河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略取向

1、河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略取向河南省人民政府發(fā)展研究中心李政新 研究員1背景及演化河南基本省情特征現(xiàn)階段河南面臨的主要矛盾和問題中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出及要義戰(zhàn)略支撐體系與發(fā)展途徑2一、背景及演化改革開放使我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入繽彩紛呈的新時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建立使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深化，從理論到現(xiàn)實(shí)、從宏觀到微觀都出現(xiàn)了令人驚訝的新景象單一的“地域綜合體”模式不再是區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量，中央與地方（省市）政府集中與分治并存的公共服務(wù)格局導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體和形式的多樣化和多重化3改革開放30多年我國(guó)區(qū)域發(fā)展的五次浪潮1979年，以14個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)起步建設(shè)為標(biāo)志的沿海地區(qū)率先

2、開發(fā)開發(fā)戰(zhàn)略，小平同志92南巡講話進(jìn)一步推進(jìn)前進(jìn)步伐始于1998年亞洲金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)短缺經(jīng)濟(jì)逆轉(zhuǎn)背景下的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，致力于解決區(qū)域發(fā)展不平衡格局，也是爭(zhēng)論最多的區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略世紀(jì)之交力圖改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)有企業(yè)積弊的東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略起步2003年的促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略“十一五”中后期開始，眾多不同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略集中涌現(xiàn)，并醞釀提升進(jìn)入國(guó)家層面4地方的渴望與錯(cuò)失的機(jī)遇珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、廣西北部灣、中國(guó)圖們江、遼寧沿海、關(guān)中-天水、黃河三角洲、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)和皖江承接承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等十幾個(gè)國(guó)家示范區(qū)先后獲批上海浦東、天津?yàn)I海、重慶、成都、武漢、長(zhǎng)株潭、沈陽及山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等多個(gè)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)

3、區(qū)還出臺(tái)了若干個(gè)針對(duì)區(qū)域的發(fā)展指導(dǎo)意見5河南區(qū)域發(fā)展之路在何方盡管長(zhǎng)期以來進(jìn)行了多次努力探索，但在眾多地方發(fā)展戰(zhàn)略上升國(guó)家戰(zhàn)略的浪潮中地處中原的河南卻長(zhǎng)期失空上世紀(jì)八十年代中期的鄭汴洛、鄭洛焦新經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和煤炭、石化、紡織、機(jī)械工業(yè)基地九十年代的中原城市群格局基本確立、“十八羅漢鬧中原”和鄭州商貿(mào)城建設(shè)、開封旅游立市、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶世紀(jì)之初的鄭州區(qū)域性中心城市建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略鄭東新區(qū)、洛陽新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和“鄭汴一體化”的提出“一極兩圈三層”戰(zhàn)略的提出重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的方針6二、河南基本省情特征自然條件地處中原、交通便利、承東啟西、連南貫北，戰(zhàn)略地位十分重要地跨江、河、淮、海四大

4、水系，氣候溫和，山川秀美，礦產(chǎn)與生物資源豐富多樣優(yōu)越的自然環(huán)境特別適宜農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展, 河南為中心的中原地區(qū)自古成為華夏祖先們生息繁衍主要地區(qū)7歷史文化條件文化燦爛，底蘊(yùn)豐厚自古有“得中原者得天下”之稱在中華民族有文字記載的3000多年歷史上，有一半以上的時(shí)間、20 多個(gè)朝代在河南建都，夏商周斷代研究的進(jìn)展進(jìn)一步提升了河南的歷史地位中國(guó)八大古都有其四8在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第五位和中西部地區(qū)第一位是全國(guó)第一人口大省，第一農(nóng)業(yè)大省，第一糧食大省，第一勞動(dòng)力輸出大省，新興工業(yè)大省糧食產(chǎn)量占全國(guó)十分之一，其中夏糧占全國(guó)四分之一，小麥商品糧占全國(guó)的40%以上92010年全省主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)

