國家公務(wù)員復(fù)習(xí)資料

1、2011年吉林省考申論甲級試卷來源：中公教育 HYPERLINK / / 更新時間：2012-05-212011年吉林省考申論甲級試卷給定資料珠三角的綠道網(wǎng)30年前的廣東，追求的是速度。那時候的廣東人喊出了 “時間就是金錢，效率就是生 命”的口號。這口號曾經(jīng)像燈塔一樣，照亮了人們對于財富的渴慕、對于未來的期許以及對 新生活的展望。速度，改變了廣東，也改變了中國。這一次，廣東人希望慢下來，他們要幸福。讓幸福跟得上腳步，成為廣東的新選擇。讓廣東慢下來的是一條路，以及無數(shù)條相同的路。他們把這條路叫做“綠道”，無數(shù)條 綠道形成的路網(wǎng)，就叫做了 “綠道網(wǎng)”。他們指望綠道網(wǎng)的出現(xiàn)，可以使廣東從失衡回到均

2、衡，從失調(diào)回到協(xié)調(diào)，可以在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)時擺脫環(huán)境惡化、資源枯竭、能源扼頸的“幽靈”， 對30年不曾暫停的雙腳進(jìn)行慢慢的調(diào)養(yǎng)。去年11月，溫家寶總理視察珠三角省立綠道1號線珠海段時，稱贊建設(shè)珠三角綠道網(wǎng) “這件事情辦得好”。省委書記汪洋則感慨：“從來沒有哪個工程像綠道網(wǎng)這樣受到老百姓 的熱捧。” “綠道網(wǎng)是加快廣東轉(zhuǎn)型升級與建設(shè)幸福廣東的結(jié)合點(diǎn)”，分管珠三角綠道網(wǎng)的 廣東省副省長林木聲說：“走上綠道，你就能體會到那種幸福的味道?！本G道網(wǎng)，由綠色的道路組成的網(wǎng)絡(luò)。權(quán)威的釋義是：一種線性綠色開敞空間，通常沿著 河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景道路、鐵路、溝渠等自然和人工廊道建設(shè)，內(nèi)設(shè)可供游人和騎車者 進(jìn)入的景

3、觀線路，連接主要的公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民居住區(qū)。2010年，廣東省完成了珠三角9個城市的綠道網(wǎng)絡(luò)，全長2372公里，將珠三角連成了 一張大網(wǎng)。中國經(jīng)濟(jì)周刊記者在采訪中了解到，在建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)”時，各市都經(jīng)歷了兩個階段。首先，盤點(diǎn)自己的自然資源，如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和世界遺址之類， 過去都散落在城市鄉(xiāng)村的各個角落。由于綠道網(wǎng)，很多被人們熟視或忽視的這些自然、人文 景觀，又重被重視起來。其次，串聯(lián)。東莞綠道連通線上，串聯(lián)了沿線旅游景點(diǎn)及興趣點(diǎn)200多個。這些點(diǎn)都有 一個共同的專業(yè)名稱即生態(tài)節(jié)點(diǎn)。在這些生態(tài)節(jié)點(diǎn)上，一般會建有一些必不可少的設(shè)施，如 廁所、休息驛站，

4、或者小賣部等。每個驛站會配備數(shù)百輛自行車出租給游客。記者走訪東莞市松山湖綠道時，看到驛站附近，很多年輕人騎著單車飛馳而過；路旁有 一個小花園，很多人走進(jìn)花園，在花叢中觀賞、拍照。東莞市民老吳告訴本刊記者：“東莞 越來越漂亮了。到周末，我們一家就會開著車到松山湖綠道，把自行車架在車上，到了目的 地就下來騎車，一家人玩得非常開心?！?009年8月，廣東省住建廳聯(lián)合省委政研室向省委、省政府提交了關(guān)于借鑒國外經(jīng) 驗(yàn)，率先建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)的建議，提出了綠道網(wǎng)建設(shè)的5年規(guī)劃。2010年1月，廣東省委十屆六次全會將珠三角綠道網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)定為“一年基本建成， 兩年全部到位，三年成熟完善”。在會上，省委書記汪洋

