高校教學(xué)課件：報(bào)檢實(shí)務(wù)（第二版）

1、報(bào)檢實(shí)務(wù) （第二版） 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】理解：出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展、我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位和作用；熟知：出入境檢驗(yàn)檢疫的管理體制、機(jī)構(gòu)的設(shè)置；掌握：出入境檢驗(yàn)檢疫的概念、目的、任務(wù)、工作內(nèi)容、程序和流程。第一章 出入境檢驗(yàn)檢疫總論 【先導(dǎo)案例】 食用油炒貨檢測(cè)現(xiàn)致癌物、“小霸王”學(xué)習(xí)機(jī)不合格2012年底，國(guó)家質(zhì)檢總局組織了涉及日用消費(fèi)品、建筑和裝飾裝修材料、食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、工業(yè)生產(chǎn)資料等28類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查，共抽查2615家企業(yè)生產(chǎn)的2686種產(chǎn)品，263種產(chǎn)品不合格。國(guó)家質(zhì)檢總局于2013年1月1日在官網(wǎng)通報(bào)了食用油、肉制品、炒貨堅(jiān)果食品等28類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查情況，“東

2、北純”笨榨熟豆油、“八旗”大豆油、“鴻英”炒貨老奶奶花生分別檢出了超標(biāo)的苯并(a)芘、黃曲霉毒素B1，均是強(qiáng)致癌性物質(zhì)。在消費(fèi)者最關(guān)心的食品質(zhì)量安全中，經(jīng)常要吃的食用植物油抽查了北京、天津、河北等180家企業(yè)生產(chǎn)的180種產(chǎn)品。很多人擔(dān)心盛裝食用油的塑料桶會(huì)不會(huì)析出一些有害物質(zhì)，對(duì)此檢測(cè)機(jī)構(gòu)還檢測(cè)了180種食用油的溶劑殘留量，均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。但有11種食用油在過(guò)氧化值、酸價(jià)、苯并(a)芘等不同項(xiàng)目上不合格。其中吉林市天下糧倉(cāng)工貿(mào)有限公司“東北純”笨榨熟豆油(5L/桶)、黑龍江八旗糧油有限公司“八旗”大豆油(1.2L/桶)，均發(fā)現(xiàn)了致癌物苯并(a)芘超標(biāo)，實(shí)測(cè)值是標(biāo)準(zhǔn)值的2到3倍。苯并(a)芘對(duì)

3、眼睛、皮膚有刺激作用，是致癌物及誘變劑。在抽查90種炒貨食品及堅(jiān)果制品中，蕪湖市徐氏炒貨食品廠“徐昆”西瓜籽(15kg/袋，2012-08-17)糖精鈉不合格，杭州鴻福食品有限公司的“鴻英”炒貨老奶奶花生米(200g/包，2012-08-21)黃曲霉毒素B1含量是標(biāo)準(zhǔn)值的2.8倍。黃曲霉毒素B1是一種最危險(xiǎn)的致癌物，對(duì)人及動(dòng)物肝臟組織有破壞作用，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致肝癌甚至死亡。另外抽檢還發(fā)現(xiàn)，中山市小霸王教育電子有限公司“小霸王”學(xué)習(xí)機(jī)(SB-A8+)，電源端子傳導(dǎo)騷擾、輻射騷擾不合格；深圳萬(wàn)利達(dá)教育電子有限公司“萬(wàn)利達(dá)”學(xué)生平板電腦(S2000)，字形不過(guò)關(guān)，北京“熱浪”散熱器、“京友JINGYO

4、U”多功能食品切片機(jī)也進(jìn)入黑名單。1.1.1出入境檢驗(yàn)檢疫概念 出入境檢驗(yàn)檢疫是指檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)際慣例等的要求，對(duì)出入境的貨物、交通運(yùn)輸工具、人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)督管理工作。1.1.2出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生（1）萌芽（2）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)（3）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫（4）衛(wèi)生檢疫1.1 出入境檢驗(yàn)檢疫的概念、產(chǎn)生與發(fā)展1.1.3出入境檢驗(yàn)檢疫的發(fā)展 1998年3月，全國(guó)第九屆一次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案確定，國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國(guó)際動(dòng)植物檢疫局和國(guó)家衛(wèi)生檢疫局合并組建國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局，被形象的稱(chēng)為“三檢合一”，2001年4月1

5、0日由原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并，組建中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家質(zhì)檢總局”（AQSIQ），為國(guó)務(wù)院正部級(jí)直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。1.2.1出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位（1）國(guó)家以法律形式從根本上確定了中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位。（2）中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為四個(gè)法律的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確立了它在法律上的執(zhí)法主體地位。（3）中國(guó)相對(duì)完成的出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)體系，是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法施檢的執(zhí)法基礎(chǔ)。（4）中國(guó)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)具有完備的監(jiān)管程序，保證了法律的有效實(shí)施。1.2 出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位、作用、目的與任務(wù)1.2.3出入境

6、檢驗(yàn)檢疫的目的和任務(wù)（1）對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)督管理，加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)為，維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展。（2）對(duì)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品，包括其運(yùn)輸工具及包裝材料進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理，防止病菌害蟲(chóng)等傳入或傳出，保護(hù)我國(guó)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)、人類(lèi)健康及國(guó)際生態(tài)環(huán)境。（3）對(duì)出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督，防止傳染病的傳播，保護(hù)人類(lèi)健康。（4）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照SPS（動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施）、TBT（技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議），建立有關(guān)制度，在保護(hù)我國(guó)人民的健康和安

7、全及我國(guó)動(dòng)植物生命和健康的同時(shí)采取有效的措施，打破國(guó)外技術(shù)壁壘。1）檢驗(yàn)檢疫的管理體制2）檢驗(yàn)檢疫的組織機(jī)構(gòu)（1）國(guó)家質(zhì)檢總局。（2）直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。（3）出入境檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu)。1.3 出入境檢驗(yàn)檢疫的管理體制與組織機(jī)構(gòu)1.4.1出入境檢驗(yàn)檢疫的基本工作內(nèi)容（1）法定檢驗(yàn)檢疫。（2）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)。（3）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫。（4）衛(wèi)生檢疫與處理。（5）進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)。（6）進(jìn)口商品認(rèn)證管理。（7）衛(wèi)生注冊(cè)管理與出口商品質(zhì)量許可。（8）出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)。（9）貨物裝載和殘損鑒定。1.4 出入境檢驗(yàn)檢疫的基本工作內(nèi)容、程序、流程（10）外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定。（11）進(jìn)

8、出口商品質(zhì)量認(rèn)證。（12）涉外檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可和監(jiān)督。（14）原產(chǎn)地證管理。（13）與外國(guó)和國(guó)際組織開(kāi)展活動(dòng)。1.4.2出入境檢驗(yàn)檢疫的工作程序1）出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序（1）入境貨物檢驗(yàn)檢疫。（2）出境貨物檢驗(yàn)檢疫。2）出入境貨物通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查3）出入境貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行制度4）出入境集裝箱檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程5）出入境交通工具和人員檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)程序6）出入境郵寄物檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)程序7）出入境快件檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)程序1.4.3 出入境檢驗(yàn)檢疫工作流程（1）報(bào)檢/申報(bào)。（2）計(jì)/收費(fèi)。（3）抽樣/采樣。（4）檢驗(yàn)檢疫。（5）衛(wèi)生除害處理（6）簽證與放行。【學(xué)習(xí)目標(biāo)】理解：報(bào)檢單位的概念

9、及其分類(lèi)、報(bào)檢員的概念；熟知：報(bào)檢員的資格和注冊(cè)；掌握：自理/代理報(bào)檢單位的基本內(nèi)容、報(bào)檢員管理的基本內(nèi)容及差錯(cuò)記分管理、權(quán)力和義務(wù)。第2章 報(bào)檢單位與報(bào)檢員【先導(dǎo)案例】 報(bào)檢員騙取檢驗(yàn)檢疫單證受重罰某年報(bào)檢員肖某在辦理寧波某外貿(mào)公司委托其所在代理報(bào)檢公司的8批進(jìn)口可用作原料的固體廢物的報(bào)檢過(guò)程中，在明知收貨人提供的合同、提單等單據(jù)中貨物的實(shí)際來(lái)源國(guó)和啟運(yùn)港均為與事實(shí)不符的情況下，與收貨人相串通，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)故意提交虛假材料，并騙取獲得了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的有關(guān)證單。肖某的行為使該公司進(jìn)口的固體廢物得以逃避裝運(yùn)前檢驗(yàn)，給人民健康安全和環(huán)境保護(hù)造成了極大危險(xiǎn)。其行為違反了商檢法實(shí)施條例第四十八條

