建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案參考模板范本

1、建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案目錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc19494 第一章 總則 第一章 總則1.1 目的提高我市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，及時有效地實施市建設(shè)工程安全事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)平安恩平提供保障。1.2 編制依據(jù)依據(jù)憲法、建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、國

2、務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知、省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)及國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合本市實際，特制定本預(yù)案。1.3 應(yīng)急救援工作原則堅持“預(yù)防為主、常備不懈、以人為本、救人第一”的方針，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系，最大限度減收事故損失。1.4 預(yù)案體系市住建局負責(zé)編制建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案（本預(yù)案）。各施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本應(yīng)急救援預(yù)案的要求編制所承擔(dān)工程項目的綜合應(yīng)急預(yù)案，并制定事故現(xiàn)場處

3、置方案。1.5 事故分級按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的事故分級，我市建設(shè)工程安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。級（特別重大）事故：是指造成30人以上死亡（含失蹤），或危急30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；級（重大）事故：是指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危急10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的安全

4、事故；級（較大）事故：是指造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危急3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或30人以上、50人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的安全事故；級（一般）事故：是指造成1人及以上，3人以下死亡（含失蹤），或危急3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下，或5人以上、30人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、1萬人以下的安全事故。1.6 應(yīng)急救援范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動中發(fā)生的級（一般）及以上等級事故的應(yīng)急救援工作。事故發(fā)生

5、在本市行政區(qū)域內(nèi)并超出本預(yù)案處置能力時，應(yīng)當(dāng)按照就近原則第一時間啟動本預(yù)案，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時立即報請市政府和上級主管部門啟動更高等級的應(yīng)急預(yù)案。事故類別包括：（一）深基坑坍塌；（二）塔式起重機等大型機械設(shè)備倒塌；（三）整體模板支撐體系坍塌；（四）多、高層建筑外腳手架倒塌；（五）物體打擊、高處墜落、機械傷害；（六）觸電、火災(zāi)、爆炸、中毒及窒息；（七）其它安全事故。1.7 應(yīng)急救援工作機制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合的原則。各建筑施工企業(yè)、施工項目部，均應(yīng)建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)。第二章 組織體系2.1 應(yīng)

6、急救援指揮部本市設(shè)立建設(shè)工程安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），實行總指揮負責(zé)制。市住建局局長擔(dān)任總指揮，市住建局分管安全生產(chǎn)副局長任副總指揮；指揮部成員由市住建局有關(guān)股室、監(jiān)督站、有關(guān)施工單位、專業(yè)應(yīng)急救援組織、事故單位等有關(guān)同志組成。 （一）指揮部職責(zé)1、核實事故現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時向市人民政府事故應(yīng)急處理指揮中心（以下簡稱市指揮中心）報告應(yīng)急搶險救援工作及事故處理的進展情況； 2、貫徹落實市指揮中心部署的有關(guān)搶險救援指令；3、組織對事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作，控制事故的蔓延和擴大。（二）總指揮職責(zé)1、負責(zé)批準啟動及結(jié)束本應(yīng)急預(yù)案，召集指揮部成員研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救

7、援措施，成立工作組，并明確職責(zé)分工；2、負責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。（三）副總指揮職責(zé)副總指揮根據(jù)總指揮分工負責(zé)落實具體應(yīng)急救援措施?？傊笓]未到現(xiàn)場時，由副總指揮組織現(xiàn)場搶險救援工作。2.2 指揮部下設(shè)的工作組：（一）搶險專家組1、市住建局副局長班廷麒擔(dān)任組長，由住建局相關(guān)股室牽頭及事故搶險專家?guī)爝x取的專家組成。2、專家組工作職責(zé)組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查，查明事故發(fā)生的初步原因、人員財產(chǎn)損失情況；組織制定應(yīng)急處理和搶險方案，報現(xiàn)場指揮部審定后送搶險救援組組織實施；負責(zé)應(yīng)急搶險工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向現(xiàn)場指揮部負責(zé)人報告；掌握現(xiàn)場搶險工作進度，及時預(yù)測災(zāi)情發(fā)展變化趨勢，并研究對策，為現(xiàn)

