支化產(chǎn)業(yè)背景下的制播分離解析

1、支化產(chǎn)業(yè)背景下的制播別離解析摘要：本文結(jié)合2021年10月上海文廣傳媒集團(tuán)的制播別離，分析了制播分析的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論及現(xiàn)實(shí)來(lái)源，通過(guò)梳理中國(guó)播送電視新聞業(yè)的體制及現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為中國(guó)播送電視行業(yè)已經(jīng)走向了一個(gè)更加縱深開(kāi)展的階段電視臺(tái)內(nèi)部把節(jié)目制作與播出機(jī)構(gòu)相對(duì)分立，在本錢(qián)核算的根底上模擬市場(chǎng)運(yùn)作。關(guān)鍵詞：制播別離文化產(chǎn)業(yè)在全球化時(shí)代，文化軟實(shí)力已經(jīng)越來(lái)越成為綜合國(guó)力的重要表征，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上開(kāi)場(chǎng)成為國(guó)家的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。而以新聞出版播送電影電視業(yè)為主的傳媒產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是文化產(chǎn)業(yè)的主要組成部分。另外，2021年8月，國(guó)家廣電總局正式出臺(tái)?關(guān)于認(rèn)真做好播送電視制播別離改革的意見(jiàn)

2、?，為播送電視業(yè)的轉(zhuǎn)企改制指明了政策方向。2021年9月，文化戰(zhàn)線上出現(xiàn)了又一項(xiàng)具有里程碑意義的大事，就是國(guó)務(wù)院出臺(tái)了?文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃?，制播別離被再度重提，并標(biāo)志著國(guó)家將其納入文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的戰(zhàn)略層面，使播送電視業(yè)走向最終的市場(chǎng)化推明了改革的方向和思路。在這樣的時(shí)代和政策背景下，2021年l月，上海文廣新聞傳媒集團(tuán)在全國(guó)廣電系統(tǒng)內(nèi)率先施行播送電視制播別離，改制方案是將上海文廣拆分為“上海播送電視臺(tái)和“東方傳媒，由此拉開(kāi)全國(guó)廣電傳媒領(lǐng)域制播別離、轉(zhuǎn)企改制的序幕。因此，站在文化產(chǎn)業(yè)的視角對(duì)以上海文廣新聞傳媒集團(tuán)為代表的制播別離進(jìn)展剖析，既有指導(dǎo)理論的意義，又有一定的理論意義。一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)視下的制

3、播別離1982年，制播別離起源于英國(guó)，原意是電視播出機(jī)構(gòu)將部分節(jié)目委托給獨(dú)立制片人或獨(dú)立公司來(lái)制作，即“委托制作。從“應(yīng)然角度講，制播別離制度的施行是建立在高度興隆完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制已經(jīng)成熟的前提下。是西方商品經(jīng)濟(jì)維思下市場(chǎng)分工的延續(xù)。作為商業(yè)贏利意義上的任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)，最根本的生存邏輯是采勸風(fēng)險(xiǎn)最小化，收益最大化的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，因?yàn)楦叨扰d隆的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在法律制度保證下，最根本的規(guī)那么是市場(chǎng)零準(zhǔn)入，競(jìng)爭(zhēng)失朦自然退出。唯有如此，作為市場(chǎng)細(xì)胞的企業(yè)或公司才可能充分調(diào)動(dòng)自身積極性，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)局勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中采取有利于自身生存和開(kāi)展的策略。亞當(dāng)斯密在他的?國(guó)富論?中提出了這樣一個(gè)命題：“市

4、場(chǎng)的分工受市場(chǎng)規(guī)模的限制。也就是說(shuō)，市場(chǎng)規(guī)模越大，市場(chǎng)的分工就越細(xì)，專業(yè)化程度越高。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)只有引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)才能產(chǎn)生收益，只有競(jìng)爭(zhēng)才能區(qū)分出哪一家企業(yè)或公司具有比擬優(yōu)勢(shì)(一個(gè)消費(fèi)者以低于另一個(gè)消費(fèi)者的時(shí)機(jī)本錢(qián)消費(fèi)一種物品的行為)，才能讓自己受益最大。從經(jīng)濟(jì)學(xué)“應(yīng)然的角度和傳媒行業(yè)“實(shí)然的角度進(jìn)展相關(guān)的理論說(shuō)明和實(shí)證后，我們才能對(duì)“制播別離這一制度有更為清醒的認(rèn)識(shí)。之所以以英美為代表的西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)傳媒行業(yè)施行“制播別離制度，是因?yàn)?，傳媒公司在錯(cuò)綜復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)中，為了減小風(fēng)險(xiǎn)、增大收益所采取的必然方法。在內(nèi)容制作上，播出機(jī)構(gòu)喪失了比擬優(yōu)勢(shì)，退出內(nèi)容制作領(lǐng)域是趨利避害的本能選擇；而

5、在播出方面，播出機(jī)構(gòu)具有比擬優(yōu)勢(shì)甚至絕對(duì)優(yōu)勢(shì)(用比另一個(gè)消費(fèi)者更少的投入消費(fèi)某種物品的才能)，專心做好播出這一塊的工作就可以讓其實(shí)現(xiàn)收益最大化，又防止了風(fēng)險(xiǎn)。這也是理性經(jīng)濟(jì)人最理性的選擇。所以，制播別離是微觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)單元的傳媒播出機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為，其動(dòng)機(jī)是降低風(fēng)險(xiǎn)，追求收益最大化，是真真正正的市場(chǎng)行為、經(jīng)濟(jì)行為。當(dāng)然，與其說(shuō)制播別離是一種經(jīng)濟(jì)制度，還不如說(shuō)是傳媒自愿選擇的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。因?yàn)橹贫韧怯煞烧J(rèn)可，而制播別離只是一種行業(yè)慣習(xí)，并沒(méi)有被提到法律的高度來(lái)討論。制播別離是傳媒播出機(jī)構(gòu)的自愿行為，制播一體或制播別離并非涇渭清楚，也并無(wú)優(yōu)劣之分，在“風(fēng)險(xiǎn)最小化，收益最大化指揮棒的指揮下，“兩

