就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)項目可行性研究報告

1、就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)項目可行性研究報告 PAGE 3目錄 HYPERLINK l _TOC_250056 第一章概況1 HYPERLINK l _TOC_250055 項目概況1 HYPERLINK l _TOC_250054 項目單位簡介2 HYPERLINK l _TOC_250053 編制原則、依據(jù)、范圍3主要技術(shù)指標(biāo)5第二章 項目建設(shè)背景及意義6 HYPERLINK l _TOC_250052 2.1 項目建設(shè)背景62.2 項目建設(shè)的意義 6. HYPERLINK l _TOC_250051 第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性83.1 項目建設(shè)的必要性 8.3.2 項目建設(shè)的可行性

2、 1.1. HYPERLINK l _TOC_250050 第四章建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模13 HYPERLINK l _TOC_250049 確定思路13 HYPERLINK l _TOC_250048 項目區(qū)目前基本狀況14 HYPERLINK l _TOC_250047 建設(shè)規(guī)模15 HYPERLINK l _TOC_250046 第五章建設(shè)地址和條件16 HYPERLINK l _TOC_250045 選址原則16 HYPERLINK l _TOC_250044 項目選址16 HYPERLINK l _TOC_250043 建設(shè)條件16 HYPERLINK l _TOC_250042 第六章

3、工程建設(shè)方案19 HYPERLINK l _TOC_250041 設(shè)計原則19平面布置19 HYPERLINK l _TOC_250040 建筑設(shè)計20給排水設(shè)計21電器設(shè)計22 HYPERLINK l _TOC_250039 第七章項目實施管理25 HYPERLINK l _TOC_250038 項目實施原則25 HYPERLINK l _TOC_250037 項目建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)26 HYPERLINK l _TOC_250036 相關(guān)單位選擇26 HYPERLINK l _TOC_250035 設(shè)計施工與安裝27 HYPERLINK l _TOC_250034 調(diào)試與運轉(zhuǎn)28 HYPERL

4、INK l _TOC_250033 第八章環(huán)境保護(hù)與安全29 HYPERLINK l _TOC_250032 設(shè)計依據(jù)29 HYPERLINK l _TOC_250031 環(huán)境影響分析29 HYPERLINK l _TOC_250030 運營期間環(huán)境影響分析30 HYPERLINK l _TOC_250029 污染防治與治理措施30 HYPERLINK l _TOC_250028 安全防護(hù)30 HYPERLINK l _TOC_250027 8.6 消防31 HYPERLINK l _TOC_250026 第九章節(jié)能35 HYPERLINK l _TOC_250025 設(shè)計依據(jù)35 HYPER

5、LINK l _TOC_250024 設(shè)計原則35 HYPERLINK l _TOC_250023 節(jié)能措施35 HYPERLINK l _TOC_250022 第十章 節(jié)水38 HYPERLINK l _TOC_250021 設(shè)計依據(jù)38 HYPERLINK l _TOC_250020 原則與要求38 HYPERLINK l _TOC_250019 節(jié)水措施39 HYPERLINK l _TOC_250018 第十一章工程招標(biāo)方案41 HYPERLINK l _TOC_250017 總體要求41 HYPERLINK l _TOC_250016 招標(biāo)內(nèi)容41 HYPERLINK l _TOC_

6、250015 招標(biāo)組織形式41 HYPERLINK l _TOC_250014 招標(biāo)方式42 HYPERLINK l _TOC_250013 第十二章項目實施進(jìn)度計劃44 HYPERLINK l _TOC_250012 工程實施工期44 HYPERLINK l _TOC_250011 實施進(jìn)度計劃44 HYPERLINK l _TOC_250010 第十三章投資估算與資金籌措46 HYPERLINK l _TOC_250009 估算依據(jù)46 HYPERLINK l _TOC_250008 投資估算4613.3 資金籌措 5 4 HYPERLINK l _TOC_250007 第十四章綜合效益分

7、析50 HYPERLINK l _TOC_250006 社會效益評價分析50 HYPERLINK l _TOC_250005 項目互適性分析50 HYPERLINK l _TOC_250004 項目社會風(fēng)險及對策分析51 HYPERLINK l _TOC_250003 經(jīng)濟(jì)效益評價51 HYPERLINK l _TOC_250002 第十五章結(jié)論與建議52 HYPERLINK l _TOC_250001 15.1 可行性研究結(jié)論52 HYPERLINK l _TOC_250000 15.2 建議52就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)項目可行性研究報告 PAGE 4第一章概況項目概況項目名稱某某縣就業(yè)和

8、社會保障服務(wù)中心項目項目建設(shè)性質(zhì)新建項目承辦單位某某縣人力資源和社會保障局項目負(fù)責(zé)人：林某某項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模該項目主要內(nèi)容包括新建縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心， 建筑面積 3000 平方米；新建六郎、陶辛、紅楊、花橋四個鎮(zhèn)級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，建筑面積均為 300 平方米。配套建設(shè)停車場、給排水、強(qiáng)弱電、消防等設(shè)施和大屏幕顯示器和自動化業(yè)務(wù)設(shè)備。建設(shè)總投資估算為 994 萬元。項目所需資金擬申請中央財政資金 397 萬元，地方財政配套資金 597 萬元。項目建設(shè)地點縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心位于某某縣開發(fā)區(qū)東灣路旁。 四個鎮(zhèn)級就業(yè)和社會保障服務(wù)場分別位于六郎鎮(zhèn)、 陶辛鎮(zhèn)、 紅楊鎮(zhèn)和花橋鎮(zhèn)

9、規(guī)劃集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)。項目建設(shè)進(jìn)度項目建議書已批準(zhǔn)，土地預(yù)審、選址、環(huán)保等相關(guān)審批已經(jīng)辦理。項目建設(shè)期10 個月項目單位簡介項目承辦單位某某縣人力資源和社會保障局為縣政府組成部門。內(nèi)設(shè)公務(wù)員管理科、就業(yè)培訓(xùn)科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、工資福利科、社會保險科、仲裁監(jiān)察科、財務(wù)科和辦公室。下屬人才交流中心（人才市場） 、就業(yè)管理中心（人力資源市場）、征繳中心、支付中心、醫(yī)保中心、農(nóng)保中心六個事業(yè)單位。單位現(xiàn)有在職人員64 人，其中機(jī)關(guān)工作人員22 人，事業(yè)單位工作人員 36 人，聘用人員6 人。辦公地點位于縣城荊山河路，辦公面積約 2000 平方米。單位基本服務(wù)功能主要有：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)、技能培訓(xùn)及引進(jìn)創(chuàng)

10、新創(chuàng)業(yè)人才職能，健全就業(yè)服務(wù)體系； 統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場整合職責(zé)， 加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進(jìn)人才資源合理流動、有效配置；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險政策職責(zé)，建立健全社會保障服務(wù)體系； 統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理職責(zé)，完善勞動收入分配制度， 充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢；組織實施勞動監(jiān)察和勞動人事爭議職責(zé)，切實維護(hù)企業(yè)、勞動者雙方的合法權(quán)益。目前全縣的就業(yè)和社會保障體系比較健全。全縣6 個鎮(zhèn)都成立了人力資源和社會保障事務(wù)所，同時有29 個街道社區(qū)人力資源和社會保障工作站和112 個村級人力資源和社會保障工作站。某某縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)對全縣的人力資源和社會保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。編制原則

