基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員服務(wù)現(xiàn)狀與改進(jìn)措施

1、基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員服務(wù)現(xiàn)狀與改進(jìn)措 施I=-作者：程開(kāi)林來(lái)源：畜牧獸醫(yī)科學(xué)2019年第3期程開(kāi)林（云南省楚雄州南華縣紅土坡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，楚雄675206）摘要：畜牧業(yè)不斷發(fā)展，對(duì)于基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的需求不斷增大，為更好地完善對(duì)動(dòng) 物疫情的防護(hù)和控制，保證畜牧業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)穩(wěn)定和安全問(wèn)題至關(guān)重要。該文則對(duì)基層畜 牧獸醫(yī)技術(shù)人員服務(wù)現(xiàn)狀與改進(jìn)措施進(jìn)行深度剖析。關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；能力建設(shè)中圖分類號(hào)：S851.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Bdoi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.03.0370引言我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)也是畜牧業(yè)大國(guó)，目前我國(guó)關(guān)于獸醫(yī)技術(shù)推廣

2、的機(jī)構(gòu)有6萬(wàn)7萬(wàn)， 從省到市再到縣級(jí)都有相關(guān)的推廣機(jī)構(gòu)，并且數(shù)量還在不斷增加。但是基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員 的專業(yè)問(wèn)題始終沒(méi)有得到真正關(guān)注，從業(yè)者中仍存在子承父業(yè)、沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)獸醫(yī)技術(shù)知 識(shí)的現(xiàn)象。1畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員存在的重要意義基層的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員是生產(chǎn)與市場(chǎng)之間重要的一環(huán)，對(duì)畜禽的安全問(wèn)題起到關(guān)鍵作用， 保證了生產(chǎn)與市場(chǎng)之間的溝通，減少了市場(chǎng)與生產(chǎn)之間的矛盾。一家一戶的生產(chǎn)模式難以滿足 市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的大量需求，也不能更好地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也做不到合理地調(diào)整。 而基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員仍然得不到真正的滿足，常年處于缺乏專業(yè)性技術(shù)人員的不飽和狀態(tài)， 因此畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員在畜牧業(yè)發(fā)展中

3、具有重要的地位，發(fā)揮重要的作用1。2基層技術(shù)人員現(xiàn)狀2.1基層技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)不足由于我國(guó)各個(gè)地方對(duì)于基層技術(shù)人員不重視，基層技術(shù)人員資金不夠、設(shè)備不足的現(xiàn)象頻 繁出現(xiàn)，畜牧獸醫(yī)是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，但是其中存在機(jī)構(gòu)不健全、工作職責(zé)不清 晰、法律不完善、技術(shù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員存在技術(shù)水 平落后、人員分布較少但區(qū)域廣的問(wèn)題，畜牧獸醫(yī)人員存在知識(shí)老化、僵化等問(wèn)題。很大一部 分基層從業(yè)者沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，而其他一些專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員很大 一部分在縣級(jí)單位或者更大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)疫情的防治能力和動(dòng)物 產(chǎn)品質(zhì)量安全水平問(wèn)

4、題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術(shù)力量比較薄弱，很難承擔(dān)起疫病防治工作，且國(guó) 際上特別是我國(guó)周邊國(guó)家地區(qū)重大疫情時(shí)有發(fā)生，對(duì)防控疫情造成重大阻礙。2.2福利待遇較低，人員組成不穩(wěn)定相較于城鎮(zhèn)工作的技術(shù)人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員福利待遇較低，工作條件也比較艱辛，因 此人員不穩(wěn)定，其中很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)技術(shù)人員較少，春秋季時(shí)，只能臨時(shí)到鄉(xiāng)里找人 開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。而隨著我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的改革，基層獸醫(yī)技術(shù)人員的一大經(jīng)濟(jì)來(lái)源 檢疫費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目的取消對(duì)基層工作的獸醫(yī)技術(shù)人員的工作積極性造成了消極的影響。部分地方 的基層技術(shù)部門在技術(shù)人員隊(duì)伍組建中只為追求政績(jī)，沒(méi)能全面有效地組建團(tuán)隊(duì)，在團(tuán)隊(duì)建設(shè) 過(guò)程中浪費(fèi)了資金

5、，長(zhǎng)此以往出現(xiàn)了資金大比率浪費(fèi)，導(dǎo)致了資金不足等問(wèn)題的出現(xiàn)。而有的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三權(quán)”（人權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)）歸縣局管，一到春秋兩季重點(diǎn)防疫階段，技術(shù)人員會(huì)出現(xiàn) 不足，而站上的專業(yè)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員整天忙碌于個(gè)人的私活。因此，應(yīng)實(shí)行從上而下的直 管制度，其中特別是基層的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員應(yīng)該“三權(quán)”歸上級(jí)主管的部門直管，從根本上 改變以前上級(jí)主管部門管事不管人、基層畜牧技術(shù)人員每天無(wú)所事事的被動(dòng)局面。縣級(jí)畜牧獸 醫(yī)主管部門應(yīng)把基層的獸醫(yī)技術(shù)人員統(tǒng)一起來(lái)，形成從上而下的管理。3重視基層獸醫(yī)技術(shù)人員專業(yè)性的意義隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國(guó)民生活水平的日益提高，人們對(duì)于肉類產(chǎn)品的需求量也在不 斷加大，同時(shí)也高度關(guān)

