安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度建設(shè)參考范本

1、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度建設(shè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度建設(shè)40/40安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度建設(shè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度建設(shè)安監(jiān)局行政執(zhí)法制度建設(shè)1、區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法服務(wù)承諾制2、區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法首問負(fù)責(zé)制3、區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法廉政建設(shè)制度4、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度5、區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案6、區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法辦法7、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法評議考核實施方案8、區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法9、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任制公示制度10、區(qū)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報制度11、區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法人員學(xué)法、培訓(xùn)、考核上崗制度12、安監(jiān)局行政執(zhí)法信息公示制度13、區(qū)安監(jiān)局行政處罰自由裁量權(quán)

2、說明理由制度14、區(qū)安監(jiān)局行政處罰合法性審核制度15、區(qū)局行政處罰裁量案例指導(dǎo)制度16、區(qū)局重大行政處罰決定集體討論制度17、區(qū)安監(jiān)局重大行政處罰決定備案制度實施辦法18、區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法文書立卷歸檔辦法19、區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法案卷評查制度20、區(qū)安監(jiān)局限時辦結(jié)制度21、區(qū)安監(jiān)局行政處罰執(zhí)法案件回訪制度22、區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法自由裁量權(quán)適時評估修訂制度23、安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則：國家安監(jiān)總局31號令（試行）區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法服務(wù)承諾制為深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，積極推動政務(wù)公開，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，提高行政服務(wù)效能，全面打造服務(wù)型政府機(jī)關(guān)，區(qū)安監(jiān)局提出服務(wù)承諾如下：一、堅持依法履職。嚴(yán)格履行行

3、政機(jī)關(guān)法定職能，堅持公平公正公開原則，不斷提高行政管理和服務(wù)法制化、制度化、規(guī)范化水平。建立權(quán)力約束機(jī)制，嚴(yán)禁不作為，嚴(yán)懲亂作為，嚴(yán)防慢作為。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格制度，堅持持證上崗、亮證執(zhí)法。二、堅持政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。涉及行政管理的行政執(zhí)法依據(jù)、行政許可事項及辦案規(guī)則、辦事程序，一律通過服務(wù)窗口、門戶網(wǎng)站或新聞媒體等依法公開或依法申請公開。三、堅持效率原則。嚴(yán)格遵守限時辦結(jié)制度，按照法定時限、承諾時限受理和承辦行政許可申請，立案和查處行政違法案件，不斷提高依法行政能力。四、堅持執(zhí)法公正。建立和完善行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，自由裁量權(quán)的行使實行

4、集體討論、集體決策。優(yōu)化權(quán)力運行流程，確保權(quán)力行使規(guī)范、高效。權(quán)力行使嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限，切實做到公平公正。五、堅持程序原則。嚴(yán)格規(guī)范涉及行政許可的申報、受理、審核、備案等運行流程，嚴(yán)格規(guī)范涉及行政執(zhí)法的立案、調(diào)查、取證、聽證、告知、處罰等法定程序。六、堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)。使用文明用語，舉止端莊，服務(wù)態(tài)度熱情。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度；堅持依法行政，杜絕拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象；創(chuàng)新服務(wù)理念，堅持符合條件立即辦，上報審批協(xié)助辦，跟蹤服務(wù)主動辦。七、堅持清正廉潔。積極推進(jìn)廉政建設(shè)，不斷建立和完善懲防體系。嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私、索賄受賄行為發(fā)生。八、堅持強(qiáng)化監(jiān)督。建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督制

5、度，定期檢查行政許可事項，定期組織行政執(zhí)法考核，定期評查行政執(zhí)法案卷。暢通投訴渠道，公布投訴電話，接受社會監(jiān)督。投訴電話：本承諾自印發(fā)之日起施行。區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法首問負(fù)責(zé)制第一條為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本制度。第二條首問負(fù)責(zé)制適用于區(qū)安監(jiān)局的全體工作人員。第三條首問負(fù)責(zé)人指首先接待來局（包括區(qū)行政服務(wù)中心安監(jiān)局窗口）辦理行政審批事項或業(yè)務(wù)工作，接受咨詢、投訴、舉報，以及受理有關(guān)來電、來信和通過局網(wǎng)站受理投訴的人員。第四條首問負(fù)責(zé)人的責(zé)任（一）申請辦理或咨詢、投訴事項屬于首問負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍內(nèi)的，首問負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即受理，一次性告知有關(guān)事項，

6、必要時提供有關(guān)資料、表格等，熱情耐心地解答對方的詢問，并及時辦理。需要相關(guān)部門配合辦理的，及時送給具體承辦機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)跟蹤辦理。（二）申請辦理或咨詢、投訴事項不屬于首問負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍但屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，首問負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主動告知，并主動幫助其聯(lián)系有關(guān)責(zé)任人或者本部門領(lǐng)導(dǎo)指定人員負(fù)責(zé)辦理，相關(guān)責(zé)任人或者被指定人員即按照前項規(guī)定辦理。（三）申請辦理或咨詢、投訴事項不屬于本部門工作范圍的事項，首問負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)說明情況，耐心解釋，并盡可能提供指導(dǎo)和幫助，必要時應(yīng)主動帶辦事人到相關(guān)部門辦理有關(guān)事項。（四）首問負(fù)責(zé)人在接待服務(wù)對象、接聽電話、接待來訪時，應(yīng)文明禮貌、熱情大方，使用文明用語，不得冷漠待人，不

