交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要

1、 /16 /16公路水路交通運(yùn)輸中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要20112020年）中華人民共和國交通運(yùn)輸部二o年六月目錄TOC o 1-5 h z、八、亠N前言1一、發(fā)展現(xiàn)狀2二、形勢要求3三、發(fā)展思路針5（一）指導(dǎo)方5（二）總體目標(biāo)四、主要任務(wù)7（一）重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)7（二）大力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才培TOC o 1-5 h z養(yǎng)10（三）繼續(xù)支持中西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)17五、保障措施18（一）完善人才領(lǐng)導(dǎo)體制18（二）創(chuàng)新人才工作機(jī)制19（三）開展人才資源統(tǒng)計(jì)20（四）強(qiáng)化人才資金保障20、八、亠前言交通運(yùn)輸業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，交通運(yùn)輸人才是國家人才發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之

2、一。目前以至今后十年是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的關(guān)鍵時期，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)人才保障能力，將深刻影響現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和效率。為統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸人才發(fā)展，按照中組部關(guān)于編制中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的總體部署，根據(jù)2010年全國人才工作會議精神和國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年），我部編制了公路水路交通運(yùn)輸中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年），明確了目前及今后一個時期公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)人才發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)人才工作。1一、發(fā)展現(xiàn)狀人才資源是第一資源。近年來，隨著公路水路交通運(yùn)輸?shù)拇蠼ㄔO(shè)大發(fā)展，全行業(yè)

3、深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，人才隊(duì)伍建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展和成效，人才總量不斷增加，人才結(jié)構(gòu)不斷改善，人才素質(zhì)不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)共有從業(yè)人員3429萬人，其中具有中專及以上文化程度人員1142萬人，具有大專及以上文化程度人員571萬人；共有專業(yè)技術(shù)人員303萬人，其中具有初級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員217萬人，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員16萬人；共有技能人員1420萬人，其中具有初級工及以上技能等級人員800萬人，具有技師及以上技能等級人員38萬人；獲得國家級和省部級科技獎勵、受到國家級和?。ú浚┘壉碚谩@得國家級和省部級技能競賽獎勵、享受國務(wù)院和各省（市、區(qū)）人

4、民政府“政府特殊津貼”的人數(shù)達(dá)到14142人；與此同時，各地交通運(yùn)輸主管部門也加大人才評價與發(fā)現(xiàn)力度，評選出一批不同類別、不同層級的優(yōu)秀人才。大批優(yōu)秀人才快速成長，已成為行業(yè)快速發(fā)展的重要支撐。行業(yè)人才發(fā)展存在的突出問題：一是高層次和高技能人才相對短缺。面對日趨復(fù)雜的自然條件和更加嚴(yán)重的資源環(huán)境制約，解決交通運(yùn)輸重大工程建養(yǎng)、運(yùn)輸服務(wù)、安全保障、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域科技難題的科技領(lǐng)軍人才相對匱乏；高2技能人才嚴(yán)重不足，具有技師及以上技能等級的高技能人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平和有關(guān)目標(biāo)要求。二是人才的專業(yè)與地區(qū)分布不夠合理。現(xiàn)有人才尤其具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的高層次人才主要集中于交通工程科技研發(fā)、勘察

5、設(shè)計(jì)和施工領(lǐng)域，而養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸服務(wù)、安全保障和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域人才十分缺乏；廣大中西部地區(qū)和基層單位所需的各類專門人才普遍不足。三是高層次人才使用不夠合理?！靶姓?、“官本位”導(dǎo)致的人才隱形流失現(xiàn)象嚴(yán)重，人才的可持續(xù)發(fā)展問題突出。二、形勢要求進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央把人才工作提升到新的戰(zhàn)略高度，實(shí)施了加快形成我國人才競爭比較優(yōu)勢，逐步實(shí)現(xiàn)由人力資源大國向人才強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重大部署。交通運(yùn)輸業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，是國家人才資源開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前以至今后一個時期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的關(guān)鍵時期，公路水路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展將面臨著十分繁重的任務(wù)，到2020年要大力

