三化管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)

1、三化管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)推行“一項(xiàng)制度、“三化管理加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換摘要：分析了煤炭企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理，推行“一項(xiàng)制度、“三化管理的必要性，提出管理是主題，制度是根底，創(chuàng)新是靈魂，改革是動(dòng)力；同時(shí)還要有與之配套的保證措施，才能收到良好的效果。關(guān)鍵詞：責(zé)任法人制度內(nèi)部市場(chǎng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方法步驟理論成效對(duì)于每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)是龍頭，經(jīng)營(yíng)決策決定著企業(yè)的成敗。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家得主赫伯特西蒙教授告訴我們：“經(jīng)營(yíng)管理的核心問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)的核心問(wèn)題是決策，決策的核心問(wèn)題是創(chuàng)新。因此，搞好企業(yè)這項(xiàng)系統(tǒng)工程必須從研究市場(chǎng)、改善經(jīng)營(yíng)抓起，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，不斷開(kāi)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，這是搞好企業(yè)管理的新課題。幾年來(lái)

2、，山西焦煤集團(tuán)公司*礦從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，以符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新的認(rèn)識(shí)來(lái)開(kāi)展全面的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，把市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)，分階段在全礦范圍內(nèi)推行了“一項(xiàng)制度、“三化管理，獲得了良好效果，原煤產(chǎn)量逐年大幅遞增，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步攀升，全員效率進(jìn)步到噸/工，礦井消費(fèi)形式人員素質(zhì)、裝備程度和管理程度得到進(jìn)一步的改善和進(jìn)步，企業(yè)管理邁上安康高效、超常規(guī)的開(kāi)展軌道。1、礦井概況*煤礦是古交礦區(qū)最后一座現(xiàn)代化特大型礦井，于1988年8月開(kāi)工建立至1997年10月31日建成試消費(fèi)，2022年1月正式投產(chǎn)。設(shè)計(jì)年消費(fèi)才能400萬(wàn)噸，井田面積71km2，儲(chǔ)量10.48億噸，可采儲(chǔ)量6.4億噸，共有可采煤層13層，主要可

3、采煤層3層，即山西組2#煤層，太原群的8#、9#煤層，煤種以焦煤為主，肥煤次之，還有少量瘦煤、貧煤。地層整體呈北高南低的單斜構(gòu)造。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、斷層發(fā)育，瓦斯涌出量大，全井田帶壓開(kāi)采。礦井開(kāi)拓方式為主斜、副立結(jié)合開(kāi)拓，分為+750和+650兩個(gè)程度，初期開(kāi)采為+750程度，效勞年限47.9年。2、“一項(xiàng)制度、“三化管理的內(nèi)涵及重點(diǎn)2.1一項(xiàng)制度，即“現(xiàn)任法人管理制度，就是以法人責(zé)任形式，確立礦所屬各單位、各部門(mén)為責(zé)任主體，以行政一把手為責(zé)任法人代表，黨委書(shū)記為責(zé)任保證人，黨政一把手負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)班子中的其他成員為其分管范圍內(nèi)的責(zé)任人。以落實(shí)責(zé)任為核心，層層建立以經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任于一體

4、的責(zé)任目的體系，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的以及必要的行政手段進(jìn)展綜合考核的管理制度。2.2三化管理，即內(nèi)部市場(chǎng)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、考核制度化1內(nèi)部市場(chǎng)化管理機(jī)制，就是通過(guò)企業(yè)管理機(jī)制再造，將市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，以各部門(mén)和單位工作為內(nèi)部市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，建立起一種新型的企業(yè)管理形式。各市場(chǎng)主體之間按市場(chǎng)的原那么運(yùn)行，根據(jù)統(tǒng)一的內(nèi)部?jī)r(jià)格，進(jìn)展經(jīng)濟(jì)往來(lái)。大市場(chǎng)之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由礦市場(chǎng)化管理辦公室進(jìn)展宏觀調(diào)控，通過(guò)內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制在全礦線與線之間、線與各基層單位之間、基層單位與各班組之間以及班組與班組之間，形成標(biāo)準(zhǔn)的有償往來(lái)利益制約的關(guān)系，變過(guò)去單純的行政隸屬關(guān)系為行政隸屬和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有機(jī)結(jié)合，做到以市場(chǎng)統(tǒng)一礦井管理