7、得推諉扯皮。第五條執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制應(yīng)當(dāng)實行現(xiàn)場辦理接待登記和收件回執(zhí)制度。首問負(fù)責(zé)人應(yīng)對接待現(xiàn)場辦理事項進(jìn)行登記，登記內(nèi)容包括：接待時間，服務(wù)對象的姓名和聯(lián)系方式，辦理、咨詢或投訴事項，所收材料的名稱和數(shù)量，首問負(fù)責(zé)人和承辦人等相關(guān)信息。登記事項應(yīng)當(dāng)由服務(wù)對象簽字認(rèn)可。第六條工作人員應(yīng)了解各部門主要工作職責(zé)，明確本崗位職責(zé)和辦事程序，強(qiáng)化職業(yè)道德意識，提高依法行政水平和業(yè)務(wù)技能，不斷提高辦事效率。第七條 執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制的情況納入年終考核的內(nèi)容。對有違反本制度的行為，或收到服務(wù)對象投訴的，一經(jīng)查實，將視情節(jié)給予批評教育和其他必要的處理。第八條本制度自印發(fā)之日起施行。區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法廉政建設(shè)制度一、

8、工作人員必須自覺遵守黨紀(jì)國法。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級勤政廉政的規(guī)定，自覺增強(qiáng)職業(yè)道德觀念和遵紀(jì)守法意識，忠于職守、勤奮工作、秉公辦事、熱情服務(wù)。辦事不刁難、不推諉、不拖拉、嚴(yán)格自律，確保政令暢通。按照本局向全區(qū)人民做出的承諾內(nèi)容，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺接受社會監(jiān)督。努力提高工作效率和業(yè)務(wù)水平，樹立良好形象。 二、嚴(yán)格工作紀(jì)律，杜絕“吃、拿、卡、要”。在全區(qū)范圍，工作日中午堅持吃工作餐，不準(zhǔn)飲酒。公務(wù)活動拒收禮品、禮金，實在難以推卻的，回單位后一律上繳，年終由辦公室統(tǒng)一處理。上繳禮品、禮金每半年公布一次，如隱瞞不報，按有關(guān)規(guī)定處理。 三、行政執(zhí)法人員必須堅持嚴(yán)肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。自覺

9、做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)法的宴請和各種娛樂活動；不準(zhǔn)收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各種形式的饋贈；不準(zhǔn)提出與執(zhí)法無關(guān)的要求；不準(zhǔn)利用工作之便，進(jìn)行有償服務(wù)，收受金錢，謀取個人私利；不準(zhǔn)擅自改變行政處罰幅度和違反違法法定的處罰程序；不準(zhǔn)將應(yīng)由個人開支的費用變相讓行政相關(guān)人支出。 四、對本局的各項決議、決定和重要工作部署，各科室要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對不顧大局頂著不辦，甚至變相抵制，各行其是，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，堅持克服有法有紀(jì)不依，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的現(xiàn)象。不定期組織進(jìn)行社會調(diào)查，聽取基層和群眾對本局工作的反映，對失諾和違紀(jì)行為嚴(yán)重查處，做到“

10、三不放過”，即違紀(jì)情節(jié)未弄清不放過，防范、補(bǔ)救措施未落實不放過，有關(guān)責(zé)任者未得到應(yīng)有處理不放過。 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度第一條為加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)依法行政，保證安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，制定本制度。第二條本制度所稱行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指我局對所屬行政執(zhí)法職能科室、監(jiān)察大隊以及行政執(zhí)法人員組織實施和貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的情況和行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理的活動。第三條本局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作在局領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工由局各執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本科室、本監(jiān)察大隊組織實施。第四條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

11、監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：（一）本局制定的規(guī)范性文件的合法性；（二）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的實施情況；（三）具體行政執(zhí)法行為的合法性和適當(dāng)性；（四）履行法定職責(zé)及其相互配合情況；（五）行政執(zhí)法過程中違法或失職行為的查處情況；（六）其他應(yīng)監(jiān)督、檢查的內(nèi)容。第五條對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按下列規(guī)定處理：（一）與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件，予以糾正、撤銷或責(zé)令發(fā)布單位（部門）改正；（二）對違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，決定糾正或者責(zé)令改正；（三）對不履行或者不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，責(zé)令履行或者限期改正；（四）對超越職權(quán)實施的具體行政行為，責(zé)令予以改正。第六條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有

