廣州市城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃編制指引

1、 廣州市城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃編制指引一、總則（一）工作目標(biāo)。為規(guī)范廣州市城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃的編制，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，保證城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，落實(shí)國土空間規(guī)劃、城市更新相關(guān)政策、技術(shù)規(guī)范等要求。城市更新單元是國土空間詳細(xì)規(guī)劃單元的一種類型，以低效存量用地再開發(fā)利用（城市更新改造項(xiàng)目）為主。鑒于其特殊性，涉及改造主體、政府、社會(huì)公眾、合作企業(yè)等多方權(quán)益，比其他國土空間詳細(xì)規(guī)劃單元情況更加復(fù)雜，其規(guī)劃須統(tǒng)籌考慮多方面因素，除需按照國土空間詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范要求編制外，還需對城市更新單元的的目標(biāo)定位、改造模式、規(guī)劃指標(biāo)、公共配套、土地整備、經(jīng)濟(jì)測算、區(qū)域統(tǒng)籌及分期實(shí)施等方

2、面做出細(xì)化安排。落實(shí)廣東省深入推進(jìn)“三舊”改造三年行動(dòng)方案（2019-2021年）（粵自然資發(fā)201942號）關(guān)于“建立健全單元通則+地塊圖則的分層編制審批流程”的要求，城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃實(shí)行“單元詳細(xì)規(guī)劃+地塊詳細(xì)規(guī)劃”分層編制和剛彈結(jié)合分級審批管控體系。剛性指標(biāo)主要在單元導(dǎo)則中規(guī)定，彈性指標(biāo)主要在地塊圖則中體現(xiàn)。（二）適用范圍。廣州市行政區(qū)域內(nèi)的城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃適用本指引。（三）編制原則。1.堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌統(tǒng)領(lǐng)，有序推進(jìn)城市更新。傳導(dǎo)落實(shí)國土空間總體規(guī)劃要求，強(qiáng)化規(guī)劃在城市建設(shè)中戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用。合理劃定城市更新單元，科學(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃，提高可實(shí)施性，高效推進(jìn)城市更新改造工作

3、。2.保障公共利益，實(shí)現(xiàn)土地整備與城市更新雙輪驅(qū)動(dòng)。引入陽光談判機(jī)制，以土地整備作為落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，增加土地儲(chǔ)備資源。優(yōu)先滿足符合社會(huì)公共利益或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的項(xiàng)目，保障城市品質(zhì)化發(fā)展。 3.統(tǒng)籌平衡多方利益，促進(jìn)土地集約節(jié)約發(fā)展。在摸清底數(shù)、保障權(quán)屬人利益、兼顧城市更新改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)平衡的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定城市更新單元的管控指標(biāo)體系，適度提高規(guī)劃指標(biāo)，合理提高存量用地空間使用效率。4.補(bǔ)齊配套設(shè)施短板，推動(dòng)城市品質(zhì)全面提升。按照教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等專項(xiàng)規(guī)劃并結(jié)合用地情況高標(biāo)準(zhǔn)配置公共服務(wù)設(shè)施，不斷完善交通、電力、通訊、環(huán)衛(wèi)、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施。 （四）指標(biāo)管控。1.城市更新

4、單元詳細(xì)規(guī)劃剛性指標(biāo)。包括：（1）城市更新單元發(fā)展定位與主導(dǎo)功能；（2）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界；（3）底線控制要素：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，市和區(qū)級綠線、藍(lán)線、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊； （4）歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶以及預(yù)先保護(hù)對象和古樹名木的管控要求；（5）自然資源指標(biāo)：耕地保有量、林地面積、濕地保有面積、河湖水面面積；（6）開發(fā)容量：城市更新單元總建設(shè)量上限，城市更新單元產(chǎn)業(yè)建設(shè)量占總建設(shè)量的比例下限；（7）路網(wǎng)密度與高速公路、城市快速路、城市主干道、次干道級別的道路紅線； （8）

