河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略取向

1、河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略取向河南省人民政府發(fā)展研究中心李政新 研究員1背景及演化河南基本省情特征現(xiàn)階段河南面臨的主要矛盾和問題中原經(jīng)濟區(qū)的提出及要義戰(zhàn)略支撐體系與發(fā)展途徑2一、背景及演化改革開放使我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入繽彩紛呈的新時代，市場經(jīng)濟體系建立使我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展突破了計劃經(jīng)濟的束縛區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不斷深化，從理論到現(xiàn)實、從宏觀到微觀都出現(xiàn)了令人驚訝的新景象單一的“地域綜合體”模式不再是區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量，中央與地方（省市）政府集中與分治并存的公共服務(wù)格局導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主體和形式的多樣化和多重化3改革開放30多年我國區(qū)域發(fā)展的五次浪潮1979年，以14個經(jīng)濟特區(qū)起步建設(shè)為標志的沿海地區(qū)率先

2、開發(fā)開發(fā)戰(zhàn)略，小平同志92南巡講話進一步推進前進步伐始于1998年亞洲金融危機和國內(nèi)短缺經(jīng)濟逆轉(zhuǎn)背景下的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，致力于解決區(qū)域發(fā)展不平衡格局，也是爭論最多的區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略世紀之交力圖改變計劃經(jīng)濟國有企業(yè)積弊的東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略起步2003年的促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略“十一五”中后期開始，眾多不同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略集中涌現(xiàn)，并醞釀提升進入國家層面4地方的渴望與錯失的機遇珠江三角洲、長江三角洲、廣西北部灣、中國圖們江、遼寧沿海、關(guān)中-天水、黃河三角洲、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟和皖江承接承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等十幾個國家示范區(qū)先后獲批上海浦東、天津濱海、重慶、成都、武漢、長株潭、沈陽及山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等多個國家級試驗

3、區(qū)還出臺了若干個針對區(qū)域的發(fā)展指導(dǎo)意見5河南區(qū)域發(fā)展之路在何方盡管長期以來進行了多次努力探索，但在眾多地方發(fā)展戰(zhàn)略上升國家戰(zhàn)略的浪潮中地處中原的河南卻長期失空上世紀八十年代中期的鄭汴洛、鄭洛焦新經(jīng)濟核心區(qū)和煤炭、石化、紡織、機械工業(yè)基地九十年代的中原城市群格局基本確立、“十八羅漢鬧中原”和鄭州商貿(mào)城建設(shè)、開封旅游立市、新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶世紀之初的鄭州區(qū)域性中心城市建設(shè)，縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略鄭東新區(qū)、洛陽新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和“鄭汴一體化”的提出“一極兩圈三層”戰(zhàn)略的提出重點推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的方針6二、河南基本省情特征自然條件地處中原、交通便利、承東啟西、連南貫北，戰(zhàn)略地位十分重要地跨江、河、淮、海四大

4、水系，氣候溫和，山川秀美，礦產(chǎn)與生物資源豐富多樣優(yōu)越的自然環(huán)境特別適宜農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展, 河南為中心的中原地區(qū)自古成為華夏祖先們生息繁衍主要地區(qū)7歷史文化條件文化燦爛，底蘊豐厚自古有“得中原者得天下”之稱在中華民族有文字記載的3000多年歷史上，有一半以上的時間、20 多個朝代在河南建都，夏商周斷代研究的進展進一步提升了河南的歷史地位中國八大古都有其四8在全國的經(jīng)濟地位經(jīng)濟總量位居全國第五位和中西部地區(qū)第一位是全國第一人口大省，第一農(nóng)業(yè)大省，第一糧食大省，第一勞動力輸出大省，新興工業(yè)大省糧食產(chǎn)量占全國十分之一，其中夏糧占全國四分之一，小麥商品糧占全國的40%以上92010年全省主要經(jīng)濟社會數(shù)