5、專門就綠道網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行了總動員。 明確指出，廣東省將綠道分成兩個層級：一是省立綠道，二是市立綠道。前者為連接城市與 城市之間的綠道，后者為城市內(nèi)部的綠道。去年，廣東6條省立綠道全部開通，今年主要進(jìn) 行市立綠道建設(shè)，即城市內(nèi)部綠道建設(shè)。明年主要進(jìn)行后續(xù)功能開發(fā)。進(jìn)展如此迅速，一個不可回避的問題是：珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)，需要多少資金?由誰來解 決？副省長林木聲算了一筆賬，珠三角建設(shè)2000多公里綠道，共花了 30個億，平均每公里 綠道花費(fèi)約為150萬元?！斑@筆錢攤到珠三角9個市并不多。”他表示，省政府一文不出， 由各市自行解決。記者在采訪中了解到，各市在解決這個問題時，辦法也各不相同。深圳是由市政府全部

6、 出資；廣州恰恰相反，由區(qū)縣自行解決，市政府并不出資；而東莞市則是市鎮(zhèn)各一半。在綠道網(wǎng)建設(shè)上，各地政府歡迎社會資金介入，而社會資金也踴躍參與。記者了解到， 某城市綠道上的驛站建設(shè)就是由一家公司自愿出資興建的，換得的是驛站的經(jīng)營權(quán)。而記者 在廣州驛站中看到的3G便民信息服務(wù)點(diǎn)的電腦，也是由中國移動公司無償提供的。相比資金，更為現(xiàn)實(shí)的問題是：2000多公里的綠道網(wǎng)，要占地多少?怎么征地？“綠道本身是生態(tài)工程，切忌用反生態(tài)的手段來建設(shè)?！绷帜韭暩嬖V中國經(jīng)濟(jì)周刊， 廣東省確定了建設(shè)綠道的三條原則：首先，要因地制宜。利用原有的便道系統(tǒng)，按照技術(shù)指引來建設(shè)，足矣。其次，少大開大挖，避開需要征地的地方。綠道

7、的最大好處就是千姿百態(tài)，不要整齊劃一。需要彎就彎，需要直就直。再次，少搞永久性的建筑物和構(gòu)筑物。因?yàn)橛谰镁鸵馕吨摻罨炷两Y(jié)構(gòu)，綠道不需要 這些，需要的是生態(tài)型的花草綠地。廣東省住建廳副廳長蔡瀛表示，綠道路徑很多在水邊、田邊、山邊，這些在城市規(guī)劃中， 原本都是“邊角料”，而綠道網(wǎng)建設(shè)正是利用了這些不起眼的“邊角料”匯成了大網(wǎng)絡(luò)。不過也有例外。東莞綠道辦副主任張常路告訴記者，“因?yàn)榫G道有規(guī)定的綠化控制帶， 除了慢行道本身的5米外，還有兩邊的綠化隔離道，最短都市型也需要兩邊各留10米，這 樣，占地達(dá)到25米。對于寸土寸金的東莞來說，用地就非常困難?！薄叭绻菑囊粋€市的 層面來推動，會遇到很多部門阻

8、力，包括各自部門對用地的理解與安排，比如農(nóng)業(yè)局以后可 能要劃農(nóng)保地；水利局說要劃水源保護(hù)區(qū)；國土部門會讓你辦兩證一書等等?，F(xiàn)在廣東省統(tǒng) 一規(guī)定綠道建設(shè)用地屬生態(tài)用地，綠道游徑按照機(jī)耕路處理便解決問題了?！庇浾吡私獾剑?，浙江省某個城市要做綠道到東莞取經(jīng)時，張常路提醒道，“如果沒 有省里的統(tǒng)一規(guī)劃，僅僅土地這一塊在市這個層面，就會遇到一定的阻力?！本G道的市與市 連通問題，也依靠“統(tǒng)一規(guī)劃”來解決。在各地政府看來，“省里重視”，最直接的體現(xiàn)是省委書記汪洋的督促。據(jù)記者了解， 汪洋經(jīng)常會問各市領(lǐng)導(dǎo)：“你們那綠道網(wǎng)建得怎么樣?我什么時候要到你們那看看綠道?！彼羞@樣的表態(tài)：“你們需要我們說什么，我

