2022年運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急救援處置預(yù)案

1、第PAGE7頁(yè)共NUMPAGES7頁(yè)2022年運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急救援處置預(yù)案第一章總則第一條編制目的提高我司及所屬各單位對(duì)突發(fā)安全事件的應(yīng)急救援處置能力，規(guī)范突發(fā)安全事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)安全事件，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。第二條編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、_省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急處置預(yù)案(_號(hào))、_市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急處置預(yù)案(_號(hào))、_市自然災(zāi)害救災(zāi)工作辦法(_號(hào))、_市交通局突發(fā)安全事件應(yīng)急救援處置預(yù)案等規(guī)定，結(jié)合我司安全生產(chǎn)實(shí)際制訂本預(yù)案。第三條分類分級(jí)本預(yù)案所稱安全突發(fā)應(yīng)急事

2、件是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、道路受阻和危急公共安全的緊急事件。根據(jù)安全突發(fā)應(yīng)急事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)安全應(yīng)急事件主要分為以下兩類：一、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。二、事故災(zāi)害。主要包括各類安全事故、道路運(yùn)輸行車事故、消防事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故。上述兩類安全突發(fā)應(yīng)急事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)應(yīng)急事件可能和其它類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析、統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。按安全突發(fā)應(yīng)急事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大(級(jí))、重大(級(jí))、較大(級(jí))、一般(級(jí))四級(jí)。第四條工作原則一、以人為本、安全

3、第一。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)安全事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二、預(yù)防為主、平急結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)安全突發(fā)應(yīng)急事件的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，做好應(yīng)急預(yù)案、機(jī)制準(zhǔn)備和常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置、培訓(xùn)演練等工作，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。三、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。在集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)公司和各基層單位的應(yīng)急救援中心按照分類管理、分級(jí)響應(yīng)的原則負(fù)責(zé)相關(guān)安全突發(fā)應(yīng)急救援事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各基層單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和職責(zé)，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急救援條件。四、

4、條塊結(jié)合、屬地為主。安全突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)急處置以當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和行業(yè)管理部門為主，各基層單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T、行業(yè)管理部門密切配合，切實(shí)做好配合工作。第五條適用范圍本預(yù)案適用于我司范圍內(nèi)發(fā)生的各類特別重大、重大、較大、一般突發(fā)安全應(yīng)急事件的應(yīng)急處置或集團(tuán)公司認(rèn)為需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門安全應(yīng)急指揮部處置的突發(fā)安全應(yīng)急事件的應(yīng)對(duì)工作。第二章組織體系與職責(zé)任務(wù)第六條我司突發(fā)安全應(yīng)急救援組織體系由集團(tuán)公司、所屬基層單位兩級(jí)應(yīng)急組織構(gòu)成。分別負(fù)責(zé)本單位和轄區(qū)內(nèi)突發(fā)安全應(yīng)急事件的應(yīng)急管理和處置。集團(tuán)公司突發(fā)安全事件(事故)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、安全第一責(zé)任人副組長(zhǎng)：集團(tuán)公司其他分

5、管領(lǐng)導(dǎo)成員：各基層單位安全第一責(zé)任人以及集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人。集團(tuán)公司突發(fā)安全事件(事故)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急救援保障中心，由集團(tuán)公司分管安全工作副總經(jīng)理、安全第二責(zé)任人任應(yīng)急救援中心主任，應(yīng)急救援保障中心(應(yīng)急管理)辦公室設(shè)在公司安全部，辦公室主任由安全部部長(zhǎng)擔(dān)任(聯(lián)系電話：_、傳真：_)。第七條職責(zé)任務(wù)一、集團(tuán)公司突發(fā)安全事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)建立集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急救援管理體系，落實(shí)專人和相應(yīng)措施；研究制訂集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；審查突發(fā)事件應(yīng)急救援中心編制的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配突發(fā)事件應(yīng)急救援處置經(jīng)費(fèi)；在較大以上安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，指揮調(diào)度突

