淺談職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律法規(guī)

1、淺談職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律法規(guī)2021.1.31.1234職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)的幾個(gè)根底問題5職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)體系框架職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)的義務(wù)和法律責(zé)任 貫徹職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)法律法規(guī)的有關(guān)建議 主要內(nèi)容職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可程序、條件和規(guī)范 2.一、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)的幾個(gè)根底問題3是什么、有什么、為什么？.4(一)根本概念職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力是依法設(shè)定的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)為預(yù)防和控制職業(yè)病危害向政府、用人單位、勞動(dòng)者、社會(huì)提供的技術(shù)性效力任務(wù)。狹義上的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力只包括職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)。根據(jù)中編辦2021104號(hào)文件的分工，平安監(jiān)管部門擔(dān)任職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、

2、評(píng)價(jià)技術(shù)效力機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可監(jiān)管。新修訂的也將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)限定為職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)效力機(jī)構(gòu)。總局50號(hào)令。廣義上的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力包括職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)，職業(yè)安康監(jiān)護(hù)，職業(yè)病診斷與治療等內(nèi)容。.5(一)根本概念：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)、職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)。原衛(wèi)生部令31號(hào)：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)是指為實(shí)施職業(yè)病防治法效力的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力包括建立工程職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害要素的檢測(cè)與評(píng)價(jià)、化學(xué)品毒性鑒定、放射衛(wèi)生防護(hù)檢測(cè)與評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)備與個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品效果評(píng)價(jià)、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測(cè)等工程。總局令50號(hào)：本方法所稱職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)

3、，是指為建立工程提供職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，為用人單位提供職業(yè)病危害要素檢測(cè)、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)備設(shè)備與防護(hù)用品的效果評(píng)價(jià)等技術(shù)效力的機(jī)構(gòu)?？偩?8號(hào)文件：第一類、第二類建立工程職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害要素檢測(cè)、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。.6法定答應(yīng)(不獲得資質(zhì)，不能開展效力)專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)目的性強(qiáng)預(yù)防和控制職業(yè)病危害提供的主體多元事業(yè)單位、協(xié)會(huì)、國(guó)有、民營(yíng)兼顧營(yíng)利性和公益性職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：(二)主要特點(diǎn).7必要的儀器設(shè)備完善的實(shí)驗(yàn)室根底條件專業(yè)素質(zhì)高的技術(shù)人員較強(qiáng)的檢測(cè)才干較高的評(píng)價(jià)才干完善的質(zhì)量控制體系專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的主要表現(xiàn)方式：.8職業(yè)衛(wèi)生技

4、術(shù)效力是職業(yè)病防治任務(wù)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在用人單位預(yù)防、控制、消除職業(yè)病危害，監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)職業(yè)病危害、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視執(zhí)法、查處職業(yè)危害事故等方面發(fā)揚(yáng)著不可替代的作用。 (三) 主要作用8.91.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力是政府行政部門依法履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的必要手段支撐。建立工程職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)審批源頭控制；用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管過程管理；職業(yè)病事件查處責(zé)任清查；監(jiān)視監(jiān)察和督促用人單位提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動(dòng)者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、任務(wù)場(chǎng)所職業(yè)病危害要素監(jiān)測(cè)結(jié)果等資料(職業(yè)病人保證。9.102.是落實(shí)的必然要求。14項(xiàng)定量目的，其中到2021年六項(xiàng)目的需求技術(shù)效力提供支持：任務(wù)場(chǎng)所職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)率到達(dá)

5、70%以上；粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害要素監(jiān)測(cè)合格率到達(dá)80%以上；能夠產(chǎn)生職業(yè)病危害的建立工程預(yù)評(píng)價(jià)率到達(dá)60%以上；建立工程職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)率65%以上；職業(yè)病防治監(jiān)視覆蓋率比2021年提高20%以上；嚴(yán)重職業(yè)病危害案件查處率到達(dá)100%。10.113.是用人單位企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理的艱苦舉措。落實(shí)職業(yè)病危害工程控制和個(gè)人防護(hù)措施；健全任務(wù)場(chǎng)所職業(yè)危害要素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和維護(hù)勞動(dòng)者安康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新資料；執(zhí)行和落實(shí)國(guó)家和行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范；建立并實(shí)施職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程；加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)管理；建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救