9、們就說什么。但你們不能光說不做，不 僅要做，而且一定要做好。”有時，某個市領(lǐng)導(dǎo)就會接到汪洋這樣一個電話，“今天我到你們那去了。你們那有什么 什么地方需要改進(jìn)一下?！痹诮邮鼙究稍L時，也有某市綠道辦負(fù)責(zé)人吐露：“我們壓力大， 說不定什么時候，汪書記就微服私訪來考察呢!”最具幸福感城市2007年迄今，由瞭望東方周刊與中國市長協(xié)會中國城市發(fā)展報告工作委員會 發(fā)起并主辦的“中國（大陸）最具幸福感城市”調(diào)查推選活動已舉辦四年。今年，首現(xiàn)一線城 市身影，廣州首次入選，重慶首次入選。調(diào)查報告指出：從數(shù)據(jù)分析中我們可以得知，基本在所有的指標(biāo)上，上海、北京只有數(shù) 次出現(xiàn)在前10的榜單上，而在二、三線城市中，生活

10、節(jié)奏慢、工作壓力較小、環(huán)境較好的 城市往往在各種指標(biāo)上都表現(xiàn)優(yōu)異。一線城市擁有的壟斷性優(yōu)勢，比如，醫(yī)療的便利程度和 質(zhì)量、教育資源豐富、賺錢機(jī)會多等，并未在幸福感中體現(xiàn)。從2009年起，最具幸福感城市推選，首次將縣級市納入調(diào)查的范圍。在最具幸福感的 10個上榜城市中，幾乎被江蘇、山東等省份的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣所壟斷。它們也不是散列的小城鎮(zhèn)， “以大帶小”十分普遍，無錫攜麾下江陰、宜興一起榮登“幸福榜”，重慶領(lǐng)銅梁“唱紅 打黑”，長沙市與長沙縣手牽手。攤開中國地圖，幸福城市主要是沿長江一線布局，而后又在江浙一帶上拐，形成一道“幸 福之拐”，然而，“拐形”結(jié)構(gòu)是不穩(wěn)定的，如果橫三縱四多畫出幾條邊，中國的疆域

11、圖會 更有穩(wěn)定感。況且，幸福線向中西部腹地的延伸，主要還是靠成都、長沙、重慶等大城市， 作為擁有最多縣域經(jīng)濟(jì)的廣袤腹地，小城之“小”并不是幸福的理由。值得一提的是，奧運(yùn)、世博、亞運(yùn)等超大型國際活動確實(shí)對幸福感有助推作用。在生活 總體幸福度排名一項(xiàng)，入戶調(diào)查結(jié)果顯示，剛剛舉辦世博會的上海的排名和2009年相比有 很大上升，可見世博期間上海市政府推出一系列改善基礎(chǔ)設(shè)施、美化環(huán)境等措施對于提高市 民的幸福度起到了不可忽視的作用。有燥熱無溫情的大城市，普遍在人情味一項(xiàng)失分，人情味最濃的城市是通化、成都和杭 州，上榜的城市大都生活節(jié)奏較慢。在生活節(jié)奏快的城市中，人們生活壓力較大，大部分時 間用來謀求生計

12、，缺乏人與人的溝通。廣州、重慶兩座入選的大城市，在頒獎禮上的亮點(diǎn)恰 恰是人情味。由市民為市長頒獎是頒獎禮的一大特色，重慶的頒獎?wù)吆皖I(lǐng)獎?wù)哌M(jìn)行了熱烈的 擁抱，是全場唯一的擁抱；廣州的頒獎?wù)邉t身穿亞運(yùn)會志愿者服，始終豎著大拇指，始終嘴 角微笑。1個幸福因子+1個幸福因子+1個幸福因子尹總體幸福。大而全的城市不一定是幸 福的城市?！把蛎和翚狻笔沟枚鯛柖嗨惯@座西部三線城市揚(yáng)眉吐氣。人均GDP超過上海和北京，接 近15000美元，一躍成為中國大陸最富有的城市。鄂爾多斯下一個雄心勃勃的目標(biāo)是：要在 5年內(nèi)人均GDP趕超香港，成為亞洲最富有的城市。這個富得只剩錢的城市，在入選的60 座地級及以上城市中居第5

