yù),可以糾正人們行為的“外部不經(jīng)濟(jì)性”,以維護(hù)社會(huì)的總體利益。 6.第三方組織 在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的電子廢棄物回收管理中,通常由被稱作生產(chǎn)者責(zé)任組織(producer responsibility organizations,簡稱pros)的第三方組織負(fù)責(zé)管理體系的日常運(yùn)作及管理。pros是非營利性質(zhì)的組織,由生產(chǎn)商或行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合組成,代表

4、簽約生產(chǎn)商履行廢舊家電回收的責(zé)任和義務(wù)。 三、對我國廢舊家電回收管理體系設(shè)計(jì)的啟示 目前我國還沒有建立規(guī)范的廢舊家電回收處理體系,廢舊家電回收和處理基本上是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下自發(fā)進(jìn)行的,涉及的利益相關(guān)者如圖3所示。廢舊家電的無序回收,以及原始落后的拆解處理造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染情況十分嚴(yán)重。因此,在建立規(guī)范的廢舊家電回收管理體系的過程中,還必須考慮廢棄物管理的可持續(xù)性。而可持續(xù)的廢棄物管理必須是:經(jīng)濟(jì)可承受的、社會(huì)可接受的、環(huán)境有效果的9。這說明建立的廢棄物管理體系必須以一個(gè)可接受的成本、大多數(shù)人可接受的方式運(yùn)作,同時(shí)盡可能地減小環(huán)境負(fù)荷。 因此,我國在建立廢舊家電回收管理體系時(shí),需要從我國

5、的國情出發(fā),在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過法規(guī)、政策明確各利益相關(guān)者的責(zé)任和義務(wù),逐步建立可持續(xù)的廢舊家電回收管理體系。 首先,生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的引進(jìn)是建立有效回收管理體系的基本條件,通過法規(guī)、政策明確生產(chǎn)商的責(zé)任和義務(wù)。但是,根據(jù)我國實(shí)際情況,主要由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行廢舊家電回收處理的做法是不可行的,因?yàn)樵谖覈喈?dāng)一部分生產(chǎn)企業(yè),無論是在技術(shù)方面,還是回收網(wǎng)絡(luò)方面,都沒有能力來組織其生命周期末端產(chǎn)品的回收和處理。另外,我國地域遼闊,產(chǎn)品分布的范圍很廣,如果讓每個(gè)生產(chǎn)商在全國范圍內(nèi)建立產(chǎn)品的回收體系來承擔(dān)產(chǎn)品的回收責(zé)任,將產(chǎn)品收集后長途運(yùn)輸?shù)狡涮幚碇行?不僅是不經(jīng)濟(jì)的,也是不現(xiàn)實(shí)的。即使在發(fā)

6、達(dá)國家,也通常是由生產(chǎn)商聯(lián)合成立的生產(chǎn)者責(zé)任組織來代替簽約生產(chǎn)商履行廢舊家電的回收和處理責(zé)任。在我國行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方組織作用較小的情況下,可由政府部門代替生產(chǎn)者責(zé)任組織,負(fù)責(zé)回收體系的運(yùn)作和管理。 其次,廢舊家電回收處理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任完全由生產(chǎn)商承擔(dān)也不切實(shí)際。但是,由消費(fèi)者為廢舊家電回收和處理直接支付一定費(fèi)用的做法同樣行不通。在我國,廢舊家電的持有者在廢棄家用電器時(shí)不僅不需支付費(fèi)用,反而可以得到補(bǔ)償。因此,我國對廢舊家電回收的經(jīng)濟(jì)責(zé)任可通過責(zé)任分擔(dān)的方式,由各利益相關(guān)者按比例分擔(dān)。對于消費(fèi)者應(yīng)支付的部分,可直接將該部分費(fèi)用包含在產(chǎn)品售價(jià)中10,這雖然會(huì)略微增加消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),但總體上可行性強(qiáng),

7、便于操作實(shí)施。 另外,政府的干預(yù)是必需的,并且應(yīng)該是持續(xù)的,尤其在我國還沒有關(guān)于家電回收相關(guān)法規(guī)的情況下。雖然在2004年發(fā)布了廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例(征求意見稿),條例提出建立廢舊家電多元化回收和集中處理體系,實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任制,國家建立廢舊家電回收處理專項(xiàng)資金,回收處理企業(yè)實(shí)行市場化運(yùn)作,國家在政策上給予鼓勵(lì)和支持等具體規(guī)定。到目前為止,該條例依然沒有付諸實(shí)施。因此,政府可通過稅收、禁令、處罰等措施,引導(dǎo)我國的廢舊家電回收管理向規(guī)范化方向發(fā)展。 最后,可持續(xù)的廢舊家電回收管理需要多數(shù)人的信任和支持。我國大多數(shù)的居民認(rèn)為廢舊家電仍是有價(jià)值的商品,同時(shí)存在大量游走收購的小商小販,導(dǎo)致

8、大量的廢舊家電流入不正規(guī)的回收渠道。即使有相關(guān)法律為依據(jù),但檢查違規(guī)行為的難度很大,在這種情況下,廢舊家電的持有者需要得到經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)或服務(wù)上的滿意才能履行責(zé)任。因此,在充分了解居民的參與意愿,找出居民參與廢舊家電回收的關(guān)鍵影響因素的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)出合適的激勵(lì)機(jī)制,對于建立可持續(xù)的廢舊家電回收管理體系具有重要意義。 四、結(jié)束語 我國目前保有的電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱等家用電器多數(shù)是20世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入家庭的,按正常使用期為10-15年計(jì)算,我國已經(jīng)迎來家電更新?lián)Q代的高峰期。而目前我國廢舊家電回收管理比較混亂,基本處于無序狀態(tài),大部分廢舊家電流入不正規(guī)的回收處理渠道,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源

9、浪費(fèi)。從發(fā)達(dá)國家的電子廢棄物管理實(shí)踐中可以看出,電子廢棄物回收管理需要管理體系中各利益相關(guān)者的相互配合,才能建立有效的回收管理體系。我國的廢舊家電回收管理還處于起步階段,因此可以在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,識(shí)別出我國廢舊家電回收管理中的主要利益相關(guān)者,通過相關(guān)法規(guī)、政策明確各利益相關(guān)者的責(zé)任和義務(wù),從而建立起適合我國國情的廢舊家電回收管理體系。 參考文獻(xiàn): 1丘波, 彭琳, 徐錫金. 電子廢棄物回收拆解業(yè)工人健康調(diào)查j.環(huán)境與健康, 2005,22(6):419-421. 2賈生華, 陳宏輝. 利益相關(guān)者的界定方法評述j.外國經(jīng)濟(jì)與管理, 2002, 24(5):13-18. 3freeman

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