6、援預(yù)案等。11.124.是依法維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)安康權(quán)益的重要保證。本身就是維護(hù)了勞動(dòng)者職業(yè)安康的一部國(guó)家法律。其中第四十條明確規(guī)定了勞動(dòng)者享有職業(yè)衛(wèi)生維護(hù)的七項(xiàng)權(quán)益，其中第三、第(四項(xiàng)權(quán)益與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)有著直接聯(lián)絡(luò)：(三)了解任務(wù)場(chǎng)所產(chǎn)生或者能夠產(chǎn)生的職業(yè)病危害要素、危害后果和該當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施；(四)要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人運(yùn)用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善任務(wù)條件。12.二、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力監(jiān)管法律法規(guī)體系框架13法律行政法規(guī)部門規(guī)章規(guī)范性文件13.一根本概念1.法律法規(guī)，指現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)、地方規(guī)章、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件

7、以及對(duì)于該等法律法規(guī)的不時(shí)修正和補(bǔ)充。其中，法律有廣義、狹義兩種了解。廣義上講，法律泛指一切規(guī)范性文件；狹義上講，僅指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。2.其他規(guī)范性文件,是指行政機(jī)關(guān)及被授權(quán)組織為實(shí)施法律和執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)制定的除行政法規(guī)或規(guī)章以外的決議、命令等具有普遍性行為規(guī)那么的總稱。14.1.法律：2.部門規(guī)章：國(guó)家平安監(jiān)管總局令第50號(hào)3.規(guī)范性文件：國(guó)家平安監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件評(píng)審工程規(guī)范及認(rèn)可任務(wù)程序的通知安監(jiān)總安健202188號(hào)等總局及總局辦公廳印發(fā)的有關(guān)規(guī)范性文件。4.職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)文件：總局職業(yè)平安安康監(jiān)視管理司為了貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防

8、治任務(wù)的方針政策、法律法規(guī)以及國(guó)家平安監(jiān)管總局有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章和制度等規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)制定的有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)管操作層面的業(yè)務(wù)文件。15(二)根本體系15.三主要精神相關(guān)條款：新修正的第十九、二十七、二十八條以及第八十、八十一條。資質(zhì)認(rèn)可的權(quán)限、范圍第十九、二十七條機(jī)構(gòu)的權(quán)益、義務(wù)第十九、二十七、二十八條監(jiān)管的主體及職責(zé)第二十八條，權(quán)益義務(wù)一體機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任第八十、八十一條16.17中華人民共和國(guó)主席令(第60號(hào)) 已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于年月日經(jīng)過，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。 中華人民共和國(guó)主席 江澤民 2001年10月27日中華人民共和國(guó)主席令

9、第52號(hào) 已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2021年12月31日經(jīng)過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 中華人民共和國(guó)主席胡錦濤 2021年12月31日兩個(gè)主席令17.第十九條 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的獲得國(guó)務(wù)院平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門按照職責(zé)分工？給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)進(jìn)展。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)所作評(píng)價(jià)該當(dāng)客觀、真實(shí)。第二十七條第三款 職業(yè)病危害要素檢測(cè)、評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的獲得國(guó)務(wù)院平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門按照職責(zé)分工？給予資質(zhì)認(rèn)可

10、的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)進(jìn)展。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)所作檢測(cè)、評(píng)價(jià)該當(dāng)客觀、真實(shí)。第二十八條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)依法從事職業(yè)病危害要素檢測(cè)、評(píng)價(jià)任務(wù)，接受平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門的監(jiān)視檢查。平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門該當(dāng)依法履行監(jiān)視職責(zé)。1818.第八十條 未獲得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力資質(zhì)認(rèn)可擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服的，由平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門責(zé)令立刻停頓違法行為，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得缺乏五千元的，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、免職或者開除的處分。1919.第八十一條 從事