13、5位。但在20項(xiàng)具體幸福度調(diào)查中，無一項(xiàng)進(jìn)入前20強(qiáng)。調(diào)查報告指出：“國家追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)回報，個人追求經(jīng)濟(jì)地位，但是經(jīng) 濟(jì)就真的是一切的終極目的嗎?歷次調(diào)查結(jié)果都顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上有助于增加幸福 感，可人們的幸福感又在相當(dāng)程度上取決于非財富因素?！眹鈹?shù)十年的研究表明，當(dāng)一個國家中大部分人尚未解決溫飽問題時，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能顯著 提高國民幸福度；但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，經(jīng)濟(jì)與幸福的關(guān)系會減弱，并且在一些經(jīng)濟(jì)發(fā) 展帶來較大變革的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)的增長反而帶來幸福水平的下降。對成都最有名的評述，當(dāng)屬一句“成都，一座來了就不想走的城市”。在這里，你會發(fā) 現(xiàn)每個人的心態(tài)都很悠閑，整體氛圍非

14、常輕松，泡茶館、打麻將、吃火鍋成都人的閑適 生活讓外地人羨慕不已。據(jù)不完全統(tǒng)計，成都有大小茶館3000余家，每天有超過12萬人次 進(jìn)出茶館。杭州也多茶館，主要集中在西子湖沿岸，喝茶、聽?wèi)?，更追求“雅”；而成都?茶館散布于大街小巷，甚至連小區(qū)家屬院也茶館林立，且比起杭州更為隨意。會見朋友在茶館，談戀愛在茶館，詩人們在茶館里琢磨詩，生意人在茶館里簽合同。茶 是要慢慢喝的，一個有著茶館文化的城市自有它疏朗緩慢的節(jié)奏。曾經(jīng)有人批判成都人不思 進(jìn)取，可成都人認(rèn)為自己的悠閑生活并非“不思進(jìn)取”，而是“知足常樂”。在休閑的生活 中體驗(yàn)幸福的同時，成都人并沒有忘記發(fā)展。成都的美食，成都的休閑，成都人的熱情和

15、包 容都讓生活在這里的人幸福感與日俱增。學(xué)者吳祚來說：現(xiàn)在，城市的意義完全不同了，滿足市民生活需求才是第一位的，生活 的便捷、宜居、使市民充滿幸福感，是城市最高的追求。消失的城市記憶百年老街鳳鳴街近代建筑群已被列入大連市歷史文化遺產(chǎn)名錄，但也遭受到錘斧之痛。 據(jù)人民日報今年1月4日報道，鳳鳴街是大連僅存的一條近百年的完整老街，長約1200 米。街兩側(cè)原有100余棟建于上世紀(jì)20、30、40年代的“和風(fēng)歐式”建筑，小樓造型別致， 極少重復(fù)，并都配有獨(dú)立的院落，具有極高的觀賞、研究和史料價值?？墒?，自去年11月 始，近一半的建筑已被拆除。雖然保留了中國“奧運(yùn)第一人”劉長春和郭沫若夫人郭安娜的 故居

16、，但老街的完整性和原真性卻被破壞了。遼金元時期的護(hù)心屯遺址，2009年因城市改擴(kuò)建，農(nóng)村變社區(qū)而消失；新石器時代的 北崗子遺址，因修京沈高速公路而絕跡；青銅時代的大林頭貝丘遺址，1998年因建設(shè)高爾 夫球場而被毀；明代的廟溝廟址，1987年因建養(yǎng)豬場而遭破壞；清光緒二十四年的螞蜂廟 址，改成了村委會辦公室，廟里的鐵鐘被當(dāng)廢鐵賣掉記者翻看著全省三普消失不可移動文物匯總名錄，仿佛在翻閱著一本歷史文化遺跡 的墓志銘。在“總名錄”登記表里，專門有一欄記載文物消失的原因。記者發(fā)現(xiàn)，消失的 1000多處不可移動文物中，80%以上因城市建設(shè)、土地開發(fā)、生產(chǎn)生活等人為因素而消失。除了生產(chǎn)、建設(shè)、開發(fā)，一些不法