5、據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值達到22942.68億元，比上年增長12.2%財政總收入2293億元，增長19.3%全社會固定資產(chǎn)投資16585.85億元，增長21%社會消費品零售總額7893.46億元，增長19%進出口總額177.9億美元，增長32%，其中出口總額105.3億美元，增長43.4% 10糧食總產(chǎn)達到1087.4億斤，增產(chǎn)9.6億斤，連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高城鎮(zhèn)化步伐加快，全省城鎮(zhèn)化率提高到39.5%，提高1.8個百分點圍繞構(gòu)建和諧社會，著力保障和改善民生，切實解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題,籌集資金700多億元用于“十項民生工程”城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15930.26元、農(nóng)民人均純收入5523.73元

6、，扣除物價因素，分別實際增長7.2%和11%。 11河南“十一五” 時期巨大變化經(jīng)濟社會發(fā)展總體持續(xù)、綜合實力再上臺階的五年國民經(jīng)濟持續(xù)保持兩位數(shù)增長，生產(chǎn)總值由1萬億元到突破2萬億元，人均生產(chǎn)總值由不足1400美元到突破3000美元全部工業(yè)增加值由不足5000億元到突破1萬億元地方財政總收入由不足1000億元到突破2000億元12經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年堅持走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路，以構(gòu)建“一個載體、三個體系”為重點，深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)比重由82.1%提高到85.8%城鎮(zhèn)化進入歷史上最快的時期，城鎮(zhèn)化率提高近9個百分點單位生產(chǎn)總值能

7、耗累計下降20%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降13.8%和17.6%。13糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固的五年糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量由“十五”年均830億斤到“十一五”連續(xù)五年穩(wěn)定在1000億斤以上，增加了200億斤生產(chǎn)能力向省外輸出原糧及制成品能力達到400億斤，為保障國家糧食安全、服務(wù)全國大局作出了重要貢獻14基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快支撐保障能力明顯增強的五年抓住國家擴大內(nèi)需、加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等機遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成5.47萬億元，是“十五”期間的4.1倍煤炭生產(chǎn)能力由1.88億噸增加到2億噸以上發(fā)電裝機

8、總規(guī)模由2880萬千瓦到突破5000萬千瓦高速公路通車里程由2678公里到突破5000公里縣城全部建成污水處理廠并實現(xiàn)在線監(jiān)控15城鄉(xiāng)面貌顯著改變河南形象明顯提升的五年城市建設(shè)日新月異，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進城市建成區(qū)面積由1572平方公里增加到2000平方公里以上，鄭東新區(qū)、鄭汴新區(qū)、洛陽新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)引起世人關(guān)注解決了農(nóng)村1737萬人的飲水安全問題，實現(xiàn)了村村通公路、村村通電一批關(guān)系國計民生的新的重大工程和區(qū)域開發(fā)項目正在實施或已經(jīng)建成，鄭州西安高速鐵路、南水北調(diào)中線重點工程等明顯進展文化建設(shè)取得新成就，河南形象大大提升16社會事業(yè)全面進步人民群眾得到更多實惠的五年民生投入明顯加大，“十項民生

9、工程”累計投入超過2000億元五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)648.4萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)806萬人，完成426萬貧困人口脫貧社會事業(yè)長足發(fā)展，公共服務(wù)體系不斷完善，社會保障體系不斷健全并向農(nóng)村延伸城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別實際增長9.6%和10.1%，高于“十五”平均水平17經(jīng)濟社會形勢復(fù)雜多變的五年這一時期，國際金融危機嚴重沖擊，干旱洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，資源環(huán)境約束趨緊，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出面對壓力和挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對、科學(xué)決策，團結(jié)拼搏、克難攻堅，保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)都取得重大進展，確立并鞏固了全國重要經(jīng)濟大省、新興

