淺談如何做好被征地拆遷群眾的思想工作

1、淺談如何做好被征地拆遷群眾的思想工作摘要房屋拆遷關(guān)系到群眾的切身利益，如何在城市化進(jìn)程中既維護(hù)公共利益的實(shí)現(xiàn)，又能讓個(gè)體利益主體得到最大限度的法律保護(hù)，這是一個(gè)涉及到城市的有序開(kāi)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問(wèn)題。做好群眾思想工作是做好征地拆遷工作之關(guān)鍵。做好征地搬遷群眾思想工作，必須結(jié)實(shí)樹(shù)立以民為本思想；必須以依法足額補(bǔ)償為前提；必須以促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念為重點(diǎn)，必須始終牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)；必須建立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍作保障。關(guān)鍵詞征地拆遷；群眾；思想工作北海市鐵山港區(qū)是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)五大開(kāi)展組團(tuán)之一，是廣西沿海地區(qū)布局重大臨海工業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域，近3年來(lái)共完成了九千多畝土地的征收和近千戶農(nóng)民的搬遷安置工作

2、。在這些征地搬遷工作中，筆者擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，深化體會(huì)到做好群眾思想工作對(duì)征地拆遷工作之關(guān)鍵。在征地搬遷工作中，我們結(jié)實(shí)樹(shù)立以民為本思想，堅(jiān)持以依法行政為前提，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念為重點(diǎn)，牢牢把握思想工作的主動(dòng)權(quán)，把重大工程的宏大意義和各種政策宣傳到戶、到人，做到以情動(dòng)人，以誠(chéng)感人，以理服人，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)拆遷戶都自覺(jué)自愿搬遷的目的。結(jié)合我們近年來(lái)的理論，現(xiàn)就如何做好征地搬遷群眾的思想工作，談?wù)劚救说拇譁\看法。一、做好征地搬遷群眾思想工作，必須結(jié)實(shí)樹(shù)立以民為本思想群眾利益無(wú)小事。征地拆遷是關(guān)系群眾切身利益的大事。征地拆遷過(guò)程說(shuō)到底是利益分配調(diào)整的過(guò)程。因此，在征地拆遷工作中，要得到群眾的理解支持，我們

3、必須時(shí)刻站在群眾的立場(chǎng)上去想問(wèn)題、做工作，對(duì)被征地拆遷群眾的所想、所盼、所慮，要做到心中有數(shù)。在施行補(bǔ)償安置工作中，我們既要堅(jiān)持實(shí)事求是原那么，又要有靈敏性。要堅(jiān)持用足政策，但凡政策規(guī)定必須補(bǔ)償?shù)?，要不折不扣地?zhí)行；但凡可補(bǔ)可不補(bǔ)的，要堅(jiān)決補(bǔ)償；但凡被征地農(nóng)民提出的合理懇求，都要最大限度地予以解決。在鐵山港工業(yè)區(qū)的征地搬遷工作中，我們不乏打破現(xiàn)有政策的創(chuàng)新舉措。如：異地搬遷戶人人享有的低保制度、異地搬遷戶漁業(yè)交通補(bǔ)貼制度、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)制度、房屋撤除補(bǔ)助方法等，都是我們根據(jù)實(shí)際情況，在理論作出的并且行之有效的方法，得到了上級(jí)的充分肯定和群眾的支持。對(duì)被征地群眾提出的人畜飲水工程、農(nóng)村道路建立等的要求

4、，只要政府有才能解決的都予以優(yōu)先安排。在征地拆遷工作中，工作組遇到的群眾消費(fèi)生活困難問(wèn)題，都千方百計(jì)予以解決。如為患病群眾送醫(yī)送藥、組織醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)村為群眾檢查治療、籌資捐款資助困難家庭學(xué)生上學(xué)等等。既解決了被征地農(nóng)民的實(shí)際困難，也增進(jìn)了與群眾的感情，大大加快了征地拆遷工作的順利推進(jìn)。二、做好征地搬遷群眾思想工作，必須以依法足額補(bǔ)償為前提征地拆遷本質(zhì)是一個(gè)利益調(diào)整過(guò)程，必須依法進(jìn)展。要把依法足額補(bǔ)償放在征地拆遷工作的首要位置，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定和安置方案確實(shí)定上，往法律規(guī)定的最高限額上靠，確保征地拆遷后群眾生活程度不下降，實(shí)在維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要按照實(shí)事求是、人性化拆遷的原那么，依法解決分歧和矛盾

5、，對(duì)群眾的利益訴求不堵不避，不拖不壓，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，安排專人跟蹤聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)解決。要建立與村民代表座談協(xié)商制度、工作例會(huì)制度等快捷的利益表達(dá)通道和協(xié)調(diào)解決機(jī)制，真正變“對(duì)抗為“對(duì)話，使拆遷戶所反映的問(wèn)題可以在最短時(shí)間內(nèi)得到妥善處理。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾通過(guò)合法途徑反映利益訴求，以法律手段解決矛盾和糾紛。個(gè)別村民小組擔(dān)憂在征地工作中吃虧，專程請(qǐng)來(lái)律師進(jìn)展非訴代理，對(duì)此，我們表示歡送，并積極利用這些難得時(shí)機(jī)，與其代理律師進(jìn)展溝通和協(xié)調(diào)，通過(guò)讓律師理解有關(guān)補(bǔ)償安置政策進(jìn)而到達(dá)讓群眾理解的目的，并積極幫助做好征地拆遷群眾的息訴勸訪等工作。三、做好征地搬遷群眾思想工作，必須以促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念為重點(diǎn)