10、和出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員管理規(guī)定第十六條、第十七條第三項(xiàng)的規(guī)定，因此寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)寧波某代理報(bào)檢公司報(bào)檢員肖某不如實(shí)提供進(jìn)出口商品的真實(shí)情況取得檢驗(yàn)檢疫證單一案依法做出行政處罰，對(duì)肖某予以撤銷(xiāo)報(bào)檢從業(yè)注冊(cè)，吊銷(xiāo)報(bào)檢員證。同時(shí)也對(duì)其所在的代理報(bào)檢公司和收貨人另案查處。2.1.1 報(bào)檢單位概念報(bào)檢是報(bào)檢主體依法向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)檢驗(yàn)檢疫、辦理相關(guān)手續(xù)、啟動(dòng)檢驗(yàn)檢疫流程的行為。報(bào)檢單位是發(fā)生報(bào)檢行為的主體，按照?qǐng)?bào)檢單位登記的性質(zhì)，可分為自理報(bào)檢單位和代理報(bào)檢單位。報(bào)檢單位的具體工作則是由報(bào)檢單位的報(bào)檢員負(fù)責(zé)。國(guó)家對(duì)報(bào)檢員實(shí)行注冊(cè)管理。報(bào)檢人員取得報(bào)檢員資格證后，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，獲得報(bào)檢

11、員證方可從事工作。非貿(mào)易性質(zhì)（指作為展出、援助、交換、贈(zèng)送的貨物）的報(bào)檢行為，報(bào)檢人員憑有效的證件直接辦理手續(xù)。2.1 報(bào)檢單位概述自理報(bào)檢單位，是指根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定辦理出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢/申報(bào)，或委托代理報(bào)檢單位辦理出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢/申報(bào)手續(xù)的出入境貨物或其他報(bào)檢物的收發(fā)貨人、進(jìn)出口貨物的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)單位等，自理報(bào)檢單位在首次報(bào)檢時(shí)須辦理備案登記手續(xù)，取得報(bào)檢單位代碼后，可辦理相關(guān)檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢/申報(bào)業(yè)務(wù)。代理報(bào)檢單位，是指經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記，依法接受有關(guān)關(guān)系人委托，為有關(guān)關(guān)系人辦理報(bào)檢/申報(bào)業(yè)務(wù)，在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記的境內(nèi)企業(yè)法人。2.1.2 自理報(bào)檢單位1）自理報(bào)

12、檢單位的范圍2）自理報(bào)檢單位備案登記3）自理報(bào)檢單位的信息變更4）自理報(bào)檢單位的權(quán)利和義務(wù)（1）自理報(bào)檢單位的權(quán)利。（2）自理報(bào)檢單位的義務(wù)。2.1.3 代理報(bào)檢單位1）代理報(bào)檢單位資格條件2）代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記3）代理報(bào)檢單位的信息變更4）代理報(bào)檢單位例行審核5）代理報(bào)檢單位信用等級(jí)分類(lèi)管理6）注銷(xiāo)手續(xù)的辦理7）代理報(bào)檢單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任（1）代理報(bào)檢單位的權(quán)利。（2）代理報(bào)檢單位的義務(wù)。（3）代理報(bào)檢單位的法律責(zé)任。1）報(bào)檢員概述2）報(bào)檢員資格3）報(bào)檢員注冊(cè)4）報(bào)檢員管理5）報(bào)檢員的權(quán)利和義務(wù)（1）報(bào)檢員的權(quán)利。（2）報(bào)檢員的義務(wù)。2.2 報(bào)檢員【學(xué)習(xí)目標(biāo)】理解：出入境檢驗(yàn)檢疫證單及

13、收費(fèi)、鑒定業(yè)務(wù)報(bào)檢、綠色通道制度；熟知：復(fù)驗(yàn)與免驗(yàn)的基本內(nèi)容，檢驗(yàn)檢疫的通關(guān)放行、直通放行、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查；掌握：出入境貨物報(bào)檢的基本規(guī)定和一般要求，更改、撤銷(xiāo)、重新報(bào)檢的規(guī)定和要求，電子申報(bào)、監(jiān)管、放行的基本內(nèi)容，出入境報(bào)檢單的填制。第3章 出入境檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)【先導(dǎo)案例】 利用通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)查獲逃漏檢某年2月25日，茂名檢驗(yàn)檢疫局機(jī)電輕工科收到一份某紡織有限公司進(jìn)口毛條的報(bào)檢單。在準(zhǔn)備檢驗(yàn)資料的過(guò)程中，檢驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)，除了目前報(bào)檢的這一批外，該公司還有一批于2007年10月23日運(yùn)達(dá)黃埔新港口岸，重19.89噸、貨值57 283.2美元的進(jìn)口毛條未報(bào)檢。后經(jīng)“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”核對(duì)，確認(rèn)該批

14、貨物存在逃漏檢情況。2月26日，檢驗(yàn)人員到該公司向負(fù)責(zé)人詢問(wèn)詳情，并調(diào)看其保存的合同、貨物調(diào)離單，提單等資料后，最終確認(rèn)該批貨物確實(shí)沒(méi)有報(bào)檢并已使用的事實(shí)。該公司違反了關(guān)于進(jìn)口商品檢驗(yàn)的法律規(guī)定。鑒于該公司為初犯，事前沒(méi)有刻意逃避檢驗(yàn)的意向，事后能誠(chéng)懇地接受批評(píng)教育，且進(jìn)口腈綸原料為自用，尚未造成嚴(yán)重后果。經(jīng)研究，茂名局決定對(duì)該公司免予行政處罰，責(zé)成該公司依法補(bǔ)辦報(bào)檢手續(xù)，積極協(xié)助檢驗(yàn)人員做好所進(jìn)口腈綸原料的檢驗(yàn)工作，并作出深刻檢討。報(bào)檢是指有關(guān)當(dāng)事人根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易合同的約定或證明履約的需要，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)、檢疫、鑒定，以獲準(zhǔn)出入境或取得銷(xiāo)售使用的合法憑證及某種公證

15、證明所必須履行的法定程序和手續(xù)。1）報(bào)檢范圍2）報(bào)檢資格3）報(bào)檢方式4）報(bào)檢程序（1）準(zhǔn)備報(bào)檢單證。（2）電子報(bào)檢數(shù)據(jù)錄入。（3）現(xiàn)場(chǎng)提交單證。（4）聯(lián)系配合檢驗(yàn)檢疫。（5）繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。（6）簽領(lǐng)單證。3.1 出入境檢驗(yàn)檢疫的基本規(guī)定3.2.1 入境貨物檢驗(yàn)檢疫1）概述2）入境貨物報(bào)檢分類(lèi)（1）入境一般報(bào)檢。（2）入境流向報(bào)檢。（3）異地施檢報(bào)檢。3）報(bào)檢時(shí)間和報(bào)檢地點(diǎn)（1）報(bào)檢時(shí)間。（2）報(bào)檢地點(diǎn)4）報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)3.2出入境檢驗(yàn)檢疫的一般要求3.2.2 出境貨物檢驗(yàn)檢疫1）概述2）出境貨物報(bào)檢分類(lèi)（1）出境一般報(bào)檢（產(chǎn)地和報(bào)關(guān)地一致）。（2）出境換證報(bào)檢（產(chǎn)地和報(bào)關(guān)地不一致）。（3）

16、出境預(yù)檢報(bào)檢。3）報(bào)檢的時(shí)限和地點(diǎn)（1）報(bào)檢時(shí)限。（2）報(bào)檢地點(diǎn)。（3）報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供的單據(jù)。1）更改2）撤消3）重新報(bào)檢（1）重新報(bào)檢的范圍。（2）重新報(bào)檢的要求。4）復(fù)驗(yàn)（1）工作程序。（2）工作時(shí)限。（3）申請(qǐng)時(shí)限和條件。（4）申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供的單據(jù)。（5）復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)的受理。（6）復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)的費(fèi)用。3.3 更改、撤消、重新報(bào)檢、復(fù)驗(yàn)1）殘損鑒定（1）鑒定范圍。（2）申報(bào)及鑒定要求2）數(shù)量/重量檢驗(yàn)鑒定（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢要求。3）免驗(yàn)商品的報(bào)檢（1）適用范圍。列（2）管理機(jī)構(gòu)。（3）企業(yè)申請(qǐng)的條件。（4）申請(qǐng)程序。（5）有效期及監(jiān)督管理3.4 鑒定業(yè)務(wù)、免檢商品報(bào)檢1）出入境檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志（1