10、工業(yè)大省和有影響的文化大省地位18三、河南現(xiàn)階段的主要矛盾和問題人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡、人均水平低的基本省情沒有根本改變經(jīng)濟理論與國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家或地區(qū)的人均GDP 達到10003000美元時，將進入經(jīng)濟加速發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型的新階段，各種轉(zhuǎn)型期矛盾不斷凸現(xiàn)，同時化解矛盾的有利因素也不斷生成19產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展最突出矛盾人均經(jīng)濟水平（生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等）長期低于全國平均水平農(nóng)村和農(nóng)業(yè)比重高，三農(nóng)問題突出城鎮(zhèn)化滯后，長期低于全國平均水平約10百分點第一產(chǎn)業(yè)增加值占比高出全國平均水平4個多百分點，第二產(chǎn)業(yè)占比高出全國平均水平6個多

11、百分點，第三產(chǎn)業(yè)占比突出的低于全國平均水平10個百分點就業(yè)問題依然突出，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比低于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比大約20個百分點，全省常年外出打工人數(shù)超過2000萬人，其中出省900萬以上20加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式尤為緊迫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起支柱作用的多屬能源、原材料產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能耗物耗高，工業(yè)生產(chǎn)60-70%依靠能源、原材料開采加工實現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型高端產(chǎn)業(yè)成長相對緩慢資源和環(huán)境約束日益加劇，保持經(jīng)濟長期又好又快發(fā)展難度增加經(jīng)濟外向度水平只有5% 左右，在全國各省市中屬最低水平財政一般收入占生產(chǎn)總值的比重只有5%左右，在全國各省市中也屬最低水平21公共服務(wù)水平和文化發(fā)展差距人均公共服務(wù)水平低

12、，與人民群眾過上美好生活新期待仍有較大差距，就業(yè)、收入分配、醫(yī)療服務(wù)、子女教育、住房保障等民生問題依然突出科技教育發(fā)展不如人意，支撐能力不足，即使在中部地區(qū)也屬于中下水平政府工作依然存在不足，職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能有待提升，投資環(huán)境有待改進 新時期中原特色文化建設(shè)亟待加強，文化產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)品開發(fā)不足，地域文化影響力亟待提升22四、中原經(jīng)濟區(qū)提出及要義貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀背景下 全國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢新時期國家重大改革發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域化的新要求眾多地方戰(zhàn)略上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的新壓力遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律 注重發(fā)揮地方優(yōu)勢走特色發(fā)展道路的新趨勢抓住促進中部崛起戰(zhàn)略機遇謀求發(fā)展、服務(wù)全局、攻堅克

13、難的新任務(wù)23后危機時期我國區(qū)域發(fā)展格局變化帶來的新挑戰(zhàn)區(qū)域競爭日趨激烈，實現(xiàn)中原崛起、繼續(xù)走在中部地區(qū)前列的壓力增大“十一五”時期發(fā)展速度居中部地區(qū)第一，2008年國際金融海嘯沖擊卻改變了這一格局2008年以來，河南經(jīng)濟雖也實現(xiàn)了“V”字反身，但主要指標落到了中部地區(qū)后列2010年河南生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、投資增長等經(jīng)濟指標在中部六省中三個倒數(shù)第一、兩個倒數(shù)第二，湖北、湖南、江西卻實現(xiàn)了“彎道加速”24新的環(huán)境條件下，各省區(qū)尤其是中部地區(qū)各省紛紛拉高標桿，重新定位，由以往注重追求規(guī)模、速度、資本、資源、勞動力等向注重結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、特色、創(chuàng)新方面轉(zhuǎn)變，區(qū)域競爭將更趨激烈，稍有懈怠就可能在新一輪發(fā)

14、展中陷于被動，使標兵更遠、追兵更近25啟示與警示武漢城市圈、長株潭城市群在中部地區(qū)率先進入全國“兩型”實驗區(qū)的壓力國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快和皖江經(jīng)濟帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國家級示范區(qū)的警示海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟政治雙重戰(zhàn)略意義及啟示海洋經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和自主創(chuàng)新示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的意義26中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的提出有科學(xué)的依據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)客觀存在中原作為重要的地理概念自古有之山水相連，民俗相近，歷史文化通脈主體突出，經(jīng)濟互補，聯(lián)系密切，區(qū)域合作基礎(chǔ)良好發(fā)展水平相近，發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)相似，使命相同，有著共同的加快發(fā)展的意愿27中原經(jīng)濟區(qū)的獨特優(yōu)勢地理優(yōu)勢地處我國暖溫帶及向亞熱帶過渡地帶，氣候宜人，自然景觀薈萃