17、分子的黑手也屢屢伸向文物古跡。辛占山痛心地說， 近些年來，破壞古墓葬的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，幾乎每年都有發(fā)生。2009年，僅遼寧朝陽縣一年 就破獲盜墓案件30余起，抓捕犯罪嫌疑人40多人。被盜的多是具有重要?dú)v史價值的遼代貴 族墓葬，收繳的100余件文物中，珍貴文物就占70多件。去年全國“兩會”上，民革遼寧省丹東市委副主委陳德委員呼吁，打撈致遠(yuǎn)艦，建立愛 國主義教育基地，然而一直沒人響應(yīng)?！拔覀儗λ€只能是盡可能地保護(hù)。古沉船等水下文 物保護(hù)的責(zé)任主體是政府文化部門，但文化部門不具備執(zhí)法權(quán)，也沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施有效 保護(hù)確實(shí)力不從心?！鼻f河市文體局局長梁靜波說，我們迫切希望在公安、漁監(jiān)、文物保護(hù) 部門間

18、建立聯(lián)動機(jī)制，盡最大可能保護(hù)好這些水下文物。4月23日是戊戌變法領(lǐng)袖人物之一梁啟超的誕辰日。東直門內(nèi)南小街北溝沿胡同23號 是梁啟超當(dāng)年在京的居住之所。記者昨天探訪發(fā)現(xiàn)，各種自建房屋已將故居切割成大雜院， 只有門口的東城區(qū)文保單位標(biāo)牌表明該院落有著特殊身份。據(jù)院內(nèi)居民介紹，新中國成立后， 這里成為某單位宿舍，院里的很多小房子都是大家自建的。起初后花園里有兩座假山，其中 一座已經(jīng)被鏟平，山石全被當(dāng)做了地基，另外一座土山周圍也密密地蓋了房子。據(jù)資料記載，梁啟超故居為他在京住所，屬于民國時期建筑。這所年歲不大的宅院，見 證了梁啟超先生兩次重大變動。記者在院內(nèi)發(fā)現(xiàn)，和很多胡同里的大雜院一樣，私搭亂建和

19、隨意堆碼的生活用品具有很 大的火災(zāi)隱患，而狹窄的通道肯定不利于施救。雖然故居門口貼著“文保單位60米內(nèi)禁止 燃放煙花爆竹”的標(biāo)語，但顯然不能解決院內(nèi)的隱患。胡同內(nèi)不少居民表示，希望故居內(nèi)的私搭亂建能夠得到治理，恢復(fù)昔日的容貌。市文物局辦公室相關(guān)工作人員表示，目前尚未了解到有關(guān)梁啟超故居的修繕復(fù)原計劃。 由于缺乏資金，對于名人故居的改造，不可能一步到位。拆除亂搭亂建的屋舍，逐漸將大雜 院恢復(fù)故居的舊貌，也要采取循序漸進(jìn)的疏散方法。作答要求一、根據(jù)給定資料，總結(jié)廣東省綠道網(wǎng)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)，并指出綠道網(wǎng)建設(shè)的意義 所在。（20分）要求：內(nèi)容全面、觀點(diǎn)明確、條理清晰，400字以內(nèi)。二、以廣州、成都等上

20、榜城市為例，分析影響評選幸福城市的主要因素。（20分）要求：條理清晰、分析合理、語言準(zhǔn)確，300字以內(nèi)。三、假如你是某市文物保護(hù)單位的工作人員，請你就保護(hù)城市文化記憶提出具體建 議。（25分）要求：觀點(diǎn)明確、措施合理有效，300字以內(nèi)。四、根據(jù)給定資料，請以“讓幸福落地 讓文化生根”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議 論文。（35分）要求：主題明確集中、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言通暢有表現(xiàn)力，字?jǐn)?shù)在 800字左右。2011年吉林省考申論乙級試卷來源：中公教育 HYPERLINK / / 更新時間：2012-05-212011年吉林省考申論乙級試卷給定資料幾千年來，我國基層社會始終延續(xù)著一種控制性

21、管理的“編戶齊民”制度，北宋后 稱“保甲制”，一直延續(xù)到民國時期。新中國成立后，取保甲制度而代之的，叫做“居委會”。 1949年10月23日，杭州市成立了新中國第一個居委會。1989年修改的城市居民組織法中第二條規(guī)定，居民委員會不僅是基層群眾性自治 組織，還要“協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作”。2000年11月根據(jù)民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見要求，全國各地在原 有的城市居民委員會轄區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)模調(diào)整和重新劃分為社區(qū)，并將城市居民委員會統(tǒng)一 改名為“社區(qū)居民委員會”。2010年11月，中共中央下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見 開篇即強(qiáng)調(diào)，