6、發(fā)事件應(yīng)急救援中心參與應(yīng)急救援處置工作；必要時(shí)請(qǐng)示市交通主管部門和行業(yè)管理部門實(shí)施應(yīng)急增援；宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和終止應(yīng)急行動(dòng)。二、集團(tuán)公司突發(fā)安全事件應(yīng)急救援中心職責(zé)負(fù)責(zé)集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施及各基層單位發(fā)生群傷或死亡_人以上或?；愤\(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重泄漏、燃燒、爆炸和人員傷亡等事故的應(yīng)急救援指揮和協(xié)調(diào)處置工作。建立應(yīng)急救援保障中心工作職責(zé)，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、物資、裝備、經(jīng)費(fèi)，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，適時(shí)修訂預(yù)案，統(tǒng)計(jì)上報(bào)各種工作情況。三、集團(tuán)公司應(yīng)急管理(應(yīng)急救援保障中心)辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)集團(tuán)公司突發(fā)安全事件應(yīng)急救援處置預(yù)案的制訂、實(shí)施、演練和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各基層單位應(yīng)急救

7、援中心編制突發(fā)事件應(yīng)急救援處置預(yù)案及實(shí)施；督促應(yīng)急救援中心組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；督促應(yīng)急救援中心設(shè)備、物資、車輛、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)；對(duì)較大以上安全突發(fā)事件預(yù)警信息、披露、匯總、新聞發(fā)布，以及與集團(tuán)公司應(yīng)急救援中心的聯(lián)系及上報(bào)工作；當(dāng)較大以上安全事件發(fā)生后，綜合、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。四、集團(tuán)公司相關(guān)部門職責(zé)經(jīng)理辦：負(fù)責(zé)重、特大事故應(yīng)急救援處置指揮協(xié)調(diào)工作所需車輛、物質(zhì)、人員和設(shè)備的后勤保障，確保與上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的信息暢通。財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)建立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的專項(xiàng)賬戶，落實(shí)專項(xiàng)資金，保障突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。安全部：負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援保障體系和預(yù)案，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)全司運(yùn)輸秩序的安全管

8、理，負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物質(zhì)和設(shè)施設(shè)備的運(yùn)輸，確保旅客、應(yīng)急物資、裝備、車輛等安全運(yùn)輸。生產(chǎn)部：負(fù)責(zé)建立應(yīng)急運(yùn)輸運(yùn)力保障體系，落實(shí)應(yīng)急車輛和駕駛?cè)藛T，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急運(yùn)輸車輛的調(diào)集，以及協(xié)調(diào)安排各車站運(yùn)力的調(diào)配，確保旅客疏運(yùn)有序、有效。人事部：負(fù)責(zé)按規(guī)定督促基層單位設(shè)立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，監(jiān)督相關(guān)應(yīng)急救援人員履職到崗，并實(shí)施獎(jiǎng)懲。資產(chǎn)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸車輛的技術(shù)狀況管理，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援提供車輛維護(hù)技術(shù)保障。保衛(wèi)部：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)維護(hù)全司治安秩序，確保運(yùn)輸秩序和治安秩序良好。黨(團(tuán))委辦：負(fù)責(zé)全司重、特大應(yīng)急事件信息對(duì)外宣傳、報(bào)道。監(jiān)事會(huì)辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)應(yīng)急救援人員履職到崗情況。群工部：在突發(fā)

9、事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急辦做好道路運(yùn)輸秩序維護(hù)。開(kāi)發(fā)辦：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急辦做好道路運(yùn)輸秩序維護(hù)。工會(huì)辦：負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)配合工作，并對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第八條基層單位應(yīng)急組織及職責(zé)各基層單位應(yīng)嚴(yán)格按照_省安全生產(chǎn)條例和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定要求履行責(zé)任主體職責(zé)，參照本預(yù)案成立相應(yīng)的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室，在當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T、行業(yè)管理部門以及集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際制訂本單位突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)裝備，組織應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告突發(fā)安全事件信息，負(fù)責(zé)本單位突發(fā)安全應(yīng)急救援事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組織本單位