12、下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分，或由有關(guān)部門暫扣、注銷行政執(zhí)法證件；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（一）拒絕、拖延履行法定職責(zé)的；（二）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；（三）越權(quán)執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；（四）違反法律規(guī)定或法定程序，給行政管理相對人造成損害的；（五）違反執(zhí)法紀(jì)律，造成不良影響的；（六）不按照監(jiān)督檢查意見進(jìn)行整改或未達(dá)到整改要求的；（七）將行政執(zhí)法證件借給他人使用的；（八）其他違反規(guī)定的行為。第七條行政執(zhí)法監(jiān)督檢查采用定期和不定期相結(jié)合、全面檢查和專項檢查相結(jié)合、聽取匯報和調(diào)查、征詢意見相結(jié)合等方法。行政執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督

13、檢查時，有關(guān)科室、大隊和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動配合，如實、及時提供有關(guān)材料。 第八條 上級部門交辦案件，群眾舉報或其他途徑反映的行政違法行為，應(yīng)及時查處。區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度。為落實國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要有關(guān)規(guī)定，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見文件精神，以推動我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，特制定鄂爾多斯市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案。一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)（一） 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和

14、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，增強(qiáng)管理透明度，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，有效地推進(jìn)我局的行政執(zhí)法責(zé)任制。（二）基本目標(biāo)行政執(zhí)法以保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政為目標(biāo)。二、范圍和要求（一）范圍1、梳理行政執(zhí)法依據(jù)；2、明確行政執(zhí)法主體；3、明晰行政執(zhí)法職能；4、分解行政執(zhí)法職權(quán)，確定行政執(zhí)法責(zé)任；5、規(guī)范行政執(zhí)法程序；6、完善各項制度,建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制和責(zé)任追究制度。（二）要求1、合法行政；2、合理行政;3、程序正當(dāng);4、高效便民;5、誠實守信;6、權(quán)

15、責(zé)統(tǒng)一。三、依法行使的法定職能1、貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)，綜合監(jiān)督管理區(qū)安全生產(chǎn)工作，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)；執(zhí)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔(dān)區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室工作。2、分析、預(yù)測全區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究擬定全區(qū)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃、措施、辦法，并組織、管理、指導(dǎo)實施。3、負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，依法監(jiān)督其它工礦商貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，依法查處違法、違規(guī)、違章行為。4、負(fù)責(zé)發(fā)布區(qū)安全生產(chǎn)信息，綜合管理全區(qū)安全生產(chǎn)傷亡事故調(diào)度統(tǒng)計；按照職責(zé)權(quán)限依法組織、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處

16、理工作，并監(jiān)督事故查處的落實情況。5、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督區(qū)安全生產(chǎn)檢測檢驗工作。對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進(jìn)行檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織經(jīng)營行為依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。6、組織全區(qū)安全生產(chǎn)方面的宣傳教育工作，依法組織、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及考核工作。7、依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；按照職業(yè)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查有關(guān)部門、行業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害的防治工作。8、依法監(jiān)督檢查重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大事故應(yīng)

17、急救援工作。9、組織開展安全生產(chǎn)方面的交流與合作工作。10、承辦區(qū)人民政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其它事項。四、履行執(zhí)法職能的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)（一）基本要求加強(qiáng)行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。（二）標(biāo)準(zhǔn) 以行政許可法、行政處罰法和安全生產(chǎn)法為基本依據(jù)，嚴(yán)格依法辦事，積極履行職責(zé)。五、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法崗位的執(zhí)法職權(quán)分解、執(zhí)法責(zé)任確定和工作流程（一）執(zhí)法職權(quán)分解和執(zhí)法責(zé)任確定（見附件1）（二）工作流程（見附件2）包括安全生產(chǎn)行政許可、安全生產(chǎn)違法行為案件查處、事故案件查處工作流程。六、內(nèi)部評議考核的要求、內(nèi)容、方法和考核結(jié)果的應(yīng)用（一）要求嚴(yán)格遵守公開、公平、公正原則。在評議考核中，要公正對待、客觀評

18、價行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。評議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。（二）內(nèi)容和方法1、內(nèi)容行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，包括行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限，適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范，行政執(zhí)法程序是否合法，行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)，行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果，案卷質(zhì)量情況等。2、方法（1）采取組織考評、個人自我評議、互查互評相結(jié)合的方法，做到日常評議考核與年度評議考核的有機(jī)銜接。（2）內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合。對行政執(zhí)法人員進(jìn)行評議，必須認(rèn)真聽取相關(guān)行政管理相對人的意見。外部評議情況要作為最終考核意見的重要依據(jù)。（三）考核結(jié)果的應(yīng)用對取得依法行

19、政評議考核的優(yōu)秀者，給予精神和物質(zhì)獎勵；對評議考核的不合格者給予通報批評。七、內(nèi)部責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序（一）內(nèi)容1、以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為，粗暴執(zhí)法，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的。2、違法實施罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的。3、違法對公民、法人和其他組織的財物采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的。4、拒絕或者拖延履行法定職責(zé)并已造成實際損害后果的。5、損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法錯案責(zé)任的其他行政執(zhí)法行為。前款所列行政執(zhí)法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。（二）方式錯

