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1、第 頁關(guān)于城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告 引導(dǎo)文:城市建設(shè)是城市管理的重要組成部分。城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù),通過建設(shè)工程對(duì)城市人居環(huán)境進(jìn)行改造,對(duì)城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進(jìn)行建設(shè),下面是范文大全小編整理的關(guān)于城市建設(shè)的調(diào)研報(bào)告,供參考和閱讀。城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告1:隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,社會(huì)情況不斷復(fù)雜化,城市管理面臨著新的挑戰(zhàn)。為了更好的改進(jìn)城市管理工作的方式,轉(zhuǎn)變城市管理模式,本文針對(duì)淮陰區(qū)的城市管理工作進(jìn)行充分調(diào)研,并在此基礎(chǔ)上探索新的城市管理模式,全面配合黨中央全面深化改革的方針政策,力爭(zhēng)打造城市管理新篇章。 一、當(dāng)前城市管理現(xiàn)狀 (一)建設(shè)和管理雙管齊下 一直以來,城市建設(shè)和城市管理是相輔相成的關(guān)系,有建就有
2、管。城市建設(shè)是為了更好的改善城市功能,滿足群眾的生活需要,而城市管理就是為使得城市功能得到最大化的實(shí)現(xiàn),并且延長(zhǎng)其壽命,從而推動(dòng)城市的更好發(fā)展。城管局作為淮陰區(qū)的城市管理單位,一直以來認(rèn)真履行自身的管理職責(zé)。在建設(shè)方面,城管局積極配合相關(guān)單位做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,特別是推進(jìn)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站,便民小吃城等設(shè)施的建設(shè)。截至目前已建成公廁32座,垃圾中轉(zhuǎn)站17座,小吃城2處。在管理方面,實(shí)行三洗一清的制度,確保路兩側(cè)墻面、地面、門面干凈整潔。定期開展市容環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)、非機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治活動(dòng)等,全面清理占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂停亂放、亂倒垃圾、亂潑污水等違章行為,全面凈化XX縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)
3、生,取得了明顯效果。通過上述措施,強(qiáng)化對(duì)城市的道路、建筑物、公共設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng),確保城市建設(shè)的壽命,切實(shí)保證了長(zhǎng)效化的管理效果,共同推進(jìn)五城同創(chuàng)工作。 (二)整體和局部齊頭并進(jìn) 在城市管理過程中,淮陰區(qū)城管局一方面加強(qiáng)精品創(chuàng)建,打造亮點(diǎn)工程。積極打造城管工作精品和亮點(diǎn)工程,相繼開展示范路創(chuàng)建,精品廣場(chǎng)、精品小吃城創(chuàng)建。全面建成洛陽路及西壩美食小吃城、爭(zhēng)創(chuàng)淮海路省級(jí)示范路等,為城市管理增添更多的亮點(diǎn)。 另一方面注重細(xì)節(jié),加強(qiáng)無縫管理,力爭(zhēng)在時(shí)間和空間上實(shí)行全覆蓋。在管理時(shí)間上,推行延時(shí)工作制,全體人員每天比其他部門提前半小時(shí)上班,推遲15分鐘下班,星期天、節(jié)假日不休息。執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行早中晚班制,
4、早上6:00至晚上9:30不間斷巡查執(zhí)法管理。渣土管理實(shí)行24小時(shí)三班制,全天候管理。在管理空間上,實(shí)行一把掃帚掃到邊,所管轄的區(qū)域清掃到邊,保潔到位,不留死角。環(huán)衛(wèi)管理實(shí)行兩掃兩保制,人員機(jī)械同步制,即每天從早4:30至晚10:00進(jìn)行兩次清掃、兩班保潔。建立局紀(jì)委督查、辦公室督查、科室督查三級(jí)聯(lián)動(dòng)督查體系,做到一級(jí)督查實(shí)行追究制、二級(jí)督查實(shí)行督辦制、三級(jí)督查實(shí)行自查自糾制,通過層層交叉督查,確保不出現(xiàn)監(jiān)督空當(dāng)。 (三)法律和教育剛?cè)岵?jì) 城市執(zhí)法的管理,其目的在于糾正違法行為而不是處罰。針對(duì)城市管理的對(duì)象,有許多小攤小販都屬于弱勢(shì)群體,在很大程度上,生活都存在一些困難?;搓巺^(qū)城管局針對(duì)這一