11、、依據(jù)、范圍編制原則（ 1）遵循國家發(fā)改委基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行），改善基層就業(yè)和社會保障服務(wù)條件，形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、管理規(guī)范、流程科學(xué)的服務(wù)體系。（ 2）服從安徽省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要和某某縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。既滿足建設(shè)項目的使用功能，符合布局和功能分區(qū)要求， 又要保護(hù)所在地環(huán)境， 較好的滿足社會需求， 綜合提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。（ 3）依靠科技進(jìn)步，加大工程建設(shè)的科技含量，充分利用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，節(jié)約能源，節(jié)約用地，節(jié)省材料，保護(hù)環(huán)境。嚴(yán)格遵循國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范，做到“安全、 經(jīng)濟(jì)、適用、美觀”。編制依據(jù)（ 1）國務(wù)院勞動

12、和社會保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；（ 2）國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知國發(fā)20085號；（ 3）國家發(fā)改委基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）發(fā)改辦就業(yè)（ 2010） 672 號；（ 4）中華人民共和國勞動和社會保障部就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定第 28 號令（ 5）安徽省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（ 6）安徽省勞動保障廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所建設(shè)的意見勞社秘（ 2008） 147 號（ 7）某某縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（ 8）建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）；（ 9）社會調(diào)研有關(guān)資料和項目單位提供的有關(guān)資料。編制范圍針對項目的特點

13、、任務(wù)與要求，對其建設(shè)的背景、建設(shè)的意義和社會需求進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。在項目建設(shè)條件分析的基礎(chǔ) 上，對項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)資金等方面進(jìn)行了全面的安排。 通過定性分析和定量計算，深入分析論證了本項目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)合理性與實施的可行性。其主要內(nèi)容如下：（ 1）項目建設(shè)背景與意義分析（ 2）項目建設(shè)的必要性和可行性分析（ 3）項目建設(shè)條件分析（ 4）工程建設(shè)方案（ 5）環(huán)境影響分析（ 6）節(jié)能、節(jié)水（ 7）工程招標(biāo)方案（ 8）投資估算與資金籌措（ 9）社會經(jīng)濟(jì)效益分析（ 10）項目結(jié)論與建議就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)項目可行性研究報告 PAGE 51.4主要技術(shù)指標(biāo)其中序號1項目總建

14、筑面積單位平方米數(shù)量42002建筑層數(shù)層縣級3 層、鎮(zhèn)級 2 層3建設(shè)期月104總投資資金來源萬元萬元9945申請中央資金萬元397地方配套萬元597就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)項目可行性研究報告 PAGE 42第二章項目建設(shè)背景2.1項目建設(shè)背景改革開放以來， 隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和生產(chǎn)生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模和社會保障的覆蓋范圍也不斷擴(kuò)大，人才數(shù)量也在不斷增長。 作為世界上人口和勞動力最多的國家，就業(yè)和社會保障工作一直受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。黨的十七大提出了 “社會就業(yè)更加充分、覆蓋的社會保障體系基本建立、合理有序的收入分配格局基本形成”的目標(biāo)。經(jīng)過幾十年發(fā)展， 目前社會保障的服

15、務(wù)體系已基本形成。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)保等保險制度普遍實施，實現(xiàn)了從單位福利向統(tǒng)籌互濟(jì)的社會保險的轉(zhuǎn)變。社會化管理服務(wù)體系初步建立。 城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金全部實現(xiàn)了由銀行代發(fā)，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項保險待遇也相繼改變了由單位報銷的方式，改為由社保機(jī)構(gòu)與相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接結(jié)算或通過銀行支付； 絕大部分的企業(yè)退休人員納入街道社區(qū)管理服務(wù)。社會保障制度的建立和完善深刻地改變了人們的生活，對保障經(jīng)濟(jì)運行、促進(jìn)社會穩(wěn)定和調(diào)節(jié)收入分配發(fā)揮了重要作用。受國際金融危機(jī)的影響，當(dāng)前我國面臨著復(fù)雜而艱巨的就業(yè)任務(wù)，勞動力供大于求的矛盾進(jìn)一步加劇，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城 鎮(zhèn)困難人員

16、三個群體的就業(yè)問題更加突出。中央也把就業(yè)和社會保障工作作為重大的民生問題和應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計劃的一項重要內(nèi)容。 2009 年末全國就業(yè)人員77995 萬人，比上年末增加515 萬人。其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員31120 萬人，增加 910 萬人，新增加1102 萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，比上年末上升0.1個百分點。 2009 年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)23498 萬人，比上年末增加1607 萬人。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人數(shù)40061 萬人， 增加8239 萬人。 2716 個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率94.0% 。從近年來勞動保障工作的實踐和取得

17、的成效來看，基層就業(yè)和社會保障工作平臺的建設(shè)發(fā)揮了不可或缺的作用。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于 “把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置和建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系”的方針政策， 提高基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)能力，根據(jù)國家發(fā)改委和人力資源社會保障部 支持地方開展基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)實施試點的要求，結(jié)合某某縣某某縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要， 提出新建某某縣就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。第三章項目建設(shè)的必要性和可行性項目建設(shè)的必要性近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社 會保障工作，尤其是做好農(nóng)村、農(nóng)民的就業(yè)和社會保障服務(wù)、基層 基礎(chǔ)保障建設(shè)等工作

18、作出一系列重大決策和部署，對各級政府和勞動保障部門提出了更高更新的要求， 農(nóng)村廣大群眾也對就業(yè)、 社會保障、 維護(hù)權(quán)益和基層勞動保障服務(wù)提出了新的期待， 農(nóng)村就業(yè)和社會保障工作，已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障的重中之重。建設(shè)某某縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)項目是貫徹落實十七屆三中、四中全會精神、實踐科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要黨的十七大，十七屆三中、四中全會，胡錦濤總書記兩次 視察安徽重要講話，中央部署在全黨開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等都明確強(qiáng)調(diào)要求。全面建設(shè)小康社會，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障的體制機(jī)制，要著力解決關(guān)系民生的就業(yè)和社會保障突出問題，要努力推進(jìn)實現(xiàn)全體

19、人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居的步伐。這些都為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障，做好農(nóng)村勞動保障工作和基層基礎(chǔ)建設(shè)指明了方向，明確了任務(wù)和要求。黨的十七屆三中全會通過的中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定指出： “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)， 逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，加快健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度” 。省委常委擴(kuò)大會議對貫徹決定、加快農(nóng)村就業(yè)和社會保障工作提了明確具體的要求。決定更進(jìn)一步