8、場指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)；對可能發(fā)生次生、衍生事故提出阻止或延緩發(fā)生的措施；參加事故原因的調(diào)查工作，形成事故原因的調(diào)查分析報告；完成對事故現(xiàn)場具體情況和有關(guān)信息的全面整理。（二）搶險救援組1、市住建局副局長梁奇峰擔(dān)任組長，由住建局相關(guān)股室牽頭及各建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援隊伍組成，須配備大型設(shè)備（包括汽車吊、裝載機、挖掘機等）及消防鐵锨、十字鎬、消防斧、撬杠、鐵錘、手持電動切割機等器材，具體負責(zé)搶險救援方案的落實；2、搶險救援組工作職責(zé)負責(zé)現(xiàn)場組織搶險救援、傷員搜救、指導(dǎo)遇險人員開展自救工作；負責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場施救隊伍，實施現(xiàn)場搶險；負責(zé)實施搶險工作的安全措施和清理事故現(xiàn)場。（三）后勤保障組1、

9、市住建局副局長吳洛克擔(dān)任組長，由住建局相關(guān)股室牽頭，及各建筑施工企業(yè)組成。2、后勤保障組工作職責(zé)負責(zé)應(yīng)急搶險物資的調(diào)運、儲存和發(fā)放；確保搶險救災(zāi)指揮通訊聯(lián)絡(luò)的優(yōu)先暢通，確保應(yīng)急救援大型設(shè)備（包括汽車吊、裝載機、挖掘機等）和物質(zhì)及時到位；協(xié)調(diào)消防、公安、衛(wèi)生、安全等職能部門；統(tǒng)計參加搶救的人數(shù)、車輛、器材、設(shè)備等有關(guān)數(shù)據(jù)；積極配合各有關(guān)部門做好事故情況和善后工作的信息發(fā)布工作。（四）現(xiàn)場警戒組1、市住建局副局長甄術(shù)強擔(dān)任組長，由監(jiān)督站牽頭，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位、事故單位相關(guān)人員組成。2、現(xiàn)場警戒組工作職責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護事故現(xiàn)場的秩序，設(shè)置事故警戒線、崗，疏散受事故影響的人員，維護

10、搶險救護工作正常運行。2.3 日常工作機構(gòu)的設(shè)定指揮部下設(shè)指揮部辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在市住建局建管股，負責(zé)指揮部的日常工作。辦公室主任建管股負責(zé)人擔(dān)任，辦公室成員由住建局辦公室、建管股人員組成。指揮部辦公室職責(zé)：（一）負責(zé)本預(yù)案的發(fā)布、宣傳、演練工作；負責(zé)組織對有關(guān)單位開展應(yīng)急處置準備工作的檢查；（二）事故發(fā)生時，組織召開現(xiàn)場應(yīng)急救援會議；（三）負責(zé)應(yīng)急救援專項經(jīng)費的管理與使用，確保應(yīng)急救援工作的順利進行；（四）負責(zé)落實指揮部分派的其他工作。第三章 預(yù)警與應(yīng)急準備3.1 預(yù)警機制市住建局根據(jù)不同階段和其他省市相關(guān)事故信息，及時在全市建設(shè)系統(tǒng)發(fā)布事故預(yù)警信息，接到預(yù)警信息后，各施工

11、企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)警提示及時采取應(yīng)急預(yù)防措施。3.2 應(yīng)急準備（一）局建筑市場和工程管理股、監(jiān)督站指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊伍的建立和完善，加強建設(shè)工程安全的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。（二）施工單位應(yīng)定期檢查本單位建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案落實和應(yīng)急救援組織定期演練情況，以及救援器材、設(shè)備的維護情況。實行施工總承包的工程項目，由總承包單位統(tǒng)一成立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位和分承包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案和分工，配備應(yīng)急救援人員和救援器材、設(shè)備。（三）應(yīng)急搶險救援工作需要多部門配合的，縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)在本地區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)