5、情況,積極主動(dòng)拿出對(duì)策,幫助群眾解決問題,在保證城市管理質(zhì)量的前提下,也讓管理對(duì)象易于接受。 一是實(shí)行執(zhí)法影像送審制。要求對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行全程攝像,并將攝像資料及時(shí)報(bào)送法制科審核。同時(shí)實(shí)行每周一點(diǎn)評(píng),要求對(duì)存在的問題和不足限期整改到位,逐步提高執(zhí)法水平,避免出現(xiàn)誤判的現(xiàn)象。 二是建立違章檔案。要求按路段建立違章戶檔案,一次違章實(shí)行告知,兩次違章進(jìn)行教育,免于處罰,對(duì)三次以上違章者將進(jìn)行嚴(yán)格處罰,實(shí)行教育和處罰相結(jié)合,管理與執(zhí)法相結(jié)合。 三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。設(shè)立隊(duì)伍建設(shè)督導(dǎo)員,在日常執(zhí)法時(shí),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督渠道,向社會(huì)公布執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話,并定期邀請(qǐng)媒體記者、政協(xié)委員、人大代表、市民
6、代表等社會(huì)各界人士,參與城管執(zhí)法工作,對(duì)城管執(zhí)法行為進(jìn)行有效監(jiān)督,保證執(zhí)法的公平與公正。 二、城市管理存在問題 城市管理工作由于涉及人們?nèi)粘I畹姆椒矫婷?,盡管相關(guān)單位做了很大的努力,仍然有許多問題存在,需要進(jìn)一步的探索與研究。 (一)執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜,社會(huì)輿論不良渲染 城市管理涉及到社會(huì)管理的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,并且一直以來偏見也存在于一些人的心中,因此城管工作存在社會(huì)矛盾集中、管理難度大、群眾理解少等難題。加之由于政府信息公開的不及時(shí),相關(guān)信息流通不暢,且少數(shù)媒體、網(wǎng)站有時(shí)不顧事實(shí)地大肆渲染,容易使社會(huì)輿論形成一邊倒局面,常常使城管工作處于被動(dòng)的境地,給城管工作帶來一定的難度。 (二)執(zhí)
7、法對(duì)象特殊,管理工作經(jīng)常受阻 在城市管理過程中,特別對(duì)于市容市貌管理而言,大多數(shù)的執(zhí)法對(duì)象情況都比較特殊。其中不乏老弱病殘,為社會(huì)的弱勢(shì)群體,他們本身生活困難,文化層次不高,在做好城市管理工作的同時(shí),同樣要兼顧其生活狀況,這給管理工作又增加了許多難點(diǎn)。此外,目前市民對(duì)于城市管理許多章程和法規(guī)都不了解,用偏見的眼光去看待執(zhí)法工作,使得執(zhí)法工作經(jīng)常受到阻撓。 (三)管理體系傳統(tǒng),緊急響應(yīng)有時(shí)滯后 當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)處于信息社會(huì)的時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)體系已經(jīng)形成。但是政府部門的許多管理體系仍然沿用過去的傳統(tǒng)做法,未能及時(shí)更新?lián)Q代。在遇到突發(fā)狀況時(shí),缺少立即響應(yīng)的報(bào)警體系。有時(shí)市民群眾發(fā)現(xiàn)問題,甚至不知道去哪尋
8、求解決。政府各部門之間的信息也不能夠共享,有時(shí)一件事情多個(gè)單位關(guān)注,有時(shí)卻無人關(guān)注。 (四)相關(guān)法律缺位,部門體制有所沖突 目前,相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度規(guī)定了城管執(zhí)法相對(duì)集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理方面的部分行政處罰權(quán)。由于城管執(zhí)法多數(shù)是執(zhí)他法,沒有一部真正屬于城管自己的法律,因此,存在借法執(zhí)法、執(zhí)法依據(jù)不足、執(zhí)法難的局面。同時(shí)在實(shí)踐過程中,還存在部門職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問題,導(dǎo)致城管執(zhí)法體制不順,城管執(zhí)法職能不完善,給城市管理工作帶來了一定的難度。 三、創(chuàng)新社會(huì)管理的對(duì)策與建議 (一)建立智慧管理體系,提升管理效率 充分應(yīng)用當(dāng)前的信息和通信技術(shù)手段,將民生