15、，融南秀北雄于一體，承東啟西，連南貫北，在全國區(qū)域格局中具有難以替代的樞紐地位人力資源優(yōu)勢河南有1億人，占全國1/13，區(qū)域人口1.7億左右，其中農(nóng)業(yè)人口1.1億，用約1/32的國土面積承載了約1/8的人口，是我國人口最為稠密的地區(qū)，也存在農(nóng)村人口基數(shù)大、勞動力素質(zhì)偏低、 “三農(nóng)”問題突出，就業(yè)壓力大等問題28文化優(yōu)勢歷史源遠流長，文化積淀豐厚，曾演繹過無數(shù)的歷史篇章中原文化是華夏文明之根糧食優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)舉足輕重，全區(qū)耕地面積約1.9億畝，占全國耕地資源的1/10以上，是全國土地耕種強度最高、農(nóng)副產(chǎn)品供給能力最高的地區(qū)，夏糧產(chǎn)糧占全國一半左右 后發(fā)優(yōu)勢內(nèi)需空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?，區(qū)域輻射面廣2

16、9中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義有利于國家區(qū)域經(jīng)濟布局的進一步完善有利于國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進發(fā)展重大戰(zhàn)略實施有利于在中部地區(qū)形成新的發(fā)展板塊有利于河南在全國發(fā)展大局中明晰定位，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐有利于堅持走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路有利于遵循經(jīng)濟規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展30中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略定位全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū) ,率先走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子全國重要的經(jīng)濟增長板塊,成為全國重要的人口和經(jīng)濟密集區(qū)，成為促進全國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展新的重要動力源全國綜合交通樞紐

17、和物流中心,形成服務(wù)中西部、面向全國、連接國際的現(xiàn)代物流服務(wù)中心華夏歷史文明重要傳承區(qū),成為傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要區(qū)域，在促進祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮更大作用31中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展目標綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，總體目標為“五新”：增創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢構(gòu)筑“三化”協(xié)調(diào)新格局實現(xiàn)改革開放新突破 取得轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越開創(chuàng)和諧社會建設(shè)新局面32在具體實施中，分兩步走：第一步：五年彰顯優(yōu)勢力爭到2015年，主要人均經(jīng)濟指標超過中部地區(qū)平均水平，與全國平均水平差距進一步縮小，城鎮(zhèn)化發(fā)展接近中部平均水平，中原城市群在中西部地區(qū)的競爭力與輻射帶動力進一步提升，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型邁出重要步伐，區(qū)域一體化

18、發(fā)展格局初步形成，成為支撐中部崛起的重要區(qū)域33第二步：十年實現(xiàn)崛起到2020年，主要人均經(jīng)濟指標趕上并力爭超過全國平均水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展努力達到全國平均水平，中原城市群在全國的競爭力與輻射帶動力明顯提升，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新跨越，區(qū)域一體化發(fā)展格局基本形成，初步成為中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎在此基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，基本建成科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開放創(chuàng)新、和諧繁榮的中原經(jīng)濟區(qū)，成為全國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長板塊34中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略布局以河南為主體、延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關(guān)中，南臨長江中游經(jīng)濟帶，北依京津冀，具有自身特點、優(yōu)勢獨特、經(jīng)濟相聯(lián)、使命相近、客觀存在的經(jīng)濟區(qū)域按照區(qū)域自然條件、

