加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

1、 加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)的思考“水利大業(yè)，人才為本”這是敬正書副部長在全國水利人才工作座談會上反復(fù)倡明的觀點(diǎn)。敬部長指出隨著形勢的變化，知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，特別是從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的治水思路的轉(zhuǎn)變過程中，抓好水利人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，調(diào)動各方面人才的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人才在水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的作用，是擺在水利事業(yè)面前的一項(xiàng)重要而緊迫的課題。水利部曾于今年五月對水利系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)作過調(diào)研活動，水利職工隊(duì)伍存在如下特點(diǎn)：年齡結(jié)構(gòu)成橄欖型，以3545歲為中心向兩邊逐漸減少。學(xué)歷層次偏低，只接受了中專及以下教育程度的占了多一半。學(xué)歷層次低反映了受基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識教育的缺乏

2、。不能不說是適應(yīng)現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利需要的一大障礙。中高級人才、高技能人才短缺。不難看出，當(dāng)前水利人才隊(duì)伍建設(shè)工作還存在著很多明顯不適應(yīng)客觀要求的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：人才分布不夠協(xié)調(diào)，技術(shù)人才密度低，高層次人才偏少，不能滿足需要；人才結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)人才、技能人才學(xué)歷層次較低，高素質(zhì)、高技能人才匱乏，不能滿足發(fā)展的需要；人才使用不夠充分；由于就業(yè)壓力較大，用人機(jī)制上仍然存在著一些不合理現(xiàn)象。致使一方面學(xué)非所用，一方面無學(xué)而用的現(xiàn)象同時存在，造成了人才資源的隱形浪費(fèi)等等?？傊?，我們的隊(duì)伍人才總量和質(zhì)量相對不足，結(jié)構(gòu)尚不合理，創(chuàng)新能力亟待提高。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂，我們必須加快培養(yǎng)和造就一支規(guī)模

3、宏大、結(jié)構(gòu)合理，能夠承擔(dān)水利發(fā)展重任的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐點(diǎn)。切實(shí)把人才隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓。重點(diǎn)是抓好以下兩點(diǎn)：一是完善機(jī)制建設(shè)。1、建立科學(xué)的人才評價機(jī)制。人才評價是選人用人的基礎(chǔ)，樹立科學(xué)的人才觀，克服官本位意識，建立多元化的人才評價指標(biāo)和參數(shù)體系，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才，變伯樂相馬為賽馬場上選良駒，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人制度。我們要善于發(fā)現(xiàn)人才。千里馬常有，而伯樂不常有，鄧小平同志指出：“我們不是沒有人才，問題是能不能很好地把他們組織和使用起來，

4、把他們的積極性調(diào)動起來，發(fā)揮他們的專長?！蓖ㄟ^發(fā)現(xiàn)人才，進(jìn)一步培養(yǎng)使用人才。本著不圖實(shí)名，但求實(shí)用的原則，注重實(shí)效，因人因地制宜，合理培養(yǎng)和使用。黨政人才注重“群眾公認(rèn)”，經(jīng)營管理人才注重“市場評價”，專業(yè)技術(shù)人才注重“同行公認(rèn)”，技能人才注重“實(shí)際效益”。建立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，有品德、知識、能力等要素構(gòu)成的科學(xué)的人才考核評價標(biāo)準(zhǔn)，全面、客觀、準(zhǔn)確地反映各類人才的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績。2、形成有效的激勵機(jī)制。建立有效的政策和措施，實(shí)行有效激勵，不斷增強(qiáng)各類人才的成就感和責(zé)任感，激發(fā)他們的進(jìn)取精神和競爭意識。完善按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，實(shí)行各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)

5、參與分配，堅(jiān)持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，逐步建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配制度。堅(jiān)持以人為本，重視情感激勵。激勵機(jī)制應(yīng)持續(xù)不斷，鼓勵多做貢獻(xiàn)，再獲獎勵。逐步形成“尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才”的良好人才成長環(huán)境。3、建立健全作用發(fā)揮機(jī)制。各類人才是最重要的資源。最大限度地發(fā)揮他們的作用，是人才隊(duì)伍建設(shè)工作中的中心環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮他們的領(lǐng)軍作用和帶頭作用。制定組織調(diào)配手段和措施，依托重點(diǎn)工程、重要任務(wù)，形成各類人才迅速集結(jié)、大力協(xié)作、群策群力的反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮集體的力量，集中力量辦大事。4、創(chuàng)新人才管理體制和機(jī)制。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“人才工