9、、環(huán)保、公共安全,城市管理服務(wù)融為一體,建設(shè)智慧化管理體系,打造智慧城市。從城市管理角度來說,一方面可以建立數(shù)字城管網(wǎng)格化管理,在區(qū)域內(nèi)街道、社區(qū)、公共場(chǎng)所逐步劃分網(wǎng)格點(diǎn),定人、定時(shí)、定點(diǎn)地進(jìn)行管理,并通過當(dāng)前信息技術(shù)手段,采用網(wǎng)絡(luò)攝像頭、遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段,進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),確保管理不漏死角,緊急響應(yīng)人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。通過實(shí)施數(shù)字城管,可以有效整合信息資源,建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)城管工作細(xì)節(jié)精細(xì)化;通過城管辦公自動(dòng)化、移動(dòng)指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化等手段,逐步提高城市的運(yùn)行效率,實(shí)現(xiàn)科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效管理。 (二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)制度,推進(jìn)科學(xué)管理 一是針對(duì)政府各部門出現(xiàn)
10、的智能交叉地帶,進(jìn)行梳理,成立聯(lián)席會(huì)議制度,避免多頭領(lǐng)導(dǎo)和多方不管的狀態(tài),確保管理無漏洞。二是部門之間信息共享,對(duì)于弱勢(shì)群體的問題,既要管理,也要幫助,及時(shí)提出計(jì)劃,城管、民政、規(guī)劃等部門要互通有無,保證群眾的生產(chǎn)生活。三是建立城市管理信用平臺(tái),并與個(gè)人征信平臺(tái)相掛鉤。對(duì)待頑固分子,可以建立黑名單制度,借用信用平臺(tái)倒逼城市居民自覺遵守社會(huì)公德、城市管理規(guī)則,保障城市各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn),共同推進(jìn)建設(shè)美麗新城市的目標(biāo)。 (三)轉(zhuǎn)變被動(dòng)管理模式,實(shí)現(xiàn)自主優(yōu)化 一直以來,管理者與管理對(duì)象都處于對(duì)立的狀態(tài),這本身就是一種矛盾。為解決這一問題,一方面管理者要加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)管理人員的法律法規(guī)及執(zhí)法程序的培訓(xùn),
11、建立考核制度,嚴(yán)格約束執(zhí)法人員,轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,變粗暴執(zhí)法為柔性執(zhí)法,以勸說、教育為手段,化解矛盾沖突。另一方面,注重對(duì)于社會(huì)公民的道德修養(yǎng)的培養(yǎng)。政府要在全社會(huì)的范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳,對(duì)一些造謠的個(gè)人與媒體進(jìn)行處罰,保證社會(huì)信息的暢通與準(zhǔn)確性。同時(shí)發(fā)揮社區(qū)的力量,發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交的原則,就地解決問題。與智慧社區(qū)理念相結(jié)合,城市管理的立足點(diǎn)是公共服務(wù),市民是城市管理的直接參與者,也是城市管理的受益者,城市管理僅靠城管執(zhí)法部門是難以管到位的,只有充分發(fā)揮廣大市民的力量,才能真正管理好城市。因此,要精心設(shè)計(jì)載體,形成廣大市民參與城市管理的機(jī)制,增強(qiáng)市民城市管理意識(shí),引導(dǎo)市民協(xié)調(diào)一致搞好城市管
12、理,推進(jìn)城市管理社會(huì)化。特別是要廣泛發(fā)動(dòng)組織廣大志愿者參與城市管理,充分挖掘廣大市民對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和鄰里互助的精神,形成城市管理,人人有責(zé)的良好氛圍。 (四)加大城市管理投入,引入市場(chǎng)機(jī)制 對(duì)于管理工作中而言,人才是基礎(chǔ),資金是保障。為促進(jìn)城市管理朝著更好更科學(xué)的管理方式轉(zhuǎn)變,需要加強(qiáng)對(duì)于城市管理資金、人力、物力的投入。加大資金投入,有助于提升城市管理的整體水平,吸納優(yōu)秀人才、專業(yè)人才打造先進(jìn)科學(xué)的管理隊(duì)伍。 對(duì)城市相關(guān)的養(yǎng)護(hù)、管理等項(xiàng)目可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提供鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性,使其主動(dòng)參與到城市管理中來,激發(fā)市場(chǎng)的活力,改進(jìn)管理的方式,從而達(dá)到降低成本,提高服務(wù)效益