11、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力的機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，由平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門責(zé)令立刻停頓違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得缺乏五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原認(rèn)可或者同意機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的資歷；對(duì)直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、免職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責(zé)任：一超出資質(zhì)認(rèn)可或者同意范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力 ；二不按照本法規(guī)定履行法定職責(zé)的；三出具虛偽證明文件的。20.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修正的決議年月日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十

12、四次會(huì)議經(jīng)過?！叭x經(jīng)過本決議自公布之日起施行。本決議施行前，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)曾經(jīng)獲得資質(zhì)認(rèn)可的，該資質(zhì)認(rèn)可繼續(xù)有效。 不溯及既往，延續(xù)和承繼21.四總局50號(hào)令主要精神是對(duì)新修正的有關(guān)條款的詳細(xì)細(xì)化。同時(shí)，根據(jù)行政答應(yīng)法、行政處分法等法律法規(guī)。與47、48、49、51號(hào)令共同構(gòu)成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的部門規(guī)章體系。一規(guī)定、四方法22.主要特點(diǎn)一是立法的邏輯機(jī)構(gòu)更加嚴(yán)密。共6章、53條，主要有：總那么、資質(zhì)認(rèn)可、技術(shù)效力、監(jiān)視管理、法律責(zé)任、附那么，涵蓋了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可及監(jiān)管職責(zé)的全部?jī)?nèi)容。原來為總那么、資質(zhì)審定、資質(zhì)管理、罰那么、附那么5章內(nèi)容。23.二是更加強(qiáng)調(diào)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)

13、構(gòu)的規(guī)劃規(guī)劃。第六條 國(guó)家平安消費(fèi)監(jiān)視管理總局根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力任務(wù)的需求，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理規(guī)劃和總量控制。24.三是懇求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)資質(zhì)的條件更加詳細(xì)、明確。(第14-16條)根據(jù)行政答應(yīng)法的規(guī)定，參考衛(wèi)生部原職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)監(jiān)視管理的規(guī)定，以及平安監(jiān)管總局有關(guān)平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的做法，根據(jù)新修訂的，將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三個(gè)資質(zhì)等級(jí)，同時(shí)明確了相應(yīng)的資質(zhì)條件第十四、十五、十六條。資質(zhì)條件主要在注冊(cè)資金、固定資產(chǎn)、人員條件及配備等八個(gè)方面作出規(guī)定。25.四是資質(zhì)認(rèn)可的程序更加規(guī)范，

14、與行政答應(yīng)法嚴(yán)密銜接。(第17-22條)根據(jù)的要求，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)認(rèn)可程序及監(jiān)視管理任務(wù)實(shí)施規(guī)范化、法制化是必要的，也是順應(yīng)依法行政的需求。為此，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)資質(zhì)的懇求、受理、技術(shù)評(píng)審和認(rèn)可程序、時(shí)限，以及變卦、延續(xù)、注銷等都作了明確的規(guī)定，以提高認(rèn)可的透明度和效率。26.五是按照“權(quán)責(zé)一致的原那么，全面明確了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)的權(quán)益、義務(wù)。(第三章)六是進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)視管理的內(nèi)容，操作性更強(qiáng)，糾正了重審批、輕監(jiān)視管理的景象。(第四章)七是突出強(qiáng)調(diào)了法律責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)違法違規(guī)行為制定了相應(yīng)的處分措施，內(nèi)容更加細(xì)致，操作性更強(qiáng)，震懾力和威嚴(yán)性更高。(第五章)八是對(duì)已有機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