5、的行為，以市場(chǎng)調(diào)控礦井管理的節(jié)奏，使礦井內(nèi)部的管理活動(dòng)與市場(chǎng)接軌。2工作標(biāo)準(zhǔn)化就是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。這是礦井平安消費(fèi)的根底和保證。因此，我們?cè)诟弋a(chǎn)高效礦井建立中，始終把根底建立作為長(zhǎng)線工程，持之以恒，常抓不懈，成立專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，根據(jù)新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法，制定詳細(xì)施行細(xì)那么和檢查驗(yàn)收方法，尤其是對(duì)于新標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有明確限量規(guī)定的內(nèi)容做了明確規(guī)定；每年堅(jiān)持開(kāi)展各專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)戰(zhàn)，每次會(huì)戰(zhàn)都制定出詳細(xì)的達(dá)標(biāo)工程、重點(diǎn)工程，責(zé)任到人，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，從而推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深開(kāi)展。在崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面，本著“由理論向理論，由應(yīng)知向應(yīng)會(huì)轉(zhuǎn)變的原那么，抓崗位培訓(xùn)、持證上崗，進(jìn)步職工持作技

6、能，標(biāo)準(zhǔn)操作行為。全礦上崗人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)率到達(dá)95%，標(biāo)準(zhǔn)操作率到達(dá)85%以上。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)范圍、工作內(nèi)容對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位、每個(gè)職工的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展準(zhǔn)確描繪，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，件件有標(biāo)準(zhǔn)。3考核制度化，就是從地面到井下，建立完善全方位的考核體系，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，使依法治礦和人性化管理在每個(gè)人、每個(gè)工種、每個(gè)崗位得到落實(shí)。每月由企管辦牽頭，對(duì)各單位的工作績(jī)效進(jìn)展檢查、量化打分、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。全部可控的全部考核，局部可控的局部考核，不可控的不考核。3、推行“一項(xiàng)制度、“三化管理的重要性和必要性1近年來(lái)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨劇烈，國(guó)有企業(yè)普遍面臨著生存與開(kāi)展的挑戰(zhàn)，特別是煤炭行業(yè)出現(xiàn)的市場(chǎng)疲軟、

7、銷(xiāo)售不暢、價(jià)格下滑、貨款回收困難的不利場(chǎng)面，嚴(yán)重制約著煤炭企業(yè)的改革和開(kāi)展，對(duì)于山西焦煤集團(tuán)公司*礦這樣一座年輕的特大型現(xiàn)代化礦井，也不例外，唯有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，逐步構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)的管理體系和高效的運(yùn)行機(jī)制，不斷開(kāi)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，進(jìn)步企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)才能，企業(yè)才能適應(yīng)市場(chǎng)，進(jìn)而開(kāi)拓市場(chǎng)，進(jìn)步企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2近年來(lái)，我們也曾先后認(rèn)真學(xué)習(xí)邯鋼、海爾、海信、兗煤、新汶等先進(jìn)企業(yè)經(jīng)歷，深化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，施行“三條線管理，這些學(xué)習(xí)和嘗試，無(wú)疑為企業(yè)管理走向科學(xué)化積累了定貴的經(jīng)歷。但由于學(xué)習(xí)的往往是局部經(jīng)歷，企業(yè)之間的詳細(xì)情況也不盡一樣，加之企業(yè)中還不同形式不同程度地存在著方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代的落后管理方式，以及兩

8、個(gè)文明建立認(rèn)識(shí)和開(kāi)展上的不平衡，百倍的努力往往事倍功半，難以到達(dá)管理科學(xué)化的目的。理論證明，企業(yè)要改革，要實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化，沒(méi)有現(xiàn)成的形式可搬，必須充分結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，尊重企業(yè)管理的內(nèi)在規(guī)律，尊重企業(yè)管理的整體性去探究和創(chuàng)新，“以創(chuàng)新強(qiáng)管理，向管理要效益，以創(chuàng)新求打破，靠管理求開(kāi)展，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目的。在如何實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新上，我們認(rèn)為，絕不能僅僅在形式上求改變，打破常規(guī)，而關(guān)鍵是在內(nèi)容上要充實(shí)、要豐富、要切中要害，注重結(jié)合；在舉措上要得力，力求詳細(xì)、可行、有效和完善。企業(yè)的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)和精神文明建立是一個(gè)統(tǒng)一的不可分割的整體。因此，管理要?jiǎng)?chuàng)新就必須從企業(yè)整體的高度著眼與入手，堅(jiān)持兩手抓，兩手硬，

