碳達(dá)峰碳中和研討發(fā)言：持續(xù)深化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程精準(zhǔn)高效支持綠色低碳轉(zhuǎn)型引導(dǎo)金融資源

1、碳達(dá)峰碳中和研討發(fā)言：持續(xù)深化中小微企業(yè)金融服 務(wù)能力提升工程精準(zhǔn)高效支持綠色低碳轉(zhuǎn)型引導(dǎo)金 融資源如何防止你的“理發(fā)卡”“健身卡”預(yù)付資金“打水漂”？如何讓經(jīng)濟(jì)的 “毛細(xì)血管”得到足夠的資金融通？如何進(jìn)一步發(fā)揮金融功能，助力綠水青山轉(zhuǎn) 化為金山銀山？近些年，小到幾百元、上千元的理發(fā)卡、洗車(chē)卡，大到上萬(wàn)元的健身卡、 培訓(xùn)卡、美容卡，發(fā)卡商戶破產(chǎn)甚至卷款跑路的新聞屢見(jiàn)不鮮。而消費(fèi)者往往“追 債無(wú)門(mén)”，預(yù)存資金都打了 “水漂”。在預(yù)付資金監(jiān)管方面應(yīng)該采取哪些措施？針對(duì)當(dāng)前單用途預(yù)付資金監(jiān)管存在的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從四個(gè)方面加以強(qiáng) 化：一是盡快出臺(tái)單用途預(yù)付資金管理?xiàng)l例，明確經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入條件及相關(guān)部門(mén)

2、 監(jiān)管職責(zé)，建立資金平安保障等機(jī)制，加大對(duì)違規(guī)行為懲辦力度。二是建立由行 業(yè)主管部門(mén)牽頭和金融、司法部門(mén)配合的單用途預(yù)付資金監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)各方的 監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于行業(yè)歸屬不明確的，建議明確兜底管理部門(mén)。三是規(guī)范單用途預(yù) 付資金收取行為，要求經(jīng)營(yíng)者在預(yù)收資金前事先向行業(yè)主管部門(mén)備案，并對(duì)外公 示，對(duì)經(jīng)公示的預(yù)付資金依法予以保護(hù)。收取預(yù)付資金時(shí)依法簽訂合同，并出具 發(fā)票或收款憑證。建立預(yù)付式消費(fèi)“冷靜期”，允許一定時(shí)間內(nèi)退款，如*天無(wú) 理由退款，并規(guī)范經(jīng)營(yíng)者退款行為，不得在退款過(guò)程中設(shè)置障礙。四是建立預(yù)付 資金銀行托管機(jī)制，實(shí)行預(yù)付資金撥付與消費(fèi)進(jìn)度同步，確保資金不被違規(guī)挪用。此外，也要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者

3、的宣傳教育，倡導(dǎo)理性消費(fèi)，防止受經(jīng)營(yíng)者誘惑 預(yù)付大額資金。加大消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的培育，在預(yù)付費(fèi)用時(shí),主動(dòng)要求簽訂合同， 并索要發(fā)票或付款憑證。在遇到退款難等消費(fèi)糾紛時(shí)，要積極向有關(guān)部門(mén)投訴反 映，維護(hù)自身的合法權(quán)益。*省是小微經(jīng)濟(jì)大省。占比超過(guò)九成的小微企業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、促創(chuàng) 新的基礎(chǔ)。不過(guò)，在疫情沖擊下，小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，又長(zhǎng)期受融資難融 資貴問(wèn)題困擾，怎么辦？小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育的重要源泉，與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)治 理結(jié)構(gòu)不夠完善、財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力比擬弱，商業(yè)銀行加大金融支 持存在一些困難。解決小微企業(yè)融資難是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的復(fù)雜工程，應(yīng)堅(jiān) 持發(fā)揮市場(chǎng)在資源

4、配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能，加大政策 配套，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在尊重市場(chǎng)規(guī)律前提下加大投入、合理定價(jià)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。對(duì) 此，提出如下建議：一是持續(xù)深化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程。去年人民銀行推動(dòng)開(kāi)展 中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，在*省取得一定成效，普惠小微貸款增量居 全國(guó)前列、貸款利率為近年來(lái)最低水平。當(dāng)前，要持續(xù)深化中小微企業(yè)金融服務(wù) 能力提升工程，推動(dòng)銀行優(yōu)化內(nèi)部政策安排，增強(qiáng)客戶識(shí)別、信用評(píng)價(jià)、貸款定 價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理能力，強(qiáng)化“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，擴(kuò)大首貸、 續(xù)貸、信用貸款投放。二是加大小微企業(yè)信用信息共享力度。加快推動(dòng)企業(yè)納稅、社保、用水、 用電等關(guān)鍵信

5、息共享，依法合規(guī)向金融機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)開(kāi)放查詢，通過(guò)市場(chǎng)化的 手段更好為小微企業(yè)融資增信，將企業(yè)的“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”變?yōu)椤敖鹑谛庞谩?。三是充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。從資本金、擔(dān)保放大倍數(shù)、風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等多方面發(fā)力，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)小微的功能定 位，提升擔(dān)保放大倍數(shù)和代償容忍度。四是營(yíng)造良好的小微金融生態(tài)環(huán)境。針對(duì)小微企業(yè)存在的財(cái)務(wù)信息不透明、 經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范等問(wèn)題，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和培育，提升小微企業(yè)的合規(guī)意 識(shí)和守信意識(shí)，增進(jìn)銀企互信。對(duì)于惡意逃廢債的企業(yè)，要加強(qiáng)懲戒治理，共同 維護(hù)小微金融生態(tài)環(huán)境。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，金融業(yè)該如何適應(yīng)綠色開(kāi)展的新要求，推動(dòng)自身業(yè)

6、務(wù)的轉(zhuǎn)型，更好支持綠色開(kāi)展下的投資需求，*的經(jīng)驗(yàn)？金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，“雙碳”目標(biāo)背景下，金融業(yè)的開(kāi)展面臨著諸多機(jī)遇 和挑戰(zhàn);一方面,綠色金融開(kāi)展將迎來(lái)更加有利的政策環(huán)境和更廣闊的增長(zhǎng)空間, 另一方面，市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)上升，監(jiān)管政策和信息披露要求將更加嚴(yán)格。對(duì) 此，金融機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),主動(dòng)將碳中和目標(biāo)融入到開(kāi)展戰(zhàn)略、文化理念、 治理架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式等各個(gè)方面，加快實(shí)現(xiàn)自身全方位的綠色低碳轉(zhuǎn)型；通過(guò)更 加精準(zhǔn)的資金投向、更加完善的金融服務(wù)、更加高效的經(jīng)營(yíng)管理、更加全面的風(fēng) 險(xiǎn)防控，為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更加精準(zhǔn)、有力的金融支持。黨的十八大以來(lái)，*省緊緊圍繞五大新開(kāi)展理念，以綠色金融改革創(chuàng)新試 驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，因地制宜，點(diǎn)面結(jié)合，創(chuàng)新實(shí)踐，初步實(shí)現(xiàn)金融改革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 型良性互動(dòng)、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏開(kāi)展、人與自然和諧共生。2021年，我 們?cè)谌嗣胥y行總行的正確指導(dǎo)下，緊扣碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞政策支撐 和平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化綠色金融開(kāi)展的軟硬件環(huán)境，引導(dǎo)金融資源更加精準(zhǔn)、 高效地支持經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。如在全國(guó)率先出臺(tái)關(guān)于金融支持碳達(dá)峰碳中和 的指導(dǎo)意見(jiàn)，率先開(kāi)展碳賬戶金融試點(diǎn)工作