15、納入一致體系。第六章第四十九條27.五有關(guān)規(guī)范性文件1.資質(zhì)認(rèn)可。新機(jī)構(gòu)怎樣認(rèn)可關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件評(píng)審工程規(guī)范及認(rèn)可任務(wù)程序的通知安監(jiān)總安健202188號(hào)關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可條件及技術(shù)評(píng)審工程和規(guī)范的通知安監(jiān)總廳安健2021112號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦職業(yè)病危害工程申報(bào)和煤礦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)管理任務(wù)的通知安監(jiān)總煤調(diào)202176號(hào)安監(jiān)總局職業(yè)安康司安健函202176號(hào)28.2.資質(zhì)管理。資質(zhì)換證、延續(xù)及管理國(guó)家平安監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)資質(zhì)年檢續(xù)展及換證任務(wù)的通知安監(jiān)總廳安健2021187號(hào)國(guó)家平安監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)

16、效力機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的通知安監(jiān)總廳安健202186號(hào)國(guó)家平安監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)任務(wù)的通知安監(jiān)總廳安健202158號(hào)三個(gè)原那么：依法依規(guī)、平穩(wěn)過渡、有序銜接29.3.機(jī)構(gòu)監(jiān)管。規(guī)范機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門行為職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力甲級(jí)機(jī)構(gòu)跨省自治區(qū)、直轄市效力備案管理方法安監(jiān)總安健2021號(hào)國(guó)家平安監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)監(jiān)管任務(wù)的通知安監(jiān)總廳安2021號(hào)國(guó)家平安監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可有關(guān)事項(xiàng)的通知安監(jiān)總廳安健2021151號(hào)30.4.施行闡明。(國(guó)家平安監(jiān)管總局令第50號(hào))第三十條施行闡明ZW-FZ-2021-001 機(jī)構(gòu)的義務(wù)及

17、法律責(zé)任(國(guó)家平安監(jiān)管總局令第50號(hào))第三十七條施行闡明ZW-FZ-2021-002 監(jiān)視檢查的主要內(nèi)容31.三、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可程序、條件和規(guī)范 主要根據(jù)總局50號(hào)令和安監(jiān)總安健202188號(hào)和安監(jiān)總廳安2021112號(hào)文件32.行政許可法定四要素權(quán)限（國(guó)家、省、市安全監(jiān)管部門）范圍（兩大類、三級(jí)）程序（受理、技術(shù)評(píng)審、批準(zhǔn)）條件（8+6+7/X)X=99（78）/99（77）/ 8833.第一環(huán)節(jié)第二環(huán)節(jié)第三環(huán)節(jié)第四環(huán)節(jié)懇求與受理技術(shù)評(píng)審報(bào)批與同意一資質(zhì)認(rèn)可程序以甲級(jí)機(jī)構(gòu)為例，下同資量變卦和延續(xù)34.二資質(zhì)認(rèn)可條件根本條件八條認(rèn)可條件六條評(píng)審條件七個(gè)方面根本條件=認(rèn)可條件=評(píng)審

18、條件？法的承繼：有延續(xù)、有完善、有提升與衛(wèi)生部2005 318號(hào)文相比35.解讀根本條件一具有法人資歷；二注冊(cè)資金800萬元以上，固定資產(chǎn)700萬元以上；三任務(wù)場(chǎng)所面積不少于700平方米；四有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系；五有不少于25名經(jīng)培訓(xùn)合格的專職技術(shù)人員；六有專職技術(shù)擔(dān)任人和質(zhì)量控制擔(dān)任人，專職技術(shù)擔(dān)任人具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相順應(yīng)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和5年以上任務(wù)閱歷；七具有與所懇求資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍相順應(yīng)的檢測(cè)、評(píng)價(jià)才干；八法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。36.解讀認(rèn)可條件與評(píng)審條件機(jī)構(gòu)條件人員實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備檢測(cè)才干評(píng)價(jià)才干其他組織機(jī)構(gòu)人員任務(wù)場(chǎng)所及實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備檢測(cè)才干評(píng)價(jià)才干質(zhì)量