9、必須抑制過(guò)去責(zé)任不到位，落實(shí)不到位的問(wèn)題，確保政令暢通，水流到頭。正是基于這樣一個(gè)企業(yè)管理“整體性的正確認(rèn)識(shí)，并抓住任何工作要在“目的明確、責(zé)任到位、落實(shí)到位這一指導(dǎo)思想，才確定了對(duì)礦井“兩個(gè)文明建立同安排、同考核、同獎(jiǎng)懲的“責(zé)任法人制度以及與之相配套的“三化管理工作思路。3內(nèi)部管理主要沿用了以行政手段為主的管理形式，其弊端如下：一是不能使各經(jīng)濟(jì)主體之間直接發(fā)生橫向經(jīng)濟(jì)往來(lái)。效勞與被效勞雙方之間是行政指令的關(guān)系，不僅浪費(fèi)人力，還往往發(fā)生不必要的錯(cuò)誤指揮。更重要的是效勞與被效勞單位之間不能互相制約；二是“程度法確定的承包基數(shù)不盡合理。各單位一旦最初的承包基數(shù)不合理，以后承包便都建立在不合理的根底

10、之上，往往形成鞭打快牛，保護(hù)落后的情況，限制了各單位降本增效的積極性；三是行政管理的最大特點(diǎn)是指導(dǎo)“說(shuō)了算，容易導(dǎo)致管理中的隨意性。同時(shí)，指導(dǎo)干部自己也陷于繁雜的事務(wù)圈子和各種矛盾的漩溜之中，終日忙得不可開(kāi)效，很難有充足的時(shí)間和精力研究企業(yè)更重要的宏觀調(diào)控和開(kāi)展戰(zhàn)略；四是容易造成制定方案目的與責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)，有方案無(wú)責(zé)任，或者只有責(zé)任而無(wú)權(quán)無(wú)利；五是長(zhǎng)期以來(lái)“人治大于法治，加之各項(xiàng)制度還需進(jìn)一步完善。無(wú)法可依，有法不依的現(xiàn)象在企業(yè)管理中仍比擬突出。制度好，可以使壞人變好，制度不好，可以使好人變壞；六是行政管理往往使內(nèi)部考核檢查形式化。這些弊端，通過(guò)推行“一項(xiàng)制度、“三化管理，可以得到有效抑制。

11、綜上所述，推行“責(zé)任法人管理制度和內(nèi)部市場(chǎng)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、考核制度化管理，是煤炭企業(yè)進(jìn)入社會(huì)大市場(chǎng)以后，與市場(chǎng)接軌的必然選擇。4、“一項(xiàng)制度、“三化管理的形成過(guò)程1997年10月31日*煤礦正式試消費(fèi)后，正處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)期，煤炭企業(yè)遇到了前所未有極其復(fù)雜的困難。一方面爆發(fā)東南亞金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)遇到極大沖擊。另一方面國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)遇到體制和構(gòu)造兩個(gè)比擬大的調(diào)整，開(kāi)展處于關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和黨和國(guó)家推進(jìn)國(guó)有企業(yè)構(gòu)造優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)晉級(jí)的戰(zhàn)略決策，我礦直管單位西山礦務(wù)局于1998年1月依法改制成西山煤電集團(tuán)公司，2001年10月山西省委、省政府抓住煤炭市場(chǎng)恢復(fù)性增長(zhǎng)的歷史契機(jī)，開(kāi)展

12、“大集團(tuán)、大公司的方針政策，積極打造集團(tuán)煤“航母，又由西山煤電集團(tuán)、汾西礦業(yè)集團(tuán)、霍洲煤電集團(tuán)共同組建成立了山西焦煤集團(tuán)公司。面對(duì)新開(kāi)展機(jī)遇，*礦如何發(fā)揮得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，搶抓企業(yè)改制帶來(lái)的各個(gè)不同時(shí)的政策機(jī)遇，把潛在的優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，把分散的微弱優(yōu)勢(shì)凝聚成率先開(kāi)展的優(yōu)勢(shì)，礦黨政班隊(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真科學(xué)地分析了企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境后，清醒地認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前國(guó)有企業(yè)面臨的困難固然有許多客觀原因，但經(jīng)營(yíng)管理不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求是一個(gè)重要原因。搞好國(guó)有企業(yè)要改善宏觀環(huán)境，提供良好的外部條件，但這些都不能代替企業(yè)管理，企業(yè)的改革、改組、改造等各項(xiàng)工作都必須通過(guò)加強(qiáng)管理這一根底工作才能實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)管理是企業(yè)工

13、作的重中之重。只有加強(qiáng)管理，才能最大限度地調(diào)動(dòng)與發(fā)揮職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，逐步進(jìn)步職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)；只有加強(qiáng)管理，才能實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)，堵塞破綻，降低產(chǎn)品本錢(qián)，進(jìn)步產(chǎn)品質(zhì)量，使產(chǎn)品在市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)力；只有加強(qiáng)管理，科學(xué)技術(shù)才能更快更有效地轉(zhuǎn)化為企業(yè)的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)力，更好地促進(jìn)產(chǎn)品的晉級(jí)換代和構(gòu)造調(diào)整。總之，只有加強(qiáng)管理，才能增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力，企業(yè)才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，進(jìn)步管理程度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，成為全礦上下的一致共識(shí)。為此，從1999年起推行“責(zé)任法人管理制度，在執(zhí)行過(guò)程中，我們又分階段，有重點(diǎn)對(duì)責(zé)任目的體系、責(zé)任考核體系，內(nèi)部管理制度等進(jìn)展了改良，充實(shí)和完善，按照“分線管理