5、公共服務(wù)設(shè)施與市政、交通設(shè)施規(guī)模下限、類型；（9）公共綠地用地規(guī)模；（10）重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)要求，包括天際線、建筑高度、開敞空間、風(fēng)廊、特色景觀視廊等重要廊道、特色生態(tài)景觀區(qū)、建筑界面以及地區(qū)特色風(fēng)貌控制；（11）結(jié)合實(shí)際需要納入的其他要求。2.城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃彈性指標(biāo)。在滿足城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃剛性指標(biāo)的前提下，單元內(nèi)的地塊位置、地塊界線、用地性質(zhì)（含兼容性）、地塊規(guī)劃指標(biāo)、支路線位和寬度、配套設(shè)施布局等指標(biāo)作為彈性指標(biāo)管控。（注：1.位于市重點(diǎn)功能片區(qū)的城市更新單元應(yīng)同時(shí)滿足市重點(diǎn)功能片區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃管控要求。2.如涉及軌道交通工程，應(yīng)根據(jù)廣州市城市軌道交通管理?xiàng)l例（廣州市第十三屆人民

6、代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第18號）要求進(jìn)行管控。）（五）成果管理。城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)以滿足規(guī)劃管理需求為導(dǎo)向，納入全市國土空間詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”平臺(tái)。（六）編制主體。城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃和自然資源行政主管部門統(tǒng)籌組織，各區(qū)政府（廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）組織具體編制。（七）編制單位。城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)由具備乙級及以上相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和名家大師共同參與，高水平推進(jìn)規(guī)劃成果編制，打造城市設(shè)計(jì)精品項(xiàng)目。交通影響、規(guī)劃環(huán)境影響、歷史文化遺產(chǎn)影響及其他專項(xiàng)評估報(bào)告需委托相應(yīng)專業(yè)技術(shù)單位編制。二、城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃必要性論證編制（一）城市更新單元?jiǎng)澏ā?/p>

7、1.城市更新項(xiàng)目說明。城市更新項(xiàng)目概況。說明城市更新項(xiàng)目的背景、區(qū)位、現(xiàn)狀基本情況、納入計(jì)劃的情況等。城市更新項(xiàng)目范圍。結(jié)合城市發(fā)展要求、用地權(quán)屬邊界、權(quán)屬人改造意愿、項(xiàng)目實(shí)際需求、現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則地塊及周邊規(guī)劃道路情況、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊情況，說明更新項(xiàng)目的具體用地范圍，明確各更新項(xiàng)目采用的更新改造方式。2.城市更新單元?jiǎng)澏?。以城市更新?xiàng)目范圍為基礎(chǔ)，可包括多個(gè)更新項(xiàng)目，以成片連片為基本原則，綜合考慮道路、河流等要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素，保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對完整，落實(shí)國土空間詳細(xì)規(guī)劃單元?jiǎng)澐忠?，劃定城市更新單元。城市更新單元?nèi)可結(jié)合具體更新項(xiàng)目劃分子單元（街區(qū)單元）。（二）城市更新單

8、元詳細(xì)規(guī)劃必要性分析。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，解釋說明城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃的編制目的，論證編制必要性。（三）申請?jiān)敿?xì)規(guī)劃修改的內(nèi)容。說明城市更新單元的主導(dǎo)定位與發(fā)展功能，說明是否符合國土空間總體規(guī)劃（城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃），初步分析城市更新單元內(nèi)各地塊用地性質(zhì)、建設(shè)量并估算改造成本。簡單說明詳細(xì)規(guī)劃需要修改的內(nèi)容，并分析與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，涉及工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的核查及調(diào)整情況。（四）征求利害關(guān)系人意見情況說明。說明城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及的權(quán)屬主體、開發(fā)主體等相關(guān)利害關(guān)系人的意見情況。（五）提請審議的內(nèi)容。說明提請審議的內(nèi)容與政策依據(jù)。（六）必要性論證成果形式。編制城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃必要性

9、論證報(bào)告。紙質(zhì)成果采用A4幅面，電子數(shù)據(jù)成果文本正文采用word格式或PDF格式，匯報(bào)文件采用PPT格式，城市更新單元?jiǎng)澏▓D采用jpg格式，同時(shí)附上dwg和ArcGIS文件地理數(shù)據(jù)庫或個(gè)人地理數(shù)據(jù)庫格式的矢量文件（2000國家大地坐標(biāo)系和廣州2000坐標(biāo)系）。（七）城市更新單元內(nèi)的更新項(xiàng)目納入城市更新年度計(jì)劃、三年實(shí)施計(jì)劃和五年行動(dòng)方案的，或市委、市政府部署推進(jìn)的，城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃的必要性論證內(nèi)容可納入規(guī)劃方案。三、城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃方案編制（一）前言。說明城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃編制背景、工作開展情況、改造意愿等情況。（二）區(qū)位分析。說明城市更新單元所處的地理位置，分析其在區(qū)域中的功能、交