17、）適用范圍。（2）主管部門(mén)。（3）標(biāo)志的使用2）查封、扣押（1）適用范圍。（2）主管部門(mén)（3）工作程序3.5 出入境檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志、查封、扣押3.6.1檢驗(yàn)檢疫證單概述自2000年1月1日起，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與海關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制正式啟動(dòng)，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)全面實(shí)行“先報(bào)檢、后報(bào)關(guān)”的查驗(yàn)制度，為此原國(guó)家質(zhì)檢總局，啟用新的檢驗(yàn)檢疫證單和簽證印章，以保證新的檢驗(yàn)檢疫通關(guān)制度的實(shí)施。自2000年4月1日起一律停止使用，各地檢驗(yàn)檢疫局正式啟用出入境檢驗(yàn)檢疫證書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)CIQ證書(shū)）。新的檢驗(yàn)檢疫證書(shū)抬頭均冠以“中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫”字樣，左上方印有“CIQ”標(biāo)記，對(duì)外簽發(fā)時(shí)需加蓋出證地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)局的印章。3.6

18、出入境檢驗(yàn)檢疫證單3.6.2檢驗(yàn)檢疫證單的文體結(jié)構(gòu)及簽發(fā)程序、補(bǔ)充、更改和重發(fā)1）檢驗(yàn)檢疫證單的文體結(jié)構(gòu)2）檢驗(yàn)檢疫證單的簽發(fā)程序、更改、補(bǔ)充和重發(fā)（1）檢驗(yàn)檢疫證單的簽發(fā)程序。（2）檢驗(yàn)檢疫證單的補(bǔ)充、更改和重發(fā)。3.6.3檢驗(yàn)檢疫證單的有效期“入境貨物通關(guān)單”的有效期60天；一般報(bào)檢的的出境貨物換證憑單（含電子轉(zhuǎn)單方式）和出境貨物換證通關(guān)單有效期為：一般貨物60天 ,植物和植物產(chǎn)品21天、北方冬季可適當(dāng)延長(zhǎng)至35天 ,鮮活類(lèi)貨物14天.用于電訊衛(wèi)生檢疫的交通工具衛(wèi)生證書(shū)的有效期：用于船舶的有效期為12個(gè)月，用于飛機(jī)、列車(chē)的有效期為6個(gè)月。船舶免于衛(wèi)生控制措施證書(shū)/船舶衛(wèi)生控制措施證書(shū)的有效

19、期為6個(gè)月；國(guó)際旅行健康檢查證明書(shū)的有效期為12個(gè)月，預(yù)防接種或預(yù)防措施國(guó)際證書(shū)的有效時(shí)限根據(jù)疫苗的有效保護(hù)期確定，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)檢驗(yàn)檢疫證單有效期另有規(guī)定的從其規(guī)定。 信用證要求裝運(yùn)港裝船時(shí)檢驗(yàn)，簽發(fā)證單日期為提單日期3天內(nèi)簽發(fā)（含提單日期）；出口換證憑單以標(biāo)明的檢驗(yàn)檢疫有效期為準(zhǔn)。用于電訊衛(wèi)生檢疫的交通工具衛(wèi)生證書(shū)的有效期：用于船舶的有效期為12個(gè)月，用于飛機(jī)、列車(chē)的有效期為6個(gè)月。船舶免于衛(wèi)生控制措施證書(shū)/船舶衛(wèi)生控制措施證書(shū)的有效期為6個(gè)月；國(guó)際旅行健康檢查證明書(shū)的有效期為12個(gè)月，預(yù)防接種或預(yù)防措施國(guó)際證書(shū)的有效時(shí)限根據(jù)疫苗的有效保護(hù)期確定，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)檢驗(yàn)檢疫證單有效期另有規(guī)定的

20、從其規(guī)定。 信用證要求裝運(yùn)港裝船時(shí)檢驗(yàn)，簽發(fā)證單日期為提單日期3天內(nèi)簽發(fā)（含提單日期）；出口換證憑單以標(biāo)明的檢驗(yàn)檢疫有效期為準(zhǔn)。3.6.4 檢驗(yàn)檢疫證單的丟失3.6.5 檢疫證單的種類(lèi)及適用范圍目前，出入境檢驗(yàn)檢疫證單（不含原產(chǎn)地證書(shū)）可分為證書(shū)類(lèi)、憑單類(lèi)、監(jiān)管類(lèi)、海峽兩岸直通交通工具檢驗(yàn)檢疫專(zhuān)用證單等。報(bào)檢時(shí)必須使用國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制的報(bào)檢單，經(jīng)常使用的報(bào)檢單種類(lèi)主要有：入境貨物報(bào)檢單、出境貨物報(bào)檢單。報(bào)檢單填制的一般要求：（1）報(bào)檢時(shí)，企業(yè)在提交書(shū)面報(bào)檢單的同時(shí)，必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)送電子數(shù)據(jù)，且必須確保書(shū)面報(bào)檢單和電子數(shù)據(jù)的信息完全一致。（2）報(bào)檢單必須按所申報(bào)的貨物內(nèi)容填寫(xiě)。填寫(xiě)內(nèi)容

21、必須與隨附單證相符，填寫(xiě)必須完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得涂改，對(duì)無(wú)法填寫(xiě)的欄目或無(wú)此內(nèi)容的欄目，統(tǒng)一填寫(xiě)“*”。（3）填制完畢的報(bào)檢單必須加蓋報(bào)檢單位公章或已經(jīng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的“報(bào)檢專(zhuān)用章”，報(bào)檢人應(yīng)在簽名欄手簽，不得代簽。（4）填制完畢的報(bào)檢單在發(fā)送數(shù)據(jù)和辦理報(bào)檢手續(xù)前必須認(rèn)真審核，檢查是否有錯(cuò)填、漏填的欄目，所填寫(xiě)的各項(xiàng)內(nèi)容必須完整、準(zhǔn)確、清晰，不得涂改。3.7.1 “出境貨物報(bào)檢單”的填制3.7.2 “入境貨物報(bào)檢單”的填制3.7 出入境貨物報(bào)檢單的填制1）出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)概述現(xiàn)行的出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法是國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部依據(jù)“統(tǒng)一制定、簡(jiǎn)化減少、公開(kāi)透明、公正合理”十六字基本原則制定

22、的，于2003年12月31日下發(fā)，并于2004年4月1日正式實(shí)施。2）出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)的基本規(guī)定檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出入境貨物的計(jì)費(fèi)以“一批”為一個(gè)計(jì)算單位?！耙慌笔侵竿黄访谕粫r(shí)間，以同一個(gè)運(yùn)輸工具，來(lái)自或運(yùn)往同一地點(diǎn)，同一收貨、發(fā)貨人的貨物。列車(chē)多車(chē)廂運(yùn)輸，滿足以上條件的，按一批計(jì)；單一集裝箱多種品名貨物拼裝，滿足以上條件的，按一批計(jì)。3）出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)收費(fèi)實(shí)例 3.8 出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)3.9.1 電子檢驗(yàn)檢疫2005年的8月，檢驗(yàn)檢疫大通關(guān)會(huì)議之后，大通關(guān)工作取得新進(jìn)展，在提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管四個(gè)方面取得顯著成效，加速啟動(dòng)了以電子申報(bào)、電子監(jiān)管、電子放行為主要內(nèi)容的中國(guó)電子

23、檢驗(yàn)檢疫建設(shè)，簡(jiǎn)稱(chēng)“三電工程”。1）電子申報(bào)2）電子放行（1）電子通關(guān)。（2）電子轉(zhuǎn)單。（3）綠色通道制度。3.9 電子檢驗(yàn)檢疫、直通放行、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)審查3.9.2 直通放行國(guó)家質(zhì)檢總局于2008年7月決定實(shí)施進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行制度。“直通放行”是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)符合規(guī)定條件的進(jìn)出口貨物實(shí)施便捷高效的檢驗(yàn)檢疫放行方式，包括進(jìn)口直通放行和出口直通放行。1）申請(qǐng)實(shí)施直通放行應(yīng)符合的條件2）出口直通放行3）進(jìn)口直通放行3.9.3通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查1）概念2）基本流程3）基本要求第一，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單紙質(zhì)單證信息與通關(guān)單電子數(shù)據(jù)必須保持一致。第二，企業(yè)申領(lǐng)通關(guān)單的有關(guān)要求：第三，企業(yè)