6、利相權(quán)取其重，兩害相衡取其輕；只要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論中證明施行制播別離比施行制播一體能有更小的風(fēng)險(xiǎn)和更大的收益，那么選擇制播別離就是一種必然，否那么，就不可施行別離。二、關(guān)于文廣傳媒制播別離的分析2021年10月，上海文廣“轉(zhuǎn)企改制邁出了“制播別離打破性的第一步。改制后的上海文廣拆分為“上海播送電視臺(tái)和“東方傳媒集團(tuán)，前者負(fù)責(zé)節(jié)目的播出和新聞節(jié)目的制作，仍是事業(yè)單位；后者那么是由前者出資控股的企業(yè)，謀求在不久的將來(lái)上市，使傳媒產(chǎn)業(yè)走向資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的交融。在上海文廣施行制播別離后的兩個(gè)月，廣州電視臺(tái)也對(duì)外宣布，從2021年1月開(kāi)場(chǎng)，全面實(shí)行制播別離。該臺(tái)所屬9個(gè)頻道向制作機(jī)構(gòu)開(kāi)放

7、，將建立起多渠道采購(gòu)節(jié)目、擇優(yōu)而播的機(jī)制。而在學(xué)界，胡正榮教授說(shuō)：“自產(chǎn)自銷，自?shī)首詷?lè)，自生自滅的前店后廠式的小作坊消費(fèi)形式，因此正急需改變這種自制自播的形式從而實(shí)現(xiàn)制播別離。因此，如何在與國(guó)際、市場(chǎng)接軌的同時(shí)，根據(jù)自身特點(diǎn)選擇一條更加合適自己的制播別離的開(kāi)展途徑，是廣電行業(yè)從實(shí)務(wù)界到學(xué)界仍需積極探究與改良。中國(guó)傳媒在追逐利潤(rùn)方面，是存在著極大的惰性的，究其根由就在于其產(chǎn)權(quán)的模糊性。雖然政府財(cái)政對(duì)市場(chǎng)化媒體施行“斷奶，以刺激其逐利行為，但這僅僅有助于緩解這種惰性發(fā)揮效力，根子上，由于缺乏市場(chǎng)退出機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)制，想進(jìn)的進(jìn)不來(lái)，該出的出不去。而制播別離將經(jīng)營(yíng)性板塊與事業(yè)性板塊剝分開(kāi)來(lái)，就是進(jìn)一

8、步強(qiáng)化傳媒產(chǎn)業(yè)走向資本市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而增強(qiáng)中國(guó)播送電視產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。所以，“制作和播出是電視節(jié)目消費(fèi)流程的不同過(guò)程。將制作和播出進(jìn)展別離，不是簡(jiǎn)單地把它們割裂，而是希望通過(guò)這種形式，可以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，形成制作和播出的良性互動(dòng)。“從國(guó)外情況看，制播別離有兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是把一些節(jié)目委托給社會(huì)上獨(dú)立制作公司或直接購(gòu)置節(jié)目：第二個(gè)層次是在電視臺(tái)內(nèi)部把節(jié)目制作與播出機(jī)構(gòu)相對(duì)分立，在本錢(qián)核算的根底上模擬市場(chǎng)運(yùn)作。就此次文廣傳媒集團(tuán)施行制播別離來(lái)說(shuō)，別離出來(lái)的上海播送電視臺(tái)主管播出業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)控制，而東方傳媒集團(tuán)那么一從事相關(guān)的傳媒商品的制作和消費(fèi)。分工是明確的，開(kāi)展方向也是明晰

9、的，那就是播出單位按照事業(yè)行政管理體制運(yùn)作，負(fù)責(zé)內(nèi)容和播出平臺(tái)的把關(guān)。而東方傳媒集團(tuán)那么完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)那么來(lái)辦，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)贏虧，獨(dú)立才能加強(qiáng)，政府對(duì)節(jié)目制作市場(chǎng)的干預(yù)減弱甚或不干預(yù)，于是就存在完全競(jìng)爭(zhēng)的格局可能，其目的就是充分激活節(jié)目制作公司的活力，讓其挖掘自身資源并合理配置，降低本錢(qián)，減少風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)收益最大化的市場(chǎng)目的。換言之，中國(guó)的傳媒產(chǎn)業(yè)在此次制播別離的帶動(dòng)下，已經(jīng)開(kāi)場(chǎng)走向第二層次的模擬市場(chǎng)運(yùn)作的階段。?文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃?在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)方面的開(kāi)展時(shí)明確指出，“以資本為紐帶推進(jìn)文化企業(yè)兼并重組獲得重要進(jìn)展，力爭(zhēng)形成一批跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)值超百億的骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。所以，目前正在進(jìn)展的這場(chǎng)以制播別離為目的的體制改革或?qū)⒊蔀榇笮蛡髅郊瘓F(tuán)的濫觴。資源整合和資本流動(dòng)預(yù)示著電視媒介的跨界行動(dòng)成為可能。由此可以看出，國(guó)家對(duì)傳媒體制改革是有步驟、分階段的。這次文廣制播別離的嘗試?yán)_(kāi)了傳媒“雙轉(zhuǎn)的序幕，是繼財(cái)政“斷奶后的又一動(dòng)作，其效果如何，有待理論證明。但從制作和播出兩個(gè)輪子同時(shí)轉(zhuǎn)的設(shè)想分析，制作屬商品市場(chǎng)，