20、案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)對確認(rèn)的錯案責(zé)任人， 應(yīng)根據(jù)錯案后果輕重、錯案責(zé)任人過錯大小等情節(jié)，依照下列規(guī)定，提出處理或者處分建議：1、屬于情節(jié)輕微，損害和影響較少，或者尚未造成損害后果的錯案，建議對責(zé)任人分別情況予以批評或者責(zé)令作出書面檢討。2、屬于情節(jié)較重，損害和影響較大的錯案，建議責(zé)令責(zé)任人作出書面檢討，同時建議對責(zé)任人分別情況給予警告或者記過處分，并暫停其執(zhí)法活動。3、屬于情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的錯案，或者一年內(nèi)兩次出現(xiàn)情節(jié)較重，損害和影響較大的錯案，建議對責(zé)任人分別情況給予記大過或者降級處分，并依法收回執(zhí)法證，調(diào)離執(zhí)法崗位。4、屬于故意違法執(zhí)法、徇私舞弊、嚴(yán)重失職而造成的錯案，建議對責(zé)任人分別情

21、況給予降級、撤職直至開除處分。情節(jié)惡劣，損害和影響重大已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。由于責(zé)任人的故意或者重大過失造成的錯案，導(dǎo)致行政賠償?shù)?，除依照以上?guī)定追究責(zé)任外，還應(yīng)根據(jù)國家賠償法的有關(guān)規(guī)定予以追償。（三）程序1、錯案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)調(diào)查之日起60日內(nèi)提出錯案責(zé)任確認(rèn)意見及行政處理或行政處分建議。2、局長辦公會議根據(jù)錯案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)提出的意見和建議，調(diào)查、復(fù)核錯案責(zé)任人的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)自接到建議書之日30日內(nèi)依照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法的規(guī)定，對責(zé)任人的責(zé)任予以確認(rèn)并依法做出處理決定。對錯案責(zé)任人的錯案責(zé)任確定及處理決定，應(yīng)當(dāng)自做出書面決定之日起5日內(nèi)送達(dá)責(zé)任人并報區(qū)人民政

22、府備案。3、錯案責(zé)任人對確認(rèn)的錯案責(zé)任及處理決定不服的，可在接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)向本局或者市政府申訴。申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的依其規(guī)定。4、依照本規(guī)定對錯案責(zé)任人給予行政處分的，一律按國家公務(wù)員任免、獎懲權(quán)限和程序辦理。錯案責(zé)任人對行政處分決定不服的，可依照國家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴。區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法辦法一、總則（一）為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范我局各執(zhí)法部門及其人員的行政執(zhí)法行為，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國行政處罰法等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）本辦法適用于我局所有各執(zhí)法科室及監(jiān)察大隊實施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行政執(zhí)法行為。法律、法

23、規(guī)和規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法必須遵循以下原則：1、堅持以事實為依據(jù)，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法。2、堅持公正、公開地行使法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政職權(quán)。3、堅持教育與處罰相結(jié)合，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、教育與處罰并舉。二、監(jiān)督檢查（四）各執(zhí)法科室及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（五）安全生產(chǎn)監(jiān)察員在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)有兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員進(jìn)行，并主動出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件，表明身份，說明監(jiān)督檢查的法律依據(jù)，檢查的目的和內(nèi)容，并對被檢查單位明確指出需要提供的有關(guān)資料和配合檢

24、查的要求。對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的應(yīng)當(dāng)為其保密。（六）各執(zhí)法科室在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)事故隱患和存在的問題，按下列要求填發(fā)有關(guān)法律文書：1、檢查出不安全因素和存在的問題，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，填寫現(xiàn)場檢查記錄，由安全生產(chǎn)監(jiān)察員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字，分別存檔備查。2、發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為，可以當(dāng)場改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其當(dāng)場改正；不能當(dāng)場改正的，發(fā)出整改指令書，責(zé)令限期整改。3、發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)責(zé)令立即排除，發(fā)出整改指令書送達(dá)被檢查單位；對不能立即排除的，責(zé)令限期改正，并要求被檢查單位切實采取措施，防范事故的發(fā)生。（七）有下列情況，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)察員提出，科室負(fù)責(zé)人同意，應(yīng)當(dāng)下達(dá)強(qiáng)制措施決定書，采

25、取行政強(qiáng)制措施：1、對存在的重大事故隱患，在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責(zé)令暫時停止作業(yè)，或停止危險設(shè)備、場所的使用，從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員。2、對有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。（八）在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的緊急險情時，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止作業(yè)或停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，并從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員。（九）各執(zhí)法科室對發(fā)出整改指令書、強(qiáng)制措施決定書等的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位在整改期限內(nèi)應(yīng)認(rèn)真整改。對整改完畢的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請的，各執(zhí)法科室應(yīng)及時組