20、明確了當(dāng)前和今后一個時期，就業(yè)和社會保障工作的目標(biāo)是建立城 鄉(xiāng)統(tǒng)一、人人共享的就業(yè)和社會保障公共服務(wù)體系，工作的重點是農(nóng)村、農(nóng)民的就業(yè)和社會保障，工作的要求是加快實現(xiàn)“五個所有”的步伐，使更多的人民群眾享受改革發(fā)展的成果。為此，必須要加強(qiáng)基層就業(yè)和社會保障的公共服務(wù)建設(shè)，健全組織服務(wù)體系，提升服務(wù)能力，充分發(fā)揮基層就業(yè)和社會保障服務(wù)的主力軍作用，為城鄉(xiāng)各類勞動者提供切實有效的勞動保障服務(wù)，切實把十七屆三中、四中全會精神和科學(xué)發(fā)展的要求落到實處。建設(shè)某某縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)項目是完善政府職能，提高勞動保障服務(wù)能力，推動勞動保障工作又好又快發(fā)展的迫切需要隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障步伐的加快，黨

21、和政府對勞動保障工作的要求越來越高，人民群眾對勞動保障部門的期望值也越來 越高。 勞動保障部門在經(jīng)濟(jì)社會中的地位越來越凸顯，責(zé)任越來越大，任務(wù)越來越重。近年來，在各級黨委、政府的高度重視和各級勞動保障部門的共同努力及方方面面的大力支持下，某某縣就業(yè)和社會保障事業(yè)不斷發(fā)展。目前已建立縣、鎮(zhèn)、村委會（居委會）三級就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，其中縣級服務(wù)機(jī)構(gòu)包括就業(yè)管理中 心、人才交流中心、征繳中心、待遇支付中心、醫(yī)保中心、農(nóng)保中心等六大服務(wù)中心和人才市場、人力資源市場、開發(fā)區(qū)人力資源市場三大就業(yè)平臺。全縣6 個鎮(zhèn)都成立了鎮(zhèn)級就業(yè)和社會保障事務(wù)所。街道社區(qū)工作站29 個，村工作站112 個。但按照現(xiàn)有的

22、就業(yè)形勢和群眾的需求，與先進(jìn)地區(qū)相比，與人民群眾的期待相比，還 有很大的差距。 農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、大中專畢業(yè)生就業(yè)以及農(nóng)民和農(nóng)民工的社會保障問題任務(wù)還很重。農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度還不高， 大多處于自發(fā)或盲目性的轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村新增勞動力技能培訓(xùn)工作仍需要不斷加強(qiáng)；農(nóng)村養(yǎng)老保險制度完善銜接，失地農(nóng)民社會保障、 農(nóng)民工養(yǎng)老保險、 新農(nóng)保等各項工作需要進(jìn)一步完善；農(nóng)民和農(nóng)民工投訴難、維權(quán)難、了解黨和政府就業(yè)和社會保障信息難、 尋求服務(wù)難等問題需要徹底解決，這是是各級政府義不容辭的職責(zé)，是各級勞動保障部門份內(nèi)的事情。因此，按照新形勢下的就業(yè)和社會保障工作的要求進(jìn)行就業(yè)和社會保障設(shè)施建設(shè)，是完善

23、政府職能、執(zhí)政為民、服務(wù)民生，提高服務(wù)保障能力，推動勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切要求。建設(shè)某某縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)項目是完善服務(wù)中心服務(wù)功能，滿足項目區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)的迫切需要某某縣人力資源和社會保障局2009 年 1-10 月份新增就業(yè)崗位5583 個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1592 人，免費職業(yè)介紹3347 人， 再就業(yè)培訓(xùn)1300 人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)180 人，農(nóng)民工培訓(xùn)5110 人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5421 人。參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)2.33萬人，失業(yè)保險人數(shù)2.064萬人，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人數(shù)2.11萬人。但是，某某縣現(xiàn)有的就業(yè)和社會保障服務(wù)條件非常簡陋，嚴(yán)重制約了服務(wù)水平的有

24、效實施。目前縣級就業(yè)和社會保障中心分三處 辦公。就業(yè)管理中心（人力資源市場）、征繳中心、待遇支付中心、醫(yī)保中心和農(nóng)保中心合在僅有不足800 平方米的服務(wù)場所； 人才交流中心（人才市場）在老城區(qū)簡陋的場所辦公，極為不便；開發(fā)區(qū)人力資源市場在縣開發(fā)區(qū)內(nèi)的簡易活動板房內(nèi)辦公。鎮(zhèn)、村甚至沒有集中為百姓服務(wù)的場所，僅有一間辦公室，兩張辦公桌，制約了就業(yè)和社會保障服務(wù)功能的有效發(fā)揮。項目建設(shè)的可行性縣委、縣政府高度重視近年來， 某某縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府加快新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障改善民生等決 策和部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在實施工業(yè)立縣、發(fā)展縣域 經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)

25、發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)、各項社會事業(yè)全面進(jìn)步的 同時，把農(nóng)村就業(yè)和社會保障工作擺到更加突出的位置，把鄉(xiāng)鎮(zhèn) 就業(yè)和社會保障平臺“三基”建設(shè)作為大事來抓，把農(nóng)業(yè)富余勞 動力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收的重要渠道組織推進(jìn)。堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障平臺“三基”建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃同規(guī)劃， 納入農(nóng)村綜合改革同配套，納入全縣中心工作同部署，納入財政 預(yù)算同安排， 納入目標(biāo)管理同考核， 納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制同落實， 不僅在新一輪農(nóng)村綜合改革中所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了就業(yè)和社會保障事務(wù)所，而且全部做到了“六有”，即有編制機(jī)構(gòu)、有正式人員、有服務(wù)場所、有預(yù)算經(jīng)費、有辦公設(shè)備、有工作制度，更重要的是在提高勞動者素質(zhì)、組織農(nóng)業(yè)富余勞動

26、力轉(zhuǎn)移就業(yè)、開展社會保障服務(wù)、宣傳貫徹勞動保障法規(guī)政策、維護(hù)勞動者權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民增收致富的積極性，進(jìn)一步密切了黨和政府與廣大人民群眾的關(guān)系，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。人力和社會保障部門有為有位某某縣勞動保障部門對城鎮(zhèn)和農(nóng)村就業(yè)、社會保障工作的必要性、重要性、緊迫性認(rèn)識到位，措施到位，工作到位，而且通過各 種措施使之成為市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的共識和決策，成為基層各 級領(lǐng)導(dǎo)的自覺行動。在就業(yè)和社會保障實際工作中，某某縣人力資源和社會保障部門克服各種困難，千方百計創(chuàng)造條件， 卓有成效的組織和開展了技能培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、退管服務(wù)、擴(kuò)面參保、協(xié)調(diào)勞

