寶能成本管理：BN-WI-CB09合約規(guī)劃管理作業(yè)指引

1、合約規(guī)劃管理作業(yè)指引編號(hào)：BN-WI-CB09版號(hào)：A/0貞他：第1頁(yè)共7頁(yè)合約規(guī)劃管理作業(yè)指引編制集團(tuán)成本管理中心日期2012年12月25日審核日期批準(zhǔn)日期合約規(guī)劃管理作業(yè)指引編號(hào)：BN-WI-CB09版號(hào)：A/0貞他：第2頁(yè)共7頁(yè)合約規(guī)劃管理作業(yè)指引編號(hào)：BN-WI-CB09版號(hào)：A/0貞他：第3頁(yè)共7頁(yè)1目的明確項(xiàng)目合約框架所包含的內(nèi)容及各合同之間的主要管理原則，規(guī)范項(xiàng)目合約框架的實(shí)施，保證集團(tuán)各項(xiàng)目在合約框架管理上的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目全過(guò) 程對(duì)所有合同系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)、有效的監(jiān)控與管理。2術(shù)語(yǔ)和定義合約規(guī)劃：合約規(guī)劃是指將目標(biāo)成本按照“自上而下、逐級(jí)分解”的方式分解為 合同單元，合同

2、單元以組合、拆分的方式形成單位合同，由此對(duì)采購(gòu)對(duì)象的范圍 和邊界、預(yù)算、采購(gòu)方式、合同形式、招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃等要素進(jìn)行系統(tǒng)全面的規(guī)劃。合約動(dòng)態(tài)管理：是基于合約規(guī)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目從招投標(biāo)到工程結(jié)算完成整個(gè)過(guò)程的 合同簽訂及變更的一種管控手段。3適用范圍適用于集團(tuán)總部以及集團(tuán)下屬各異地公司所開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目成本管理（包含住宅、商業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目）。4關(guān)鍵活動(dòng)描述合約規(guī)劃基準(zhǔn)體系的建立集團(tuán)制定【基準(zhǔn)合約規(guī)劃】，簽訂戰(zhàn)略采購(gòu)協(xié)議，異地公司執(zhí)行協(xié)議，其他合 同自主管理，異地公司按規(guī)定組合、拆分，形成【項(xiàng)目合約規(guī)劃】。集團(tuán)成本管理中心根據(jù)集團(tuán)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化研究成果，及過(guò)往項(xiàng)目的采購(gòu)分判和合約規(guī)劃成果，對(duì)項(xiàng)目合約結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理，制

3、定集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)一的【基準(zhǔn)合約規(guī)劃】。1）明確集團(tuán)所有項(xiàng)目所涉及到的合同分類(lèi)。根據(jù)【合同管理程序】，按專(zhuān)業(yè)劃分為六大類(lèi)：土地類(lèi)，前期類(lèi)，施工類(lèi)，采購(gòu)類(lèi)、營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)、管理類(lèi)（資金、人事、 行政）。合約規(guī)劃管理作業(yè)指引編號(hào)：BN-WI-CB09版號(hào)：A/0貞他：第4頁(yè)共7頁(yè)2）結(jié)合各合同類(lèi)別中基本分判規(guī)則及最小基準(zhǔn)合同對(duì)應(yīng)的目標(biāo)成本費(fèi)項(xiàng)，形成 【基準(zhǔn)合約規(guī)劃】。異地公司根據(jù)【基準(zhǔn)合約規(guī)劃】及項(xiàng)目總體計(jì)劃，編制【項(xiàng)目合約規(guī)劃】。項(xiàng)目合約規(guī)劃編制項(xiàng)目合約規(guī)劃的編制要求1）異地公司根據(jù)項(xiàng)目的類(lèi)型，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭，組織各職能部門(mén)對(duì)目標(biāo)成本進(jìn) 行分解組合、分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行采購(gòu)分判后，異地公司成本部根據(jù)采購(gòu)分判結(jié)果及對(duì) 應(yīng)

4、成本費(fèi)項(xiàng)，結(jié)合集團(tuán)【基準(zhǔn)合約規(guī)劃】，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行組合、拆分，形成 【項(xiàng)目合約規(guī)劃】。2）對(duì)于分期、分區(qū)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，相應(yīng)的合約規(guī)劃按照各期分別進(jìn)行規(guī)劃，再進(jìn)行 集中控制，即：合約規(guī)劃的對(duì)象，主要以目標(biāo)成本的劃分對(duì)象為基準(zhǔn)；涉及跨 期區(qū)的合同，則應(yīng)注明對(duì)照關(guān)系，方便集中控制。項(xiàng)目合約規(guī)劃編制的條件1）經(jīng)過(guò)政府審批的項(xiàng)目總體規(guī)劃方案（主責(zé)部門(mén)為異地公司設(shè)計(jì)部）。2）初步目標(biāo)成本（主責(zé)部門(mén)為異地公司成本部）。3）項(xiàng)目總體計(jì)劃（包括重大節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃等，主責(zé)部門(mén)為異地公司負(fù)責(zé)人）。4）項(xiàng)目承發(fā)包模式（主責(zé)部門(mén)為異地公司工程部、成本部）。5）相關(guān)圖紙和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（主責(zé)部門(mén)為異地公司設(shè)計(jì)部）。項(xiàng)目承