5、據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到22942.68億元，比上年增長(zhǎng)12.2%財(cái)政總收入2293億元，增長(zhǎng)19.3%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16585.85億元，增長(zhǎng)21%社會(huì)消費(fèi)品零售總額7893.46億元，增長(zhǎng)19%進(jìn)出口總額177.9億美元，增長(zhǎng)32%，其中出口總額105.3億美元，增長(zhǎng)43.4% 10糧食總產(chǎn)達(dá)到1087.4億斤，增產(chǎn)9.6億斤，連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高城鎮(zhèn)化步伐加快，全省城鎮(zhèn)化率提高到39.5%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，著力保障和改善民生，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題,籌集資金700多億元用于“十項(xiàng)民生工程”城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15930.26元、農(nóng)民人均純收入5523.73元

6、，扣除物價(jià)因素，分別實(shí)際增長(zhǎng)7.2%和11%。 11河南“十一五” 時(shí)期巨大變化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體持續(xù)、綜合實(shí)力再上臺(tái)階的五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值由1萬億元到突破2萬億元，人均生產(chǎn)總值由不足1400美元到突破3000美元全部工業(yè)增加值由不足5000億元到突破1萬億元地方財(cái)政總收入由不足1000億元到突破2000億元12經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年堅(jiān)持走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路，以構(gòu)建“一個(gè)載體、三個(gè)體系”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)比重由82.1%提高到85.8%城鎮(zhèn)化進(jìn)入歷史上最快的時(shí)期，城鎮(zhèn)化率提高近9個(gè)百分點(diǎn)單位生產(chǎn)總值能

7、耗累計(jì)下降20%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降13.8%和17.6%。13糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固的五年糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量由“十五”年均830億斤到“十一五”連續(xù)五年穩(wěn)定在1000億斤以上，增加了200億斤生產(chǎn)能力向省外輸出原糧及制成品能力達(dá)到400億斤，為保障國(guó)家糧食安全、服務(wù)全國(guó)大局作出了重要貢獻(xiàn)14基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快支撐保障能力明顯增強(qiáng)的五年抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5.47萬億元，是“十五”期間的4.1倍煤炭生產(chǎn)能力由1.88億噸增加到2億噸以上發(fā)電裝機(jī)

8、總規(guī)模由2880萬千瓦到突破5000萬千瓦高速公路通車?yán)锍逃?678公里到突破5000公里縣城全部建成污水處理廠并實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控15城鄉(xiāng)面貌顯著改變河南形象明顯提升的五年城市建設(shè)日新月異，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)城市建成區(qū)面積由1572平方公里增加到2000平方公里以上，鄭東新區(qū)、鄭汴新區(qū)、洛陽新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)引起世人關(guān)注解決了農(nóng)村1737萬人的飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)了村村通公路、村村通電一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的新的重大工程和區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目正在實(shí)施或已經(jīng)建成，鄭州西安高速鐵路、南水北調(diào)中線重點(diǎn)工程等明顯進(jìn)展文化建設(shè)取得新成就，河南形象大大提升16社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步人民群眾得到更多實(shí)惠的五年民生投入明顯加大，“十項(xiàng)民生

9、工程”累計(jì)投入超過2000億元五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)648.4萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)806萬人，完成426萬貧困人口脫貧社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，公共服務(wù)體系不斷完善，社會(huì)保障體系不斷健全并向農(nóng)村延伸城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng)9.6%和10.1%，高于“十五”平均水平17經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)復(fù)雜多變的五年這一時(shí)期，國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，干旱洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，資源環(huán)境約束趨緊，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)、科學(xué)決策，團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)都取得重大進(jìn)展，確立并鞏固了全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)大省、新興