19、管理體系37.三部分考核內(nèi)容斷定的闡明以99條審定規(guī)范為例組織機(jī)構(gòu)法人資歷、注冊(cè)資金、固定資產(chǎn)人員專業(yè)技術(shù)人員的界定，25人的分布，衛(wèi)生工程、公共衛(wèi)生、工程技術(shù)人員及界定任務(wù)場(chǎng)所及實(shí)驗(yàn)室檔案室獨(dú)立儀器設(shè)備設(shè)備數(shù)量檢測(cè)才干42項(xiàng)化學(xué)要素、8項(xiàng)物理要素、盲樣檢測(cè)評(píng)價(jià)才干模擬評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系38.四、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)的義務(wù)和法律責(zé)任。 39.三方面義務(wù)該當(dāng)、必需、不得：依法獨(dú)立科學(xué)客觀真實(shí)接受監(jiān)視檢查法律責(zé)任：與義務(wù)、監(jiān)視檢查相對(duì)應(yīng)。前中后相一致，前預(yù)設(shè)、中檢查、后責(zé)任。權(quán)益：？40.法律責(zé)任的來源1.第八十、八十一條2.第十二條國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處分的

20、行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出詳細(xì)規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理次序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處分。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)具有行政處分權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)按照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處分。3.國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施的通知 (國(guó)發(fā)199613號(hào)) 。國(guó)務(wù)院各部門制定的規(guī)章對(duì)非運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為設(shè)定罰款不得超越1000元；對(duì)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，設(shè)定罰款不得超越違法所得的3倍，但是最高不得超越30000元，沒有違法所得的，設(shè)定罰款不得超越10000元；超越上述限額的，該當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意。 41.1.法律要

21、求。第十九條 給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)進(jìn)展。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)所作評(píng)價(jià)該當(dāng)客觀、真實(shí)。第二十七條 給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)進(jìn)展。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)所作檢測(cè)、評(píng)價(jià)該當(dāng)客觀、真實(shí)。第二十八條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)依法從事職業(yè)病危害要素檢測(cè)、評(píng)價(jià)任務(wù)，接受平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門的監(jiān)視檢查。2.規(guī)章要求。第三章第三十條三十六條。第三十條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)該當(dāng)依法獨(dú)立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力活動(dòng)，科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映技術(shù)效力事項(xiàng)，并對(duì)出具的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告承當(dāng)法律責(zé)任。義務(wù)42.依法：就是要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)在開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力活動(dòng)中應(yīng)該嚴(yán)厲遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得有總局50號(hào)

22、令第三十五條所列的各項(xiàng)違法違規(guī)行為。43依法43.第三十五條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員在從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力活動(dòng)中，不得有以下行為：一泄露效力對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)；二偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)證書；三超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事技術(shù)效力活動(dòng)；四出具虛偽或者失實(shí)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告；五轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力工程；六擅自更改、簡(jiǎn)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力程序和相關(guān)內(nèi)容；七采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，故意貶低、詆毀其他職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)；八法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。專職技術(shù)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)從業(yè)。4444.獨(dú)立：就是強(qiáng)調(diào)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)是技術(shù)效力的責(zé)任主體。一是要求機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“身份的獨(dú)立

23、性，在技術(shù)效力活動(dòng)中作為獨(dú)立的第三方，不受任何組織和個(gè)人的干涉和影響，以堅(jiān)持其公正性，并該當(dāng)廉潔自律，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂行為。二是要求由本機(jī)構(gòu)經(jīng)培訓(xùn)合格的專職技術(shù)人員獨(dú)立完成職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)等技術(shù)效力，機(jī)構(gòu)應(yīng)依法與專職技術(shù)人員簽署勞動(dòng)合同并為其交納社會(huì)保險(xiǎn)或住房公積金，不得外聘專職技術(shù)人員。45獨(dú)立45.三是要求由本機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成技術(shù)效力任務(wù)，不得轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力工程，對(duì)于因計(jì)量認(rèn)證范圍限制或樣品保管時(shí)限有特殊要求等緣由無法自行檢測(cè)的樣品，可以委托技術(shù)效力所在省份具有乙級(jí)及以上資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)進(jìn)展檢測(cè)。委托檢測(cè)應(yīng)征得用人單位書面贊同，委托雙方應(yīng)簽署委托檢測(cè)協(xié)議書，明確雙方承