6、作的成效直接關(guān)系到黨和國家的發(fā)展前途。人才工作的極端重要性，決定了我們黨必須把人才工作放在更重要的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是我們黨確立黨管人才原則的根本著眼點(diǎn)?！奔訌?qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人才隊(duì)伍建設(shè)工作與時俱進(jìn)的必然要求。樹立黨管人才的觀念，就是更好地統(tǒng)籌人才工作。敬正書副部長強(qiáng)調(diào)，黨管人才主要管宏觀、管原則、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，重點(diǎn)做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境的工作，最大限度地把各類優(yōu)秀人才凝聚到水利事業(yè)中來。二是加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)。1、黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。對一個政黨、一個國家乃至一個民族，毋庸置疑，人才是最寶貴的資源，加強(qiáng)黨政人才

7、隊(duì)伍建設(shè)，是改善隊(duì)伍現(xiàn)狀提高隊(duì)伍素質(zhì)的迫切需要。水利系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研問卷統(tǒng)計顯示，當(dāng)前，人們對黨政人才隊(duì)伍的認(rèn)識還存在著偏差，黨政干部的工作流程往往被描述成“一杯茶，一支煙，一張報紙看半天”，他們的付出得不到應(yīng)有的理解。結(jié)構(gòu)也不盡合理，年齡偏大，“老黃牛型”、“守攤型”人多，開拓型、復(fù)合型人才少。面對新形勢、新情況，黨政人才的精神狀態(tài)、素質(zhì)能力、思維方式、工作方法如果還停留在原來水平上，就難以適應(yīng)社會的進(jìn)步和現(xiàn)代水利的要求。各級黨政人才既是貫徹、落實(shí)黨的路線、方針、政策的組織者、實(shí)踐者，又是執(zhí)行者和監(jiān)督者，這就決定了他們要有更高的思想政治素養(yǎng)。必須用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨政人才工作，以加強(qiáng)

8、思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、充滿活力的高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍?！暗履哂趷勖?，行莫厚于利民”，要教育黨政人才牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高黨政人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、外出進(jìn)修、對外交流、崗位培訓(xùn)等繼續(xù)教育和培養(yǎng)制度，不斷提高他們的判斷能力、駕馭能力、依法行政能力和總攬全局能力。2、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)技術(shù)人才是水利人才隊(duì)伍的主體，是理論知識創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。在建設(shè)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的實(shí)踐中，培養(yǎng)、引進(jìn)、使用技術(shù)人才，建設(shè)一支高素質(zhì)

9、的科技人才隊(duì)伍，以增加科技人才總量為主題，以優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)為主線，以發(fā)揮科技人才作用為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞水利重點(diǎn)工程建設(shè)、重要課題研究、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，培養(yǎng)一批技術(shù)帶頭人，發(fā)揮水利專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。采取有效政策和措施，吸引和聘用更多的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員為水利建設(shè)服務(wù)，改善水利技術(shù)人員結(jié)構(gòu)性短缺問題，實(shí)行政策傾斜，大力吸引人才。對水利事業(yè)急需的高層次技術(shù)人才，可實(shí)行政策上優(yōu)惠，工作上優(yōu)先，按照人到崗位到，崗到任務(wù)到，充分發(fā)揮其能量，確實(shí)讓人才有用武之地，大有作為之感；生活上優(yōu)待，用人單位盡力為引進(jìn)的技術(shù)人才提供生活上的便利，解除其后顧之憂，讓其全身心地投入到工作中，最大限度地發(fā)揮其作