10、通等方面的地位和作用。（三）城市更新單元?jiǎng)澏ā?說明城市更新單元?jiǎng)澏ㄇ闆r。梳理城市更新單元內(nèi)子單元（項(xiàng)目），明確各子單元（項(xiàng)目）名稱、邊界、類型、劃定思路與方法、改造主體、改造方式等。（四）規(guī)劃依據(jù)。1.上層次規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃。梳理與城市更新單元有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃），生態(tài)、環(huán)保、水務(wù)、公服、交通、市政、產(chǎn)業(yè)、文保、礦產(chǎn)、地質(zhì)等專項(xiàng)規(guī)劃，及現(xiàn)行國土空間詳細(xì)規(guī)劃對城市更新單元的具體要求，落實(shí)國土空間單元詳細(xì)規(guī)劃剛性和彈性指標(biāo)要求，分析城市更新單元功能定位與上層次規(guī)劃的符合性。在規(guī)劃編制時(shí)應(yīng)申請?jiān)敿?xì)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底版，作為規(guī)劃編制的依據(jù)。2.相

11、關(guān)法律法規(guī)。說明城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)范和遵循的主要政策文件等。（五）現(xiàn)狀基本情況。梳理城市更新單元的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人口情況、土地利用現(xiàn)狀、用地權(quán)屬現(xiàn)狀、用地建設(shè)開發(fā)情況（已納入“三舊”標(biāo)圖建庫情況、已完善歷史用地手續(xù)情況、土地現(xiàn)狀地類情況）、現(xiàn)狀建筑情況、歷史文化遺產(chǎn)情況、公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施情況、綜合交通現(xiàn)狀、綠地與開敞空間現(xiàn)狀以及其他重要現(xiàn)狀（安全隱患等）情況。（六）城市更新單元承載力說明。結(jié)合交通影響、規(guī)劃環(huán)境影響、歷史文化遺產(chǎn)影響等評估的結(jié)論，對城市更新單元交通、規(guī)劃環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)等承載力條件進(jìn)行說明。（七）土地整備。說明城市更新單元內(nèi)土地整備的情

12、況（整備方式、實(shí)施主體及實(shí)施路徑、供地方式等），包括：標(biāo)圖建庫、需完善歷史用地手續(xù)用地、“三地”、需征收的農(nóng)用地、需整合收購國有用地、需置換的土地、留用地與飛地、無償交由政府地塊等各類用地。實(shí)施土地整備涉及確需修改國土空間總體規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）的，應(yīng)按照相關(guān)政策和文件要求，說明建設(shè)用地規(guī)模調(diào)入、調(diào)出情況；涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，需明確農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)來源。說明用地處置情況，包括安置用地、融資用地、獨(dú)立占地的公共服務(wù)設(shè)施、市政交通設(shè)施以及其他公益類設(shè)施用地、政府收儲(chǔ)用地。（八）城市設(shè)計(jì)指引。落實(shí)上層次規(guī)劃有關(guān)城市設(shè)計(jì)要求和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)方案要求，針對城市更新單元及其周邊地區(qū)的建筑高度、天際線、重要景觀節(jié)

13、點(diǎn)、綠地系統(tǒng)與開敞空間、風(fēng)廊視廊等重要廊道以及地區(qū)特色風(fēng)貌控制等提出城市設(shè)計(jì)指引，明確城市設(shè)計(jì)要素和控制要求。（九）經(jīng)濟(jì)可行性分析。1.成本核算。主要包括前期費(fèi)用、拆遷費(fèi)用、復(fù)建費(fèi)用、其他費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)和拆遷獎(jiǎng)勵(lì)。依據(jù)經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果，核算現(xiàn)狀建筑面積、復(fù)建建筑面積總量，說明現(xiàn)狀權(quán)益情況。2.融資測算。評估融資地塊樓面地價(jià)，核算融資建筑面積總量、公共服務(wù)設(shè)施建筑總量等，初步計(jì)算政府土地出讓收益、政府凈收益。3.結(jié)論與建議。（十）區(qū)域統(tǒng)籌。1.利益統(tǒng)籌。單個(gè)更新項(xiàng)目因用地和規(guī)劃條件限制無法實(shí)現(xiàn)資金平衡的，應(yīng)首先在城市更新單元內(nèi)統(tǒng)籌。單元內(nèi)無法統(tǒng)籌的，可在本區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌，或采用貨幣