12、導(dǎo)下，與公安、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門及時溝通，密切配合，共同開展應(yīng)急搶險救援工作。（四）應(yīng)急救援組織應(yīng)注意發(fā)揮施工單位的優(yōu)勢和長處，隨時處理和排除險情。第四章 生產(chǎn)安全事故報告、現(xiàn)場保護和先期處置4.1 生產(chǎn)安全事故報告建筑施工安全事故發(fā)生后，事故單位（施工總承包單位）必須在一小時內(nèi)將事故有關(guān)情況報住建局事故應(yīng)急處理指揮部辦公室（電話：）及當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門，住建局應(yīng)及時上報江門市住建局，上報時間不得超過二小時。4.2 事故報告內(nèi)容事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位及事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，施工

13、單位負責(zé)人、工程項目部經(jīng)理、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況。（三）險情基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶救援情況；（四）事故原因、性質(zhì)的初步分析；（五）事故搶救處理的情況和采取的措施，需要協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事項；（六）事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。4.3 事故現(xiàn)場保護發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。因搶救人員防止事故擴大以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)當(dāng)通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標記和詳細記錄，妥善保存重要痕跡、書證、物證等證據(jù)。4.4 先期處置事故發(fā)生后，在市住建局應(yīng)急指揮部到達現(xiàn)場前，

14、相關(guān)單位應(yīng)立即開展先期處置。事故所在總包企業(yè)為事故先期處置的主責(zé)單位，總包企業(yè)項目負責(zé)人為搶險救援指揮的第一責(zé)任人。建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，事故所在項目總包企業(yè)應(yīng)立即組織開展搶險救援。 根據(jù)現(xiàn)場實際需要，企業(yè)先期處置可選擇采取以下措施： （一）立即將危險環(huán)境中的施工人員撤離至安全區(qū)域；（二）核實事故人員傷亡情況；向建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室報告事故準確信息，并隨時續(xù)報救援進展情況；（三）根據(jù)搶險需要立即撥打120、110等電話號碼，通知相關(guān)單位到場救助；（四）安排人員到現(xiàn)場周邊迎候趕往現(xiàn)場搶險救援的人員、車輛和設(shè)備；（五）當(dāng)施工安全事故造成路面塌陷或高空懸掛危險物等次生災(zāi)害和隱患時，應(yīng)及

15、時安排專人對危險區(qū)域進行看護，并進行圍擋、隔離、封閉，確定搶險救援工作區(qū)域，同時安排人員進行交通疏導(dǎo)，維護現(xiàn)場及周邊秩序；（六）調(diào)集所屬人員和技術(shù)力量，在確保絕對安全的前提下，消除影響搶險救援的阻礙和不利因素，并組織開展搶險救援；（七）在不影響一線救援的情況下，適時開展事故原因調(diào)查等。根據(jù)實際需要，主責(zé)處置企業(yè)還可采取一切必要措施開展先期處置。當(dāng)市住建局應(yīng)急處理事故應(yīng)急指揮部到達現(xiàn)場后，總包企業(yè)項目負責(zé)人應(yīng)及時報告搶險救援進展情況、需要處理的問題及有關(guān)工作措施。交接工作完成后，按照應(yīng)急權(quán)限劃分，移交事故處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)搶險救援工作。第五章 應(yīng)急響應(yīng)5.1 預(yù)案啟動條件凡符合以下條

16、件之一的建設(shè)工程安全事故，可確定為級（一般）事故，啟動本預(yù)案。（一）造成3人以下死亡（含失蹤）的；（二）危急3人以下生命安全的；（三）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下的； （四）造成5人以上、30人以下中毒（重傷）的；（五）需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、1萬人以下的。5.2 應(yīng)急響應(yīng)分級我市建筑施工安全事故應(yīng)急，根據(jù)事故可能產(chǎn)生后果的嚴重性，應(yīng)急響應(yīng)分為四級：級、級、級和級應(yīng)急響應(yīng)。級應(yīng)急行動：發(fā)生本預(yù)案界定的級（一般）事故或險情的應(yīng)急狀態(tài)，由市政府組織市住建局實施，并根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動本應(yīng)急預(yù)案或其他相關(guān)預(yù)案。級應(yīng)急行動：發(fā)生本預(yù)案界定的級（較大）事故或險情的應(yīng)急