14、，分線核算，一線一制的總原那么，推進(jìn)下屬單位經(jīng)營(yíng)方式的多樣化改革。此后，又配套提出了內(nèi)部市場(chǎng)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、考核制度化“三化管理?？梢哉f(shuō)“三化管理是“一項(xiàng)制度的延伸和豐富拓展，是“一項(xiàng)制度的詳細(xì)保證措施，兩者是親密相關(guān)，辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，缺一不可。5、“一項(xiàng)制度、“三化管理施行方案的重要內(nèi)容5.1責(zé)任法人制度的主要內(nèi)容責(zé)任法人制度施行方案是本著以經(jīng)濟(jì)效益為中心的原那么制訂的。內(nèi)容主要包括責(zé)任目的體系、責(zé)任考核獎(jiǎng)罰體系和施行監(jiān)視體系三個(gè)局部。在責(zé)任目的體系中，盡可能采用定量的指標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)分為指令性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)；在考核獎(jiǎng)懲方面，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合、物質(zhì)鼓勵(lì)與精神鼓勵(lì)相結(jié)合的原那么。責(zé)任目

15、的體系包括四個(gè)方面的責(zé)任目的，經(jīng)濟(jì)責(zé)任目的，主要是與企業(yè)效益直接相關(guān)的產(chǎn)量、質(zhì)量、平安、本錢(qián)、效率、精減分流、銷(xiāo)售收入、盈虧等指標(biāo)，由礦根據(jù)市場(chǎng)要求和企業(yè)開(kāi)展規(guī)劃，結(jié)合各單位實(shí)際詳細(xì)確定。法律責(zé)任目的，即企業(yè)依法治企、依法經(jīng)營(yíng)的責(zé)任目的，包括對(duì)外交往中的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、抵押、合同管理，以及黨風(fēng)廉政建立、普法教育和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任目的等方面任務(wù)指標(biāo)，根據(jù)礦井依法治企的總體要求和階段性目的分解落實(shí)。社會(huì)責(zé)任目的，即當(dāng)前企業(yè)所承當(dāng)?shù)娜可鐣?huì)責(zé)任，包括職工物質(zhì)文化生活、環(huán)境保護(hù)、方案生育、信訪工作、維護(hù)職工合法權(quán)益責(zé)任等，由礦按照當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定的目的詳細(xì)分解落實(shí)。政治責(zé)任目的，即企業(yè)黨的建立、思想政治

16、工作、精神文明建立等責(zé)任目的。責(zé)任考核獎(jiǎng)懲體系責(zé)任指標(biāo)的考核獎(jiǎng)懲，主要與工資分配直接掛鉤，與各種精神獎(jiǎng)勵(lì)相聯(lián)絡(luò)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)的考核原那么上獎(jiǎng)罰對(duì)等，法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的考核原那么上只罰不獎(jiǎng)。對(duì)各“責(zé)任法人單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)的考核，根據(jù)盈虧、平安等主要指標(biāo)完成情況，按月考核。根據(jù)超利減虧、減利超虧幅度大小，采取不同的獎(jiǎng)扣檔次，與工資獎(jiǎng)金分配直接掛鉤。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)中將盈虧、平安等作為指令性指標(biāo)，其它一些質(zhì)量、工作指標(biāo)作為指導(dǎo)性指標(biāo)，執(zhí)行不同的考核獎(jiǎng)扣標(biāo)準(zhǔn)。法律責(zé)任目的、社會(huì)責(zé)任目的的考核，按相關(guān)規(guī)定分系統(tǒng)分別考核，匯總考核結(jié)果。對(duì)完不成指標(biāo)任務(wù)的，經(jīng)予經(jīng)濟(jì)處分，還要按有關(guān)規(guī)定予以行政、法律處分