24、報(bào)關(guān)單預(yù)錄入有關(guān)要求：【學(xué)習(xí)目標(biāo)】理解：入境石材、涂料的報(bào)檢規(guī)定；熟知：入境可用作原料煩的廢物、來(lái)自疫區(qū)的貨物、汽車(chē)、電池、成套設(shè)備、食品的報(bào)檢規(guī)定；掌握：入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品、木質(zhì)包裝、機(jī)電產(chǎn)品、化妝品、玩具、展覽品、特殊物品報(bào)檢規(guī)定。第4章 入境貨物報(bào)檢特殊要求 【先導(dǎo)案例】2010年9月，蘇州某企業(yè)向蘇州局申報(bào)查驗(yàn)一批印度入境空運(yùn)貨物：砂布，重量1919千克，使用三個(gè)木質(zhì)板條箱裝載，申報(bào)情況為使用木質(zhì)包裝已經(jīng)檢疫除害處理，并按規(guī)定加施了IPPC標(biāo)識(shí)。蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局檢疫人員在對(duì)該批貨物實(shí)施查驗(yàn)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)木箱的木質(zhì)表面顏色為土黃色，木板上存在新鮮蟲(chóng)孔和蟲(chóng)道，木屑脫落嚴(yán)重。進(jìn)一步檢查后發(fā)

25、現(xiàn)三個(gè)板條箱全部存在嚴(yán)重蟲(chóng)害，箱體內(nèi)有大量昆蟲(chóng)活體，并有爬出。檢疫人員立即對(duì)該批貨物進(jìn)行隔離并采取預(yù)防性衛(wèi)生除害處理措施，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。經(jīng)蘇州局外防室技術(shù)人員初步鑒定，主要有害生物為鉆蛀性的黑雙棘長(zhǎng)蠹，另有蜚蠊、胡蜂科、赤擬谷盜等其他醫(yī)學(xué)媒介和有害生物?，F(xiàn)場(chǎng)查獲的的3個(gè)板條箱中，兩個(gè)加施了IPPC標(biāo)識(shí)“IN090 MB”，有一個(gè)板條箱未施加IPPC標(biāo)識(shí)。為了防止疫情擴(kuò)散，口岸查驗(yàn)人員當(dāng)即對(duì)貨物進(jìn)行封存。 該批貨物的部分木質(zhì)包裝雖然已經(jīng)過(guò)熏蒸處理，加施了IPPC標(biāo)識(shí)，但顯然沒(méi)有達(dá)到效果。企業(yè)和物流方忽視了木質(zhì)包裝檢疫，不僅對(duì)我國(guó)的動(dòng)植物安全造成威脅，而且退運(yùn)處理給企業(yè)和物流方都造成了一定損

26、失，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)?？诎稒z疫，不僅是檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)民衛(wèi)生健康、動(dòng)植物安全的需要，而且是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)。本例中由于進(jìn)境貨物出現(xiàn)嚴(yán)重檢疫問(wèn)題直接導(dǎo)致退運(yùn)，使得國(guó)內(nèi)收貨企業(yè)遭受了一定損失。4.1 入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品4.1.1入境動(dòng)物及其產(chǎn)品1）入境動(dòng)物的報(bào)檢（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢程序。（3）報(bào)檢要求。（4）報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)。2）入境動(dòng)物產(chǎn)品的報(bào)檢（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢要求。（3）報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)。3）入境動(dòng)物生物制品的報(bào)檢（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢要求。（3）報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)。4）過(guò)境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的報(bào)檢（1）過(guò)境檢疫。（2）過(guò)境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品報(bào)檢。4.1.2 入境植物及植物產(chǎn)品1

27、）概述（1）報(bào)檢范圍。（2）檢疫審批。（3）報(bào)檢要求。（4）報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)。2）水果、煙葉和茄科蔬菜（1）檢疫審批。（2）報(bào)檢要求。（3）報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)。3）糧食及飼料（1）報(bào)檢范圍。（2）檢疫審批。（3）報(bào)檢要求及應(yīng)提供的單據(jù)。4）其他植物產(chǎn)品5）轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品（1）進(jìn)境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的報(bào)檢。（2）過(guò)境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的報(bào)檢。4.2 入境化妝品1）報(bào)檢范圍2）報(bào)檢要求3）報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)報(bào)檢人按規(guī)定填寫(xiě)入境貨物報(bào)檢單并提供合同、發(fā)票、裝箱單、提（運(yùn)）單等相關(guān)外貿(mào)單據(jù)。4.3 入境玩具、展覽品1）入境玩具（1）報(bào)檢范圍。2008年5月30日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦

28、法，自2009年9月15日起施行。（2）報(bào)檢要求及提供的單據(jù)。2）入境展覽物品（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢要求。（3）報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供的單據(jù)。4.4 入境機(jī)電產(chǎn)品、電池產(chǎn)品、成套設(shè)備1）入境機(jī)電產(chǎn)品（1）報(bào)檢范圍。所謂舊機(jī)電產(chǎn)品，是指具有下列情形之一的機(jī)電產(chǎn)品：1.已經(jīng)使用（不含使用前測(cè)試、調(diào)試的設(shè)備），仍具備基本功能和一定使用價(jià)值的；2.未經(jīng)使用，但超過(guò)質(zhì)量保證期（非保修期）的；3.未經(jīng)使用，但存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；4.新舊部件混裝的；5.經(jīng)過(guò)翻新的，如舊壓力容器類(lèi)、舊工程機(jī)械類(lèi)、舊電器類(lèi)、舊車(chē)船類(lèi)、舊印刷機(jī)械類(lèi)、舊食品機(jī)械類(lèi)、舊農(nóng)業(yè)機(jī)械類(lèi)等。（2）報(bào)檢要求。其一，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

29、其二，列入強(qiáng)制性認(rèn)證范圍的民用商品入境驗(yàn)證。（3）舊機(jī)電產(chǎn)品。2）進(jìn)口電池產(chǎn)品3）成套設(shè)備4.5 入境汽車(chē)（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢要求。（3）報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)。4.6 入境的石材、涂料1）入境石材（1）報(bào)檢范圍。2）涂料報(bào)檢（1）報(bào)檢要求。（2）報(bào)檢提供的單證。4.7 入境食品1）報(bào)檢范圍2）報(bào)檢要求3）報(bào)檢提供的單據(jù)4）進(jìn)口食品換證5）進(jìn)口食品包裝容器、包裝材料6）入境食品和動(dòng)物飼料添加劑及原料產(chǎn)品1）入境可用作原料的廢物（1）概述。（2）報(bào)檢范圍。（3）申請(qǐng)進(jìn)口可用作原料的廢物必須符合的條件。（4）報(bào)檢要求。（5）報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)。2）入境來(lái)自疫區(qū)的貨物（1）疫區(qū)的概念。（2）來(lái)自疫區(qū)貨

30、物的檢疫。（3）來(lái)自疫區(qū)貨物檢疫處理（4）禁止入境的疫區(qū)貨物。4.8 入境可用作原料的廢物、來(lái)自疫區(qū)的貨物4.9 入境特殊物品1）報(bào)檢范圍2）報(bào)檢要求4.10 入境貨物木制包裝1）報(bào)檢范圍2）報(bào)檢要求3）報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)【學(xué)習(xí)目標(biāo)】理解：出境危險(xiǎn)貨物、出境市場(chǎng)采購(gòu)貨物和非貿(mào)易性貨物的報(bào)檢規(guī)定；熟知：出境玩具、出境貨物運(yùn)輸包裝容器的報(bào)檢規(guī)定、對(duì)外承包工程與援外物資；掌握：出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、食品、木質(zhì)包裝、化妝品、裝運(yùn)前檢驗(yàn)的報(bào)檢規(guī)定。第5章 出境貨物報(bào)檢特要求【先導(dǎo)案例】 一根實(shí)木條引發(fā)貨物退運(yùn)案 2009年7月，某進(jìn)出口公司向國(guó)外出口7個(gè)集裝箱裝運(yùn)的鋼絲繩。在貨物出運(yùn)前，公司新進(jìn)上