26、織復(fù)查，復(fù)查合格的，發(fā)出整改情況復(fù)查意見書，并在7日內(nèi)送達(dá)受處理單位。（十）對有關(guān)單位和人員拒絕監(jiān)督檢查，阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)批評教育；對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提請公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。三、立案（十一）對擬立案查處的案件，經(jīng)辦人應(yīng)填寫立案審批表，并附上相關(guān)的資料，報各執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人審批。批準(zhǔn)之日為立案時間。（十二）對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。（十三）經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，不得隨意終止、撤銷。確實需要終止或撤銷的，要寫出書面報告，闡明理由，并經(jīng)各執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。四、審查（十四）對已立案的案件，應(yīng)由兩名以

27、上安全生產(chǎn)監(jiān)察員負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格依照合法程序，查清事實，掌握合法有效的證據(jù)依法處理。（十五）安全生產(chǎn)監(jiān)察員必須全面、公正地組織調(diào)查，收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下種類：1、書證；2、物證；3、視聽資料；4、證人證言；5、當(dāng)事人陳述；6、鑒定結(jié)論；7、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。（十六）安全生產(chǎn)監(jiān)察員可以詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員。詢問前應(yīng)當(dāng)告知其如實陳述事實，提供證據(jù)。詢問應(yīng)按調(diào)查詢問筆錄制作筆錄，詢問筆錄應(yīng)交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀。筆錄如有差錯、遺漏，應(yīng)允許其更正或者補(bǔ)充。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或者蓋章。安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)在筆錄上簽名。（十七）安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)要求當(dāng)事

28、人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，并由提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章，拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)在材料上注明。（十八）安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，并由出具證據(jù)人簽名或者蓋章。（十九）需要對與案件有關(guān)的物品或場所勘驗檢查時，應(yīng)通知當(dāng)事人到場，并做好勘驗檢查筆錄；當(dāng)事人拒絕到場的，可以請在場有關(guān)基層組織的代表或有關(guān)人員作證，并應(yīng)在勘驗檢查筆錄中注明。（二十）因辦案需要抽樣調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，并開具抽樣取證憑證，由安全生產(chǎn)監(jiān)察員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場的，可由在場其他人見證

29、并簽名或蓋章。（二十一）對涉及專業(yè)問題的，應(yīng)指派或聘請有專業(yè)知識、技術(shù)能力和相應(yīng)資格的機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)鑒定，并出具鑒定意見書。（二十二）各執(zhí)法科室在查處違法行為過程中，在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，經(jīng)各執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存措施，并填寫證據(jù)登記保存清單，并在7日內(nèi)作出以下處理決定：1、違法事實成立應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依據(jù)法律、行政法規(guī)可以扣留、封存的，作出行政處罰決定，扣留或者封存；2、違法事實不成立，或者依法不應(yīng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存措施。（二十三）安全生產(chǎn)監(jiān)察員按規(guī)定的程序調(diào)查取證完畢，應(yīng)及時填寫案件調(diào)查報告，提出處理意見

30、，按規(guī)定審批，并視情況分別作出如下處理：1、違法行為輕微，依法可不予行政處罰的，不予行政處罰；2、經(jīng)調(diào)查證據(jù)不足或違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；3、已構(gòu)成違法的，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，須由各執(zhí)法科室處罰的，由各執(zhí)法科室作出處理決定，依法予以處罰；4、其違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（二十四）作出停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款和沒收違法所得折合人民幣2萬元以上的行政處罰的，應(yīng)由各執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人集體討論決定。五、處罰（二十五）經(jīng)立案審理，依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，各執(zhí)法科室可根據(jù)其情節(jié)，依照法定程序，分別給予以下種類的處罰：1、警告；2、罰款；3、沒收

31、違法所得；4、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；5、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；6、拘留；7、關(guān)閉；8、吊銷有關(guān)證照；9、安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。（二十六）對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可以當(dāng)場作出行政處罰決定，發(fā)出行政（當(dāng)場）處罰決定書，予以處罰。當(dāng)場作出的行政處罰決定，事后必須及時報告，最遲在5日內(nèi)報所在各執(zhí)法科室備案。（二十七）不能當(dāng)場處罰的，在作出處罰決定之前，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)填寫行政處罰意見告知書，送達(dá)當(dāng)事人（單位），告知擬給予的處罰及事實、理由和依

32、據(jù)（標(biāo)明依據(jù)的法律法規(guī)的條、款、項、目），并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)；對符合聽證條件的（屬于吊銷安全生產(chǎn)有關(guān)許可證或其他證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止涉及安全生產(chǎn)的工程項目建設(shè)以及罰款數(shù)額較大的），應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以在收到該告知書之日起3日內(nèi)提出聽證申請，逾期未提出的，視為放棄要求聽證的權(quán)利。（二十八）當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，各執(zhí)法科室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，對當(dāng)事人提出的事實、理由進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、證據(jù)成立的，各執(zhí)法科室應(yīng)當(dāng)采納。（二十九）當(dāng)事人要求舉行聽證并符合中華人民共和國行政處罰法規(guī)定的，各執(zhí)法科室應(yīng)組織聽證。并在舉行聽證會的7日前將聽證會通知書送達(dá)聽證當(dāng)事人，聽證程序應(yīng)符合中華人