5、發(fā)包模式在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不同承包商之間、承包商與業(yè)主之間的關(guān)系與地位不同，就形成了不同的承發(fā)包模式。目前來(lái)說(shuō)，集團(tuán)所涉及的承發(fā)包模式主要有如下幾 種。1）平行承發(fā)包模式。適合邊設(shè)計(jì)邊施工、涉及行業(yè)較廣的項(xiàng)目。對(duì)質(zhì)量控制較有 利。但是其對(duì)項(xiàng)目組織和管理來(lái)說(shuō)，難度較大；對(duì)投資控制和進(jìn)度協(xié)調(diào)不利。2）總承包模式。對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，責(zé)任大,風(fēng)險(xiǎn)高，需要具有較高的管理水平和豐富的 實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。合約規(guī)劃管理作業(yè)指引編號(hào)：BN-WI-CB09版號(hào)：A/0貞他：第5頁(yè)共7頁(yè)3）總分包模式。分包是相對(duì)總包而言的，指分包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目中的部分專(zhuān)業(yè)性較 強(qiáng)的工程，但在現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)由總包統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。通常有兩

6、種：一是業(yè)主指定，并與業(yè)主直接簽約，直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，僅僅是在現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)由總 承包商安排。二是總包自行選擇分包商，分包直接與總包簽約，對(duì)總包負(fù)責(zé)，但是 前提是該分包商的選擇要得到業(yè)主的認(rèn)可。4）總承包管理模式。指業(yè)主委托具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的單位作為施工總承包管理單 位，另行委托其他施工單位進(jìn)行施工，一般情況下，施工總承包管理單位不參 與具體工程施工。5）項(xiàng)目總承包模式。俗稱“交鑰匙工程”。業(yè)主的管控少，比較少用。6）勞務(wù)分包模式。俗稱“包清工” o業(yè)主需投入大量的人力物力，比較少用。項(xiàng)目合約規(guī)劃編制的職責(zé)1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，異地公司成本部主責(zé)，工程部、營(yíng)銷(xiāo)部、設(shè)計(jì)部、開(kāi)發(fā)部 等部門(mén)配合完成項(xiàng)目合

7、約規(guī)劃編制工作。2）異地公司于項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后 25個(gè)工作日內(nèi)，總承包工程招標(biāo)工作開(kāi)始前 完成【項(xiàng)目合約規(guī)劃】編制工作，并按集團(tuán)權(quán)責(zé)完成審核、審批及備案。3）【項(xiàng)目合約規(guī)劃】編制工作完成后，當(dāng)月由異地公司填報(bào)【項(xiàng)目合約規(guī)劃】中 的項(xiàng)目合同臺(tái)帳、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)合約月報(bào)，并按集團(tuán)權(quán)責(zé)要求，報(bào)集團(tuán)成本管理中 心，具體參見(jiàn)【動(dòng)態(tài)成本管理作業(yè)指引】合約規(guī)劃的修訂如發(fā)生以下條件，異地公司成本管理部可提出修改【項(xiàng)目合約規(guī)劃】：1）產(chǎn)品定位調(diào)整。2）方案變更。3）承發(fā)包模式調(diào)整。4）項(xiàng)目目標(biāo)成本修訂。5）由于其他特殊原因，導(dǎo)致合約關(guān)系發(fā)生變化。6）異地公司成本部負(fù)責(zé)提出修改申請(qǐng)， 按集團(tuán)權(quán)責(zé)中”項(xiàng)目合約規(guī)劃”完成

8、審核、合約規(guī)劃管理作業(yè)指引編號(hào)：BN-WI-CB09版號(hào)：A/0貞他：第6頁(yè)共7頁(yè)審批及備案。審批通過(guò)后，后續(xù)相關(guān)工作按照調(diào)整后的 【項(xiàng)目合約規(guī)劃】執(zhí)行 審批未通過(guò)的，則仍執(zhí)行原【項(xiàng)目合約規(guī)劃】。合約規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的完善項(xiàng)目完成后，集團(tuán)成本管理中心組織集團(tuán)采購(gòu)管理中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、工程 管理中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、法律部等部門(mén)，進(jìn)行項(xiàng)目合約規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估，該評(píng)估可 在項(xiàng)目成本后評(píng)估中進(jìn)行。集團(tuán)成本管理中心根據(jù)集團(tuán)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化研究成果、各項(xiàng)目合約規(guī)劃成果及評(píng)估 結(jié)果對(duì)合約規(guī)劃基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回顧，組織集團(tuán)采購(gòu)管理中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、 工程管理中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、法律部等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證，形成調(diào)整后的【基準(zhǔn) 合約規(guī)劃】，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核審批后執(zhí)行。集團(tuán)成本管理中心負(fù)責(zé)完善合約規(guī)劃基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，確保與集團(tuán)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相匹配，逐步形成統(tǒng)一的、符合集團(tuán)產(chǎn)品特點(diǎn)的合約規(guī)劃基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并保持相對(duì) 穩(wěn)定。5支持性文件【目標(biāo)成本管理作業(yè)指引】【成本科目