17、狀態(tài)，市住建局安全事故應(yīng)急處理指揮部立即啟動本預(yù)案，并在江門市人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急救援工作。、級應(yīng)急行動：發(fā)生本預(yù)案界定的級（重大）級（特別重大）事故、或險情的應(yīng)急狀態(tài)；市住建局安全事故應(yīng)急處理指揮部立即啟動本預(yù)案，并在省人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急救援工作。5.3 應(yīng)急救援程序（一）應(yīng)急辦公室接警后，立即報告應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)。（二）應(yīng)急辦公室立即采用最快捷方式確定事故的性質(zhì)。（三）應(yīng)急辦公室立即向應(yīng)急處理指揮部報告，同時向擔(dān)負救援任務(wù)的救援組下達救援指令，并繼續(xù)對事故的性質(zhì)進行核實。（四）根據(jù)指揮長指令，啟動應(yīng)急救援預(yù)案。（五）應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)各應(yīng)

18、急救援組和相關(guān)人員以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。（六）各救援組根據(jù)指揮長指令和事故現(xiàn)場情況施救。（七）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場情況，請求公安、交管、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門支援。（八）開展事故調(diào)查，及時將有關(guān)情況上報市政府和江門市住建局。5.4 應(yīng)急響應(yīng)啟動應(yīng)急救援指揮中心當(dāng)接到經(jīng)核實發(fā)生本預(yù)案界定的級（一般）事故或險情后，進入級應(yīng)急響應(yīng)行動。（一）應(yīng)急救援指揮中心的行動：總指揮立即趕赴應(yīng)急救援指揮中心進行指揮，召集指揮中心成員研究對策；及時向市政府報告事故發(fā)生情況，簽發(fā)啟動本應(yīng)急預(yù)案；設(shè)立事故現(xiàn)場救援指揮部，現(xiàn)場救援指揮部成員迅速趕赴現(xiàn)場進行搶險救援，同時，調(diào)集各成員單位應(yīng)急搶險隊伍、救援設(shè)備和物質(zhì)迅速

19、趕赴事故現(xiàn)場；啟用應(yīng)急救援指揮中心設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資；必要時向市政府應(yīng)急管理辦公室請求調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。（二）局應(yīng)急辦公室的行動：立即通知各成員單位、部門啟動本應(yīng)急預(yù)案，并調(diào)集各成員單位搶險救援隊伍、應(yīng)急救援設(shè)備和物質(zhì)前往事故現(xiàn)場救助。同時，堅守崗位，加強監(jiān)控，做好信息的接收與傳達，確保信息暢通，協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心做好指揮工作。（三）事故發(fā)生單位的行動：采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場；對需要移動現(xiàn)場物品的，應(yīng)當(dāng)作出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。同時，指派相關(guān)人員負責(zé)引導(dǎo)現(xiàn)場指揮人員、各搶險救援隊伍進入事故救援現(xiàn)場。（四）現(xiàn)場救援指揮部的行動：1

20、、制定應(yīng)急處理和搶險方案。落實應(yīng)急救援指揮中心工作部署，立即組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查，查明事故發(fā)生的初步原因、人員財產(chǎn)損失情況；迅速確定警戒區(qū)域和設(shè)置警戒線，制定應(yīng)急處理和搶險實施方案，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心同意后組織實施。 2、應(yīng)急搶險救援行動。各搶險救援隊伍到達現(xiàn)場后，采取必要的個人防護，在搶險救援組的指揮下按各自的分工立即展開救援工作；營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員；迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)。同時，配合市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)市公安局、市消防局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、事故發(fā)生地的鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）等有關(guān)部門，集中調(diào)用急需的專業(yè)搶險救援

21、人員、消防人員及物資、設(shè)備、設(shè)施等前往現(xiàn)場應(yīng)急救援。3、疏散人員與封鎖現(xiàn)場行動。警戒保衛(wèi)組協(xié)助公安部門做好搶險區(qū)域人群疏散和現(xiàn)場封鎖工作，設(shè)置警戒線，維持現(xiàn)場秩序；控制事故責(zé)任人員；協(xié)助交警部門對搶險道路、橋梁實施管制工作，保證搶險交通正常；配合有關(guān)部門搶修被損壞的通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。 4、醫(yī)療救護行動。后勤保障組配合市衛(wèi)生局組織有關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療單位、醫(yī)療救護人員，調(diào)動足夠救護車輛、醫(yī)療器械、急救藥品趕往現(xiàn)場急救或待命，對受傷人員實施現(xiàn)場醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施，做好受傷人員的送院醫(yī)治和出入院的登記工作；向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品；保證事故現(xiàn)場食品