10、用。這樣，用人單位實(shí)現(xiàn)了效益最大化，人才本身也有巨大的成就感。建立激勵機(jī)制，全面用活人才。用活人才、用好人才是事業(yè)發(fā)展的技術(shù)動力。結(jié)合我們水利單位的特點(diǎn)和實(shí)際，不斷完善用人機(jī)制，充分調(diào)動科技人員的積極性和主動性，切實(shí)做到各盡其才?？稍趪夜べY政策指導(dǎo)下，自主確定分配方案，實(shí)行崗位工資制度，或按聘用崗位的貢獻(xiàn)和業(yè)績定酬，亦或?qū)嵭袇f(xié)議工資，按崗定酬，按勞取酬；完善專業(yè)技術(shù)人才津貼和獎勵制度，特殊貢獻(xiàn)，可實(shí)行特殊津貼制，通過改革專業(yè)技術(shù)人才收入分配的辦法，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。建立靈活的用人機(jī)制，實(shí)行勞動聘用合同制、崗位責(zé)任制，建立自主擇業(yè)和自主用人的市場機(jī)制，用活、用好人才。改善人才環(huán)境，切實(shí)

11、留住人才。水利單位大多地處偏遠(yuǎn)，環(huán)境比較惡劣，我們看到的往往是“孔雀往南飛”的人才效應(yīng)。要想留住人才，必須改善人才環(huán)境，為人才提供發(fā)展的空間。加大技術(shù)人才培訓(xùn)力度，改變把人才投資開發(fā)看作非生產(chǎn)性投資的觀念，制定技術(shù)人才繼續(xù)教育規(guī)劃和計劃，按照“學(xué)用一致、按需施教、講究實(shí)效”的原則，采取多種形式，搞好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育，使技術(shù)人才的專業(yè)知識能夠與時俱進(jìn)，不斷得到補(bǔ)充、更新、拓寬和提高，避免出現(xiàn)“傷仲永”現(xiàn)象。構(gòu)建終身教育體系。強(qiáng)化對技術(shù)人才的服務(wù)意識，為他們營造一個良好的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。采取體制引人、事業(yè)引人、待遇引人、感情留人等各種途徑吸引、留住科技人才為我所用，為現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)

12、展的水利事業(yè)所用。3、經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。隨著水利事業(yè)單位改革的深入，水利系統(tǒng)隊(duì)伍狀況發(fā)生了變化，從事經(jīng)營人員越來越多，水利事業(yè)的長足發(fā)展也需要有經(jīng)營隊(duì)伍的壯大和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的支持。因此要加快培養(yǎng)一批職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平為核心，有計劃有重點(diǎn)的選派經(jīng)營管理人員參加培訓(xùn)。理順和改善管理體制，深化企業(yè)人事制度改革，改善經(jīng)營管理者的管理方式。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。實(shí)行企業(yè)經(jīng)營管理者聘用制，使經(jīng)營管理者市場化配置。實(shí)行經(jīng)營管理者任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制。要堅(jiān)持在黨管干部的原則下，探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的選人用人機(jī)制，把組織考核推薦與引入市場機(jī)制、競

13、爭上崗、公開招聘結(jié)合起來。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。4、水利技能人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人才強(qiáng)國、人才強(qiáng)水戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅要培養(yǎng)造就黨政人才、優(yōu)秀經(jīng)營管理者和學(xué)科技術(shù)帶頭人，而且要培養(yǎng)造就一批技能人才隊(duì)伍。高素質(zhì)的技能人才是水利事業(yè)發(fā)展的重要力量。水利行業(yè)是技術(shù)性很強(qiáng)的行業(yè)，需要成千上萬的技能人才。必須樹立全面的人才觀，鼓勵水利技能人才愛崗敬業(yè)，崗位成才。建設(shè)一支宏大的技能人才隊(duì)伍，主要靠培養(yǎng)。要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，開展職工崗位技術(shù)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，制定技師、高級技師和職工持證上崗培訓(xùn)計劃。通過崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)鍛煉，使廣大職工成為崗位能手和技術(shù)標(biāo)兵。進(jìn)而搭建高技能人才培訓(xùn)平臺。更新觀念，大膽創(chuàng)新，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的政策機(jī)制和環(huán)境。完善高技能人才選拔機(jī)制，可以通過技能競賽、技術(shù)比武和技術(shù)創(chuàng)新等活動不斷發(fā)現(xiàn)和選拔技能人才。改進(jìn)技能人才評價機(jī)制，打破學(xué)歷、資歷等的限制，建立起以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)技能的人才評價體系。形成高技能人才激勵機(jī)制，堅(jiān)持使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合、待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系，建立職工憑技能水平得到使用提升，憑業(yè)績貢獻(xiàn)確定收入分配的機(jī)制。營造尊重技能人才、爭當(dāng)技術(shù)能手的良好氛圍，