14、補(bǔ)償。需說明統(tǒng)籌平衡情況，包括異地安置、異地容積率補(bǔ)償、貨幣補(bǔ)償?shù)惹闆r。 2.公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌。說明城市更新單元內(nèi)跨項(xiàng)目的公共通道、綠化空間、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的處置方案及銜接關(guān)系處理方案，區(qū)域統(tǒng)籌的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合服務(wù)半徑要求。（十一）城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃方案。1.發(fā)展定位與主導(dǎo)功能。根據(jù)上層次規(guī)劃要求，梳理城市更新單元與周邊地區(qū)的功能關(guān)系，結(jié)合地區(qū)發(fā)展條件提出城市更新單元整體發(fā)展定位與更新目標(biāo)，明確城市更新單元的主導(dǎo)功能。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、門類選擇與發(fā)展指引，對接產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線，提出產(chǎn)業(yè)空間布局，確定建設(shè)規(guī)模。如涉及已劃定的工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊調(diào)整的，應(yīng)提出具體的調(diào)整和占

15、補(bǔ)平衡方案。3.土地利用規(guī)劃方案。提出空間結(jié)構(gòu)與用地布局思路，明確土地利用規(guī)劃方案，詳細(xì)說明不同地塊的土地使用性質(zhì)、兼容性與容積率及其他規(guī)劃控制指標(biāo)。說明人才用房的配置情況。4.綜合交通規(guī)劃。銜接周邊道路及交通設(shè)施規(guī)劃，結(jié)合更新項(xiàng)目用地方案，明確更新單元道路及各類交通設(shè)施優(yōu)化方案，論證交通優(yōu)化方案的必要性和科學(xué)性，對交通影響評估提出各項(xiàng)改善措施的采納落實(shí)情況進(jìn)行說明。 5.公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。明確城市公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施的種類、數(shù)量、分布和規(guī)模，落實(shí)海綿城市（含防洪排澇）的規(guī)劃建設(shè)要求，提出雨水年徑流總量控制率。關(guān)于優(yōu)質(zhì)教育資源的配置。應(yīng)梳理區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施現(xiàn)狀與規(guī)劃情況，分析

16、區(qū)域教育設(shè)施需求，結(jié)合教育專項(xiàng)規(guī)劃和城市更新單元用地情況，按照廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定（廣州市人民政府令第71號）廣州市城市更新單元設(shè)施配建指引，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)教育設(shè)施的配建要求，每10平方公里原則上應(yīng)配建一所優(yōu)質(zhì)中學(xué)。參照我市廣州外國語學(xué)校（南沙）、廣州市執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)、廣雅中學(xué)花都校區(qū)、廣州市鐵一中學(xué)白云校區(qū)等優(yōu)質(zhì)中學(xué)成功案例，新建優(yōu)質(zhì)中學(xué)用地面積原則上不低于10公頃，原則上不少于60班（初中30班、高中30班，可根據(jù)實(shí)際需求調(diào)整），教學(xué)科研、宿舍（含學(xué)生宿舍、教工宿舍、骨干教師人才用房）、附屬設(shè)施建筑面積配比可參照5:3:2的比例設(shè)置。應(yīng)配置教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、行政樓、藝術(shù)樓或報(bào)告廳、圖書館、體

17、育館、游泳館、運(yùn)動(dòng)場、飯?zhí)?、宿舍、后勤服?wù)及附屬保障設(shè)施等。6.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。落實(shí)廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)對象保護(hù)規(guī)劃的有關(guān)要求，針對城市更新單元范圍內(nèi)涉及的歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、騎樓街以及不可移動(dòng)文物、歷史建筑（含線索）、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑（含線索）、預(yù)先保護(hù)對象等保護(hù)內(nèi)容，以及其他確有保護(hù)價(jià)值的對象，明確保護(hù)要求和控制要求，提出歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用策略。7.獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。在規(guī)劃可承載條件下，對無償提供政府儲(chǔ)備用地、超出規(guī)定提供公共服務(wù)設(shè)施用地或作出歷史文化保護(hù)貢獻(xiàn)的項(xiàng)目按有關(guān)政策給予容積率獎(jiǎng)勵(lì)。（十二）分期實(shí)施方案。闡明城市更新單元