31、崗的裝卸工人因考慮到此批貨物重量較大，為了方便客戶利用鏟車(chē)卸貨，在夾板盤(pán)上加釘了未進(jìn)行除害處理、未加施IPPC標(biāo)識(shí)的實(shí)木條。該公司也未就該木質(zhì)包裝向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。貨物到達(dá)目的國(guó)后，該國(guó)海關(guān)在查驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，包裝物中混有實(shí)木包裝且未加施IPPC標(biāo)識(shí)，強(qiáng)制將全部貨物做退運(yùn)處理。 根據(jù)出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法（國(guó)家質(zhì)檢總局第69號(hào)令），從2005年3月1日起，出境貨物木質(zhì)包裝應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢疫除害處理方法實(shí)施處理，并按要求加施IPPC專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。出境貨物使用的木質(zhì)包裝不是獲得檢驗(yàn)檢疫許可的處理單位生產(chǎn)并加施有效IPPC標(biāo)志，發(fā)貨人又不依法向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢致使涉案木質(zhì)包裝已經(jīng)出口的，屬

32、于未依法報(bào)檢的違法行為。5.1.1 出境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品1）出境動(dòng)物的報(bào)檢（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢程序。（3）報(bào)檢時(shí)間和地點(diǎn)（4）報(bào)檢應(yīng)提供的單證。（5）報(bào)檢其他規(guī)定。2）出境動(dòng)物產(chǎn)品及其他檢疫物的報(bào)檢（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢程序。（3）報(bào)檢時(shí)間和地點(diǎn)。（4）報(bào)檢應(yīng)提供的單證。5.1 出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)5.1.2 出境植物及植物產(chǎn)品1）報(bào)檢范圍 2）報(bào)檢程序3）報(bào)檢時(shí)間和地點(diǎn)4）報(bào)檢就提供的單據(jù) 5）報(bào)檢及檢疫處理6）報(bào)檢的特殊要求 5.2 出境化妝品1）報(bào)檢范圍2）報(bào)檢要求3）報(bào)檢應(yīng)提供的單證4）其他規(guī)定要求5.3 出境玩具1）報(bào)檢范圍2）報(bào)檢要求3）報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)4）出境玩具其他

33、規(guī)定和要求5.4 出境機(jī)電產(chǎn)品1）出口電池（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢要求。（3）報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)。2）出口小家電產(chǎn)品（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢要求（3）報(bào)檢應(yīng)提供的單證5.5 出境貨物運(yùn)輸包裝容器出境貨物運(yùn)輸包裝容器主要分為一般、危險(xiǎn)、食品貨物運(yùn)輸包裝容器的報(bào)檢。1）出境一般貨物運(yùn)輸包裝容器的報(bào)檢（1）報(bào)檢范圍。（2）出口貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)。（3）“出口貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單”的使用。2）出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的報(bào)檢對(duì)出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌b容器的檢驗(yàn)分為性能檢驗(yàn)和使用鑒定兩種。（1）出口危險(xiǎn)貨物包裝容器性能檢驗(yàn)。第一，報(bào)檢范圍。第二，報(bào)檢要求。第三，報(bào)檢應(yīng)提供的單證。第四，

34、出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單的使用。（2）出口危險(xiǎn)貨物包裝容器使用鑒定。第一，報(bào)檢范圍。第二，報(bào)檢應(yīng)提供的單證。第三，“出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單”的使用。3）出口食品包裝（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢要求。（3）報(bào)檢應(yīng)提供的單證。4）出口食品運(yùn)輸包裝加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志（1）運(yùn)輸包裝加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的出口食品范圍。（2）加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志食品運(yùn)輸包裝的要求（3）口岸查驗(yàn)要求。5.6 出境木家具、竹木草制品、木質(zhì)包裝1）出境木制品及木制家具（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢要求。（3）報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)。2）出境竹木草制品（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢要求。（4）報(bào)檢應(yīng)提供的單證。（3）報(bào)檢時(shí)間和地點(diǎn)。3）

35、出境木質(zhì)包裝（1）報(bào)檢范圍。（2）除害處理的申報(bào)。（3）報(bào)檢要求。（4）報(bào)檢提供的單據(jù)。（5）其他規(guī)定。（6）輸往美國(guó)、加拿大、巴西、歐盟國(guó)家的木質(zhì)包裝。5.7 出境危險(xiǎn)貨物1）出境煙花爆竹（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢要求：（3）報(bào)檢應(yīng)提供的單證2）出境打火機(jī)、點(diǎn)火槍類(lèi)商品的報(bào)檢（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢要求。（3）報(bào)檢應(yīng)提供的單證。5.8 出境食品、動(dòng)物飼料添加劑及原料產(chǎn)品1）出境食品（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢要求。（3）報(bào)檢應(yīng)提供的單證。2）動(dòng)物飼料添加劑及原料產(chǎn)品（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢要求。（3）報(bào)檢應(yīng)提供的單證。5.9 對(duì)外承包工程及援外物資1）報(bào)檢范圍2）報(bào)檢要求3）報(bào)檢應(yīng)提供的單

36、證5.10 出口產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)、出境市場(chǎng)采購(gòu)貨物及非貿(mào)易性物品5.10.1出口產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)1）報(bào)檢范圍2）檢義務(wù)人3）報(bào)檢要求4）報(bào)檢時(shí)間和地點(diǎn)5）報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)5.10.2 出境市場(chǎng)采購(gòu)貨物1）報(bào)檢范圍2）報(bào)檢要求3）報(bào)檢提供的單據(jù)5.10.3 出境非貿(mào)易性貨物（1）報(bào)檢范圍。（2）報(bào)檢要求（3）ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物的報(bào)檢?！緦W(xué)習(xí)目標(biāo)】理解：出入境集裝箱的檢驗(yàn)檢疫和報(bào)檢要求；出入境人員申報(bào)的要求和國(guó)際預(yù)防接種的對(duì)象和項(xiàng)目、郵寄物檢驗(yàn)檢疫范圍和報(bào)檢要求；熟知：出入境人員健康檢查對(duì)象、出入境快件的檢驗(yàn)檢疫范圍和報(bào)檢要求；掌握：出入境交通運(yùn)輸工具的檢驗(yàn)檢疫和報(bào)檢要求；出入境旅客攜帶物的申報(bào)要求

37、。第6章 出入境檢驗(yàn)檢疫相關(guān)對(duì)象報(bào)檢【先導(dǎo)案例】 江陰口岸首次截獲快件形式入境的不合格產(chǎn)品 2013年4月，江陰檢驗(yàn)檢疫局在日常檢驗(yàn)監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一批以FEDEX快件形式入境的25臺(tái)小型醫(yī)療器械存在嚴(yán)重安全衛(wèi)生問(wèn)題，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)及時(shí)對(duì)該批貨物予以封存，并依法對(duì)其實(shí)施了退運(yùn)處理。這是江陰檢驗(yàn)檢疫局首次退運(yùn)以快件形式入境的不合格產(chǎn)品。 該批醫(yī)療器械由江陰某公司進(jìn)口，銘牌和使用說(shuō)明書(shū)均無(wú)器械的具體名稱(chēng)，器械具體用途不詳。據(jù)收貨人介紹，產(chǎn)品名為“睡眠監(jiān)護(hù)儀”，主要利用傳感器采集人體信號(hào)，傳輸?shù)教幚砥鬟M(jìn)行信號(hào)處理，配合軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，監(jiān)護(hù)記錄睡眠品質(zhì)。經(jīng)檢驗(yàn)人員現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該批器械并未獲得我國(guó)藥品