13、的目的。鼓勵(lì)私人、企業(yè)投資進(jìn)入城市管理與服務(wù),可以嘗試采取政府與企業(yè)合作的bot1、blt2等一些新的發(fā)展模式,讓更多的市場(chǎng)資源進(jìn)入到公共服務(wù)與管理當(dāng)中來,推進(jìn)城市空間的開發(fā)管理與探索利用,切實(shí)起到利用市場(chǎng)杠桿促進(jìn)城市管理的作用。 四、展望 在當(dāng)前社會(huì)中,創(chuàng)新社會(huì)治理已成為黨中央提出的重要政策方針。對(duì)于城市管理工作,作為社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變的重要部分,相信在政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基礎(chǔ)下,新型的社會(huì)管理體制將能更好的促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,新的城市管理模式也能夠逐漸形成,也能夠讓更多的人民群眾享受到全面深化改革所帶來的紅利,讓人民的生產(chǎn)生活更為舒適便利,建設(shè)社會(huì)主義美麗新家園的目標(biāo)也
14、將指日可待。 城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告2。南溪交通區(qū)位好,城市親水性強(qiáng),歷史文化資源豐富,但自然資源匱乏,僅僅依賴自身?xiàng)l件難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。為此,南溪充分審視自身實(shí)際,主動(dòng)融入到川南城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等大的發(fā)展格局中去思考和謀劃,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念來抓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干,在城市建設(shè)發(fā)展上形成了獨(dú)特的南溪模式,走出了一條強(qiáng)區(qū)富民、和諧崛起的科學(xué)發(fā)展新路。2007年以來,南溪城市建成區(qū)面積增加了4.9平方公里,達(dá)到9平方公里左右;常住人口增加了6萬人,達(dá)到14萬人左右;全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了9.62個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到46.22%。南溪十分注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng),統(tǒng)籌發(fā)展城市XX縣區(qū)與工業(yè)園區(qū),羅
15、龍工業(yè)集中區(qū)已入駐企業(yè)129戶,2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值152億元。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的雙輪驅(qū)動(dòng)下,2007年到2012年,南溪gdp年均增長(zhǎng)17.2%,達(dá)到84.02億元;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)了7.2倍,達(dá)到4.07億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15.6%,達(dá)到19555元;農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)14.5%,達(dá)到7928元。南溪連續(xù)6年被市委、市政府評(píng)為年度目標(biāo)考核一等獎(jiǎng),2012年被評(píng)為XX省縣域經(jīng)濟(jì)激勵(lì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))。歸納起來,南溪推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要有以下四個(gè)方面。 經(jīng)驗(yàn)之一。科學(xué)民主定規(guī)劃,大手筆追求高品質(zhì),知名團(tuán)隊(duì)繪就新南溪。 城市怎么建,建成什么樣。這是南溪黨委、政
16、府考慮的頭等大事。2007年初,南溪組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)干部和企業(yè)家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察,集眾家之長(zhǎng),仔細(xì)梳理和反復(fù)論證別人的做法在南溪的可行性。多方學(xué)習(xí)借鑒后,南溪在全省甚至全國(guó)率先開展城市策劃,將長(zhǎng)江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設(shè)當(dāng)中,著重做好古、水兩篇文章。聘請(qǐng)知名城市專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)深圳規(guī)劃設(shè)計(jì)院,編制完成了南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案,提出了南溪仙源福地,上善水城的城市品牌定位和宜居、宜業(yè)、宜游的城市功能定位。在此基礎(chǔ)上,先后投入6000多萬元用于城市總規(guī)和控規(guī)編制。引進(jìn)了世界500強(qiáng)之一的阿佩克思公司編制南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃;引進(jìn)成都錦里古街設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和四川美院設(shè)