17、。特別需要說(shuō)明的是，考核獎(jiǎng)懲體系除對(duì)單位的考核規(guī)定外，還專(zhuān)門(mén)針對(duì)“責(zé)任法人單位主要指導(dǎo)制訂了考核管理措施，將責(zé)任目的、權(quán)利、考核獎(jiǎng)勵(lì)方法以簽訂?責(zé)任法人綜合目的責(zé)任書(shū)?形式明確規(guī)定下來(lái)，對(duì)其黨政正職，在盈虧、平安等主要指標(biāo)上采取風(fēng)險(xiǎn)抵押形式，按任務(wù)完成情況給予不同比例的獎(jiǎng)罰。特別對(duì)完不成半年盈虧責(zé)任指標(biāo)的單位，給黨政一把手黃牌警告；對(duì)由于經(jīng)營(yíng)不善、造成經(jīng)營(yíng)性虧損、完不成全年盈虧費(fèi)用指標(biāo)的單位，黨政一把手就地免職。通過(guò)落實(shí)責(zé)任，大家既有壓力，又有動(dòng)力，調(diào)動(dòng)了各方面工作積極性。施行監(jiān)視體系礦組織有關(guān)部門(mén)人員成立了“責(zé)任法人綜合考核指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制訂監(jiān)視管理細(xì)那么，組織定期或不定期考核工作。礦長(zhǎng)與下屬

18、單位科隊(duì)長(zhǎng)簽訂?責(zé)任法人綜合目的責(zé)任書(shū)?。各“責(zé)任法人單位對(duì)指標(biāo)層層分解，逐級(jí)落實(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，每個(gè)區(qū)隊(duì)、班組、崗位和個(gè)人都有明確的任務(wù)、指標(biāo)，在整個(gè)礦井范圍內(nèi)形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)狀“責(zé)任法人制施行監(jiān)視體系。由企管辦組織對(duì)各責(zé)任法人單位進(jìn)展季度檢查、半年巡檢、年終審計(jì)考核，法律和社會(huì)等責(zé)任指標(biāo)由各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)展考核，最后由“責(zé)任法人綜合考核辦公室匯總、審查考核結(jié)果，提出綜合考核獎(jiǎng)罰意見(jiàn)，經(jīng)礦批準(zhǔn)后執(zhí)行。年終總評(píng)時(shí)，兼顧經(jīng)濟(jì)的、法律的、社會(huì)的各類(lèi)責(zé)任指標(biāo)完成情況，抑制以往輕重不一，工作不平衡的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)一些指令性指標(biāo)完成情況實(shí)行“一票否決。另外對(duì)指導(dǎo)干部責(zé)任目的的考核與各級(jí)指導(dǎo)干部的年度民主評(píng)議和組

19、織考核結(jié)合起來(lái)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不好、工作效果差的，實(shí)行末尾淘汰制，強(qiáng)化鼓勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，還把各單位的綜合考核結(jié)果與單位年度的評(píng)模、評(píng)先進(jìn)結(jié)合起來(lái)，對(duì)綜合考核結(jié)果差的單位，規(guī)定不得參加省、市和集團(tuán)公司模范單位、先進(jìn)集體的評(píng)比。這些措施和方法既激發(fā)了各單位完成各項(xiàng)責(zé)任目的的內(nèi)在動(dòng)力，又增強(qiáng)了各單位創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的工作積極性。5.2推行“三化管理的做法和步驟a、確立分級(jí)市場(chǎng)，構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算主體根據(jù)現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)，全礦分為二級(jí)市場(chǎng)結(jié)算主體。一級(jí)市場(chǎng)結(jié)算主體為煤炭消費(fèi)線的各隊(duì)、供給公司、機(jī)電公司、及各科室；后勤效勞線，多經(jīng)三產(chǎn)線及其它直屬單位。二級(jí)市場(chǎng)主體為煤炭消費(fèi)線各隊(duì)內(nèi)部各班組，后勤效勞線、多經(jīng)三產(chǎn)線下屬

20、的各運(yùn)行點(diǎn)或廠點(diǎn)。通過(guò)市場(chǎng)主體的細(xì)化和延伸，使全礦每個(gè)單位都成為內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。1采、掘、開(kāi)單位。礦井模擬以質(zhì)論價(jià)收購(gòu)制。以消費(fèi)的原煤或進(jìn)尺為商品，噸煤或延米本錢(qián)為單價(jià)，當(dāng)月產(chǎn)量或進(jìn)尺與內(nèi)部售價(jià)的乘積為總收入，原煤消費(fèi)過(guò)程中自身實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)本錢(qián)、費(fèi)用，即：工資、材料、配件、電力、設(shè)備租金、供風(fēng)以及輔助、效勞單位所提供的維修、維護(hù)、運(yùn)輸費(fèi)用為總支出。各單位作為供方與礦井結(jié)算?？偸杖霚p總支出為各單位結(jié)算內(nèi)部利潤(rùn)。內(nèi)部利潤(rùn)為正數(shù)時(shí)可按利潤(rùn)額的50%提獎(jiǎng)，其中人均100元以?xún)?nèi)可全額發(fā)放，人均100200元時(shí)征收50%的調(diào)節(jié)費(fèi)，人均200元以上時(shí)征收100%的調(diào)節(jié)費(fèi)。當(dāng)內(nèi)部利潤(rùn)率為負(fù)數(shù)時(shí)，100%用