22、社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。明 確表示：城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)居民委員會承擔(dān)的社會管理任務(wù)更加繁重、 維護(hù)社會穩(wěn)定的功能更加突出。61歲的陳立昌，是百步亭社區(qū)的專業(yè)協(xié)調(diào)員。社區(qū)里，只要有糾紛，他都會出面協(xié) 調(diào)，一些糾紛鬧上法庭，也被他成功“攔截”。初次見面，陳立昌就比預(yù)約時間晚出現(xiàn)2小時?！芭R時去了趟法院，想在開庭前嘗試協(xié) 調(diào)一個糾紛。一名業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)，時間拖太長，可能被告上法庭?！标惲⒉f，這是他今 年接的第8起類似糾紛，之前7起都已庭下和解。翻了翻法院領(lǐng)回來的糾紛材料，陳立昌一眼就看出了癥結(jié)，業(yè)主不滿停車位分配。陳立昌的解決辦法是，安定業(yè)

23、主情緒，去物業(yè)解決停車位問題，勸說業(yè)主繳納物業(yè)費(fèi)。 之前幾起糾紛，陳立昌也是這樣，兩邊做工作，一周就搞定了。陳立昌碰到最多的，是居民間的瑣事。一小伙要和妻子離婚，說：“婆婆買來的早點(diǎn)，媳婦不喜歡，說了兩句，氣得婆婆心臟 病發(fā)作。”陳立昌知道，買早點(diǎn)只是導(dǎo)火線，事發(fā)后，小伙罵妻子，被丈母娘聽到，于是， 矛盾越來越大。陳立昌花了3個月，在兩家中間來回跑，先勸女方父母，女孩年齡大，又帶孩子，離婚 會有社會壓力。再找到男方家中，用小孫子來打動婆婆。最后，丈夫親自接媳婦回家，媳婦 主動給婆婆道歉，一場矛盾就化解了。今日說法是陳立昌每天必看的電視節(jié)目之一，有時遇上鄰里糾紛，就得用法律說話。前兩年，一位婆婆

24、和樓上鄰居鬧得不可開交，因?yàn)闃巧相従釉诨▓@中種了一棵桑樹，正 對一樓婆婆家門口，婆婆覺得不吉利。陳立昌從物權(quán)法相鄰權(quán)入手，用法律知識講道理，雙 方一致同意將桑樹移栽?！安荒軓?qiáng)迫改變婆婆的觀念，也不能砍掉桑樹苗?！标惲⒉f，鄰 里糾紛要講究平衡，不能破壞任何一方的利益。百步亭辦公室的張主任說，“陳立昌處理糾紛很公正，現(xiàn)在，居民有事都找他，他從來 不推辭。”搞社區(qū)協(xié)調(diào)沒有任何報酬，他卻一連干了 10年，化解各類糾紛600余起。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社區(qū)居委會工作作風(fēng)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升社區(qū)服務(wù)水平和 服務(wù)質(zhì)量，三順店社區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，開展了 “進(jìn)百家門，認(rèn)百家人”主題活動。此次入戶共走訪了 65戶低

25、保和困難家庭，詳細(xì)了解他們的生活近況，耐心做好他們的 思想工作，并且多渠道地幫助他們解決困難。低保戶劉金柱剛剛做了癌癥手術(shù)，使原本困難 的生活雪上加霜。社區(qū)了解情況后為其申請大病救助，解決了他的實(shí)際困難。入戶過程中社區(qū)為60歲以上老年人辦理了 “愛心出行卡”，建立了家庭跟蹤提醒檔案， 為每一位老人測血壓，發(fā)放日常藥品和健康雜志。老黨員李梅剛做完心臟手術(shù)，子女都在外 地，老伴癱瘓在床，工作人員定期入戶幫扶老人，為其申請大病救助，李梅激動地說：“社 區(qū)猶如我的親人，總是為我的家庭解決困難?！蓖ㄟ^開展“進(jìn)百家門，認(rèn)百家人”主題活動，居委會掌握了居民的實(shí)際情況，拉近了與 百姓的距離，為知民情、解民惑、

