在2022年自然資源規(guī)劃工作會要求發(fā)言

1、在2022年自然資源規(guī)劃工作會要求發(fā)言今天會議的主要任務是：深入貫徹黨的*屆*全會和中央經濟工作、中央農村工作會議精神，認真落實市委、市政府重大決策部署和省廳重點工作安排，全力推進2022年度全市自然資源和計劃工作。*副市長將作重要講話，請大家認真貫徹落實。借此，我先講幾點意見。一、把握形勢增強使命感。2021年，在市委、市政府的堅強領導和省廳黨組的關懷支持下，局黨組團結帶領全系統(tǒng)干部職工順勢而為、克難勇進，多項工作全國有聲、全省有位，為全市經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，值得肯定、珍惜和傳承。今年一季度，我們計劃編制、用地保證、地災防治、確權登記等重點工作完成了預期目標，“兩類”指標流轉取得了“

2、開門紅”，搶抓消除耕地違法狀態(tài)最后“窗口期”實現了首戰(zhàn)告捷，*書記、*市長均作出了肯定性批示，*廳長關于*一季度的工作表示滿意。但是，全市自然資源和計劃工作還面臨不少問題、短板和挑戰(zhàn)，責任和壓力不降反增，主要表現在：一是政治要求更高。連續(xù)多次關于耕地保護、生態(tài)修復、防災減災等工作作出重要指示批示。糧食安全、耕地保護、生態(tài)文明建設、區(qū)域協調發(fā)展、“雙碳”經濟等國家重大戰(zhàn)略、省市重大決策都給自然資源和計劃工作提出了更嚴更高的要求，考驗著每一個自規(guī)人的政治定力和執(zhí)政能力。二是計劃任務更重。面關于“十四五”經濟社會發(fā)展和2035年遠景目標，需要計劃引領未來，但國土空間總體計劃、片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃、部分專項計

3、劃和五年計劃都還在路上，計劃先行既迫在眉睫，又任重道遠。三是發(fā)展重心更明。市委、市政府明確提出將工作重心轉移到產業(yè)孕育振興上來，強調抓好“聚焦發(fā)展、改善民生、守住底線”三件大事，并且出臺了穩(wěn)定經濟增長九條措施，具化了我們計劃編制、爭取建設用地指標、織密織牢地災安全網、“兩類”指標流轉等30余項重要工作，如何服從大局、服務全局是我們必需回答的重大課題。四是要素保證更難。耕地保有量的缺口要逐年補足，永久基本農田不得低于現狀可長期穩(wěn)定利用耕地的90，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界由現狀城鎮(zhèn)建設用地的1.5倍降為1.3倍以內，使我們?yōu)椤白ロ椖俊⒃鐾顿Y、穩(wěn)增長”提供要素保證變得越發(fā)艱難，但又必需在“投資促進提升年”里有所

4、作為、大有所為。五是管控約束更嚴?！叭齾^(qū)三線”即將正式劃定，耕地、永久基本農田、建設用地等指標的約束性更強；衛(wèi)片執(zhí)法新規(guī)已經出臺，“非糧化”違法違規(guī)用地、非農建設違法用地的認定范圍更大，土地整頓的禁止區(qū)域更寬，占補平衡、進出平衡的管控措施更嚴；建設用地越發(fā)強調標準地供給、畝均論英雄、增存掛鉤、增違掛鉤，高效節(jié)約利用時不我待；監(jiān)察執(zhí)法一體推進“天上看、地上查、網上管”，且暫停用地審批、通報約談問責、評估考核等管控措施越來越嚴厲。鑒此，我們經受著“國之大者”的現實考驗。六是責任風險更大。我們既管資源又管資金，既管項目又管審批，面臨著“三大”職能固有風險大、遺留問題積淀風險大、逆勢發(fā)展新增風險大的嚴

5、峻現實；在執(zhí)法監(jiān)察、不動產登記、土地儲備、土地整頓、地災治理、用地審批、礦產資源管理、增減掛鉤、土地出讓、財政資金管理、招投標、采購技術服務類項目等多領域、多環(huán)節(jié)始終存在較大的違紀違法風險，隨時接受全方位、多層次、更嚴格的督察和巡察、審計、財務監(jiān)督，我們時時刻刻如履薄冰。全系統(tǒng)要在成績面前不驕不躁，充分認識當前形勢和工作短板，堅持問題導向和目標導向，不斷提升自然資源和計劃綜合管理水平。要在挑戰(zhàn)面前始終保持堅韌不拔的政治定力和攻堅克難的干事激青，既要傳承，更要創(chuàng)新，奮力推進自然資源和計劃工作再上新臺階。二、突出重點干在關鍵處一要突出計劃的系統(tǒng)性。加快構建市、縣、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村五級城鎮(zhèn)體系

