高校貸款的利弊分析

1、高校貸款的利弊分析【摘要】高校的不斷擴(kuò)招促使高校對于辦學(xué)設(shè)施的需求逐年增加,資金來源成為高校關(guān)注的熱點(diǎn),高校貸款應(yīng)運(yùn)而生。本文試通過對于高校貸款的優(yōu)勢與弊端的分析,找出高校貸款中存在的弊端,給出相應(yīng)的解決方案,從而更大程度地發(fā)揮高校貸款的優(yōu)勢。高校高校貸款利弊近年來,隨著高校自主建?？臻g的加大,我國高等教育改革獲得了重大打破,高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的開展。據(jù)統(tǒng)計(jì),1998年全國高校招生108萬人,在校生643萬人,高等教育毛入學(xué)率為9.8%。到2022年全國高校招生規(guī)模開展到447萬人,在校生到達(dá)2000萬人,其中普通本、?？圃谛Ｉ?333萬人,在校研究生82萬人。這必然要增加高校教學(xué)用房、

2、占地面積、教學(xué)儀器設(shè)置和圖書資料等辦學(xué)硬件,同時(shí)還有師資等軟件方面的要求,這些都迫使高校必須加大辦學(xué)投入。高校出現(xiàn)的資金缺乏狀況,嚴(yán)重制約了高校的開展。這就要求高校要開闊思路、轉(zhuǎn)變觀念、多渠道拓展籌資的空間。在眾多籌資渠道中,貸款不失為一種有效途徑。本文試通過介紹高校貸款的利弊,針對高校貸款存在的弊端來給出相應(yīng)的解決方案。一、高校貸款出現(xiàn)的原因近年來許多高校紛紛貸款辦學(xué),高校貸款已經(jīng)成為高校資金的又一主要來源,對于這種現(xiàn)象的產(chǎn)生,筆者認(rèn)為它并不是學(xué)校單方面自發(fā)形成的,而是與外部條件影響相結(jié)合所共同造成的結(jié)果。1.高校規(guī)模開展的需要(1)建立新校區(qū)、興建“大學(xué)城是學(xué)校自身開展的需要在高校擴(kuò)招的形

3、勢下,一些高校因校舍面積缺乏,沒有開展空間,不得不另辟新址辦學(xué),于是就有了大學(xué)城的出現(xiàn)。據(jù)有關(guān)資料,全國大多數(shù)省份都在建立或擬建大學(xué)城,而且是集教育、房地產(chǎn)、商貿(mào)、娛樂為一體。大學(xué)城的建立一般是由政府統(tǒng)一規(guī)劃,其投資有多種渠道,包括政府、開發(fā)商、高校、銀行等。但最終的資金來源絕大多數(shù)還是銀行貸款,據(jù)財(cái)務(wù)資料說明基建投資約占高校貸款的80%至90%。(2)政府的高校擴(kuò)招政策促使高校貸款辦學(xué)1998年,我國普通高校共招生108萬人,但自1999年起,我國高校施行大規(guī)模地?cái)U(kuò)招,截止到2022年,全國普通高校招生已達(dá)540萬,是1998年的4.7倍,錄取率為56.85%,毛入學(xué)率已到達(dá)22%。從199

4、9年到2022年,我國高校如此大規(guī)模地?cái)U(kuò)招,既是我國高等教育由“精英教育走向“群眾化教育的必然開展趨勢,又有利于緩解就業(yè)壓力。但高校這么大規(guī)模的擴(kuò)招,也必然迫使高校要增加師資,增加研究場地與教學(xué)器材,增加教育教學(xué)設(shè)施等教育資源。在國家財(cái)政和學(xué)校自籌資金缺乏的情況下,就只能向銀行貸款以解燃眉之急。2.政府對高校投資缺乏是高校貸款的誘因高校作為培養(yǎng)高等人才的教育機(jī)構(gòu),政府本該大力扶持,但是近年來政府用于教育支出的經(jīng)費(fèi)并不能到達(dá)教育開展的需要。對于教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出4%的這個(gè)承諾也一直沒有兌現(xiàn),在經(jīng)費(fèi)缺乏的情況下,高校開展所需的大額資金就只能通過貸款這一途徑來解決了。這顯然也是使我國高校深陷貸款泥沼

5、的又一誘因。二、高校貸款的利弊分析1.高校貸款存在的主要優(yōu)勢注入新穎血液,使高校超常規(guī)開展高校經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政撥款、學(xué)生繳費(fèi)收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會(huì)捐資辦學(xué)等部分構(gòu)成。但是隨著高校貸款的產(chǎn)生,它越來越成為高校資金的又一重要來源。從總體情況上看,全國高校貸款總量宏大,幾乎所有的高校都有貸款。高校貸款收入已經(jīng)成為高校的資金的重要來源,成為繼政府撥款、學(xué)雜費(fèi)收入之后,我國高等院?；I措資金的第三個(gè)主要渠道。這么大的貸款資金來源填充了高校經(jīng)費(fèi)的缺乏,它為高校注入新穎血液的同時(shí),也促使了高校超常規(guī)開展。哈爾濱某高校的校園面積和在校生數(shù)量均實(shí)現(xiàn)了十年間近十倍的增長。這在以前的教育教學(xué)中幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的,正是