33、民共和國行政處罰法有關(guān)要求。安全生產(chǎn)監(jiān)察員要做好聽證筆錄，收集聽證當(dāng)事人提供的證據(jù)資料，填寫聽證會報告書。（三十）執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對案件有關(guān)資料、當(dāng)事人的陳述和申辯材料、聽證筆錄和聽證會報告書等進(jìn)行審查核實。當(dāng)事人提出的事實、理由或證據(jù)成立的，各執(zhí)法科室應(yīng)當(dāng)采納。（三十一）經(jīng)審核，決定依法給予行政處罰的，各執(zhí)法科室應(yīng)發(fā)出行政處罰決定書，并在7日內(nèi)送達(dá)受處罰單位或當(dāng)事人。（三十二）各執(zhí)法科室送達(dá)文書，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：1、當(dāng)事人是生產(chǎn)經(jīng)營單位的，交其收發(fā)部門簽收；當(dāng)事人是個人或者個體工商戶的，交其本人簽收；當(dāng)事人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場，注明情況，在文書

34、送達(dá)回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住處，即視為送達(dá)；2、當(dāng)事人不在場，交其同住的成年親屬簽收，并且在文書送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)寫明與當(dāng)事人的關(guān)系；3、當(dāng)事人指定代收人的，交代收人簽收，并注明受當(dāng)事人委托的情況；4、直接送達(dá)有困難的，可以掛號郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)馗鲌?zhí)法科室代為送達(dá)；5、無法采取上述幾種方式送達(dá)的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。行政處罰決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生執(zhí)行的效力。（三十三）當(dāng)事人對各執(zhí)法科室的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。（三十四）各執(zhí)法科室

35、作出并送達(dá)行政處罰決定后，必須監(jiān)督當(dāng)事人（單位和個人）在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人逾期不履行的，作出行政處罰決定的各執(zhí)法科室可以采取下列措施：1、到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；2、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣所得價款抵繳罰款；3、制作強(qiáng)制執(zhí)行申請書，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三十五）當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和各執(zhí)法科室批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。（三十六）安全生產(chǎn)罰款實行處罰決定與罰款收繳分離。各執(zhí)法科室依法對安全生產(chǎn)違法行為實施罰款，開具行政處罰決定書；被處罰人持行政處罰決定書到指定的代收銀行繳納罰款。（三十七）各執(zhí)法

36、科室實行行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。（三十八）對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。（三十九）對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，逾期仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法報請縣級以上人民政府決定予以關(guān)閉。六、結(jié)案備案（四十）安全生產(chǎn)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)在30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)各執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長，但不得超過90日；特殊情況下需進(jìn)一步延長的，應(yīng)報經(jīng)上一級各執(zhí)法科室批準(zhǔn)，可延長至180日。（四十一）案件辦理完畢后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)填寫結(jié)案審批表，報各執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人審批結(jié)案。行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應(yīng)按

37、一案一卷獨立歸檔。案卷立案歸檔后，任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。（四十二）處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起十日內(nèi)，將案件處理基本情況報上一級各執(zhí)法科室備案。七、執(zhí)法紀(jì)律（四十三）各執(zhí)法科室必須依照法定的程序履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，并建立執(zhí)法崗位責(zé)任制度。（四十四）各執(zhí)法科室應(yīng)建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，對安全生產(chǎn)監(jiān)察員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不依法行政的行為應(yīng)及時予以糾正。（四十五）各執(zhí)法科室應(yīng)將執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序予以公開。（四十六）對符合

38、立案要求的案件，必須立案處理；按規(guī)定應(yīng)上報的案件，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)上報。（四十七）安全生產(chǎn)監(jiān)察員在行政執(zhí)法過程中遇到下列情況的，應(yīng)當(dāng)回避：1、本人或其近親屬與案件有直接利害關(guān)系的；2、與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響公正處理案件的。（四十八）安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)依法行政，秉公執(zhí)法。對不認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。八、附則（四十九）行政處罰的有關(guān)文書，由局法制辦統(tǒng)一編號和印制。（五十）對安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律規(guī)定辦理行政處罰批準(zhǔn)手續(xù)，罰款和罰沒財物，應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定處理。（五十一）本辦法中有關(guān)條款提到的“罰款數(shù)額較大”是

39、指對個人罰款1萬元以上及對法人和其他單位罰款3萬元以上。（五十二）本辦法關(guān)于行政執(zhí)法期間的“7日”、“10日”、“30日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。（五十三）本辦法由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。（五十四）本辦法自頒發(fā)之日起施行。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法評議考核實施方案為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見等文件精神，現(xiàn)制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想和原則深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、執(zhí)法為民的要求，遵循實事求是、合法公正、獎懲結(jié)合的原則，以規(guī)范行政執(zhí)法、健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制為重點，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，切實促進(jìn)依法行政，優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