27、動關(guān)系、宣傳勞動保障法律法規(guī)等大量工作，建立健全了統(tǒng)一規(guī)范的工作職責(zé)、服務(wù)行為規(guī)范、業(yè)務(wù)工作流程、管理考評等制度辦法，在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、打牢基層民生工作基礎(chǔ)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌長遠(yuǎn)發(fā)展方面，做出了實實在在的成效，得到了黨委、政府的高度評價，受到了人民群眾的高度贊譽(yù)。國家政策的支持與投資國家實施積極財政政策加速了該項目的建設(shè)。近年來，國家 一直采取積極的財政政策，起到了積極的促進(jìn)作用。黨和國家領(lǐng) 導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展各項社會事業(yè)，并將就業(yè)和社會保障事業(yè)放在重要的位置， 拿出一定的資金專門支持就業(yè)和社會保障事業(yè)的發(fā)展。為改善某某縣就業(yè)和社會保障服務(wù)，更進(jìn)一步發(fā)展就業(yè)和社會保

28、障工作， 必須要抓住機(jī)遇， 扎實工作， 盡快落實該項目。地方政府具備配套投資的財力和積極性自 2002 年起，縣域綜合經(jīng)濟(jì)實力連續(xù)7 年位居安徽省經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”行列。 2009 年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80.5億元，比上年增長19.5%；財政收入（不含基金）10.02億元?？h委縣政府對就業(yè)和社會保障設(shè)施建設(shè)高度重視、全力支持， 承諾將配套建設(shè)資金落實到位?；A(chǔ)設(shè)施及建設(shè)條件有保障本項目選址符合某某縣城市建設(shè)總體規(guī)劃。地理位置位于縣城和各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)。 交通便捷， 方便群眾辦事。 現(xiàn)場地塊平整， 給排水、供電、道路通暢，便于建設(shè)。地面建筑少，拆遷難度不大；地基承載力高，相對造價低。第四章建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)

29、規(guī)模確定思路項目合理規(guī)模的確定， 就是要合理確定擬建項目解決服務(wù)對象的數(shù)量問題。 每一個建設(shè)項目都存在一個合理規(guī)模的選擇問題。建設(shè)規(guī)模過小，不能前瞻性地配置服務(wù)設(shè)施，致使服務(wù)不足，影響服務(wù)質(zhì)量，社會效益低下；建設(shè)規(guī)模過大，則會導(dǎo)致服務(wù)設(shè)施資源閑置，致使社會效益也會低下，因此必須確定合理的建設(shè)規(guī)模。確定合理建設(shè)規(guī)模的思路： 首先應(yīng)分析項目區(qū)的基本情況和現(xiàn)有設(shè)施情況，結(jié)合基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范，然后確定建設(shè)規(guī)模。項目區(qū)目前基本狀況某某縣位于安徽省東南部，長江中下游南岸，古稱鳩茲，西漢元豐二年（公元前109 年）置縣?？h境東南鄰宣城市，西南接南陵縣，東北與當(dāng)涂縣交界，西北毗鄰某某市， 處

30、于安徽省“沿邊”（沿浙江、江蘇）、“沿江”（沿長江）發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點?，F(xiàn)轄灣沚、六郎、方村、陶辛、紅楊、花橋6 個鎮(zhèn) 124 個村 15 個社區(qū)，總面積 730 平方公里，人口38.4萬人。某某縣朝氣蓬勃，生機(jī)無限。近年來， 全縣以招商引資為突破口，全力建設(shè)發(fā)展某某機(jī)械工業(yè)開發(fā)區(qū)，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù) 保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢，自2002 年起，縣域綜合經(jīng)濟(jì)實力連續(xù)7 年位居安徽省經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”行列。2009 年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 80.5億元，比上年增長19.5%；財政收入（不含基金）10.02億元。先后被授予和確定為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、群眾體育先進(jìn)縣、計劃生

31、育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣， 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣， 國家生態(tài)示范區(qū)、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣、全省雙擁模范縣、科技強(qiáng)警示范縣、新型農(nóng)民合作醫(yī)療試點縣、新農(nóng)村電氣化試點縣等。某某縣六郎鎮(zhèn)位于某某縣西北部，總面積117.05平方公里，轄區(qū)內(nèi)共有29 個村民委員會， 2 個居委會， 558 個村民小組， 2.69萬戶居民，人口8.37萬人。鎮(zhèn)政府駐地蕪?fù)涂焖偻ǖ琅?。?zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有中學(xué) 4 所，在校學(xué)生 3451 人；中心學(xué)校 4 所，在校學(xué)生數(shù)8330人。鎮(zhèn)級衛(wèi)生院5 所?；蜴?zhèn)地處某某縣東部，總面積102.5平方公里，轄 14 個村委會，1 個居委會，252 個村民組， 3.93萬人。鎮(zhèn)政府駐地朱橋集鎮(zhèn)新區(qū)，交通、通

32、訊十分便捷，是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心。 陶辛鎮(zhèn)位于某某縣西南部，青弋江下游西岸， 鎮(zhèn)域面積81.8平方公里，轄22 個村委會， 1 個居委會，總?cè)丝?.66萬人。紅楊鎮(zhèn)位于某某縣東南部，區(qū)域面積144.6平方公里，人口5.86萬，下轄 21 個村委會和2 個社區(qū)居委會。四個鎮(zhèn)都設(shè)有農(nóng)業(yè)銀行、信用社、郵政、電信、稅務(wù)、公安、交警、工商、法庭 等機(jī)構(gòu)。4.3建設(shè)規(guī)模在對以上幾個方面進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家發(fā)改委基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）（發(fā)改辦就業(yè)（ 2010） 672號）、中華人民共和國勞動和社會保障部就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定 和安徽省勞動保障廳 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)就

33、業(yè)和社會保障事務(wù)所建設(shè)的意見 （勞社秘（ 2008） 147號）要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，項目單位擬定（1）在某某縣機(jī)械工業(yè)開發(fā)區(qū)灣東路旁新建建筑面積為3000平方米的某某縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心。（ 2）在六郎鎮(zhèn)、陶辛鎮(zhèn)、紅楊鎮(zhèn)和花橋鎮(zhèn)規(guī)劃集鎮(zhèn)區(qū)新建四個鎮(zhèn)級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，建筑面積各為300 平方米。第五章建設(shè)地址和條件選址原則項目選址要考慮項目的特點，項目的建設(shè)要合理布置、動靜分割；充分考慮通風(fēng)間距、日照間距、噪聲間距、地震間距以及防火間距的要求；選址應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，避開污染源和易燃易爆物的生產(chǎn)、貯存場所；選址應(yīng)充分考慮醫(yī)療及保健工作的特殊性質(zhì)，按照公共衛(wèi)生方面的有關(guān)要求，協(xié)調(diào)好

34、與周邊環(huán)境的關(guān)系；盡量不要增加土方、 拆除等工程量， 力爭建設(shè)費用最低；在滿足基本功能需要的同時，適當(dāng)考慮未來發(fā)展。項目選址本項目選址位于某某縣機(jī)械工業(yè)開發(fā)區(qū)灣東路路邊和六郎鎮(zhèn)、陶辛鎮(zhèn)、紅楊鎮(zhèn)和花橋鎮(zhèn)規(guī)劃集鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)。項目用地1.2公頃， 為未利用的建設(shè)用地。 項目用地符合某某縣土地利用總體規(guī)劃大綱（ 2006-2020 年）。項目擬建位置無重要礦產(chǎn)資源，不在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。建設(shè)條件工程地質(zhì)條件根據(jù)鄰近地質(zhì)勘探資料，場地從上到下，可以分為五層：耕植 土、粉質(zhì)粘土、 礫砂層、礫石層和砂巖層， 對工程建設(shè)無不利影響。根據(jù)安徽省地震烈度區(qū)劃圖（1990）確定某某縣區(qū)域地震基本烈度為6 度，建設(shè)項目工