6、鐵山港區(qū)現(xiàn)有工業(yè)化程度不高，農(nóng)、漁業(yè)是農(nóng)民群眾生活的主要來(lái)源。征地拆遷和開(kāi)發(fā)建立不僅打破現(xiàn)有生存方式和利益格局，而且征地拆遷要征農(nóng)民的土地，遷農(nóng)民的祖墳，拆農(nóng)民的祖屋，群眾在思想觀念上難以承受。此外，群眾傳統(tǒng)的土地觀念根深蒂固，認(rèn)為有土地才有飯吃、有土地生活才有保障，征地后農(nóng)民土地減少，對(duì)后代不利。因此，將農(nóng)民傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，是我們開(kāi)展征地工作首先要解決的問(wèn)題。為此，我們著重做好三方面的工作。一是開(kāi)闊農(nóng)民視野，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)美妙將來(lái)的憧憬。組織被征地農(nóng)民外出參觀學(xué)習(xí)，拓寬農(nóng)民的視野，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)將來(lái)生活的感性認(rèn)識(shí)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的有效方法。如在煉油異地改造工程的征地拆遷工作中，我們分批次組織被

7、征地群眾代表考察了茂名煉油廠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展情況、搬遷后群眾的消費(fèi)生活方式，開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的觀念，為工程征地工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗再如在鐵山港臨海工業(yè)區(qū)道路、供水等根底設(shè)施工程征地搬遷工作中，我們組織群眾代表到廣東東莞工業(yè)興旺區(qū)參觀學(xué)習(xí)，吸收先進(jìn)經(jīng)歷，轉(zhuǎn)變落后觀念j使他們理解和支持征地開(kāi)發(fā)。二是引導(dǎo)農(nóng)民算效益賬，強(qiáng)化群眾對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的期待。一些地方農(nóng)民對(duì)征地開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)不深，往往比擬注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益。認(rèn)為征地開(kāi)發(fā)直接損害了他們的眼前收益，影響了他們的生計(jì)。因此，我們要學(xué)會(huì)與農(nóng)民算效益賬，引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)到征地開(kāi)發(fā)前后的收益差異，促使他們從經(jīng)濟(jì)效益角度來(lái)自我認(rèn)識(shí)、自我改變傳統(tǒng)觀念。三是加強(qiáng)言論宣

8、傳，強(qiáng)化正面導(dǎo)向。重點(diǎn)以開(kāi)好工作組培訓(xùn)會(huì)、村組干部會(huì)、黨員代表和群眾代表會(huì)、群眾大會(huì)等四個(gè)會(huì)議為切入點(diǎn)，廣泛宣傳補(bǔ)償安置政策和工程建立的意義，以及給拆遷戶帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使群眾對(duì)征地拆遷后的生活形成良好的心理預(yù)期。四、做好征地搬遷群眾思想工作，必須始終牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)征地拆遷情況復(fù)雜，群眾的思想工作難做，這是眾所周知的事實(shí)。我們只有牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，才能化解矛盾、推進(jìn)工作。一要深化調(diào)查，注重掌握動(dòng)態(tài)。在征地拆遷工作尚未啟動(dòng)時(shí)，即組織專門(mén)力量深化調(diào)研，先期介入，提早掌握情況，對(duì)群眾所思所想做到心中有數(shù)。在征地拆遷過(guò)程中，要在群眾中爭(zhēng)取積極分子，形成依靠力量

9、，暢通信息渠道，及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制、早解決。二是施行陽(yáng)光作業(yè)，注重保障群眾知情權(quán)。要想在群眾前，做在群眾前，把群眾擔(dān)憂的問(wèn)題提早公諸于眾。在征地拆遷過(guò)程中施行征地公告、安置方案和補(bǔ)償方法公示等制度，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)視權(quán)，消除群眾疑慮。三是區(qū)別對(duì)待，注重化解群體性事件的苗頭。對(duì)預(yù)謀集體上訪的，要沉著應(yīng)對(duì)、果斷處置。對(duì)一般群眾要以教育說(shuō)服為主，對(duì)個(gè)別為首人員或蓄意組織群體性上訪的重點(diǎn)人員，要以政策攻心和法律震懾相結(jié)合，消除個(gè)別人組織集體上訪或參訪的念頭。通過(guò)深化細(xì)致的工作，確保了我們所施行的幾個(gè)工程的征地拆遷工作，都沒(méi)有集體上訪事件發(fā)生。五、做好征地搬遷群眾思想工作，必

10、須建立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍作保障征地拆遷工作，說(shuō)到底就是要做好搬遷群眾思想工作。因此，組建一支懂政策、理解基層、熟悉群眾、會(huì)做群眾工作的征地拆遷隊(duì)伍非常關(guān)鍵。一是選好人員。從各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位甚至社會(huì)上一切可以調(diào)動(dòng)的人員當(dāng)中，挑選政治覺(jué)悟高、群眾根底好、熟悉基層情況并擅長(zhǎng)做群眾工作的人員組成征地工作組。二是抓好培訓(xùn)。由于所抽調(diào)的干部來(lái)自不同的單位，對(duì)征地拆遷相關(guān)政策掌握的程度各不一樣，因此，必須首先抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一工作人員對(duì)征地拆遷政策的理解；其次，改良工作人員工作方法，學(xué)會(huì)以理服人、以情感人、以法教人。三是落實(shí)責(zé)任。給征地拆遷工作定目的、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲，實(shí)行分片、分段、分村組、分戶包干負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感。四是強(qiáng)化紀(jì)律。要嚴(yán)明工作隊(duì)伍的組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，強(qiáng)化吃苦耐勞精神，統(tǒng)一各級(jí)工作人員的聯(lián)動(dòng)