6、由于高校貸款的出現(xiàn),才使高校有時(shí)機(jī),也有才能飛躍式的開展。2.高校貸款存在的弊端(1)長期的債務(wù)將高校拉入無底洞,影響正常教學(xué)長期的債務(wù)導(dǎo)致高校經(jīng)費(fèi)緊張,這必然會(huì)影響到高等學(xué)校的教育質(zhì)量,一些高校為了還貸,不得不壓縮學(xué)生經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi),許多學(xué)校學(xué)生開不了實(shí)驗(yàn)課,沒錢實(shí)習(xí),教育質(zhì)量根本得不到相應(yīng)的保證。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院2022年12月21日發(fā)布的?2022年:中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測?,為了擴(kuò)建或吸引人才,部分公辦高校向銀行大量貸款,并熱衷于圈地和參與大學(xué)城建立,有的高校貸款已高達(dá)10億至20億元,目前高校向銀行貸款總量約在1500億至2000億元之間。在短短幾年之內(nèi),全國高校債務(wù)開展到平均每所

7、學(xué)校1億元以上。有專家分析,保守估計(jì)高校債務(wù)已達(dá)4000億之巨。由此可見,高校債務(wù)不但難以還清,更像一個(gè)無底洞,壓的貸款高校翻不了身,不但使學(xué)校管理層感到頭疼,更嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)活動(dòng)。(2)大量資金導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)分配失衡眾所周知,高校貸款通常是數(shù)以億計(jì),這么大一筆數(shù)目的資金注入,往往讓高校的財(cái)務(wù)部門出現(xiàn)問題,如何科學(xué)的分配成為考驗(yàn)管理層的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。部分高校在分配上出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象。因?yàn)橘J款沒有明確的目的,一些高校的面子工程開場逐漸擴(kuò)大:一座座豪華的辦公樓;像公園一樣美麗的噴泉;豪華的辦公設(shè)施等等,本該用于教學(xué)設(shè)施的資金就這么被分配給了其他部門。這使高校貸款不能得到合理的利用,更不能收到預(yù)期

8、回報(bào),這與高校貸款的初衷背道而馳。三、如何科學(xué)面對高校貸款事物的產(chǎn)生必然存在矛盾,我們應(yīng)該看到高校貸款的弊端,但是也應(yīng)看到高校貸款對高校所帶來的利益,要辨證的對待事物,趨利避弊,科學(xué)的解決高校貸款中存在的問題,以發(fā)揮高校貸款存在的優(yōu)勢。1.合理限定負(fù)債額度,降低高校貸款風(fēng)險(xiǎn)學(xué)校籌集資金的才能與承受債務(wù)負(fù)擔(dān)的才能是有限的,假如貸款規(guī)模過大,將會(huì)影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn),增加學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此,學(xué)校需要適度控制貸款規(guī)模,做到長、短期貸款相結(jié)合,使歸還貸款的時(shí)間平衡,降低負(fù)債給學(xué)校造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(1)根據(jù)學(xué)?；I資才能來限定貸款額度貸款是要?dú)w還本金的,因此除從資金本錢角度考慮貸款規(guī)模外,學(xué)校還必須從歸還貸

9、款本金的角度考慮貸款的規(guī)模。由于貸款額度太高,隨著還貸頂峰的到來,絕大多數(shù)高?？孔陨碛邢薜呢?cái)務(wù)節(jié)余,已經(jīng)還不起貸款,多數(shù)只能歸還利息,個(gè)別高校已經(jīng)出現(xiàn)連利息都交不起的情況。為降低貸款風(fēng)險(xiǎn),高校有關(guān)方面應(yīng)采取有效措施,根據(jù)自身籌款才能衡定貸款金額。(2)合理制定還款額度貸款總是要?dú)w還的,但是歸還的額度也應(yīng)合理制定,學(xué)校的負(fù)債才能有限,假如還款額度超出學(xué)校負(fù)債才能,所造成的影響可謂是全方面的。南昌大學(xué)負(fù)債20億元,每年利息就要1.1億元,全校收入不到3億元,每年僅夠付息,采取用新貸款歸還舊貸款的方法部分或者全部用來歸還利息的話,那么日常辦公、教學(xué)的費(fèi)用該怎么支出,影響了教學(xué)又怎能再有才能歸還貸款。這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題,是一個(gè)還貸的惡性循環(huán),看來限定還款的額度也不得不納入考慮范圍之內(nèi)了。2.管理部門實(shí)在履行管理職能(1)高校主管部門對高校貸款的管理高校貸款是正常辦學(xué)的需要,應(yīng)該科學(xué)的