10、救援力量在第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急救援先期處置。第三章預(yù)測(cè)、預(yù)警第九條集團(tuán)公司和各基層單位的應(yīng)急救援中心要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)安全事件，充分利用110、119、120、122、999和GPS、GPRS系統(tǒng)等信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)報(bào)、早處置。第十條預(yù)警級(jí)別和發(fā)布按照可能發(fā)生的突發(fā)應(yīng)急事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，預(yù)警級(jí)別可分為特別嚴(yán)重(級(jí))、嚴(yán)重(級(jí))、較重(級(jí))、一般(級(jí))四級(jí)預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。具體標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家部門規(guī)定執(zhí)行。對(duì)需要向社會(huì)發(fā)布預(yù)警的突發(fā)應(yīng)急事件，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告相關(guān)情況，并配合

11、上級(jí)部門采用廣播、電視、通信、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、公告等媒體和組織人員及時(shí)發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)應(yīng)急事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。特別嚴(yán)重(級(jí))、嚴(yán)重(級(jí))的預(yù)警信息由集團(tuán)公司配合市交通主管和行業(yè)管理部門發(fā)布、調(diào)整和解除。較重(級(jí))、一般(級(jí))的預(yù)警信息，由基層單位配合當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴芎托袠I(yè)管理部門發(fā)布、調(diào)整和解除。第四章應(yīng)急處置第十一條集團(tuán)公司應(yīng)急救援搶險(xiǎn)中心和各基層單位要完善應(yīng)急處置各項(xiàng)制度，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急救援處置能力。第十二條信息報(bào)告突發(fā)安全事件發(fā)生后，事發(fā)有關(guān)單位要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，立即如實(shí)向集團(tuán)公

12、司報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴?、行業(yè)管理部門，最遲不得超過(guò)_小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。第十三條應(yīng)急響應(yīng)按照分級(jí)處置的原則，集團(tuán)公司、各基層單位應(yīng)根據(jù)突發(fā)安全應(yīng)急事件的不同等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大(級(jí))、重大(級(jí))突發(fā)應(yīng)急事件響應(yīng)行動(dòng)由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮小組配合市級(jí)交通應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施。III級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)預(yù)案，各基層單位必須同時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。級(jí)突發(fā)安全事件，一般應(yīng)由事發(fā)單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，集團(tuán)公司視情啟動(dòng)預(yù)案。

13、各級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，集團(tuán)公司及各基層單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各職能工作組負(fù)責(zé)人等在接到命令后迅即到位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮組，應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集結(jié)到位，并趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。2022年運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急救援處置預(yù)案（二）為進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸安全管理，杜絕運(yùn)輸違章，消滅運(yùn)輸重大事故的發(fā)生，最大限度地減少零打碎敲運(yùn)輸事故，保證礦井安全生產(chǎn)，特對(duì)礦井運(yùn)輸停止作業(yè)作如下規(guī)定：一、出現(xiàn)下列情況之一者，一律停止作業(yè)1、無(wú)規(guī)程措施或零星任務(wù)書(shū)施工的。2、提升鋼絲繩斷絲、銹蝕超限或提升聯(lián)接件不符合規(guī)定的。3、軌道不合格的(主運(yùn)軌道軌距超企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)_)，軌道水平偏差超企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)_、軌道接頭(高低差、左右錯(cuò)差、軌縫)超企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)_。4、現(xiàn)場(chǎng)安設(shè)擋車設(shè)施不符合運(yùn)輸管理規(guī)定的，各類擋車設(shè)施不符合要求的;未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加工。5、用于軌道提升的小絞車閘、信號(hào)不合格，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)“準(zhǔn)用證”及運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。6、礦月度平衡B級(jí)隱患排