關(guān)于xx市困難職工脫困解困工作情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于牙克石市困難職工脫困解困工作情況的調(diào)研報(bào)告牙克石市總工會(huì)林相茹 為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，小康路上一個(gè)人也不能掉隊(duì)，困難職工也要跟上，牙克石市總工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全總、區(qū)總關(guān)于做好困難職工解困脫困工作文件精神，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展城市困難職工脫困解困工作。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：一、牙克石市基本情況 牙克石市是呼倫貝爾下轄縣級(jí)市，位于呼倫貝爾市中部、大興安嶺中脊中段西坡。南北長(zhǎng)352公里，東西寬147公里，總面積27590平方公里。牙克石（滿語(yǔ)）意為“要塞”之意，是內(nèi)蒙古大興安嶺政治、經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療和交通中心；是濱洲線、牙林線兩條鐵路干線，

2、綏滿高速公路和301國(guó)道兩條公路的交通樞紐。轄10個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處?，F(xiàn)有人口近40萬(wàn)人。 牙克石市總工會(huì)前身為喜桂圖旗總工會(huì)，1984年1月1日撤旗建市后改為牙克石市總工會(huì)。內(nèi)設(shè)5個(gè)科室（辦公室、保障與女工部、組宣部、經(jīng)濟(jì)部、財(cái)務(wù)部），行政編制7人，工勤編制3人，聘用工會(huì)社會(huì)化工作者8人。目前全市共有基層工會(huì)組織349家，實(shí)名制登記會(huì)員20968人。二、開(kāi)展困難職工脫困解困工作情況 （一）建章立制強(qiáng)基礎(chǔ) 牙克石市委高度重視困難職工脫困解困工作，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，與脫貧攻堅(jiān)工作同研究、同部署。市總工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見(jiàn)（總工發(fā)20

3、167號(hào)）、中華全國(guó)總工會(huì)權(quán)益保障部關(guān)于精準(zhǔn)、規(guī)范做好困難職工幫扶工作的通知（工保字201723號(hào)）精神，把困難職工脫困解困工作列入重要議事日程，多次召開(kāi)黨組會(huì)議專(zhuān)題研究困難職工脫困解困工作。制定困難職工脫困解困工作實(shí)施方案，成立以黨組書(shū)記、副主席姚萍同志為組長(zhǎng)的脫困解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了生活救助工作職責(zé)困難職工申報(bào)、審批、管理辦法困難職工救助辦法困難職工審批流程圖困難職工檔案流程圖幫扶資金籌集管理使用辦法等一套比較完整規(guī)范、操作性強(qiáng)的制度。 （二）入戶走訪精分類(lèi) 為做到精準(zhǔn)識(shí)別，提高幫扶實(shí)效，市總工會(huì)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了城鎮(zhèn)困難職工調(diào)查摸底工作。 2018年5月起，市總工會(huì)由分管副主席帶隊(duì)，

4、對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中256名困難職工進(jìn)行入戶走訪調(diào)查。我們確定了調(diào)查對(duì)象，制定了識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行了培訓(xùn)。為保證入戶調(diào)查的真實(shí)性，入戶走訪人員留存了聲像資料。通過(guò)逐戶調(diào)查、登記、審核、建檔立卡，摸清了困難職工底子和現(xiàn)狀。嚴(yán)格按照困難職工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原在檔的困難職工進(jìn)行甄別，符合標(biāo)準(zhǔn)的保留,不符合的或已解困脫困的及時(shí)退出，新發(fā)現(xiàn)的及時(shí)建檔，實(shí)現(xiàn)了解困脫困對(duì)象有進(jìn)有出、幫扶信息真實(shí)可靠。 通過(guò)入戶走訪，對(duì)符合脫困解困條件的177人實(shí)施解困脫困。現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)中剩余困難職工79人，其中因病致困38人（本人大病31人，直系親屬大病7人），因收入過(guò)低致困14人，因女子上學(xué)致困27人。市總工會(huì)及時(shí)了解困難職工所需所求，根

5、據(jù)困難職工致困原因進(jìn)行精準(zhǔn)分類(lèi)，因困施策，分類(lèi)幫扶。（三）多措并舉巧幫扶 對(duì)低保邊緣戶且具有勞動(dòng)能力、但未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的困難職工，市總工會(huì)變一時(shí)幫扶為時(shí)時(shí)關(guān)注，及時(shí)關(guān)注各類(lèi)招工、就業(yè)信息，在微信工作群和訂閱號(hào)上及時(shí)發(fā)布各類(lèi)用工信息，幫助困難職工家屬或子女找到合適的工作；舉辦家政服務(wù)、母嬰護(hù)理、面點(diǎn)制作等免費(fèi)技能培訓(xùn)，著重幫助其提升技能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高家庭收入實(shí)現(xiàn)解困脫困。對(duì)因各類(lèi)因素造成實(shí)際收入或生活水平低于低保線、但尚未納入低保的困難職工，著重推動(dòng)其納入社會(huì)保障解困。對(duì)沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)或沒(méi)有落實(shí)待遇的，推動(dòng)其納入社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇；對(duì)喪失勞動(dòng)能力或社會(huì)保險(xiǎn)金不足以保障基本生活的，推動(dòng)