21、工資抵補(bǔ)。2輔助效勞單位。對(duì)采掘單位提供的效勞全部量化，按所定價(jià)實(shí)行有償效勞，按勞取酬，總收入為效勞量效勞單價(jià)，由被效勞單位支付。3機(jī)關(guān)各科室。按測(cè)定的費(fèi)用，實(shí)行定額費(fèi)用承包，動(dòng)態(tài)管理和考核，節(jié)超按規(guī)定比例獎(jiǎng)罰。4后勤公司：按所提供的各類(lèi)效勞數(shù)量、質(zhì)量乘內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算出效勞總額；向被效勞單位進(jìn)展結(jié)算，由承受效勞的單位列支；但凡后勤公司單位之間的結(jié)算，直接由后勤公司考核辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)；但凡需要向其他一級(jí)市場(chǎng)主體結(jié)算的，由后勤公司考核辦負(fù)責(zé)向礦結(jié)算中心結(jié)轉(zhuǎn)。5多經(jīng)公司：實(shí)行“四自經(jīng)營(yíng)，為礦提價(jià)產(chǎn)品、勞務(wù)、加工效勞等，并按協(xié)議價(jià)格通過(guò)礦內(nèi)進(jìn)展結(jié)算。一級(jí)市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)各二級(jí)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)化運(yùn)作管理，對(duì)

22、其下屬單位進(jìn)展收支核算。這樣各市場(chǎng)主體為了進(jìn)步效益增加工資收入，只有努力進(jìn)步消費(fèi)效率、降低消耗，主動(dòng)采用新技術(shù)、新設(shè)備，降低本錢(qián)。形成了完不成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受罰，完成好了增加收入的鼓勵(lì)機(jī)制。b、測(cè)算制定內(nèi)部?jī)r(jià)格體系價(jià)格是市場(chǎng)的根本要素，建立價(jià)格體系是內(nèi)部市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作的前提。為此，礦成立了9個(gè)價(jià)格測(cè)算業(yè)務(wù)組，測(cè)定核實(shí)對(duì)價(jià)格起作用的各種因素價(jià)值量，包括工資單價(jià)、材料消耗定額及單價(jià)、機(jī)電設(shè)備維修配件加工單價(jià)、電力消耗定額及單價(jià)、各類(lèi)設(shè)備、支護(hù)用品租賃單價(jià)及其他支出和各類(lèi)工作量的統(tǒng)計(jì)。在此根底上對(duì)各類(lèi)價(jià)格進(jìn)展匯總，按獨(dú)立核算單位所構(gòu)成的本錢(qián)要素進(jìn)展合成。如2001年綜采一隊(duì)年產(chǎn)量100萬(wàn)t。主材0.2元

23、/t、輔助材料0.53元/t、工資2.02元/t、電力0.66元/t、配件1.20元/t、租賃費(fèi)12.05元/t其它支出(運(yùn)輸費(fèi)用、辦公費(fèi)等2.74元/t。匯總合成后綜采一 隊(duì)綜合單價(jià)為19.4元/t。對(duì)于個(gè)別效勞單位，如各排水點(diǎn)、變電所供電等不好計(jì)量，也不好考核，根據(jù)崗位人數(shù)、工資及材料消耗程度，只要完成任務(wù)，不致影響消費(fèi)，每月確定一定的固定收入。價(jià)格測(cè)算的主要根據(jù)是，當(dāng)年利潤(rùn)指標(biāo)、集團(tuán)公司各類(lèi)定額手冊(cè)和方案價(jià)格、歷史資料、實(shí)際程度，?*礦內(nèi)部?jī)r(jià)格管理方法?。通過(guò)各種因素匯總合成，全礦制定了包括工資單價(jià)、物資供給、物業(yè)管理、修理加工、煤炭消費(fèi)、工程造價(jià)和其他支出等10大類(lèi)計(jì)2580余個(gè)價(jià)格。