6、，完備總體計劃、專項計劃、詳細計劃三類國土空間計劃體系。要推進總體計劃報審。抓住最后一次修改完備機遇，抓緊完成“三區(qū)三線”劃定工作，在此基礎上，優(yōu)化空間計劃結構，強化計劃用途管制、深化戰(zhàn)略性發(fā)展研究，力爭市、縣國土空間總體計劃年底前報省政府審批。要加快片區(qū)計劃進度?？傮w上看，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)計劃進度滯后、質量不高。近日省通報我市各別片區(qū)計劃不按政策編制，存在片區(qū)耕地“倒掛”、不落實“三區(qū)三線”最新試劃成果、大幅增加農村居民點建房、文本前后數據不一致等問題。各縣（區(qū)）要努力爭取黨委政府重視，完備工作專班、搶抓時序進度、提升計劃質量、從嚴審查把關，確保6月底前上報首批12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)計劃成果，確保同步謀

7、劃啟動第二批次片區(qū)計劃編制工作。特別要強調兩點：一是突出縣（區(qū)）主體，黨委政府和聯系片區(qū)的領導要組織相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門集體研究，在可用空間內統(tǒng)籌利用資源，讓重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項目落地上圖；二是強化市級統(tǒng)籌，加強敦促指導，列出參加縣（區(qū)）專家審查會的時間表，幫助提供技術支持。要抓實專項計劃編制。要即時關于*主城區(qū)各類專項計劃進行清理，依照精細管理的要求，提出修改完備的清單及建議；要配合相關部門同步編制省、市明確的13個重點專項計劃，加快世界地質公園計劃編制，盡快完成“十四五”礦產資源、國土空間生態(tài)修復、地質災禍防治等計劃的報批。要做好詳規(guī)更新維持。加快出臺關于進一步加強市中心城區(qū)控制性詳細計劃

8、修改管理工作的通知，關于不契合“三區(qū)三線”管控要求和國家現行法規(guī)要求的詳細計劃，要適時開展動態(tài)維持和局部調整?！耙怀侨齾^(qū)”要在完成行政中心和東西部協作產業(yè)園區(qū)控詳局部調整任務的基礎上，有序推進楊家壩、北龕、恩陽城區(qū)控詳局部調整工作。文旅新區(qū)要加快產業(yè)策劃、概念計劃編制，完成文旅新區(qū)詳細計劃報批。各縣也要根據控詳計劃期限和建設發(fā)展實際需要，即時完成相關計劃的動態(tài)維持和局部調整。二要突出計劃的引領性。一是聚焦未來發(fā)展定位。市委明確提出了建設“三市兩地一樞紐”的發(fā)展定位，其中建設“全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市”居于統(tǒng)攬地位，其他定位是五個重要支撐。計劃工作必需聚焦發(fā)展定位，面向未來，立足現實，遠近接合

9、，前瞻謀劃，關于暫時沒有想清楚、看明白的地方實行留白，為未來發(fā)展留足空間。在城市防洪排澇、行車停車、商貿物流等“城市病”治理、老城更新方面，要避免簡單策劃包裝、反復浪費建設等“馬后炮”問題，提高計劃的預見性。二是激發(fā)城市動力活力。要圍繞“四宜四有”總體要求，加快推進一批公園綠地、生態(tài)廊道、休閑廣場建設。在城市品質品位提升上，要實現“一城三區(qū)”空間發(fā)展格局互補互動，推進“三區(qū)同建”，塑造“詩意山水、紅色*”城市品牌；在城市功能配套完備上，加快完成巴城中軸景觀線、43公里結構性主干道提升、山湖公園、市民廣場、狀元橋停車場等市政服務設施的計劃設計；在城市人居環(huán)境改善上，切實做好老舊小區(qū)改造計劃的指導，積極推廣城市森林花園建筑、裝配式建筑的開發(fā)建設。各縣要根據城市建設發(fā)展需求，即時做好相關計劃設計和審查把關，至少啟動1個城市森