38、監(jiān)督管理部門(mén)審批注冊(cè)的進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)證書(shū)。此外，進(jìn)口商無(wú)法提供該器械對(duì)人體產(chǎn)生的生理效應(yīng)及安全性的評(píng)估和權(quán)威機(jī)構(gòu)的質(zhì)量證明文件；設(shè)備配套電池的安全性也沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效合格評(píng)定。不僅如此，該器械的使用說(shuō)明書(shū)、指示燈顏色、總電源開(kāi)關(guān)的設(shè)置和標(biāo)記均不符合相關(guān)規(guī)定。未獲得進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)證書(shū)的進(jìn)口醫(yī)療器械，不僅對(duì)使用者人體產(chǎn)生的生理效應(yīng)及安全性難以確定，還可能曾被境外患者使用過(guò)，屬于國(guó)家禁止進(jìn)口的舊醫(yī)療器械，具有極大的安全衛(wèi)生隱患。然而，此類(lèi)以快件形式郵寄或夾寄的小型醫(yī)療器械往往通過(guò)瞞報(bào)品名或以小電器產(chǎn)品、甚至其他非法檢商品的名義入境，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)截獲難度很大。針對(duì)進(jìn)口醫(yī)療器械存在的問(wèn)題，江陰檢驗(yàn)檢疫局

39、將進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)該類(lèi)貨物的報(bào)檢評(píng)審工作，嚴(yán)禁無(wú)法提供進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)證書(shū)的商品入境，確保把不符合我國(guó)法律法規(guī)要求的醫(yī)療器械擋在國(guó)門(mén)之外，保障國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的健康安全。6.1.1 出入境人員衛(wèi)生檢疫1）出入境人員健康檢查的對(duì)象（1）健康檢查對(duì)象。（2）健康檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目。2）國(guó)際預(yù)防接種的對(duì)象（1）預(yù)防接種的主要對(duì)象。（2）預(yù)防接種項(xiàng)目。3）出入境人員檢疫的申報(bào)要求（1）常態(tài)管理。（2）應(yīng)急管理。6.1 出入境人員、攜帶物、伴侶動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫6.1.2 出入境旅客攜帶物檢驗(yàn)檢疫1）攜帶物的檢驗(yàn)檢疫概念、范圍及檢疫地點(diǎn)2）攜帶物的檢驗(yàn)檢疫的申報(bào)要求3）攜帶物的檢驗(yàn)檢疫程序6.1.3 出入境旅

40、客伴侶動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫1）檢疫申報(bào) 2）檢疫程序6.2.1 出入境快件檢驗(yàn)檢疫1）檢驗(yàn)檢疫范圍2）報(bào)檢要求（1）報(bào)檢時(shí)間與地點(diǎn)。（2）報(bào)檢提供的單證。3）檢驗(yàn)檢疫的處理6.2.2 出入境郵寄物檢驗(yàn)檢疫1）檢驗(yàn)檢疫范圍2）郵寄物檢疫審批3）郵寄物檢驗(yàn)檢疫（1）入境檢疫。（2）出境檢疫。6.2 出入境快件和郵寄物檢驗(yàn)檢疫6.3.1 出入境交通運(yùn)輸工具檢驗(yàn)檢疫1）出入境船舶的報(bào)檢要求（1）入境船舶報(bào)檢要求。（2）出境船舶的報(bào)檢要求。2）出入境航空器的報(bào)檢要求（1）入境飛機(jī)的報(bào)檢要求。（2）出境飛機(jī)的報(bào)檢要求。3）出入境列車(chē)及其他車(chē)輛的報(bào)檢要求（1）出入境列車(chē)的報(bào)檢。（2）出入境汽車(chē)及其他車(chē)輛的報(bào)檢要求。

41、6.3 出入境交通運(yùn)輸工具、集裝箱檢驗(yàn)檢疫6.3.2 進(jìn)出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫1）進(jìn)境集裝箱檢驗(yàn)檢疫（1）檢驗(yàn)檢疫范圍。（2）報(bào)檢要求。（3）檢驗(yàn)檢疫程序。2）出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫（1）檢驗(yàn)檢疫范圍。（2）報(bào)檢要求。（3）檢驗(yàn)檢疫程序。3）過(guò)境集裝箱檢驗(yàn)檢疫范圍【學(xué)習(xí)目標(biāo)】理解：進(jìn)口涂料檢驗(yàn)登記備案；熟知：出口食用動(dòng)物飼用飼料登記備案、進(jìn)出口電池產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管備案；掌握：進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批、進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的備案、出口商品質(zhì)量許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的基本內(nèi)容和要求。第7章 出入境商品的檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢【先導(dǎo)案例】改變產(chǎn)品名稱(chēng)難逃“3C”認(rèn)證監(jiān)管漳州某電控設(shè)備廠“電源檢修箱車(chē)間”工人正在裝配、銘牌的“電源檢修箱

42、”，經(jīng)漳州市質(zhì)監(jiān)局稽查大隊(duì)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌為列入“3C”認(rèn)證產(chǎn)品目錄、未經(jīng)認(rèn)證的“低壓配電箱”，數(shù)量21臺(tái)，其中已銘牌為“電源檢修箱”的成品16臺(tái)；未銘牌半成品5臺(tái)。但當(dāng)事人矢口供稱(chēng)該產(chǎn)品是“電源檢修箱”，不是“低壓配電箱”，并通過(guò)關(guān)系人“求情”，企圖逃避監(jiān)管、檢查。因現(xiàn)場(chǎng)的涉案產(chǎn)品銘牌和相關(guān)記錄均為“電源檢修箱”，且未實(shí)施“出廠、銷(xiāo)售”，不能給予登記保存（封存），執(zhí)法人員當(dāng)即連續(xù)作戰(zhàn)，放棄午休時(shí)間和當(dāng)事人在飯店訂下的“午餐”，采取現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、提取生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)記錄、出廠記錄、銷(xiāo)售票據(jù)，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查筆錄等方法，使本案的證據(jù)得到了初步的固定。經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，在確鑿的證據(jù)和事

43、實(shí)面前，當(dāng)事人無(wú)言再辨，承認(rèn)了擅自出廠、銷(xiāo)售未經(jīng)認(rèn)證低壓配電箱116臺(tái)（其中落地式84臺(tái)、壁掛式32臺(tái)），違反認(rèn)證認(rèn)可條例的規(guī)定和違法所得5.44664萬(wàn)元的事實(shí)?！暗蛪号潆娤洹笔橇腥雽?shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。一些生產(chǎn)、銷(xiāo)售列入目錄的產(chǎn)品的當(dāng)事人，為了逃避認(rèn)證認(rèn)可條例的監(jiān)管，以改變產(chǎn)品名稱(chēng)的做法，對(duì)抗質(zhì)監(jiān)部門(mén)的檢查和應(yīng)盡的法律責(zé)任。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，漳州一起出廠、銷(xiāo)售未經(jīng)“3C”認(rèn)證的“低壓配電箱”案件的當(dāng)事人終遭到了懲處。本案我們得知，一是得益于執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)取證細(xì)致；二是執(zhí)法人員放棄午休時(shí)間，拒絕當(dāng)事人的吃請(qǐng)，使相關(guān)證據(jù)在現(xiàn)場(chǎng)有效固定，為本案的后續(xù)審理、處罰、履行打下了良

44、好的基礎(chǔ)，是一起樹(shù)立質(zhì)監(jiān)部門(mén)形象，打擊無(wú)證生產(chǎn)行為的典型的、成功的案例。7.1.1 進(jìn)境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫審批1）檢疫審批范圍目前，須由檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)辦理檢疫審批的貨物范圍為：（1）動(dòng)物：（2）食用性動(dòng)物產(chǎn)品：（3）非食用性動(dòng)物產(chǎn)品：（4）過(guò)境動(dòng)物（5）特許審批：2）審批機(jī)關(guān)3）審批程序4）特許檢疫審批的程序（1）辦理特許檢疫審批的條件。（2）需要提交的材料（3）審批程序。5）檢疫審批的有效期限特許審批：屬于國(guó)家禁止進(jìn)境物范圍。因科學(xué)研究等特殊需要引進(jìn)禁止進(jìn)境物，必須事先提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)。7.1 進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批4）特許檢疫審批的程序（1）辦理特許檢疫審批的條件。（2）需要

45、提交的材料（3）審批程序。5）檢疫審批的有效期限特許審批：屬于國(guó)家禁止進(jìn)境物范圍。因科學(xué)研究等特殊需要引進(jìn)禁止進(jìn)境物，必須事先提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)。7.1.2 進(jìn)境植物及植物產(chǎn)品檢疫審批1）檢疫審批范圍2）審批機(jī)關(guān)3）審批程序7.1.3 進(jìn)境植物繁殖材料檢疫審批1）適用范圍2）審批要求3）檢疫監(jiān)管7.1.4 進(jìn)境栽培介質(zhì)的檢疫審批1）適用范圍2）審批程序3）申請(qǐng)?jiān)耘嘟橘|(zhì)審批應(yīng)提交的資料4）監(jiān)督管理7.2 進(jìn)口涂料檢驗(yàn)登記備案1）適用范圍2）主管部門(mén)3）登記備案的申請(qǐng)4）備案登記有效期5）進(jìn)口檢驗(yàn)6）監(jiān)督管理7.3 進(jìn)出口電池產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管備案1）適用范圍2）主管機(jī)構(gòu)3）申請(qǐng)程序進(jìn)出口電池