26、為民辦實(shí)事打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。在朝陽路某小區(qū)，記者遇到了在該小區(qū)居住了近30年的市民王先生。當(dāng)記者向他打 聽“社區(qū)居委會在哪里”時，王先生先是一愣，然后搖頭說“抱歉”。“說實(shí)話，我真不知 道我們社區(qū)的居委會在哪里，20多年來我從沒去過，也不知道居委會都干些啥?！蓖跸壬?說。記者分別在十堰市10個居民小區(qū)對近百位市民進(jìn)行了隨機(jī)采訪，其中近25%的人不知 道社區(qū)居委會有哪些職能，這些人中，年輕的上班族占了絕大多數(shù)。記者來到十堰市某社區(qū)居委會一站式辦事大廳，組織建設(shè)、計劃生育、城建衛(wèi)生、勞動 保障等7塊醒目的牌子依次排開，負(fù)責(zé)相應(yīng)工作的工作人員各自坐在自己的座位上忙碌。陳敏坐在勞動保障的牌子前，不停地

27、接聽和撥打電話，因?yàn)樯鐓^(qū)將跟一家勞務(wù)公司聯(lián)合 舉辦一次招聘會，重點(diǎn)解決轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員再就業(yè)問題。剛將招聘會的事敲定，一家廣告公 司又來找陳敏聯(lián)系在小區(qū)放置“文明宣傳牌”的事。記者在該居委會辦公室墻上看到，寫在陳敏名字后面的工作內(nèi)容有7項(xiàng)：勞動保障、居 民醫(yī)療保險、經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計、武裝民兵、安全生產(chǎn)、企業(yè)服務(wù)、共青團(tuán)。在另外幾名工作人員的 名字后面，也都寫著至少5項(xiàng)工作內(nèi)容。“這些只是寫出來的，還有很多工作無法一一寫出來，但實(shí)際上我們也都在做?！痹撋?區(qū)的李書記一邊趴在電腦前寫“上面要的報告”，一邊對記者說，人口普查的工作還沒有完 全結(jié)束，他們又開始忙起了年終黨建工作?！案鞣N政務(wù)性工作，還有低保、環(huán)衛(wèi)

28、、勞動保障、文化、養(yǎng)老等等，都是我們的任務(wù)?！?一位社區(qū)工作人員說，“現(xiàn)在，很大一部分行政機(jī)構(gòu)及其下屬部門的工作，最后也都沉淀到 了居委會?！痹诓簧倬用癫涣私馍踔帘г股鐓^(qū)居委會的同時，居委會的工作人員卻每天都在 忙忙碌碌，為大家眼中“雞毛蒜皮”的事情操心勞累。在北京二環(huán)路的西南角有一片曾經(jīng)顯赫的住宅區(qū)一一汽南社區(qū)。它始建于上世紀(jì)50 年代末，是中國第一個“城市新社區(qū)”。中國人民解放軍蚌埠裝甲兵學(xué)院院務(wù)部原部長、師職離休干部王士良就在這個小小的社 區(qū)里開始了自己的新工作一一從治保主任到居委會主任、社區(qū)黨委書記。2008年，他又開 始擔(dān)任“非政府機(jī)構(gòu)”汽南社區(qū)建設(shè)協(xié)會的會長。汽南社區(qū)是個“招賊”的

29、小區(qū)。一來小區(qū)沒有圍墻，四通八達(dá)；二來住戶高干多，家境 相對富裕。小區(qū)每年都有好幾起溜門撬鎖案，居民上班提心吊膽。因?yàn)檫@事情，這兒的片警年年考核落后。他也想組織個巡邏隊(duì)，但是沒人響應(yīng)。后來這 事情就落在小區(qū)居委會身上。居民是支持居委會的。居委會上門征求大家意見時，第一個站出來支持居委會建議的是 原農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)部副部長李本。他對王士良說：“早就應(yīng)該這么辦，老王你發(fā)一個執(zhí)勤的紅 袖章給我?！?33人組成的“高干巡邏隊(duì)”很快就上崗了，現(xiàn)在，“高干巡邏隊(duì)”已經(jīng)擴(kuò)編 為一支由192名離退休的高中級領(lǐng)導(dǎo)干部、科技專家和一般干部組成的“汽南黨員干部治安 巡邏隊(duì)”。從那以后，小區(qū)的社會治安明顯好了起來，大家上