35、程按6 度設(shè)防。建筑材料項目區(qū)建筑材料資源豐富，塊石、碎石、黃砂可從本地購買， 另外水泥可從某某海螺水泥廠采購，鋼筋、木材可直接從城區(qū)交易市場購買。氣象某某縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和， 陽光充足， 四季分明， 降雨豐沛集中，年際變化大，多年平均降雨量1200mm，平均溫度 16，平均無霜期240 天。年平均日照2000 小時左右，主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)。建設(shè)過程中要注意冬雨季和夏季施工質(zhì)量。地震某某縣所在區(qū)域，地震活動頻繁，但震級較低，查中國地震動系數(shù)區(qū)劃圖（ GB18306-2001），地震動峰值加速度為0.05g ，相應(yīng)區(qū)域地震基本烈度為6 度，在項目結(jié)構(gòu)設(shè)計予以考慮。區(qū)位條件某某縣交通發(fā)達(dá)

36、。境內(nèi)青弋江直通黃金水道長江，104 省道、皖贛鐵路穿越縣城，蕪宣高速（某某宣城）已建成通車，蕪雁高速（某某高淳）已開工建設(shè)，這一獨特的優(yōu)勢，構(gòu)成了某某縣到江浙地區(qū)的3 小時高速公路網(wǎng)絡(luò)?？h城灣沚距合肥駱崗機(jī)場、南京祿口機(jī)場僅兩小時車程。水電供應(yīng)方便項目飲用水可通過現(xiàn)有自來水管網(wǎng)供應(yīng)，排水可共用現(xiàn)有的排水系統(tǒng)。用電可由某某縣供電公司在項目區(qū)設(shè)置的電網(wǎng)系統(tǒng)提供， 供電距離短，線路架設(shè)容易。第六章工程建設(shè)方案設(shè)計原則設(shè)計遵照實用、適用、簡樸和節(jié)約資源的原則；在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方、經(jīng)久耐用。項目建設(shè)必須科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；合理布局，著眼于未來功能的局部完善；近、遠(yuǎn)期結(jié)合的原則

37、，充分考慮近期建設(shè)的可能性和遠(yuǎn) 期改造的可能性， 既要解決目前急需解決的問題，又不影響整體布局；堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌考慮，具有一定的超前意識，為中心的長遠(yuǎn)發(fā)展留有余地；注重工程建設(shè)的科技含量，利用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，節(jié)約用地， 節(jié)約材料， 節(jié)約投資， 降低消耗， 注重“再生能源” 的使用，推廣應(yīng)用環(huán)保節(jié)能材料；考慮節(jié)地節(jié)能，使用經(jīng)濟(jì)，富有變化的建筑結(jié)構(gòu)。設(shè)計依據(jù)建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范GB50007-2002；建筑物結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范GB50009-2001；建筑設(shè)計防火規(guī)范 （ GB50016-2006）；建筑物防雷設(shè)計規(guī)范GB50057-94（2000 年版）；建筑抗震設(shè)計規(guī)范 （ GB5

38、0011-2001）。建筑設(shè)計縣就業(yè)和社會保障中心設(shè)計為三層。一層為是就業(yè)服務(wù)大廳以 及服務(wù)人員辦公室。 建筑面積 1100 平方米。其中服務(wù)大廳面積900 平方米， 包括咨詢服務(wù)臺、 信息發(fā)布區(qū)、 綜合服務(wù)區(qū)、 職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、招聘洽談區(qū)、 等候休息區(qū) 6 個功能區(qū)。 二層為社會保險經(jīng)辦大廳和部分行政辦公室，建筑面積1100 平方米。其中服務(wù)大廳面積也是900 平方米，包括咨詢服務(wù)臺、等候休息區(qū)、保險業(yè)務(wù)辦理區(qū)、自助服務(wù)區(qū)和政策宣傳區(qū) 5 個功能區(qū)。三層為檔案室、財務(wù)室、會議室和機(jī)房， 建筑面積 800 平方米。 每層均設(shè)有男女衛(wèi)生間和開水房等輔助用房。鎮(zhèn)級就業(yè)和社會保障中心設(shè)計為二層， 每層

39、150 平方米。 一層是就業(yè)服務(wù)大廳和工作人員辦公室， 二層為社會保險經(jīng)辦大廳、 檔案室及部分行政辦公室。房屋裝飾室內(nèi)為普通裝修， 外墻采用外墻涂料，達(dá)到簡潔實用、美觀大方的效果。 室外設(shè)置一定規(guī)模的汽車、摩托車和自行車停車位，為服務(wù)對象提供方便。結(jié)構(gòu)設(shè)計基礎(chǔ)分析根據(jù)地質(zhì)情況，本項目地基擬采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土獨立結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)墊層采用C10強(qiáng)度等級混凝土， 基礎(chǔ)采用 C25強(qiáng)度等級混凝土?？拐鹪O(shè)計該項目屬丙類建筑， 采用震型分解法考慮水平地震作用并進(jìn)行抗震驗算。由于結(jié)構(gòu)較為規(guī)整，且樓層不高，按規(guī)定可不對單體結(jié)構(gòu)進(jìn)行豎向地震作用計算及時程分析。上部結(jié)構(gòu)設(shè)計上部結(jié)構(gòu)采用框架結(jié)構(gòu)，墻體采用空心磚輕質(zhì)材料，

40、減輕結(jié)構(gòu)自重，利于結(jié)構(gòu)抗震，并相應(yīng)降低地基造價。辦公設(shè)備及家具用具設(shè)計就業(yè)信息發(fā)布區(qū)和保險政策宣傳區(qū)均配置電子顯示屏和自助 查詢設(shè)備； 就業(yè)綜合服務(wù)區(qū)和社保業(yè)務(wù)辦理區(qū)設(shè)有一定的專項業(yè)務(wù)服務(wù)柜臺，以開展職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)管理、勞動事務(wù)代理等就業(yè)業(yè)務(wù)和社保登記、保費征繳、資格審核、待遇發(fā)放等社保業(yè)務(wù)；職業(yè)指導(dǎo)區(qū)需購置投影儀等教學(xué)設(shè)備，便于為求職者提供職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)； 招聘洽談區(qū)設(shè)置100 個招聘攤位， 可供用人單位開展現(xiàn)場招聘活動；等候休息區(qū)設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的座椅，供服務(wù)對象等候休息。業(yè)務(wù)辦理區(qū)和行政辦公室配置一定的自動化辦公設(shè)備，保證上下級服務(wù)機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和有效運轉(zhuǎn)。給排水設(shè)計給水供水由城市自來水