6、納入低保兜底。對(duì)患重特大疾病、遭受自然災(zāi)害或意外事故等導(dǎo)致家庭支出突增、造成生活困難的職工，著重推動(dòng)其納入醫(yī)保制度和政府臨時(shí)救助、災(zāi)害救助制度。對(duì)因病致困的職工，推動(dòng)其納入大病保險(xiǎn)和醫(yī)療互助保障。協(xié)調(diào)紅十字等機(jī)構(gòu)給予特種疾病的救助；協(xié)調(diào)殘聯(lián)，對(duì)患腦血栓等疾病不能自理的職工進(jìn)行殘疾等級(jí)認(rèn)定，為其爭(zhēng)取殘聯(lián)的免費(fèi)輪椅等救助物品。從2017年至目前，市總工會(huì)共為數(shù)據(jù)庫(kù)中困難職工發(fā)放慰問(wèn)金135.35萬(wàn)元，發(fā)放“金秋助學(xué)”金7.8萬(wàn)元。本級(jí)工會(huì)自籌資金27.4萬(wàn)元，幫扶137名困難職工；臨時(shí)救助困難職工77人，發(fā)放救助金6.88萬(wàn)元。 （四）幫扶資金嚴(yán)管理 市總工會(huì)職工服務(wù)中心未設(shè)單獨(dú)財(cái)務(wù)賬戶，困難職工

7、幫扶資金由市總工會(huì)財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理。幫扶資金嚴(yán)格執(zhí)行全總預(yù)算管理辦法和會(huì)計(jì)制度等規(guī)定，各項(xiàng)手續(xù)完備，財(cái)務(wù)憑證齊全。原始憑證和記賬憑證的格式、內(nèi)容、填制方法等符合要求，字跡清晰，裝訂整齊。市總工會(huì)按照先建檔、后幫扶、實(shí)名制的原則全部使用銀行卡發(fā)放幫扶資金。幫扶資金的發(fā)放和使用做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，無(wú)截留、滯留、虛報(bào)、挪用、擴(kuò)大范圍等違規(guī)現(xiàn)象。三、脫困解困工作存在的困難 1.困難職工收入與家庭支出不匹配導(dǎo)致脫困難。困難職工家庭收入低，以環(huán)衛(wèi)工人為例，他們的收入是每月1500元，去除繳納養(yǎng)老等保險(xiǎn)的，剩余1350元。而每月支出的生活費(fèi)、水電氣、住房、乘車(chē)、贍養(yǎng)老人等剛性支出較大。如果家庭成員中有就學(xué)、婚配、

8、大病等情況，生活就會(huì)更加困難。由于困難職工收入低，只能節(jié)省基本生活開(kāi)支，進(jìn)而導(dǎo)致身體狀況欠佳，衍生了越困難越得病，越得病越貧困的現(xiàn)象。2.困難職工負(fù)擔(dān)過(guò)重，子女教育費(fèi)用大、就業(yè)難導(dǎo)致脫困難。高中、高等教育階段的費(fèi)用支出較高，造成困難職工家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重。子女高中、高等教育畢業(yè)后，就業(yè)難，多數(shù)子女在經(jīng)濟(jì)上自顧不暇，反哺家庭經(jīng)濟(jì)能力弱。 3.大病致貧易、脫困難。職工患重大疾病后，傾其所有進(jìn)行治療，雖然有醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)，但治療前期費(fèi)用大，還需定期復(fù)查和后期治療，需要源源不斷的資金投入，不僅花光了家庭積蓄，也借遍了親戚朋友，短期內(nèi)難以脫困。 4.部分因病致困職工因不符合貧困職工標(biāo)準(zhǔn)而得不到幫扶。近年來(lái)，我市教育系統(tǒng)職工因患重大疾病致困現(xiàn)象嚴(yán)重。由于教育系統(tǒng)普遍工資較高，很難達(dá)到困難職工幫扶標(biāo)準(zhǔn)。這一部分因患癌癥等重大疾病導(dǎo)致貧困的職工就無(wú)法得到幫扶。四、建議 1.對(duì)于低收入且家人未能充分就業(yè)的困難職工，要多方協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，提高職工家庭收入，緩解困難狀況。 2.對(duì)于因子