24、當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。其中甲級(jí)機(jī)構(gòu)委托檢測(cè)樣品數(shù)量不得超越樣品總數(shù)的30%，乙級(jí)、丙級(jí)機(jī)構(gòu)委托檢測(cè)數(shù)量不得超越樣品總數(shù)的20%，乙級(jí)、丙級(jí)機(jī)構(gòu)有關(guān)委托檢測(cè)的要求由省級(jí)平安監(jiān)管部門詳細(xì)規(guī)定。四是要求機(jī)構(gòu)本身不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、分支實(shí)驗(yàn)室，機(jī)構(gòu)承攬技術(shù)效力業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)由本單位的正式任務(wù)人員進(jìn)展，并出具法定代表人的簽名授權(quán)書。 46.科學(xué)：主要指方法科學(xué)，要求技術(shù)效力按照國(guó)家、地方或行業(yè)的現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)范，基于職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)學(xué)科實(shí)際，采用成熟的定性、定量方法做出正確的評(píng)價(jià)和結(jié)論?？陀^：主要指效力過程客觀和結(jié)論建議客觀，要求專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合技術(shù)效力事項(xiàng)的實(shí)踐情況，該當(dāng)不受或自動(dòng)排除外部要素的干擾和影響，盡能夠減

25、少客觀要素，實(shí)事求是，給出準(zhǔn)確的結(jié)論和建議，既不能夸張，也不能減少，且該當(dāng)滿足可操作性、經(jīng)濟(jì)性和有效性的要求。真實(shí)：主要指數(shù)據(jù)資料真實(shí)，要求技術(shù)效力機(jī)構(gòu)所根據(jù)的技術(shù)資料必需真實(shí)，反映的用人單位或建立工程的實(shí)踐情況必需真實(shí)，出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)必需真實(shí)，確保技術(shù)效力活動(dòng)可以溯源。47科學(xué)、客觀、真實(shí)47.對(duì)出具的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告承當(dāng)法律責(zé)任。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)該當(dāng)對(duì)其所作出的評(píng)價(jià)、檢測(cè)等結(jié)論擔(dān)任，特別是對(duì)技術(shù)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性和客觀性擔(dān)任，一方面要做出書面承諾，另一方面要承當(dāng)法律責(zé)任。技術(shù)效力機(jī)構(gòu)該當(dāng)在出具的技術(shù)報(bào)告前言中明文作出承諾或同時(shí)附法律責(zé)任承諾書，明確報(bào)告編制的主要根據(jù)、編制概略，對(duì)報(bào)告

26、的質(zhì)量、數(shù)據(jù)的真實(shí)性，建議措施的準(zhǔn)確性，結(jié)論的科學(xué)性等作出保證，并對(duì)上述保證內(nèi)容承當(dāng)法律責(zé)任。根據(jù)第八十一條、總局50號(hào)令第四十四條的規(guī)定，技術(shù)效力機(jī)構(gòu)該當(dāng)依法開展任務(wù)，確保職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性和客觀性，并對(duì)其違法行為承當(dāng)以下法律責(zé)任：警告；沒收違法所得；罰款；取消資質(zhì)；對(duì)直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、免職和開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責(zé)任。48法律責(zé)任48.行政處分1.警告。即平安監(jiān)管部門對(duì)其給予警示告誡，使其認(rèn)識(shí)本人違法行為所在和如何矯正。2.沒收違法所得。即將該職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)經(jīng)過違法從事提供效力所獲得的金錢收入和其他財(cái)物，強(qiáng)迫收歸國(guó)有。3.