46、產(chǎn)品備案書(shū)有效期到期前一個(gè)月，備案申請(qǐng)人憑進(jìn)出口電池產(chǎn)品制造商對(duì)其產(chǎn)品未曾更改結(jié)構(gòu)、工藝、配方等有關(guān)制造條件和對(duì)其產(chǎn)品汞含量符合中國(guó)法律法規(guī)的書(shū)面聲明，到原簽發(fā)進(jìn)出口電池產(chǎn)品備案書(shū)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核發(fā)下一年度的進(jìn)出口電池產(chǎn)品備案書(shū)。4）有效期及備案管理進(jìn)出口電池產(chǎn)品備案書(shū)有效期為一年。1）適用范圍適用于國(guó)家允許進(jìn)口的、在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售、使用的如下舊機(jī)電產(chǎn)品：1、已經(jīng)使用，仍具備基本功能和一定使用價(jià)值的機(jī)電產(chǎn)品；2、未經(jīng)使用但存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，超過(guò)質(zhì)量保證期的機(jī)電產(chǎn)品；3、未經(jīng)使用但存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，部件發(fā)生明顯有形損耗的機(jī)電產(chǎn)品；4、新舊部件混裝的機(jī)電產(chǎn)品；5、大型二手成套設(shè)備。 2）主管部門(mén)3）申請(qǐng)程序

47、4）到貨報(bào)檢及檢驗(yàn)7.4 進(jìn)境舊機(jī)電產(chǎn)品備案7.5 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證1）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證適用范圍（1）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證涵蓋的商品范圍。（2）無(wú)需辦理和免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有關(guān)規(guī)定。（3）符合以下情況的進(jìn)口產(chǎn)品，經(jīng)各直屬局認(rèn)定，可無(wú)須提供強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證文件直接辦理報(bào)檢手續(xù)：第一，ATA單證冊(cè)項(xiàng)下的商品。第二，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)入保稅區(qū)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)物流貨物以及自用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件。第三，境外企業(yè)申請(qǐng)CCC認(rèn)證的送檢樣品。第四，出口后退運(yùn)入境的貨物。（4）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中產(chǎn)品的適用范圍。2）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督管理（1）主管機(jī)構(gòu)。（2）認(rèn)證程序。（3）認(rèn)證的申請(qǐng)。（4）認(rèn)證證書(shū)和

48、認(rèn)證標(biāo)志。（5）后續(xù)監(jiān)管。1）概述2）出口玩具質(zhì)量許可（1）適用范圍。（2）申請(qǐng)程序。（3）質(zhì)量許可模式。（4）監(jiān)督管理。3）出口危險(xiǎn)貨物包裝容器質(zhì)量許可（1）申請(qǐng)范圍。（2）許可條件。（3）申請(qǐng)程序。（4）監(jiān)督管理。7.6 出口商品質(zhì)量許可管理1）適用發(fā)范圍2）主管部門(mén)3）登記備案4）監(jiān)督管理登記備案證的有效期為5年。有效期滿后擬繼續(xù)生產(chǎn)出口食用動(dòng)物飼用飼料的，應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月依據(jù)本辦法重新提出申請(qǐng)。已取得登記備案證的飼料生產(chǎn)企業(yè)變更登記備案內(nèi)容時(shí)，應(yīng)提前向發(fā)證的直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。第七節(jié) 出口食用動(dòng)物飼用飼料登記備案1）適用范圍2）主管部門(mén)3）出入境檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的使用4）

49、監(jiān)督管理7.8 出入境檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志【學(xué)習(xí)目標(biāo)】理解：出口食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生注冊(cè)登記；熟知：出入境快件運(yùn)營(yíng)單位核準(zhǔn)；掌握：出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類(lèi)管理、出口危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)登記、進(jìn)境廢物原料國(guó)外供貨商和國(guó)內(nèi)收貨人登記等。第8章 出入境商品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管【先導(dǎo)案例】 寧波某進(jìn)出口公司某年年初至10月因出口之需而生產(chǎn)了一批電動(dòng)小風(fēng)扇（玩具）。該批電動(dòng)小風(fēng)扇屬于國(guó)家實(shí)行注冊(cè)登記管理的出口商品，而該公司取得的出口玩具質(zhì)量許可（注冊(cè)登記）證載明的出口玩具所屬種類(lèi)為塑膠玩具，電動(dòng)小風(fēng)扇不在許可范圍之列。此后，寧波某進(jìn)出口公司在未報(bào)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的情況下，將該批電動(dòng)小風(fēng)扇以塑料制品的名義報(bào)關(guān)出口到美

50、國(guó)。次年4月，該批電動(dòng)小風(fēng)扇因鄰苯二甲酸脂含量超標(biāo)被退運(yùn)。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)日前已根據(jù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法的有關(guān)規(guī)定對(duì)上述生產(chǎn)企業(yè)依法作出行政處罰。玩具屬于國(guó)家規(guī)定的實(shí)施注冊(cè)登記管理的出口商品，企業(yè)要從事出口玩具生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的出口玩具質(zhì)量許可（注冊(cè)登記）證書(shū)。同時(shí)，取得證書(shū)后要嚴(yán)格按照許可證的出口玩具種類(lèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所載種類(lèi)以外的出口玩具，否則其行為將構(gòu)成違法，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)日前已根據(jù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法的有關(guān)規(guī)定對(duì)上述生產(chǎn)企業(yè)依法作出行政處罰。1）適用范圍2）主管部門(mén)3）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序 4）企業(yè)分類(lèi)5）產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)6）檢驗(yàn)監(jiān)

51、管方式檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照不同的企業(yè)類(lèi)別和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別采用特別監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗(yàn)證監(jiān)管、信用監(jiān)管五種不同檢驗(yàn)監(jiān)管方式：7）各類(lèi)企業(yè)的檢驗(yàn)監(jiān)管方式8）對(duì)分類(lèi)企業(yè)的管理8.1 出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類(lèi)管理1）適用范圍2）主管部門(mén)3）衛(wèi)生注冊(cè)、登記的要求4）審批程序5）有效期6）監(jiān)督管理對(duì)注冊(cè)企業(yè)監(jiān)督管理的方式包括：（1）日常監(jiān)督管理。（2）定期監(jiān)督檢查。8.2 出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記 （3）換證復(fù)查。（4）在對(duì)衛(wèi)生注冊(cè)企業(yè)的監(jiān)督管理過(guò)程中，有下列情形之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知企業(yè)限期整改，并暫停受理其出口報(bào)檢，直至確認(rèn)企業(yè)整改符合要求：發(fā)現(xiàn)有對(duì)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重威脅的因素

52、，包括原料、輔料和生產(chǎn)加工用水等，不能保證其產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的；2、經(jīng)出口檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量不合格，且情況嚴(yán)重的。（5）在對(duì)衛(wèi)生注冊(cè)企業(yè)監(jiān)督管理過(guò)程中，有下列情形之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫局發(fā)出通知，吊銷(xiāo)其衛(wèi)生注冊(cè)證書(shū)：1、有上述第四項(xiàng)所列兩種情形，且在限期內(nèi)未完成整改的；2、企業(yè)因原料、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存等內(nèi)部管理等原因，其產(chǎn)品在國(guó)外出現(xiàn)衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題造成不良影響；3、企業(yè)隱瞞出口產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題的事實(shí)真相，造成嚴(yán)重后果的；4、企業(yè)拒不接受監(jiān)督管理的；5、借用、冒用、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造衛(wèi)生注冊(cè)證書(shū)、注冊(cè)編號(hào)、衛(wèi)生注冊(cè)標(biāo)志，或者本企業(yè)未注冊(cè)食品使用本企業(yè)注冊(cè)食品的注冊(cè)編號(hào)的；（6）有下列情形