41、管網(wǎng)引入，作為生活和消防用水。水源取自鎮(zhèn)區(qū)自來水管網(wǎng)， 并在項目區(qū)內(nèi)形成給水環(huán)網(wǎng)，供樓內(nèi)辦公、 醫(yī)療、消防和生活用水。室內(nèi)管道采用鋁塑管，主立管明裝，支管暗裝，螺紋接口或套接；水龍頭采用不銹鋼龍頭。衛(wèi)生間采用聚丙烯（PP-R）管，熱熔粘接。 潔具采用陶瓷衛(wèi)生潔具。室外給水管采用孔網(wǎng)鋼帶復(fù)合塑料 管，電熱熔粘接。按照消防規(guī)范， 設(shè)置室內(nèi)外消防設(shè)施。室外按距離設(shè)置地上式消火栓和消防接合器， 消防用水按所需水量室外24L/S ，室內(nèi)12L/S 計算，室內(nèi)設(shè)計消防噴淋、自動報警、消火栓及滅火器等系統(tǒng)。排水（ 1）排水系統(tǒng)實行雨、污分流根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)要求，醫(yī)用 污水經(jīng)

42、化糞池生化處理后（污水停留時間36 小時）進(jìn)入消毒池消毒處理， 消毒劑采用二氧化氯，污水在消毒池中停留時間大于1 小時，消毒后污水排至集城市污水管網(wǎng)。雨水經(jīng)雨水管道和集水井，排至生產(chǎn)區(qū)外的城市雨水管道。（ 2）排水管道及敷設(shè)方式室內(nèi)排水管沿墻角暗裝，并包成圓弧角。 排水管采用 UPVC管， 室外采用混凝土涵管。電氣設(shè)計設(shè)計依據(jù)（ 1）民用建筑電器設(shè)計規(guī)范 （ JGJ16-2008）（ 2）供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范 （ GB50052-95）（ 3）建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) （ GB50034-2004）設(shè)計內(nèi)容根據(jù)醫(yī)療建筑用電負(fù)荷的特殊性和考慮到中心衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展，本項目按二級負(fù)荷供電，引過境線上的10

43、KV 專線電源進(jìn)線，一路低壓供電。規(guī)劃在入口設(shè)置一處變配電房，采用箱式變壓器，總?cè)萘?00KVA，規(guī)劃在建筑物外設(shè)低壓電纜分箱和專用計量表箱，實行三相進(jìn)線。（ 1）低壓系統(tǒng)采用如下形式：電壓波動大的空調(diào)以及負(fù)荷為一個低壓系統(tǒng)； 電壓波動小的照明以及一般醫(yī)療用電插座負(fù)荷為一個低壓系統(tǒng)。（ 2）服務(wù)中心用電一般分為照明系統(tǒng)、醫(yī)療動力插座系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、照明應(yīng)急系統(tǒng)等。大型、重要性設(shè)備有配電房放射式供電，一類負(fù)荷均為雙路供電末端自投。（ 3）配線全部采用BV型銅芯導(dǎo)線，電纜線路采用暗敷，4 孔以下可選擇PVC聚乙烯硬管或鋼管， 4 孔以上可選擇混凝土水泥管。要留有適當(dāng)?shù)膫溆每?。引上管用鋼管，孔徑?

44、0 毫米 -76毫米之間選用。（ 4）各電器設(shè)備的非常電金屬外殼、高低壓開關(guān)柜、變壓器等均設(shè)可靠接地、 接零系統(tǒng)， 防止人員觸電事故及電器事故引發(fā)的火災(zāi)發(fā)生。（ 5）防火保護(hù)醫(yī)療場所電器裝置的防火保護(hù)應(yīng)執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)范。應(yīng)急系統(tǒng)的電源、控制纜線宜采用阻燃型或耐高溫絕緣型。如設(shè)置防火漏電保護(hù)器，宜采用可調(diào)節(jié)型。（ 6）防雷設(shè)計本項目建筑設(shè)置建筑三類防雷措施。在屋面采用熱鍍鋅直徑10 圓鋼作防雷接閃器，用40*4 鍍鋅扁鋼做避雷網(wǎng)，網(wǎng)格尺寸不大于 20m*20m，引下線利用建筑物構(gòu)造柱外側(cè)主筋接地，防雷接地電阻不大于 1 歐。消防系統(tǒng)該項目的耐火等級設(shè)計為二級。水源為集鎮(zhèn)給水管網(wǎng)，消防采用地上式，

45、按90 米間距設(shè)置，設(shè)置室外消火栓2 處，室內(nèi)各層均設(shè)有室內(nèi)消火栓和消防水槍，并按標(biāo)準(zhǔn)配備滅火器材。各電器設(shè)備的非帶電金屬外殼、高低壓開關(guān)柜、變壓器等均設(shè)可靠接地、接零系統(tǒng)，防止人員觸電事故及由電氣事故引發(fā)的火災(zāi)發(fā)生。弱電系統(tǒng)現(xiàn)代社會， 人們對信息的需求量越來越大，信息的傳遞越來越方便快捷。 本項目參照 建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范CESC72:95、建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程施工及驗收規(guī)范CESC8：997標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)圖像、聲音和數(shù)據(jù)“三合一”的寬帶信息傳輸網(wǎng)，具有互聯(lián)網(wǎng)接入、消防報警等功能。第七章項目實施管理某某縣人力資源和社會保障局做為項目單位負(fù)責(zé)本項目實施。 項目單位選派專業(yè)技術(shù)

46、人員直接負(fù)責(zé)工程籌建，并抽出相關(guān)人員組成項目建設(shè)籌備辦公室，全面具體的負(fù)責(zé)項目建設(shè)工作。主要完成項目實施準(zhǔn)備、資金籌集、技術(shù)獲得、勘察設(shè)計、設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工、直到竣工驗收和交付使用等各個階段的工作。這些階段的各項投資活動和各個環(huán)節(jié)，有些是同時開展和相互交叉進(jìn)行 的。將項目實施時期各個工作階段的各個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃， 以便對項目實施進(jìn)度做出合理而又切實可行的安排，達(dá)到保證工 期、順利投入使用。把建設(shè)進(jìn)展情況，工程建設(shè)質(zhì)量，設(shè)備采購招標(biāo)，資金到位和使用情況等向發(fā)改委匯報，并接受群眾的監(jiān)督。項目建設(shè)實施過程中，通過公開招標(biāo)選擇施工單位和監(jiān)理單位，要求施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì)和施工經(jīng)驗，在工