19、資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，與國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略相銜接，優(yōu)化空間發(fā)展布局形成以鄭州和與之毗鄰城市為核心區(qū)以全省18個省轄市為主體區(qū)以聯(lián)動發(fā)展的周邊地區(qū)為合作區(qū)35總體發(fā)展態(tài)勢充分發(fā)揮鄭州引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的重心作用，推動區(qū)域一體化發(fā)展，加強與周邊經(jīng)濟區(qū)的合作聯(lián)系，主動融入沿海開放型經(jīng)濟體系，形成內(nèi)部融合、聯(lián)動周邊、貫通東西的發(fā)展態(tài)勢融入全局、發(fā)揮優(yōu)勢、準確定位、互動聯(lián)動，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展、主體功能互促互補、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局36強化核心 拓展外延高起點建設(shè)鄭汴新區(qū)，強化交通樞紐、金融、貿(mào)易、物流等綜合服務(wù)功能提升鄭州全國區(qū)域性中心城市地位，

20、增強鄭州省會中心城市輻射作用推進鄭汴一體化發(fā)展，實現(xiàn)鄭州與洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、焦作對接聯(lián)動建設(shè)高效便捷交通網(wǎng)絡(luò)，密切經(jīng)濟聯(lián)系，拓展輻射范圍，促進中原經(jīng)濟區(qū)“核心區(qū)、主體區(qū)、合作區(qū)”優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)互動、融合發(fā)展37提升兩軸 對接周邊按照國家“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局，依托陸橋通道，強化鄭州、洛陽、開封的重要支撐作用，發(fā)揮商丘、三門峽等城市的支撐作用，形成沿隴海發(fā)展軸依托京廣通道，發(fā)揮安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、漯河、平頂山、駐馬店、信陽等城市的支撐作用，形成沿京廣發(fā)展軸發(fā)揮濮陽、周口、南陽、焦作、濟源等連接周邊的重要作用，依托出省通道，拓展對外聯(lián)系提升商丘、周口等在淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)中的地位，增強三門峽在

21、黃河金三角地區(qū)的影響力，凸顯安陽、濮陽、焦作、濟源等在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的作用，密切區(qū)域合作推動與長三角、京津冀、長江中游經(jīng)濟帶、關(guān)中一天水等周邊經(jīng)濟區(qū)有效對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互促進、聯(lián)動發(fā)展，增強中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略腹地和核心樞紐效應(yīng)38貫通東西 服務(wù)全局完善四縱五橫大能力鐵路貨運通道、“米”字形高速鐵路、四縱三橫國家高速公路網(wǎng)和現(xiàn)代航空網(wǎng)絡(luò)，加強樞紐建設(shè)，形成東融西拓、服務(wù)全國的戰(zhàn)略大通道和全國重要的綜合交通樞紐推動與東部主要出?？诤臀鞑筷憳蛲ǖ蓝喾绞奖憬莞咝с暯?，提升開放層次，提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平，建設(shè)內(nèi)陸開放高地，為服務(wù)全國擴大內(nèi)需和對外開放大局做出更大貢獻39區(qū)域博弈視角下的中原經(jīng)濟區(qū)糧

22、食生產(chǎn)與安全全國區(qū)域經(jīng)濟一盤棋中不可替代的重要角色“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中國工業(yè)化城市化道路的的艱難探索人口、民生與公共供給中國特色社會主義不可回避的新挑戰(zhàn)生態(tài)、環(huán)境、能源與科技進步中長期可持續(xù)發(fā)展的基本因素40建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的長期性和艱巨性中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會雖具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能源工業(yè)、食品工業(yè)、裝備制造業(yè)等在我國具有重要的地位，但與東部沿海地區(qū)相比，人均經(jīng)濟水平、民生水平和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平明顯偏低，呈現(xiàn)出明顯的“塌陷”現(xiàn)象“大體能趕平，局部有高地”的實際目標中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的時間尺度有多長41以2008年為例中原經(jīng)濟區(qū)人均GDP17428元，比全國平均水平低5400元，只是全國平均水平的3/4人均財政收入862元，僅為全國平均水平4600元的1/5多點第一產(chǎn)業(yè)占15.6%，比全國平均水平高出4.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)只占30%，比全國平均水平低10個百分點城鎮(zhèn)居民可支配收入12912元，比全國平均水平低2869元；農(nóng)民人均純收入是4390元，比全國平均水平低371元城