10、工業(yè)大省和有影響的文化大省地位18三、河南現(xiàn)階段的主要矛盾和問題人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡、人均水平低的基本省情沒有根本改變經(jīng)濟(jì)理論與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人均GDP 達(dá)到10003000美元時(shí)，將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型的新階段，各種轉(zhuǎn)型期矛盾不斷凸現(xiàn)，同時(shí)化解矛盾的有利因素也不斷生成19產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出矛盾人均經(jīng)濟(jì)水平（生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等）長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平農(nóng)村和農(nóng)業(yè)比重高，三農(nóng)問題突出城鎮(zhèn)化滯后，長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平約10百分點(diǎn)第一產(chǎn)業(yè)增加值占比高出全國(guó)平均水平4個(gè)多百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)占比高出全國(guó)平均水平6個(gè)多

11、百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占比突出的低于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)就業(yè)問題依然突出，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比低于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比大約20個(gè)百分點(diǎn)，全省常年外出打工人數(shù)超過2000萬人，其中出省900萬以上20加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尤為緊迫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起支柱作用的多屬能源、原材料產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能耗物耗高，工業(yè)生產(chǎn)60-70%依靠能源、原材料開采加工實(shí)現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型高端產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)相對(duì)緩慢資源和環(huán)境約束日益加劇，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期又好又快發(fā)展難度增加經(jīng)濟(jì)外向度水平只有5% 左右，在全國(guó)各省市中屬最低水平財(cái)政一般收入占生產(chǎn)總值的比重只有5%左右，在全國(guó)各省市中也屬最低水平21公共服務(wù)水平和文化發(fā)展差距人均公共服務(wù)水平低

12、，與人民群眾過上美好生活新期待仍有較大差距，就業(yè)、收入分配、醫(yī)療服務(wù)、子女教育、住房保障等民生問題依然突出科技教育發(fā)展不如人意，支撐能力不足，即使在中部地區(qū)也屬于中下水平政府工作依然存在不足，職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能有待提升，投資環(huán)境有待改進(jìn) 新時(shí)期中原特色文化建設(shè)亟待加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)品開發(fā)不足，地域文化影響力亟待提升22四、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提出及要義貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀背景下 全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢(shì)新時(shí)期國(guó)家重大改革發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域化的新要求眾多地方戰(zhàn)略上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的新壓力遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律 注重發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)走特色發(fā)展道路的新趨勢(shì)抓住促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇謀求發(fā)展、服務(wù)全局、攻堅(jiān)克

13、難的新任務(wù)23后危機(jī)時(shí)期我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局變化帶來的新挑戰(zhàn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，實(shí)現(xiàn)中原崛起、繼續(xù)走在中部地區(qū)前列的壓力增大“十一五”時(shí)期發(fā)展速度居中部地區(qū)第一，2008年國(guó)際金融海嘯沖擊卻改變了這一格局2008年以來，河南經(jīng)濟(jì)雖也實(shí)現(xiàn)了“V”字反身，但主要指標(biāo)落到了中部地區(qū)后列2010年河南生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、投資增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在中部六省中三個(gè)倒數(shù)第一、兩個(gè)倒數(shù)第二，湖北、湖南、江西卻實(shí)現(xiàn)了“彎道加速”24新的環(huán)境條件下，各省區(qū)尤其是中部地區(qū)各省紛紛拉高標(biāo)桿，重新定位，由以往注重追求規(guī)模、速度、資本、資源、勞動(dòng)力等向注重結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、特色、創(chuàng)新方面轉(zhuǎn)變，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，稍有懈怠就可能在新一輪發(fā)

14、展中陷于被動(dòng)，使標(biāo)兵更遠(yuǎn)、追兵更近25啟示與警示武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群在中部地區(qū)率先進(jìn)入全國(guó)“兩型”實(shí)驗(yàn)區(qū)的壓力國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快和皖江經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國(guó)家級(jí)示范區(qū)的警示海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政治雙重戰(zhàn)略意義及啟示海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和自主創(chuàng)新示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的意義26中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的提出有科學(xué)的依據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)客觀存在中原作為重要的地理概念自古有之山水相連，民俗相近，歷史文化通脈主體突出，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，聯(lián)系密切，區(qū)域合作基礎(chǔ)良好發(fā)展水平相近，發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)相似，使命相同，有著共同的加快發(fā)展的意愿27中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)地理優(yōu)勢(shì)地處我國(guó)暖溫帶及向亞熱帶過渡地帶，氣候宜人，自然景觀薈萃