47、程施工過程中和設(shè)備采購過程中實施監(jiān)理制，以保證整體工程質(zhì)量。項目實施原則建設(shè)工程的實施，應(yīng)符合國家基本建設(shè)項目建設(shè)和審批 程序，認(rèn)真做好項目的前期工作， 為工程的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好條件。建立專門機(jī)構(gòu)作為項目管理單位負(fù)責(zé)項目的實施、組織、協(xié)調(diào)和管理工作。項目的設(shè)計、供貨、施工、監(jiān)理、安裝等按照建筑法、 招投標(biāo)法進(jìn)行， 履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行。項目管理單位應(yīng)與項目履行單位協(xié)商制定項目實施計劃表，并在履行前通知有關(guān)各方以使項目按期順利進(jìn)行。項目建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程需要， 項目建設(shè)單位應(yīng)成立工程籌建處，該機(jī)構(gòu)下設(shè)五個職能部門。行政管理負(fù)責(zé)日常行政工作以及項目履行單位的接待

48、聯(lián)絡(luò)等項工作。財務(wù)管理負(fù)責(zé)項目的財務(wù)計劃和實施計劃安排，與項目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。施工管理負(fù)責(zé)項目的土建施工與安裝工程的指揮，施工進(jìn)度與計劃安排，同時負(fù)責(zé)施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程驗收工作。設(shè)備材料管理負(fù)責(zé)項目設(shè)備材料的訂貨、采購、保管、調(diào)撥等工作。技術(shù)管理負(fù)責(zé)項目技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理，主持設(shè)計圖紙會審，處理有關(guān)技術(shù)問題。相關(guān)單位選擇對參與履行項目的供貨、設(shè)計、施工、安裝的單位，均要進(jìn)行 嚴(yán)格的資格審查， 并應(yīng)將審查程序和結(jié)果，以書面形式報告各有關(guān)部門，并存檔奇案。供貨商設(shè)備的供貨采用政府統(tǒng)一招標(biāo)的方式來確定供貨商。設(shè)計單位為確保本項工程的順利

49、進(jìn)行，建議選擇國內(nèi)知名度較高且具有豐富經(jīng)驗的甲級資質(zhì)設(shè)計單位承擔(dān)工程設(shè)計工作。土建施工方土建施工必須從具有相應(yīng)施工經(jīng)驗的專業(yè)施工單位中選擇。本工程的土建施工，建議由項目執(zhí)行單位對各施工單位進(jìn)行資格審查 后，通過公開招標(biāo)方式確定。安裝單位設(shè)備安裝和電氣儀表控制系統(tǒng)的安裝應(yīng)分別選擇專業(yè)安裝單位，其選擇程序同以上條款。設(shè)計施工與安裝工程項目的設(shè)計、 施工、安裝必須按照國家現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。與有關(guān)企業(yè)進(jìn)行的設(shè)計聯(lián)絡(luò)和技術(shù)談判，將在買方的主持下， 由承擔(dān)項目設(shè)計的單位會同項目執(zhí)行單位一同參加，設(shè)計聯(lián)絡(luò)的安排及設(shè)計資料的提供將在商務(wù)合同中明確。有關(guān)設(shè)備安裝與調(diào)試的詳細(xì)資料與供貨清單應(yīng)在設(shè)備到貨

50、前提供。有關(guān)的細(xì)節(jié)要在商務(wù)合同中明確。所有關(guān)于項目設(shè)計、 施工、安裝等技術(shù)文件都應(yīng)存入技術(shù)檔案，以備查用。調(diào)試與運轉(zhuǎn)設(shè)備的調(diào)試可根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，或由供貨單位派人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。試運轉(zhuǎn)工作應(yīng)邀請設(shè)計單位和安裝單位共同參加，試運轉(zhuǎn)操作人員上崗前必須通過技術(shù)培訓(xùn)。第八章環(huán)境保護(hù)與安全設(shè)計依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例國務(wù)院令253 號地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB8978-1996城市區(qū)域環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)GB3095-93建筑施工場界噪音限值 （ GB12523-90）大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB16297-19

51、96環(huán)境影響分析大氣環(huán)境影響分析施工活動中，由于土方的開挖與回填，建筑材料的運輸、裝卸 與露天存放等會產(chǎn)生地面二次揚(yáng)塵，將對環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。地面水環(huán)境影響分析施工期間，排放的污廢水主要是泥漿廢水和少量的生活污水。此類污水中的主要污染指標(biāo)符合污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB8978-96 中的第二類污染物最高允許排放二級標(biāo)準(zhǔn)限制， 如管理不當(dāng)， 會對水體產(chǎn)生一定的污染。環(huán)境噪音影響分析施工過程中， 施工機(jī)械、 運輸車輛等產(chǎn)生的機(jī)械噪音對周圍環(huán)境將產(chǎn)生一定的影響。根據(jù)類比資料，主要施工機(jī)械的噪聲級為70-95分貝。運營期間環(huán)境影響分析項目建成使用后，產(chǎn)生的主要污染物為廢水和固體廢棄物。污染防治與

52、治理措施固體廢棄物的處理（ 1）建設(shè)期間所產(chǎn)生的見者垃圾定時清除出施工現(xiàn)場；（ 2）辦公生活垃圾實行垃圾袋裝化，每日定時由工作人員收集裝置集中后，集中運出，按GB5085.1-5085.3-1996危險廢棄物鑒別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類收集；廢液處理（ 1）建設(shè)期間所產(chǎn)生的泥漿廢水、污水經(jīng)化糞池及沉淀池沉淀過濾后，排入城市地下污水管網(wǎng)；（ 2）生活和營運期的廢水、污水通過化糞池處理后，達(dá)標(biāo)排放。綜上所述， 該項目從施工到建成投入使用，都采用了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，達(dá)到國家規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)保角度上講，該項目可行。安全防護(hù)本項目地處 7 度地震烈度區(qū)，在本工程建筑物的抗震設(shè)計中，嚴(yán)格按7 度抗震設(shè)防。在

53、必要的地方設(shè)置安全警示標(biāo)志和危險警示牌等。服務(wù)中心內(nèi)布置通風(fēng)、采光、補(bǔ)充新鮮空氣、衛(wèi)生清掃等設(shè)施。配備必要的生活設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施。項目實施過程中，嚴(yán)格按照中華人民共和國勞動安全保護(hù)法和有關(guān)勞動安全操作協(xié)作規(guī)程執(zhí)行，杜絕違章作業(yè)，采取必要的勞動安全保護(hù)措施。綜合樓內(nèi)儀器設(shè)備設(shè)過流、過壓保護(hù)，所有用電設(shè)備設(shè)接地保護(hù)，操作間內(nèi)設(shè)安全、事故照明，并由專職人員進(jìn)行管理， 防止私拉亂接。確保場地設(shè)計標(biāo)高滿足需要，保證雨水外排暢通。按照建筑防雷設(shè)計規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對病房綜合樓設(shè)置防雷、 接地等裝置。服務(wù)大廳、 各科室、休息室等配備空調(diào)、 吊扇等通風(fēng)降溫設(shè)施， 防止酷暑中暑。設(shè)計中采用二路電源供電，各用電設(shè)備設(shè)置