40、環(huán)境。 二、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強(qiáng)行政執(zhí)法評議考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法評議考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長： 劉小平 局長 副組長： 王斌榮 紀(jì)檢組長 王建雄 副局長 孫紅梅 副局長 敖新兵 副局長成 員： 溫月明 武迎慶 馬小燕 連擁軍 閆利華 李萍 楊默 喬瑞辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。 二、評議考核范圍 我局行政執(zhí)法各職能科室及所有行政執(zhí)法人員。三、評議考核內(nèi)容 行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容是行政執(zhí)法科室和行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，主要包括以下方面：（一）行政執(zhí)法行為是否符合法定權(quán)限；（二）適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；（三）行政執(zhí)法程序是否合法；（四）行政

41、執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；（五）行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量情況；（六）行政復(fù)議和行政訴訟情況；（七）推行行政執(zhí)法責(zé)任制的落實情況；（八）各職能科室履行法定職責(zé)情況、有否不作為情況；（九）履行執(zhí)法案件審核職能的情況。四、評議考核方式 評議考核采取日常考評方式，最后成績由日常考評成績及領(lǐng)導(dǎo)小組打分成績累計形成，實行百分制量化。日?？荚u主要采取行政執(zhí)法案卷評查、抽選執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試、對行政執(zhí)法情況實地調(diào)查、抽查有關(guān)執(zhí)法資料及執(zhí)法檔案、查處行政執(zhí)法投訴案件以及社會評議等方式進(jìn)行。評議考核結(jié)果由安監(jiān)一室進(jìn)行通報，分為優(yōu)秀、較好、滿意、合格、一般、基本合格、不合格6個等次，對基本合格和不合格的科室，將

42、給予批評，并限期整改。 五、組織實施 我局行政執(zhí)法評議考核工作由辦公室組織實施，對行政執(zhí)法考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并將考核結(jié)果納入各科室和每個執(zhí)法人員的綜合考評體系之中。區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法第一條為了促進(jìn)本行政機(jī)關(guān)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國行政許可法等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指各執(zhí)法職能科室及其執(zhí)法人員，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章管理屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的工作，處理行政爭議，解決行政糾紛，制裁行政違法行為，追究行政責(zé)任等活動。 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法過錯責(zé)任，是指各執(zhí)法職能科室及其執(zhí)法人

43、員在行政執(zhí)法活動中，因違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 第三條追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持實事求是、懲誡與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法事實、行為人的法定職責(zé)及違法行為的后果確定。 第四條本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本單位行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任的追究工作。 第五條對下列行政執(zhí)法行為，應(yīng)實行過錯責(zé)任追究： （一）具體行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或確認(rèn)為違法的； （二）具體行政行為被人民法院撤銷、變更或確認(rèn)為違法的； （三）具體行政行為被市人民政府或其他上級行政機(jī)關(guān)撤銷、變更或確認(rèn)為違法的； （四）本行政機(jī)關(guān)被復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院責(zé)令在一定期限內(nèi)履

44、行法定職責(zé)的； （五）因違法行政執(zhí)法造成群眾集訪，影響治安秩序、社會穩(wěn)定等其他影響較大的行政執(zhí)法過錯行為。 第六條本行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員在行使職權(quán)時有下列侵犯公民人身自由權(quán)情形之一的，追究其過錯責(zé)任： （一）非法拘禁； （二）以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的； （三）其他侵犯公民人身自由權(quán)的執(zhí)法過錯行為。 第七條本行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員在行使職權(quán)時有下列侵犯公民、法人或其他組織的財產(chǎn)權(quán)情形之一的，追究其過錯責(zé)任： （一）違法實施罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰的； （二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的； （三）其他損害公民、法人和其他組織財產(chǎn)權(quán)的

45、執(zhí)法過錯行為。 第八條本行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員實施行政處罰，有下列情形之一的，追究其過錯責(zé)任： （一）行政處罰沒有法定依據(jù)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)重錯誤，擅自改變行政處罰的種類、幅度的； （二）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的； （三）主要事實不清、證據(jù)不足實施行政處罰的； （四）越權(quán)或者濫用職權(quán)處罰的； （五）違法進(jìn)行委托處罰的； （六）行政處罰明顯不當(dāng)?shù)模?（七）不使用罰款收據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款收據(jù)的；（八）為牟取個人或本單位私利，以權(quán)代法，以行政處罰代替刑罰的； （九）其他應(yīng)予追究的行為。 第九條本行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員有下列不依法履行法定職責(zé)情形之一的，追究其過錯責(zé)任： （一）玩忽職守、官