15、，融南秀北雄于一體，承東啟西，連南貫北，在全國(guó)區(qū)域格局中具有難以替代的樞紐地位人力資源優(yōu)勢(shì)河南有1億人，占全國(guó)1/13，區(qū)域人口1.7億左右，其中農(nóng)業(yè)人口1.1億，用約1/32的國(guó)土面積承載了約1/8的人口，是我國(guó)人口最為稠密的地區(qū)，也存在農(nóng)村人口基數(shù)大、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、 “三農(nóng)”問題突出，就業(yè)壓力大等問題28文化優(yōu)勢(shì)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化積淀豐厚，曾演繹過無數(shù)的歷史篇章中原文化是華夏文明之根糧食優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)舉足輕重，全區(qū)耕地面積約1.9億畝，占全國(guó)耕地資源的1/10以上，是全國(guó)土地耕種強(qiáng)度最高、農(nóng)副產(chǎn)品供給能力最高的地區(qū)，夏糧產(chǎn)糧占全國(guó)一半左右 后發(fā)優(yōu)勢(shì)內(nèi)需空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮螅瑓^(qū)域輻射面廣2

16、9中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義有利于國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的進(jìn)一步完善有利于國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)發(fā)展重大戰(zhàn)略實(shí)施有利于在中部地區(qū)形成新的發(fā)展板塊有利于河南在全國(guó)發(fā)展大局中明晰定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展步伐有利于堅(jiān)持走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路有利于遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展30中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū) ,率先走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊,成為全國(guó)重要的人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，成為促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展新的重要?jiǎng)恿υ慈珖?guó)綜合交通樞紐

17、和物流中心,形成服務(wù)中西部、面向全國(guó)、連接國(guó)際的現(xiàn)代物流服務(wù)中心華夏歷史文明重要傳承區(qū),成為傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要區(qū)域，在促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮更大作用31中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ傮w目標(biāo)為“五新”：增創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑“三化”協(xié)調(diào)新格局實(shí)現(xiàn)改革開放新突破 取得轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越開創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面32在具體實(shí)施中，分兩步走：第一步：五年彰顯優(yōu)勢(shì)力爭(zhēng)到2015年，主要人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過中部地區(qū)平均水平，與全國(guó)平均水平差距進(jìn)一步縮小，城鎮(zhèn)化發(fā)展接近中部平均水平，中原城市群在中西部地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力與輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型邁出重要步伐，區(qū)域一體化

18、發(fā)展格局初步形成，成為支撐中部崛起的重要區(qū)域33第二步：十年實(shí)現(xiàn)崛起到2020年，主要人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趕上并力爭(zhēng)超過全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展努力達(dá)到全國(guó)平均水平，中原城市群在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力與輻射帶動(dòng)力明顯提升，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新跨越，區(qū)域一體化發(fā)展格局基本形成，初步成為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎在此基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，基本建成科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開放創(chuàng)新、和諧繁榮的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)板塊34中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略布局以河南為主體、延及周邊，支撐中部，東承長(zhǎng)三角，西連大關(guān)中，南臨長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶，北依京津冀，具有自身特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、經(jīng)濟(jì)相聯(lián)、使命相近、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域按照區(qū)域自然條件、