24、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)、后勤效勞、多經(jīng)三產(chǎn)所有工程都 有價(jià)可計(jì)，從而形成一套比擬完備的價(jià)格體系。內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格在執(zhí)行過(guò)程中，礦價(jià)格委員會(huì)要時(shí)刻掌握其運(yùn)行情況，對(duì)價(jià)格進(jìn)展調(diào)整和修訂。把市場(chǎng)信息傳遞到礦井內(nèi)部，同時(shí)也把市場(chǎng)壓力變?yōu)楦鲉挝缓蛷V闊職工適應(yīng)市場(chǎng)的動(dòng)力。在工作標(biāo)準(zhǔn)化中，礦制定下發(fā)了各專(zhuān)業(yè)和各地面單位的工作標(biāo)準(zhǔn)，在落實(shí)各級(jí)責(zé)任的同時(shí)推行各工種崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行百分制考核。礦對(duì)各科隊(duì)、各專(zhuān)業(yè)進(jìn)展目的考核；科隊(duì)對(duì)個(gè)人和崗位進(jìn)展崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核。逐步形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)考核一級(jí)，一級(jí)鼓勵(lì)一級(jí)，一級(jí)追究一級(jí)，一級(jí)要求一級(jí)的鼓勵(lì)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和日清日高的制度化管理。在考核制度化中，結(jié)合新的形勢(shì)、新的特點(diǎn)

25、，我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)管理、績(jī)效考核、制度建立、理順機(jī)制等方面進(jìn)展了積極探究，共制訂管理制度35項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)管理制度15項(xiàng)，消費(fèi)技術(shù)管理制度15項(xiàng)的管理體系，形成了適宜新形勢(shì)、新情況的制度體系。并嚴(yán)格按有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展考核，包括旬檢月驗(yàn)和日常檢查，考核打分，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并補(bǔ)充制定預(yù)防措施，形成閉路循環(huán)考核機(jī)制。c、制定結(jié)算方法礦設(shè)立結(jié)算中心，模擬社會(huì)商業(yè)銀行的結(jié)算、信貸、核算等職能，確定各類(lèi)商品交換和有償效勞的結(jié)算憑證和根據(jù)，包括各類(lèi)考核表、材料單據(jù)、發(fā)票、報(bào)銷(xiāo)單、內(nèi)部結(jié)算單據(jù)等。一級(jí)市場(chǎng)主體分別地礦結(jié)算中心設(shè)立單獨(dú)的帳戶(hù)，互相之間及與礦之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)通過(guò)礦結(jié)算中心互相結(jié)轉(zhuǎn)。二通訊市場(chǎng) 主體分別在各

26、自的經(jīng)營(yíng)辦公室設(shè)立帳戶(hù)，進(jìn)展互相劃轉(zhuǎn)。一級(jí)市場(chǎng) 主體旨算方法有3種：一是考核結(jié)算表。主要是各一級(jí)市場(chǎng)主體各項(xiàng)指標(biāo)完成結(jié)果；二是材料、配件單據(jù)主要是從供給站領(lǐng)取的材料、配件單據(jù)。三是外單位發(fā)票等。產(chǎn)品、勞務(wù)、創(chuàng)造、單項(xiàng)工程及各在素費(fèi)用的詳細(xì)結(jié)算手續(xù)按礦?內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算方法?執(zhí)行。為加快結(jié)算進(jìn)度，進(jìn)步效率，全礦主要科室實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，加快了管理信息化進(jìn)程，對(duì)消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)、效勞單位推行“日清日結(jié)，方便快捷地反映各個(gè)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)成果，促使共抓好事前控制，強(qiáng)化事中管理，嚴(yán)格事后考核，使每個(gè)市場(chǎng)主體每一天都知道經(jīng)營(yíng)成果，隨時(shí)詢(xún)查自己的投入產(chǎn)出情況，增強(qiáng)職工當(dāng)家理財(cái)意識(shí)。d、監(jiān)視調(diào)控為了有效地解決在市場(chǎng)化運(yùn)行中的矛

27、盾和問(wèn)題，保證各市場(chǎng)主體有效地行使自己的權(quán)利，履行規(guī)定的責(zé)任，獲得適當(dāng)?shù)睦?，使各核算主體之間以及主體內(nèi)部間經(jīng)濟(jì)分配比例合理，進(jìn)而保證全礦的總體利益的實(shí)現(xiàn)，礦采取四種手段進(jìn)展調(diào)控：一是行政手段，以正式文件下發(fā)給各單位的各種管理方法、嚴(yán)格內(nèi)部市場(chǎng)化的各項(xiàng)制度等。礦井先后下發(fā)了?內(nèi)部市場(chǎng)化管理方法?、?內(nèi)部市場(chǎng)化管理施行方案?、?內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格管理方法?、?內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格目錄?、?內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算方法?、?*礦結(jié)算中心管理方法?、?*礦計(jì)量管理方法?、?*礦單項(xiàng)工程管理方法?和?*礦指標(biāo)分解方案?等；二是價(jià)格手段，明確規(guī)定各類(lèi)結(jié)算必須以既定價(jià)格為根底；三是分配手段，規(guī)定各單位月底結(jié)算工資時(shí)超過(guò)局部要交調(diào)