46、僚主義、工作失職，行政許可中把關(guān)不嚴(yán)，造成一定后果的； （二）對應(yīng)當(dāng)予以制止、處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，社會公共利益和秩序遭受損害的； （三）不依法頒發(fā)許可證、資格證等證書的； （四）不依法履行對公民、法人和其他組織進(jìn)行安全培訓(xùn)教育職責(zé)的； （五）其他不依法履行法定職責(zé)的行為。 第十條有下列情形之一的，可以免予追究執(zhí)法人員的過錯責(zé)任： （一）因法律、法規(guī)規(guī)定不明確造成適用法律、法規(guī)出現(xiàn)偏差的； （二）因事實認(rèn)定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定的事實或案件的性質(zhì)發(fā)生變化的； （三）因管理相對人的過錯或不可抗力造成認(rèn)定事實出現(xiàn)偏差的； （四）其他不應(yīng)追究執(zhí)法

47、過錯責(zé)任的情形。 第十一條本行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以從輕追究過錯責(zé)任： （一）執(zhí)法過錯行為輕微的； （二）因?qū)κ聦?、證據(jù)、法律理解和認(rèn)識上的偏差而導(dǎo)致行政執(zhí)法失誤的； （三）發(fā)生執(zhí)法過錯行為后能主動、及時糾正，采取補(bǔ)救措施，未造成嚴(yán)重后果的； （四）其他應(yīng)予從輕追究過錯責(zé)任的情形。 第十二條本行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究過錯責(zé)任； （一）多次發(fā)生執(zhí)法過錯行為的； （二）因執(zhí)法過錯造成嚴(yán)重后果的； （三）因徇私舞弊、濫用職權(quán)造成執(zhí)法過錯的； （四）因索賄受賄造成執(zhí)法過錯的； （五）其他應(yīng)當(dāng)從重追究執(zhí)法過錯責(zé)任的情形。 第十三條因本行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員故意隱瞞事實或

48、者匯報事實嚴(yán)重失實，導(dǎo)致本行政機(jī)關(guān)或本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定造成執(zhí)法違法的，由行政執(zhí)法人員承擔(dān)過錯責(zé)任。 因本行政機(jī)關(guān)或本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的決定失誤造成執(zhí)法違法的，由本行政機(jī)關(guān)或本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)過錯責(zé)任。 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論決定的，造成執(zhí)法過錯的，由本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（或決策人）承擔(dān)主要過錯責(zé)任；主張錯誤意見的，承擔(dān)次要過錯責(zé)任；提出并堅持正確意見的，不承擔(dān)過錯責(zé)任。 第十四條對應(yīng)追究過錯責(zé)任的本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)視具體情況，分別給予下列一種或幾種處理： （一）責(zé)令檢查； （二）通報批評； （三）取消評選先進(jìn)和晉升資格； （四）扣發(fā)崗位津貼或獎金； （五）行政處分； （六）暫停執(zhí)法活動

49、或調(diào)離行政執(zhí)法崗位； （七）情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十五條本行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，本行政機(jī)關(guān)有依法賠償?shù)牧x務(wù)，賠償費用、賠償方式、計算標(biāo)準(zhǔn)及賠償?shù)臅r限按國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 本行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)部分或者全部賠償費用。 第十六條被處理人員對處理決定不服的，可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出申訴。 第十七條本規(guī)定由本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。 第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任制公示制度為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我局行政執(zhí)法人員的工

50、作作風(fēng)，促進(jìn)其嚴(yán)格履行法定職責(zé)，提高行政執(zhí)法效能，結(jié)合我局實際，制定本制度。 第一條行政執(zhí)法責(zé)任制公示制度是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向行政管理相對人和社會大眾公開履行行政執(zhí)法的范圍、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等的執(zhí)法效能監(jiān)察制度。 第二條局機(jī)關(guān)依據(jù)方便行政管理相對人辦事、行政執(zhí)法要求公開、公正、透明，行政執(zhí)法行為接受監(jiān)督的基本原則實行行政執(zhí)法責(zé)任制公示。 第三條局各執(zhí)法科室及其安全監(jiān)察人員應(yīng)遵守本制度。 第四條公示制度的基本內(nèi)容和形式：一、安全監(jiān)察人員的相片、名字、部門、職務(wù)、職責(zé)；二、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政職能、位置分布；三、執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)；四、對行政管理相對人具有普遍約束力的法律、法規(guī)、規(guī)章；五、其他公示內(nèi)容。 以上公示內(nèi)容可根據(jù)通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、佩帶身份牌、編印服務(wù)指南、公示欄張貼、上網(wǎng)絡(luò)公示欄以及其他公眾媒體公開等形式。第五條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制公示工作由安監(jiān)三室負(fù)責(zé)，每季度定期檢查一次和每月不定期檢查執(zhí)行情況。第六條凡應(yīng)該公示而沒有公示以及公示內(nèi)容不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成限期整改。第七條行政執(zhí)法責(zé)任制公示制度的執(zhí)行情況納入單位、部門、個人年終考核考評內(nèi)容。區(qū)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報制度 為強(qiáng)化對安全違法行為及各類安全生產(chǎn)事故隱患的監(jiān)督，防止和