19、資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，與國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略相銜接，優(yōu)化空間發(fā)展布局形成以鄭州和與之毗鄰城市為核心區(qū)以全省18個(gè)省轄市為主體區(qū)以聯(lián)動(dòng)發(fā)展的周邊地區(qū)為合作區(qū)35總體發(fā)展態(tài)勢(shì)充分發(fā)揮鄭州引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的重心作用，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，加強(qiáng)與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作聯(lián)系，主動(dòng)融入沿海開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成內(nèi)部融合、聯(lián)動(dòng)周邊、貫通東西的發(fā)展態(tài)勢(shì)融入全局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、準(zhǔn)確定位、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、主體功能互促互補(bǔ)、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局36強(qiáng)化核心 拓展外延高起點(diǎn)建設(shè)鄭汴新區(qū)，強(qiáng)化交通樞紐、金融、貿(mào)易、物流等綜合服務(wù)功能提升鄭州全國(guó)區(qū)域性中心城市地位，

20、增強(qiáng)鄭州省會(huì)中心城市輻射作用推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄭州與洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、焦作對(duì)接聯(lián)動(dòng)建設(shè)高效便捷交通網(wǎng)絡(luò)，密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，拓展輻射范圍，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“核心區(qū)、主體區(qū)、合作區(qū)”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動(dòng)、融合發(fā)展37提升兩軸 對(duì)接周邊按照國(guó)家“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局，依托陸橋通道，強(qiáng)化鄭州、洛陽、開封的重要支撐作用，發(fā)揮商丘、三門峽等城市的支撐作用，形成沿隴海發(fā)展軸依托京廣通道，發(fā)揮安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、漯河、平頂山、駐馬店、信陽等城市的支撐作用，形成沿京廣發(fā)展軸發(fā)揮濮陽、周口、南陽、焦作、濟(jì)源等連接周邊的重要作用，依托出省通道，拓展對(duì)外聯(lián)系提升商丘、周口等在淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的地位，增強(qiáng)三門峽在

21、黃河金三角地區(qū)的影響力，凸顯安陽、濮陽、焦作、濟(jì)源等在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的作用，密切區(qū)域合作推動(dòng)與長(zhǎng)三角、京津冀、長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中一天水等周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略腹地和核心樞紐效應(yīng)38貫通東西 服務(wù)全局完善四縱五橫大能力鐵路貨運(yùn)通道、“米”字形高速鐵路、四縱三橫國(guó)家高速公路網(wǎng)和現(xiàn)代航空網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)樞紐建設(shè)，形成東融西拓、服務(wù)全國(guó)的戰(zhàn)略大通道和全國(guó)重要的綜合交通樞紐推動(dòng)與東部主要出?？诤臀鞑筷憳蛲ǖ蓝喾绞奖憬莞咝с暯?，提升開放層次，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建設(shè)內(nèi)陸開放高地，為服務(wù)全國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放大局做出更大貢獻(xiàn)39區(qū)域博弈視角下的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧

22、食生產(chǎn)與安全全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一盤棋中不可替代的重要角色“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中國(guó)工業(yè)化城市化道路的的艱難探索人口、民生與公共供給中國(guó)特色社會(huì)主義不可回避的新挑戰(zhàn)生態(tài)、環(huán)境、能源與科技進(jìn)步中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基本因素40建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的長(zhǎng)期性和艱巨性中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能源工業(yè)、食品工業(yè)、裝備制造業(yè)等在我國(guó)具有重要的地位，但與東部沿海地區(qū)相比，人均經(jīng)濟(jì)水平、民生水平和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平明顯偏低，呈現(xiàn)出明顯的“塌陷”現(xiàn)象“大體能趕平，局部有高地”的實(shí)際目標(biāo)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的時(shí)間尺度有多長(zhǎng)41以2008年為例中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP17428元，比全國(guó)平均水平低5400元，只是全國(guó)平均水平的3/4人均財(cái)政收入862元，僅為全國(guó)平均水平4600元的1/5多點(diǎn)第一產(chǎn)業(yè)占15.6%，比全國(guó)平均水平高出4.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)只占30%，比全國(guó)平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)城鎮(zhèn)居民可支配收入12912元，比全國(guó)平均水平低2869元；農(nóng)民人均純收入是4390元，比全國(guó)平均水平低371元城