18、內(nèi)更新項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序與分期計(jì)劃。說明土地開發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交的計(jì)劃。（十三）專項(xiàng)評估。1.交通影響評估。編制交通影響評估報(bào)告，評價(jià)現(xiàn)狀交通供給條件，根據(jù)城市更新單元發(fā)展規(guī)模預(yù)測交通需求，說明上層次規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)要求和落實(shí)情況。進(jìn)行交通影響評估并提出相應(yīng)的交通改善措施，明確交通設(shè)施的種類、數(shù)量、分布和規(guī)模。2.規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。按照規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例（中華人民共和國國務(wù)院令第559號）、有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書，分析城市更新單元所在區(qū)域環(huán)境特征（環(huán)境空間管控區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)等），對規(guī)劃實(shí)施可能造成環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測

19、和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，明確環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論。落實(shí)海綿城市建設(shè)、綠色城市基礎(chǔ)設(shè)施、綠色建筑、節(jié)水設(shè)施等相關(guān)要求。3.歷史文化遺產(chǎn)影響評估。編制歷史文化遺產(chǎn)影響評估報(bào)告，明確城市更新單元的歷史文化發(fā)展特色，挖潛保護(hù)資源，提出歷史文化保護(hù)利用策略，落實(shí)各層次保護(hù)規(guī)劃的保護(hù)范圍、保護(hù)要求，提出保護(hù)更新與利用措施。應(yīng)當(dāng)將歷史文化遺產(chǎn)普查成果，以及結(jié)合城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作同步開展的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)對象現(xiàn)場調(diào)查評估成果，納入評估報(bào)告。4.安全隱患評估（涉及安全隱患的）。分析城市更新單元內(nèi)是否存在消防、防洪、通信、燃?xì)?、給排水、環(huán)衛(wèi)或其他嚴(yán)重安全隱患，判斷進(jìn)行全面改造的可行性。

20、5.地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評估（位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或涉及不良地質(zhì)作用的）。分析崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害以及斷裂構(gòu)造、巖溶、軟土等不良地質(zhì)作用的發(fā)育特征，評估對更新改造的影響，提出地質(zhì)災(zāi)害和不良地質(zhì)作用防治對策建議。6.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估（預(yù)判存在重大矛盾的）。評估城市更新項(xiàng)目自然和社會(huì)環(huán)境狀況、相關(guān)利益人的意見和訴求、公眾參與狀況，明確相關(guān)政策依據(jù)、規(guī)劃審批程序以及方案對生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，重點(diǎn)分析查找各風(fēng)險(xiǎn)因素，提出各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施，落實(shí)各項(xiàng)措施的責(zé)任主體和協(xié)助單位。7.工程造價(jià)評估（涉及其他工程項(xiàng)目納入改造成本的）。對納入改造成本的其他工程項(xiàng)目開展工程造價(jià)評估。8.其他

21、需要的評估。（十四）附件。包括公示意見處理，以及相關(guān)部門和單位針對本規(guī)劃出具的意見、規(guī)劃修改和落實(shí)結(jié)論性意見記錄等。四、城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃成果內(nèi)容與形式（一）技術(shù)文件。城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)文件包括規(guī)劃說明書、方案圖集和專項(xiàng)評估。1.規(guī)劃說明書。包括前言、區(qū)位分析、城市更新單元?jiǎng)澏?、?guī)劃依據(jù)、現(xiàn)狀基本情況、城市更新單元敏感性條件說明、土地整備、城市設(shè)計(jì)指引、經(jīng)濟(jì)可行性分析、區(qū)域統(tǒng)籌、城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃方案、海綿設(shè)計(jì)專篇、分期實(shí)施方案、專項(xiàng)評估結(jié)論。 2.方案圖集。包括區(qū)域位置圖、更新項(xiàng)目范圍圖、更新單元范圍圖、上層次規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、用地權(quán)屬情況分析圖、改造方式分區(qū)圖、土地整備方案圖、“三地