6、注肉類產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)于質(zhì)量也提出了更高的要求。雖然現(xiàn)在我國(guó) 在畜牧行業(yè)的發(fā)展中取得了比以前更可觀的成績(jī)，然而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小個(gè)體畜牧業(yè)發(fā)展中依舊存在一 些問(wèn)題需要解決。如動(dòng)物防疫性疾病、禽類多發(fā)性流感病等。因此，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人 員的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用方面提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)畜禽的防疫性工作，不僅能保證畜禽的存活率， 還能有效提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益2。4改進(jìn)措施4.1完善基層獸醫(yī)技術(shù)人員管理制度我國(guó)畜牧業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而從事基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的人數(shù)較少，部分地區(qū)基本防疫 情況得不到滿足。相比較于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展較晚，發(fā)展速度較慢，國(guó)土面積較 大，各地區(qū)無(wú)法做到統(tǒng)一的處理方法，只能

7、采用一地一方法進(jìn)行處理，獸醫(yī)技術(shù)人員各省市地 區(qū)缺乏關(guān)注，任由其自由發(fā)展，對(duì)于我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，各級(jí)省市機(jī)關(guān)應(yīng)給予高度關(guān) 注和重視，相關(guān)各級(jí)單位各部門應(yīng)積極配合。涉及到相關(guān)的財(cái)政局、環(huán)保局、畜牧局和相關(guān)檢 察機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專門的小組，讓畜牧技術(shù)站站長(zhǎng)起到帶頭作用，從主觀上認(rèn)識(shí)到技術(shù)人員對(duì)基層 畜牧建設(shè)的重要性。同時(shí)還要對(duì)國(guó)家相關(guān)的政策做到積極地推廣并且貫徹落實(shí)。樹(shù)立起優(yōu)良的 畜牧技術(shù)推廣建設(shè)目標(biāo)，從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的相關(guān)管理制度，健全 基層工作的的相關(guān)機(jī)構(gòu)。4.2進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升基層技術(shù)人員素質(zhì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員技術(shù)學(xué)習(xí)推廣需要大量的專業(yè)人員組成優(yōu)秀的推廣團(tuán)隊(duì)

8、，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村對(duì)在崗人員進(jìn)行考核，對(duì)于不合格者應(yīng)組織其參與專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，使其能勝任工作，通過(guò) 后期不斷的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)其相關(guān)技術(shù)專業(yè)的認(rèn)識(shí)。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員是子承父業(yè)，對(duì)專業(yè)方 面的知識(shí)量積累較少，應(yīng)積極組織其參與其中，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)現(xiàn)代化、專業(yè)化的技術(shù)知識(shí)，通過(guò) 一系列措施逐漸提高和加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。基層畜牧獸醫(yī)技術(shù) 人員面向基層養(yǎng)殖戶，針對(duì)這種情況，各級(jí)政府要多思多想，盡量創(chuàng)造有吸引力的崗位吸引年 輕人回鄉(xiāng)就業(yè)。4.3加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建綜合服務(wù)平臺(tái)在當(dāng)今社會(huì)信息化普及、滲透的時(shí)代，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思維，打破固有的觀念，充分利用信息 化手段發(fā)展基層獸醫(yī)技術(shù)人員的各項(xiàng)

9、能力素質(zhì)，從省到市再到縣，自上而下地形成互相聯(lián)系和 共通，設(shè)立綜合服務(wù)平臺(tái)，有關(guān)畜牧業(yè)的一些相關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題都可以在上面找到，一些創(chuàng)新 的專業(yè)技術(shù)方法都要進(jìn)行及時(shí)更新，集中更多的專業(yè)人才共同解決，為基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員 提供方便快捷的處理問(wèn)題通道，加強(qiáng)效率。真正為基層獸醫(yī)技術(shù)人員隊(duì)伍做事情，只有把基層 獸醫(yī)技術(shù)人員的專業(yè)能力搞上去，才能從根本上解決各種防疫防治難題，加強(qiáng)基層人員的向心 力3。5結(jié)束語(yǔ)隨著人們對(duì)肉品安全問(wèn)題的關(guān)注度的提升，質(zhì)量和需求量也比以前有了大幅度增加?；鶎?畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員是畜牧業(yè)健康發(fā)展的護(hù)航者，具備專業(yè)知識(shí)能力的基層畜牧獸醫(yī)也發(fā)揮不可 取代的作用。因此，只有加強(qiáng)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)的教育培訓(xùn)力量，不斷提高基層畜牧獸 醫(yī)技術(shù)人員的工作質(zhì)量，保證畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)良的發(fā)展態(tài)勢(shì)。參