22、、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。 5、事故調(diào)查行動。事故原因調(diào)查組（專家組）協(xié)助市安監(jiān)局、市監(jiān)察局事故調(diào)查人員進行調(diào)查；當(dāng)事故死亡失蹤達3人以上，上級有關(guān)部門進行調(diào)查時，調(diào)查工作仍應(yīng)繼續(xù)，并向其提供有關(guān)情況和積極協(xié)助工作。6、指揮部成員單位的施工企業(yè)行動：在接到應(yīng)急救援指揮中心調(diào)令后，應(yīng)急救援隊伍負責(zé)人立即帶領(lǐng)應(yīng)急救援隊伍人員、設(shè)備等趕赴事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部指揮下開展救援工作。5.5 現(xiàn)場處置措施突發(fā)事故處置過程中，根據(jù)現(xiàn)場需要，現(xiàn)場指揮小組可采取以下措施進行處置：（一）交通疏導(dǎo)和管制。因建設(shè)工程施工突發(fā)事故導(dǎo)致市政道路無法正常通行，應(yīng)及時對事故影響路段采取交通疏導(dǎo)措施，必要時實施交通

23、管制，預(yù)防次生事故發(fā)生。因搶險救援需要占用市政道路時，在確保搶險工作正常開展的前提下，對所占用道路進行交通疏導(dǎo)或管制。在實施搶險過程中，應(yīng)為赴現(xiàn)場參與搶險的車輛、設(shè)備快速到達事故現(xiàn)場，以及為醫(yī)療救護車輛開展事故傷亡人員轉(zhuǎn)運提供通行便利。（二）設(shè)置警戒區(qū)域及現(xiàn)場秩序維護。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援作業(yè)范圍，組織對現(xiàn)場及周邊設(shè)置警戒區(qū)域，對進入現(xiàn)場的人員實施控制，做好搶險現(xiàn)場及周邊的治安和秩序維護工作。（三）消除搶險救援阻礙。因建設(shè)工程突發(fā)事故導(dǎo)致火災(zāi)、市政管線損壞等次生災(zāi)害，阻礙搶險救援工作正常開展時，應(yīng)立即組織實施滅火，各條受損管線行政主管部門應(yīng)立即協(xié)調(diào)關(guān)閉危險源，為開展搶險救援工作創(chuàng)造條件。因建筑物

24、、構(gòu)筑物及其它障礙物阻礙搶險救援開展時，及時與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)會商，根據(jù)實際情況對影響搶險救援的建筑物、構(gòu)筑物或其他障礙物實施拆除。搶險救援不利影響消除后，各單位加快推進搶險救援各項工作。（四）搶修受損市政管線設(shè)施。因突發(fā)事故導(dǎo)致供水、排水、供電、供氣等市政管線設(shè)施損壞，在不影響搶險救援工作正常開展的前提下，立即組織對損壞的管線進行搶修。因管線關(guān)停對周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響且短時難以恢復(fù)的，供水、供電等部門應(yīng)立即核實受影響范圍，制定臨時措施方案，為受影響范圍內(nèi)的單位和居民提供臨時供水、供電等。不能提供臨時供應(yīng)的，應(yīng)向受影響范圍的單位和居民做好溝通和解釋工作。（五）風(fēng)險源監(jiān)測。根據(jù)事故性質(zhì)、險

25、情狀況和搶險需要，現(xiàn)場指揮部組織專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)，對事故現(xiàn)場及受影響范圍的地形、建筑物、構(gòu)筑物情況進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況及時提交現(xiàn)場指揮部專家組。（六）專家會商。技術(shù)支持專家組針對搶險救援中出現(xiàn)的技術(shù)類問題或風(fēng)險源監(jiān)測到的不良數(shù)據(jù)，及時進行會商，形成專家意見，確定解決方案，上報事故應(yīng)急處理指揮部并指導(dǎo)相關(guān)單位實施。（七）相關(guān)資料調(diào)取。根據(jù)現(xiàn)場搶險救援需要，應(yīng)及時協(xié)調(diào)提供事故工程及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃、設(shè)計及工程勘察等資料數(shù)據(jù)，應(yīng)及時協(xié)調(diào)提供搶險救援范圍內(nèi)的管線設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保搶險工作安全順利開展。（八）事故人員營救。承擔(dān)搶險任務(wù)的各單位應(yīng)盡可能用最短時間和最為安全的方式，對事故人員開展營