53、之一的，視為企業(yè)的衛(wèi)生注冊(cè)資格自動(dòng)失效：1、衛(wèi)生注冊(cè)企業(yè)的名稱(chēng)、法人代表或者通訊地址發(fā)生變化后30日內(nèi)未申請(qǐng)變更的；2、衛(wèi)生注冊(cè)企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間改建、擴(kuò)建、遷址完畢或者其衛(wèi)生質(zhì)量體系發(fā)生重大變化后30日內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)查的；3、1年內(nèi)沒(méi)有出口注冊(cè)范圍內(nèi)食品的；4、逾期未申請(qǐng)換證復(fù)查的。1）一、出口煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)登記 （1）適用范圍。（2）主管部門(mén)。（2）申請(qǐng)及審批程序。（4）監(jiān)督管理。2）出口打火機(jī)、點(diǎn)火槍類(lèi)商品的生產(chǎn)企業(yè)登記（1）登記條件。（2）申請(qǐng)及審批程序。 8.3 出口危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)登記 1）適用范圍2）主管機(jī)構(gòu)3）核準(zhǔn)條件4）核準(zhǔn)程序5）檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理8.4 出入境快件運(yùn)營(yíng)單位核準(zhǔn)8

54、.5.1進(jìn)境廢物原料國(guó)外供貨商注冊(cè)登記1）適用范圍2）管理部門(mén)3）注冊(cè)條件與申請(qǐng)4）評(píng)審與批準(zhǔn)5）后續(xù)管理8.5.2 進(jìn)境廢物原料國(guó)內(nèi)收貨人登記1）適用范圍2）主管部門(mén)3）登記條件和申請(qǐng) 4）評(píng)審與批準(zhǔn)5）后續(xù)管理8.5 進(jìn)境廢物原料國(guó)外供貨商注冊(cè)登記及國(guó)內(nèi)收貨人登記【學(xué)習(xí)目標(biāo)】理解：H.S的基本結(jié)構(gòu)；熟知：查閱H.S編碼的方法及商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度在我國(guó)的應(yīng)用；掌握：H.S編碼的歸類(lèi)總規(guī)則。第9章 進(jìn)出口商品歸類(lèi)基礎(chǔ)知識(shí)【導(dǎo)入案例】 變更H.S編碼受?chē)?yán)懲寧波檢驗(yàn)檢疫局查處了一起變更編碼逃避出口檢驗(yàn)檢疫的案件，根據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法第三十三條的規(guī)定，寧波檢驗(yàn)檢疫局依法對(duì)該企業(yè)作出處理。某企業(yè)委

55、托一代理報(bào)檢企業(yè)向?qū)幉z驗(yàn)檢疫局報(bào)檢了一批研磨器，該批貨物是從西班牙退運(yùn)進(jìn)口，H.S編碼為8509409000，從進(jìn)出境商品目錄上顯示，該代碼對(duì)應(yīng)商品的檢驗(yàn)檢疫類(lèi)別分別為民用商品入境驗(yàn)證、進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)、出口商品檢驗(yàn)，貨值為5 113.2美元。因該批貨物系寧波口岸出口退運(yùn)貨物，寧波檢驗(yàn)檢疫局在出口退運(yùn)貨物追溯調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在2005年4月份向西班牙出口該批貨物時(shí)，在海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單上所申報(bào)的H.S編碼為82100000，而該編碼在當(dāng)時(shí)所對(duì)應(yīng)商品的檢驗(yàn)檢疫類(lèi)別為進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)，屬于出口非法檢商品。顯然，該企業(yè)通過(guò)變更貨物H.S編碼的方式在出口時(shí)逃避了檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)貨物的監(jiān)管

56、。微軟用戶1有沒(méi)有更新的案例啊2005年4月份向西班牙出口該批貨物時(shí)，在海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單上所申報(bào)的H.S編碼為82100000，而該編碼在當(dāng)時(shí)所對(duì)應(yīng)商品的檢驗(yàn)檢疫類(lèi)別為進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)，屬于出口非法檢商品。顯然，該企業(yè)通過(guò)變更貨物H.S編碼的方式在出口時(shí)逃避了檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)貨物的監(jiān)管。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法第五條規(guī)定，列入目錄的進(jìn)出口商品，由商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口；第十五條規(guī)定，必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品的發(fā)貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在商檢機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)，向商檢機(jī)構(gòu)報(bào)檢。該企業(yè)這種擅自出口未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)的法檢商品的行為已嚴(yán)重違反了上述條款。1）商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度

57、商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度（The Harmonized Commodity Description and Coding System ）簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)調(diào)制度”，又稱(chēng)“H.S”。協(xié)調(diào)制度作為“國(guó)際貿(mào)易語(yǔ)言”，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)采用協(xié)調(diào)制度目錄作為本國(guó)和本地區(qū)的海關(guān)稅則和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)目錄。2）協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu)H.S的總體結(jié)構(gòu)由三部分組成：（1）歸類(lèi)總規(guī)則，共六條，規(guī)定了分類(lèi)原則和方法，以保證對(duì)H.S使用和解釋的一致性，使某一具體商品能夠始終歸入一個(gè)惟一編碼；（2）類(lèi)注釋、章注釋及子目注釋?zhuān)瑓f(xié)調(diào)制度將商品根據(jù)不同的生產(chǎn)部門(mén)（行業(yè)）分成不同的類(lèi)，類(lèi)下又根據(jù)商品的自然屬性或用途（功能）分成不同的章。（3）按系統(tǒng)順

58、序排列的商品編碼表。該表由商品名稱(chēng)和商品編碼兩部分，一般商品編碼排列在左側(cè)，商品名稱(chēng)在右側(cè)。9.1 協(xié)調(diào)制度與進(jìn)出口稅則3）商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度在我國(guó)的應(yīng)用1992年1月1日我國(guó)海關(guān)正式開(kāi)始采用協(xié)調(diào)制度，進(jìn)出口商品歸類(lèi)工作成為我國(guó)海關(guān)最早實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的執(zhí)法項(xiàng)目之一，并于1996年1月1日按時(shí)實(shí)施了1996年版H.S編碼。目前，我國(guó)海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)使用的商品綜合分類(lèi)表中使用的商品編碼為10位碼編號(hào)，前8位代碼與進(jìn)出口稅則中的稅則列號(hào)和統(tǒng)計(jì)目錄中的商品編號(hào)一致。第9、10位代碼是根據(jù)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、進(jìn)口暫定稅和貿(mào)易管制的需要而增設(shè)的。 我國(guó)海關(guān)采用的H.S分類(lèi)目錄，前6位數(shù)是 HS國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編碼，第7、

59、8兩位是根據(jù)我國(guó)關(guān)稅、統(tǒng)計(jì)和貿(mào)易管理的需要加列的本國(guó)子目。為滿足中央及國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)對(duì)海關(guān)監(jiān)管工作的要求，提高海關(guān)監(jiān)管的計(jì)算機(jī)管理水平，在8位數(shù)分類(lèi)編碼的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際工作需要對(duì)部分稅號(hào)又進(jìn)一步分出了第9、10位數(shù)編碼的HS編碼制度。1）規(guī)則一 （1）條文內(nèi)容。類(lèi)、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)。具有法律效力的歸類(lèi)，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類(lèi)注或章注確定，如品目、類(lèi)注或章注無(wú)其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。 （2）條文解釋第一，類(lèi)、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè):類(lèi)、章及分章的標(biāo)題不具有法律效力,僅僅是提供一種方便,但仍有一定的法律意義。和錯(cuò)誤的商品加以限制。第二，具有法律效力的歸類(lèi)，應(yīng)按品目條文

60、和有關(guān)類(lèi)注或章注確定:這里有兩層含義：一是指具有法律效力的歸類(lèi)要按品目條文,類(lèi)注釋,章注釋的順序先后確定,注釋的作用是用來(lái)限定品目,類(lèi)、章所包括商品的范圍，明確包括哪些商品,不包括哪些商品,特別是對(duì)那些歸類(lèi)時(shí)易產(chǎn)生混淆9.2 歸類(lèi)總規(guī)則2）規(guī)則二（1）條文內(nèi)容。第一，品目所列貨品,應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的不完整品或未制成品,只要在進(jìn)口或出口時(shí)該項(xiàng)不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征;還應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品(或按本款可作為完整品或制成品歸類(lèi)的貨品)在進(jìn)口或出口時(shí)的未組裝件或拆散.第二，品目中所列材料或物質(zhì),應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品,品目所列某種