54、可靠接地和接零系統(tǒng)，防止觸電事故。工作場所、重要場所、危險場所及緊急疏散中配置應(yīng)急照明。 對使用燃?xì)獾纫兹家妆瑲怏w場所嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求設(shè)計， 設(shè)置自動報警切斷裝置。 對儲存化學(xué)試劑等場所，嚴(yán)格按消防要求留有足夠的防火間距和消防通道，并確保消防供水要求。消防設(shè)計依據(jù)（ 1）建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50016-2006（ 2）建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范GBJ140-90（ 3）建筑物防雷設(shè)計規(guī)范GB50057-94防火等級本項目防火等級為二級，在本項目設(shè)計和施工時，必須保證建筑物的所有建筑構(gòu)件均滿足二級耐火等級對構(gòu)件耐火極限和燃燒性能的要求。防火措施根據(jù)建筑設(shè)計防火規(guī)范規(guī)定，進(jìn)行本項目的防火設(shè)計：合理

55、確定建筑物之間的防火間距、消防車道，合理敷設(shè)各種管線。本項目建筑每層設(shè)置兩個以上安全出口，設(shè)置兩個獨立的疏散樓梯。安全疏散距離、安全出口、走道和樓梯寬度均必須符合規(guī)范要求。確保消防通道暢通，并沿路按規(guī)定設(shè)置室外消火栓。在建筑物設(shè)置一定數(shù)量的應(yīng)急燈和疏散指示燈，以保證在停電及火災(zāi)的情況下，人員能夠安全順利疏散。滅火措施本設(shè)計采用水消防為主， 其他消防為輔的消防方案。 設(shè)計滅火系統(tǒng)主要包括消火栓給水系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。 消火栓給水系統(tǒng)應(yīng)由消火栓設(shè)備、管網(wǎng)設(shè)備、消防水箱、氣壓給水設(shè)備、水泵設(shè)備消防水源水泵接合器和增壓設(shè)施等。消火栓給水系統(tǒng)的水壓應(yīng)保證最不利點的壓力要求。消防用水量按室外大于25L

56、/S ，室內(nèi)大于15L/S計算，消防管網(wǎng)布置成環(huán)狀，消防用水與生活用水采用同一 根總管。確定同一時間按滅火次數(shù)為一次設(shè)計。區(qū)內(nèi)設(shè)地上式消防栓， 間距不大于120m，保護(hù)半徑不大于150m，考慮火災(zāi)延續(xù)時間為兩小時。（ 1）消防水源室內(nèi)消火栓系統(tǒng)由消防水池供水，消防水池補(bǔ)水來自城市給水管網(wǎng)。室外消火栓系統(tǒng)由城區(qū)給水管網(wǎng)供水。（ 2）室外消防消防給水采用高壓制給水系統(tǒng)，管道的供水壓力應(yīng)能保證用水總量達(dá)到最大且水槍在任何建筑物的最高處時，水槍的充實水柱仍不小于 10.0m。項目區(qū)消防立足于自救，設(shè)消防池一座，泵房內(nèi)設(shè)消防泵二臺， 一用一備。 在生活消防環(huán)狀管網(wǎng)上按規(guī)范設(shè)置一定數(shù)量的室外消火栓，以滿足

57、本項目室外消防要求。（ 3）室內(nèi)消防室內(nèi)消防給水系統(tǒng)與生活給水系統(tǒng)分開，獨立設(shè)置。 室內(nèi)消防給水管道應(yīng)布置成環(huán)狀，且至少應(yīng)有兩條進(jìn)水管與室外管網(wǎng)或消防 水泵連接。 當(dāng)其中一條進(jìn)水管發(fā)生事故時，其余的進(jìn)水管應(yīng)仍能供應(yīng)全部消防用水量。室內(nèi)按規(guī)范間距設(shè)置消火栓箱，消火栓設(shè)置間距不大于30 米， 并保證有兩股充實水柱到達(dá)室內(nèi)任意一點。室內(nèi)消火栓栓口處的出 水壓力大于0.5MPa 時，應(yīng)設(shè)置減壓設(shè)施。各層消防箱內(nèi)設(shè)消防泵緊急啟動按鈕。管材選擇消火栓給水系統(tǒng)管材采用熱鍍鋅鋼管（ DN100 100mm）或熱鍍鋅無縫鋼管（ DN100 150mm），絲扣連接或溝槽式連接。移動式滅火器材本設(shè)計依據(jù)國家現(xiàn)行消防

58、法規(guī)的要求， 依據(jù)不同對象在本工程范圍內(nèi)設(shè)置一定數(shù)量的小型移動式滅火器材， 配置適量手提式化學(xué)滅火器，同時培訓(xùn)管理人員正確使用滅火器。第九章節(jié)能設(shè)計依據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國建筑法中華人民共和國可再生能源法國家發(fā)改委、建設(shè)部等關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項目可行性研究報告增列“節(jié)能篇( 章) ”的暫行規(guī)定的通知；國家發(fā)改委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委關(guān)于印發(fā)中國節(jié)能技術(shù)政策大綱的通知。設(shè)計原則堅持節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位方針，提高能源利用率，減輕環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展道路；認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行 節(jié)能技術(shù)規(guī)定， 努力做到合理使用能源和節(jié)約能源，最大限度地

59、進(jìn)行綜合利用；積極采用先進(jìn)的節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)，嚴(yán)禁采用國家或行業(yè)主管部門已公布淘汰的落后的工藝。節(jié)能措施在全世界日益增長的能源消耗中，建筑能耗約占30 40。本項目將嚴(yán)格執(zhí)行 公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) ，具體采取如下措施， 以達(dá)到良好的建筑節(jié)能效果。設(shè)計有利于節(jié)能的建筑朝向和平面根據(jù)建筑功能要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厝照盏葰夂驐l件和其他狀況，在總體規(guī)劃和單位設(shè)計中，合理確定建筑面積、外觀體型、朝向、間距、層高，使用節(jié)能型建筑材料。在建筑設(shè)計中重視屋檐、挑檐、遮陽板、窗簾等構(gòu)造措施，對于調(diào)節(jié)日照、 節(jié)省能源是十分有效的。采用主體綠化措施，合理確定建筑涂料類型和顏色。改善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能改善建筑圍

60、護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能是建筑設(shè)計上的主要節(jié)能措施， 進(jìn)一步推廣空心磚墻及其復(fù)合墻體材料。本項目建筑磚混結(jié)構(gòu)采用多孔輕質(zhì)砼砌塊或空心磚等新型墻體材料。屋頂用巖棉板、礦渣石棉板等作保溫層。窗戶是建筑不可缺少的重要組成部分。由多層建筑的能耗分析可知， 門窗散熱約占建筑總散熱的三分之一以上。在滿足基本采光和通風(fēng)的前提下，盡量縮小窗墻比，并改進(jìn)窗戶的材料和構(gòu)造，窗 戶的氣密性要達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的II級，采用塑鋼復(fù)合式窗等新材料，施工中要盡量避免“熱橋”現(xiàn)象，改善室內(nèi)環(huán)境。建筑電氣節(jié)能在大面積場所采用緊湊型電子熒光燈， 一般房間采用節(jié)能型電子熒光燈。 配置可靠性較高的節(jié)能型電子鎮(zhèn)流器， 優(yōu)化照明配電系統(tǒng)。集中設(shè)