27、罰款。違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；對(duì)于沒有違法所得或者違法所得缺乏五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款。 4.取消資質(zhì)。違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，由原認(rèn)可或者同意機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的資質(zhì)。49.行政處分5.對(duì)直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、免職和開除的處分。國(guó)務(wù)院令第495號(hào)， 2007年 人力資源和社會(huì)保證部令、監(jiān)察部令第18號(hào)，2021年50.刑事責(zé)任此處所指的“依法清查刑事責(zé)任，主要是指按照刑法第二百二十九條提供虛偽證明文件罪的規(guī)定，清查有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任。第二百二十九條規(guī)定“承當(dāng)資產(chǎn)評(píng)價(jià)、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律效力等職責(zé)的中介組織的人

28、員故意提供虛偽證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處分金。前款規(guī)定的人員，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處分金。第1款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不擔(dān)任任，出具的證明文件有艱苦失實(shí)，呵斥嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處分金。同時(shí)根據(jù)第二百三十一條的規(guī)定，單位犯該罪的，對(duì)單位判處分金，并對(duì)直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照第二百二十九條的規(guī)定處分。 51.第三十七條發(fā)證機(jī)關(guān)該當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)及專職技術(shù)人員的監(jiān)視檢查，重點(diǎn)監(jiān)視檢查以下內(nèi)容：一職業(yè)衛(wèi)生專職技術(shù)人員能否具備從業(yè)才干；二能否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力任務(wù)

29、規(guī)范開展任務(wù)；三出具的報(bào)告能否符合規(guī)范規(guī)范；四職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力檔案能否完好；五內(nèi)部質(zhì)量保證體系文件能否健全；六實(shí)踐操作中能否存在違規(guī)景象；七依法該當(dāng)監(jiān)視檢查的其他內(nèi)容。本條是關(guān)于擔(dān)任資質(zhì)認(rèn)可的平安監(jiān)管部門對(duì)曾經(jīng)依法獲得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員進(jìn)展監(jiān)視檢查的根本規(guī)定。52監(jiān)視檢查的內(nèi)容52.第四十二條資質(zhì)懇求弄虛作假懇求人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛偽資料懇求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可的，不予受理或者不予頒發(fā)證書，并自發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不得再次懇求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)資質(zhì)。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)在懇求資質(zhì)、資質(zhì)延續(xù)、接受監(jiān)視檢查時(shí)，采取弄虛作假等不正當(dāng)手段的，給予警告，不予頒發(fā)

30、證書或者不予延續(xù)。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)以欺騙等不正當(dāng)手段獲得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的，撤銷其資質(zhì)證書，并自發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其資質(zhì)證書之日起3年內(nèi)不得再次懇求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)資質(zhì)。53法律責(zé)任53.第四十三條無資質(zhì)效力未獲得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力資質(zhì)認(rèn)可，擅自從事職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)效力的，責(zé)令立刻停頓違法行為，沒收違法所得；違法所得5千元以上的，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得缺乏5千元的，并處5千元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、免職或者開除的處分。54法律責(zé)任54.第四十四條違規(guī)技術(shù)效力從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)

31、效力的機(jī)構(gòu)違反及本方法規(guī)定，有以下行為之一的，責(zé)令立刻停頓違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5千元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得缺乏5千元的，并處5千元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的資歷；對(duì)直接擔(dān)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、免職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責(zé)任：一超出規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和區(qū)域從事職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)效力的；二未按照及本方法履行法定職責(zé)的；三出具虛偽證明文件的。55法律責(zé)任55.四十五條違規(guī)技術(shù)效力職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1

32、萬元以上3萬元以下的罰款，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定撤銷其相應(yīng)資質(zhì)；對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處置：一泄露效力對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)的；二轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)證書的；三轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力工程的；四采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，故意貶低、詆毀其他職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)的；五未按照規(guī)定辦理資質(zhì)證書變卦手續(xù)的；六未依法與建立單位、用人單位簽署職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力合同的；七擅自更改、簡(jiǎn)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力程序和相關(guān)內(nèi)容的；八在懇求資質(zhì)、資質(zhì)延續(xù)、接受監(jiān)視檢查時(shí)，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛偽文件、資料的。56法律責(zé)任56.第四十六條專業(yè)技術(shù)人員掛證職業(yè)衛(wèi)生專職技術(shù)人員同時(shí)在兩個(gè)以上職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)從業(yè)的，責(zé)令矯正，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)