6、提升發(fā)展的質(zhì)量和效率，大力提升服務(wù)的能力和水平，建成一個安全、暢通、便捷、綠色、經(jīng)濟(jì)的交通運(yùn)輸體系。發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，歸根到底依靠人才，依靠總量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、分布合理的人才隊(duì)伍。這就要求行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)中央精神，緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)代交通運(yùn)輸3業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，針對人才發(fā)展存在的突出問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)人才發(fā)展的針對性與全局性。一是要以能力建設(shè)為核心，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)。發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，突出強(qiáng)調(diào)依靠科技進(jìn)步與從業(yè)人員素質(zhì)提高，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平。這就要求行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，著眼于有效解決交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)

7、、管理和運(yùn)輸服務(wù)等各個領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的大量科技和管理難題，以增強(qiáng)人才分析問題、解決問題的實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力為核心，切實(shí)加強(qiáng)高層次科技、高技能實(shí)用人才、高素質(zhì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。二是要以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)閷?dǎo)向，大力加強(qiáng)急需緊缺人才培養(yǎng)。發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，突出強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸系統(tǒng)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的集約發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，大力加強(qiáng)綜合運(yùn)輸、工程建養(yǎng)、現(xiàn)代物流、道路運(yùn)輸、軌道交通、港口航運(yùn)、安全保障、交通執(zhí)法和交通運(yùn)輸信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域和特種專業(yè)急需緊缺人才的培養(yǎng)，著力優(yōu)化人才隊(duì)伍的專業(yè)構(gòu)成，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)人才總量的有效增長。三是以

8、中西部地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)支持區(qū)域?qū)ｉT人才發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，突出強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)貫徹落實(shí)國家西部大開發(fā)、中部崛起和振興4東北老工業(yè)基地等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)能力建設(shè)需要，以培養(yǎng)能長期服務(wù)于、扎根于當(dāng)?shù)氐膶ｉT人才為主要目標(biāo)，采取傾斜政策，支持區(qū)域人才發(fā)展，促進(jìn)人才有效流動，為增強(qiáng)區(qū)域交通運(yùn)輸自我發(fā)展能力，促進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展提供人才保障和智力支持。三、發(fā)展思路（一）指導(dǎo)方針以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，以高層次科技人才、高技能實(shí)用人才、高素質(zhì)管理人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)優(yōu)秀拔尖人才和急需緊缺人才培養(yǎng)，繼續(xù)支

9、持中西部地區(qū)專門人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和廣泛的智力支持。行業(yè)人才發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下主要原則：以支撐發(fā)展為基點(diǎn)。把支撐和服務(wù)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展作為制定人才規(guī)劃、做好人才工作的戰(zhàn)略基點(diǎn)，圍繞行業(yè)科學(xué)發(fā)展確定人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)與政策措施，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性協(xié)同與時序性協(xié)同，用行業(yè)科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才發(fā)展效能。以用好人才為根本。堅(jiān)持人才優(yōu)先、以用為本的政策取向，把優(yōu)先開發(fā)人才資源、充分發(fā)揮人才作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，5積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價值提供機(jī)會和條件。以高端人才為引領(lǐng)。以增強(qiáng)人

10、才的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域高層次、高技能專業(yè)人才和高素質(zhì)管理人才培養(yǎng)，帶動行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升，充分發(fā)揮優(yōu)秀拔尖人才在交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。以創(chuàng)新機(jī)制為保障。落實(shí)國家政策，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，圍繞引進(jìn)好、培養(yǎng)好、使用好人才，創(chuàng)新人才機(jī)制，增加人才投資，增強(qiáng)人才政策的規(guī)范性和約束力；加強(qiáng)用人單位績效管理和收入分配等核心制度建設(shè)，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。（二）總體目標(biāo)完善人才發(fā)展的體制機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展的政策環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)人才資源開發(fā)，有效增加人才總量，著力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整人才分布，顯著提高人才素質(zhì)。到2020年，公路水路交