28、節(jié)費(fèi)，如前所述內(nèi)部利潤(rùn)人均超過(guò)100元以上時(shí)要按比例交調(diào)節(jié)費(fèi)。以確保各類(lèi)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)分配合理，做到效率優(yōu)先，兼顧公平；四是仲裁手段。成立由礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管礦指導(dǎo)為成員的仲裁委員會(huì)，各單位之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，協(xié)商解決不了時(shí)，由仲裁委員會(huì)仲裁解決。6、 推行“一項(xiàng)制度和“三化管理的保證措施推行“一項(xiàng)制度和“三化管理是一個(gè)比擬復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、工作量大，還要隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)展宏觀調(diào)控，因此，必須制定與之配套的保證措施；一是轉(zhuǎn)變觀念。要使內(nèi)部市場(chǎng)化管理順利施行，首先必須樹(shù)立市場(chǎng)觀念，否那么，一切措施如同虛設(shè)，發(fā)揮不了效應(yīng)；二是加強(qiáng)組織指導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的組織保證體系。礦成立推行“一項(xiàng)制度、“

29、三化管理指導(dǎo)組，礦長(zhǎng)、書(shū)記任組長(zhǎng)，各分管礦指導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指導(dǎo)組下設(shè)辦公室。指導(dǎo)組每月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，總結(jié)安排“一項(xiàng)制度、“三化管理的有關(guān)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各市場(chǎng)主體之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)矛盾，及時(shí)協(xié)調(diào)不合理價(jià)格，同時(shí)按照效率優(yōu)先，兼顧公平的原那么，平衡各單位的收入情況。市場(chǎng)化管理辦公室負(fù)責(zé)制定嚴(yán)密的工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保內(nèi)部市場(chǎng)化工作有條不紊地進(jìn)展；三是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。首先要抓好各項(xiàng)管理根底工作，包括標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，完善計(jì)量考核手段，健全定額和臺(tái)帳，加強(qiáng)班組建立和現(xiàn)場(chǎng)管理。在此根底上健全、完善適應(yīng)內(nèi)部市場(chǎng)化要求的各項(xiàng)科學(xué)管理制度，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理；四是維護(hù)政策、制度的嚴(yán)肅性。從而保證市場(chǎng)機(jī)制

30、可以正常發(fā)揮作用。五是引入賽馬機(jī)制，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益調(diào)節(jié)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，給了每個(gè)人以平等的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)機(jī)；在開(kāi)展績(jī)效考核時(shí)，把壓力層層傳遞給每一名員工，把企業(yè)生存和開(kāi)展的重任由全員分擔(dān)，使每一名員工都動(dòng)起來(lái)，聚集出企業(yè)的整體活力。幾年來(lái)，*煤礦通過(guò)施行“一項(xiàng)制度、“三化管理，企業(yè)相貌發(fā)生了深化變化。強(qiáng)化了各級(jí)指導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)。使人人心中有壓力，人人肩上有擔(dān)子，“責(zé)任與失誤共負(fù)，獎(jiǎng)勵(lì)與處分同享，各級(jí)干部按照責(zé)任要求，主動(dòng)深化基層找問(wèn)題、抓管理、送效勞，與基層管理人員、技術(shù)人員打成一片，把管理職能和任務(wù)落到了實(shí)處。同時(shí)，抑制了“兩張皮、“一手軟、一手硬、顧此失彼的老問(wèn)題，保證了各

31、工程標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。理論證明，各系統(tǒng)的工作不僅沒(méi)有削弱、紊亂，反而得到加強(qiáng)、協(xié)調(diào)開(kāi)展。正是通過(guò)做了深化細(xì)致的思想政治工作、精神文明建立工作、社會(huì)治安綜合治理、礦區(qū)穩(wěn)定工作等，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成又保證了其它工作的正常開(kāi)展。推出了一系列配套改革管理措施，振奮了職工精神。新機(jī)制帶來(lái)了觀念上、工作上的改革創(chuàng)新，使職工看到了企業(yè)的希望和將來(lái)。職工在理論中感到，如今工作干好干壞不一樣，關(guān)鍵看自己的工作實(shí)績(jī)，自己的一言一行關(guān)系到企業(yè)開(kāi)展，同時(shí)也表達(dá)著自身價(jià)值。過(guò)去煤礦是以消費(fèi)為中心、以產(chǎn)量論英雄、以銷(xiāo)量評(píng)功績(jī)，不管市場(chǎng)是否承受、貨款是否收回，職工只講投入，不問(wèn)產(chǎn)出。推行內(nèi)部市場(chǎng)