33、處3萬元以下的罰款，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生專職技術(shù)人員處1萬元以下的罰款。行政處分法57法律責(zé)任57.技術(shù)擔(dān)任人和質(zhì)量擔(dān)任人義務(wù)“第三十六條：專職技術(shù)擔(dān)任人和質(zhì)量控制擔(dān)任人該當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力的全過程管理。法律責(zé)任：第四十四條 二未按照及本方法履行法定職責(zé)的；58.五、貫徹職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)法律法規(guī)的有關(guān)建議 59.“三個(gè)不不清楚不嚴(yán)厲不落實(shí)違法違紀(jì)不損傷他人不損傷本人不被他人損傷60.四條建議強(qiáng)化三個(gè)認(rèn)識(shí) 責(zé)任認(rèn)識(shí)、法治認(rèn)識(shí)、自律認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)及規(guī)范規(guī)范學(xué)習(xí)完善制度建立，落實(shí)責(zé)任嚴(yán)厲過程控制和結(jié)果考核61.強(qiáng)化“三種認(rèn)識(shí)首先，要強(qiáng)化責(zé)任認(rèn)識(shí)公共責(zé)任必需履職行政責(zé)任(承

34、當(dāng)法律后果)道義倫理責(zé)任行政良心62.63要本著對(duì)用人單位擔(dān)任、對(duì)勞動(dòng)者身體安康擔(dān)任、對(duì)職業(yè)品德和操守?fù)?dān)任的態(tài)度，建立健全責(zé)任體系，確保技術(shù)效力的每個(gè)環(huán)節(jié)都有人擔(dān)任、能負(fù)得起責(zé)。要擺正技術(shù)效力和收費(fèi)的關(guān)系，一直把技術(shù)效力放在第一位，多想一想職業(yè)病危害正在侵蝕著我們一線工人，帶著劇烈的責(zé)任感，協(xié)助其提升管理程度。楊元元同志在綿陽會(huì)議上的講話中指出：強(qiáng)化“三種認(rèn)識(shí)63.多想一想寬廣一線職工還在惡劣的環(huán)境下從事勞動(dòng)；多想一想粉塵和有毒有害物質(zhì)正在不斷地?fù)p害職工們的身體安康；多想一想我們有多少職工因患上職業(yè)病而喪失了勞動(dòng)才干或失去了生命。64楊元元:三個(gè)“多想一想少扯一些皮，多做一些實(shí)踐任務(wù)。64.65其次，要強(qiáng)化法治認(rèn)識(shí)職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究。主要義務(wù)：資質(zhì)認(rèn)可、監(jiān)視檢查+制止行為、強(qiáng)化“三種認(rèn)識(shí)65.監(jiān)視檢查的內(nèi)容第三十七條發(fā)證機(jī)關(guān)該當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)及專職技術(shù)人員的監(jiān)視檢查，重點(diǎn)監(jiān)視檢查以下內(nèi)容：一職業(yè)衛(wèi)生專職技術(shù)人員能否具備從業(yè)才干；二能否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力任務(wù)規(guī)范開展任務(wù)；三出具的報(bào)告能否符合規(guī)范規(guī)范；四職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力檔案能否完好；五內(nèi)部質(zhì)量保證體系文件能否健全；六實(shí)踐操作中能否存在違規(guī)景象；七依法該當(dāng)監(jiān)視檢查的其他內(nèi)容。第三十八條發(fā)證機(jī)關(guān)該當(dāng)對(duì)獲得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效力機(jī)構(gòu)每年進(jìn)展評(píng)價(jià)檢查。進(jìn)展年度評(píng)價(jià)檢查時(shí)，該當(dāng)征求效力對(duì)象