17、計(jì)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)作千棟千面的桂溪河商業(yè)古街;引進(jìn)深圳建筑設(shè)計(jì)總院編制南溪西城城市設(shè)計(jì);引進(jìn)水立方的中方設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)單位中建國(guó)際設(shè)計(jì)咨詢公司(ccdi)進(jìn)行桂溪河水上主題公園設(shè)計(jì);引進(jìn)重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行濱江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。 經(jīng)驗(yàn)之二。無中生有造亮點(diǎn),河灘地上建新城,推陳出新打造南溪精品。 城市發(fā)展的載體是什么,亮點(diǎn)和特色在哪里。這是南溪黨委、政府考慮的關(guān)鍵問題。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,南溪敢于打破常規(guī),善于無中生有,以修建濱江防洪堤開發(fā)4.76平方公里濱江新城為標(biāo)志,城市發(fā)生了脫胎換骨的變化。2008年9月,南溪以濱江堤三期工程開工為標(biāo)志,正式拉開了濱江新城建設(shè)的序幕。城市三橫五縱
18、骨干道路、桂溪古街、五星級(jí)賓館等引擎項(xiàng)目快速推進(jìn),南溪職中遷建、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)項(xiàng)目加快建設(shè),帶動(dòng)長(zhǎng)江國(guó)際、凱麗香江、盛景天下、巴塞羅拉莊園等一大批城市商業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍般迅速發(fā)展。目前4.76平方公里的濱江新城初具雛形,成為各地競(jìng)相學(xué)習(xí)的典范。南溪善于畫龍點(diǎn)睛,通過打造桂溪古街等亮點(diǎn)景觀迅速提升了城市品位。桂溪古街完全從一張白紙上繪建,融合了千年南溪的城市古韻和長(zhǎng)江首善的水城風(fēng)韻,整個(gè)建筑風(fēng)格匯集了川南、江南水鄉(xiāng)的民族風(fēng)貌特色,將桂溪河水引入街內(nèi)穿行,形成了巷穿城、水融街、樓重院的別致空間。同時(shí),南溪還打造出一流的濱江景觀帶,形成一帶一心三核六區(qū)的格局,充分展示了南溪的文化魅力與理念。
19、 經(jīng)驗(yàn)之三。市場(chǎng)運(yùn)作添活力,大招商帶來大項(xiàng)目,大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。 項(xiàng)目從哪里來,錢從哪里出,怎樣快節(jié)奏地推進(jìn)城市建設(shè)。這是南溪黨委、政府考慮的重中之重。南溪堅(jiān)持梯次開發(fā),市場(chǎng)運(yùn)作的原則,將新城開發(fā)建設(shè)劃分為首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發(fā)三個(gè)階段。引資1.2億元建設(shè)濱江及桂溪河景觀帶工程;引資5330萬元代建6.5萬平方米安置房;引資8000萬元完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場(chǎng)、羅龍工業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目。同時(shí)在城市管理中凡是能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的,一律交由市場(chǎng)管理。如濱江景觀帶,政府遴選專業(yè)的園藝管理公司錦繡園進(jìn)行管理和維護(hù);宜南快速通道兩旁綠化帶項(xiàng)目,完全由企業(yè)投入推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),建立起大型的苗木基地,實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。南溪十分注重對(duì)項(xiàng)目的策劃與包裝,積極對(duì)外招商引資,通過加強(qiáng)與廣東四川商會(huì)、重慶四川商會(huì)、北京商會(huì)等的戰(zhàn)略合作,大力開展定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商,積極赴珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域招商引資,成功引進(jìn)重慶博正投資有限公司投資3億元建設(shè)濱江護(hù)岸堤三期工程及羅龍園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設(shè)文體中心打捆項(xiàng)目。南溪在項(xiàng)目建設(shè)中全面推行代建制,專門
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