30、班安心了，那個片警考核成績 也上來了，調(diào)到了公安分局工作。早上7點(diǎn)多，居民就在鶴翔社區(qū)的空地上晨練?！拔覀凓Q翔里（鶴翔社區(qū)的舊稱）各方面都很不錯?！庇浾叩嚼鬄硡^(qū)白鶴洞街道鶴翔社區(qū) 采訪時，在社區(qū)內(nèi)健身散步的街坊們紛紛“叮囑”記者。對于他們來說，在鶴翔社區(qū)生活， 能享受到近2000平方米的社區(qū)綠化、周邊市場配套低于全市平均水平的物價消費(fèi)、高效熱 情的居委會、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)且每平方米僅收0. 45元物管費(fèi)更讓街坊們感到幸福的是， 社區(qū)里超過六成都是廣鋼集團(tuán)的員工或退休人員及親屬等，“鄰里左右都是工友，社區(qū)里也 有很多熟人，就像在一個超級大家庭里，很熱鬧很溫馨”，一位住在這里的廣鋼退休工人告 訴記者。

31、據(jù)居委會邙主任介紹，近年鶴翔社區(qū)在努力創(chuàng)建廣東省綠色社區(qū)，在市、區(qū)、街的支持 下將社區(qū)內(nèi)的閑置空地分別打造成600平方米和300平方米的綠化休閑廣場，目前區(qū)內(nèi)的綠 化面積已達(dá)到1830平方米，綠地率為45%。“綠化一直是社區(qū)大力發(fā)展的方面，希望能讓 居民得到一個優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境”。社區(qū)里種了不少桂花，小區(qū)里洋溢著一股淡淡的桂花香味，另外還有許多十多米高的大 樹，即使正午時分也能給居民送上一份陰涼。據(jù)了解，社區(qū)的綠化建設(shè)以“加強(qiáng)升級”為重 點(diǎn)，在原有的綠化基礎(chǔ)上進(jìn)行升級建設(shè)，較少進(jìn)行大拆大建，較好地保證了各種樹木的生長。 在社區(qū)內(nèi)，記者還見到一棵大榕樹，在樹下乘涼的老街坊告訴記者，這棵樹已有近

32、40年的 歷史了，夏天時大家都喜歡在樹下乘涼聊天，保存著羊城獨(dú)有的“榕樹頭”文化。記者到鶴翔社區(qū)采訪時，遇上了幾十位正在綠化廣場跳舞的街坊，她們告訴記者說，居 委會經(jīng)常組織她們外出參加各項(xiàng)活動，去年亞運(yùn)期間，她們就到了中大北門參加集體跳交誼 舞的表演，參加這樣的活動不僅心情愉快，也鍛煉了身體，還能了解更多的國家的發(fā)展變化。廣州市黃花崗街道社區(qū)居委會一次尋常的換屆選舉，卻因廣東工業(yè)大學(xué)校長、博士 生導(dǎo)師陳新這名正廳級干部的參選，成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。有人贊同，有人反對，更多的則 是驚詫一一這是否有點(diǎn)“屈尊”了？在人們的印象里，居委會就是一群大爺大媽，處理一些婆婆媽媽的事兒。近幾年，雖然 有不少大學(xué)畢業(yè)生加入到社區(qū)管理隊(duì)伍中，但總體上，作為群眾自治組織，居委會一向是退 休人員發(fā)揮余熱的地方，與政府機(jī)關(guān)干部、大學(xué)教授鮮有交集，更不用說“正廳級”的大學(xué) 校長、博士生導(dǎo)師了。有選民就說，以前總覺得居委會委員說話不夠分量，如今有正廳級干 部當(dāng)委員，希望“實(shí)力派”社區(qū)干部能多為街坊辦實(shí)事。黃花崗街道黨工委其實(shí)也有此意， 在他們看來，轄區(qū)內(nèi)有中科院廣州分院、廣東省教育廳等大型單位，發(fā)動這些單位“有號召 力、有資源，也有想法”的領(lǐng)導(dǎo)或老領(lǐng)導(dǎo)參與社區(qū)事務(wù)管理，“效果是原來的大爺大媽無法 實(shí)現(xiàn)的”。一位在居委會實(shí)習(xí)的大學(xué)生對社區(qū)居民委員會工作的認(rèn)識：社區(qū)居委會