26、救。根據(jù)需要，可動用搜救犬、生命探測儀等手段輔助實施營救，各相關(guān)單位應(yīng)為營救事故人員提供支持。在營救事故人員過程中，盡量避免對事故人員造成二次傷害。（九）救護、轉(zhuǎn)運事故人員。應(yīng)在第一時間對營救出的受傷人員進行救治，初步判定傷情、統(tǒng)計傷亡人數(shù)，并及時轉(zhuǎn)運到醫(yī)院。（十）人員轉(zhuǎn)移避險和臨時安置。當(dāng)建設(shè)工程施工突發(fā)事故對周邊建筑物、構(gòu)筑物安全造成影響時，根據(jù)實際情況組織將危險建筑物內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域避險，必要時對轉(zhuǎn)移避險人員實施臨時安置。（十一）家屬接待。后勤支持保障小組協(xié)助事故所在企業(yè)要做好事故傷亡人員家屬接待工作，主動為家屬提供相應(yīng)的后勤保障，做好安撫和思想工作。避免事故傷亡人員家屬干擾搶險工

27、作正常開展。（十二）現(xiàn)場指揮小組根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時制定并實施相關(guān)措施。5.6 應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)升級發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，依靠一般應(yīng)急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時，需要實施擴大應(yīng)急行動。市住建局應(yīng)按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向市政府報告，請求市政府有關(guān)方面以及軍隊和武警部隊支援。當(dāng)事故或險情進一步擴大，達到更高級別時，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)及時向市政府報告。同時，本預(yù)案事故或險情的級別自動升級，并按升級后的程序處理。當(dāng)升級至本預(yù)案界定的較大等級、重大等級和特別重大等級事故或險情的應(yīng)急狀態(tài)時，由市政府啟動更高級別的應(yīng)急預(yù)案，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)行動。5.7 信息發(fā)布

28、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布，由市人民政府實行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息準確。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任人處理意見公布與眾。5.8 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故處置工作基本完成，次生、衍生危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。建設(shè)工程施工一般突發(fā)事故，按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由市住建局事故應(yīng)急指揮部或市政府宣布響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，根據(jù)需要及時通過媒體向社會發(fā)布信息。同時，現(xiàn)場指揮部可依據(jù)各單位搶險救援任務(wù)完成情況，向相關(guān)單位下達撤場指令。待事故現(xiàn)場恢復(fù)常態(tài)后，現(xiàn)場指揮部撤離現(xiàn)場。第六章 善后處置和事故調(diào)查6.1 善后處置在開展應(yīng)急救援的同時，適時啟動善后處置相關(guān)工

29、作。事故善后處置工作由事故所在施工企業(yè)具體落實。主要包括事故傷亡人員家屬接待安撫、事故傷亡人員賠償慰問、征用物資歸還補償、逐步恢復(fù)正常施工等。6.2 事故調(diào)查一般事故的調(diào)查，由市政府牽頭組織開展。較大事故、重大及特別重大建設(shè)工程安全事故調(diào)查工作，市住建局安全事故應(yīng)急指揮部配合牽頭調(diào)查部門做好相關(guān)工作。第七章 培訓(xùn)和演練7.1 宣傳教育和培訓(xùn)各級應(yīng)急指揮機構(gòu)要統(tǒng)一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防突發(fā)建設(shè)工程安全事故及事故應(yīng)急處理知識的宣傳，提高防范意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。采取分級負責(zé)的原則，由各級應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級建設(shè)行政管理部門負責(zé)下級應(yīng)急指揮機構(gòu)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)（包括培訓(xùn)到企業(yè)、施工項目）；培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程、分類指導(dǎo)、嚴格考核，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量；培訓(xùn)工作要結(jié)合實際情況，采取定期與不定期多種組織方式