11、通運(yùn)輸行業(yè)具有中專及以上文化程度的各類專門人才達(dá)到1500萬人，人才資源保障能力基本適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的更高需要，人才對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到新的更高水平。6公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)人才發(fā)展主要指標(biāo)單位從業(yè)人員具有中專及以上文化程度的人員其中受過高等教育的比例專業(yè)技術(shù)人員其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的比例技能人員其中具有技師及以上技能等級的比例萬人萬人%萬人%萬人%2010年2015年2020年3429114216.73035.414202.73800130018.54006.017003.04200150020.04507.020003.5注：表中數(shù)據(jù)均為年末數(shù)；2010年數(shù)據(jù)為全國公路水路交通運(yùn)

12、輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)；2015年和2020年數(shù)據(jù)是基于2010年數(shù)據(jù)及其統(tǒng)計(jì)范圍所做的預(yù)測。四、主要任務(wù)（一）重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)1高層次科技人才。發(fā)展目標(biāo)：以人才創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)。全行業(yè)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才2015年達(dá)到25萬人左右，2020年達(dá)到30萬人左右；造就1000名左右高層次創(chuàng)新型科技人才，通過高端引領(lǐng)，顯著提升行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。主要舉措：堅(jiān)持以重大建設(shè)工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)科研基地為依托，采取傾斜政策，支持科研骨干潛心開展基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)。推進(jìn)行業(yè)“兩院”院士后備人

13、才評選與培養(yǎng)工作，力爭經(jīng)過十年左右努力，造就30名左右“兩院”院士后備人才等交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才；完善部新世紀(jì)十百千人才工程實(shí)施方案，采用導(dǎo)師制、工作站和流動站等多種形式加大傳幫帶力度，力爭經(jīng)過十年左右努力，造就400名左右在國內(nèi)外有7較大知名度和影響力的學(xué)術(shù)帶頭人；完善部交通青年科技英才評選制度，加大對優(yōu)秀青年人才的評價、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)力度，造就500名左右在各學(xué)科領(lǐng)域起骨干作用的優(yōu)秀青年人才；結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要和科研基地建設(shè)，引進(jìn)和用好能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的海外高層次人才；鼓勵并支持重點(diǎn)科研基地開展國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流，聚集和培養(yǎng)一批國際化交通運(yùn)輸科技人才；改進(jìn)交通運(yùn)輸部部長政策

14、咨詢小組和專家委員會工作，促進(jìn)成員和委員的年輕化、專業(yè)化，為制定重大政策、建設(shè)重大工程發(fā)揮好決策參謀和技術(shù)咨詢作用。2高技能實(shí)用人才。發(fā)展目標(biāo)：以增強(qiáng)人才的實(shí)踐能力為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。全行業(yè)具有技師及以上技能等級人員的技能人才2015年達(dá)到50萬人以上，2020年達(dá)到70萬人以上，顯著提升行業(yè)技能人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。主要舉措：以交通運(yùn)輸主干專業(yè)和緊缺人才為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)技能人才實(shí)訓(xùn)基地和示范院校建設(shè)。適應(yīng)確保交通基礎(chǔ)設(shè)施暢通與客貨運(yùn)輸安全的需要，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)與汽車維修領(lǐng)域技能型人才實(shí)訓(xùn)基地和示范院校建設(shè)，推動工學(xué)結(jié)合與校企合作，支持企業(yè)為交通職業(yè)院校提供教育教學(xué)實(shí)踐基地，支

15、持學(xué)校參與職業(yè)資格培訓(xùn)，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)與崗位技能培訓(xùn)，到2015年和2020年以技師和高級技師為主的高技能人才在高等級公路建養(yǎng)領(lǐng)域分別新增10萬人和820萬人，高等級航道養(yǎng)護(hù)與管理領(lǐng)域分別增加3萬人和5萬人，汽車維修領(lǐng)域分別新增15萬人和30萬人。同時加強(qiáng)船閘運(yùn)行、城市軌道交通運(yùn)營、港口航運(yùn)、交通安全與應(yīng)急管理等技能型人才實(shí)訓(xùn)基地和示范院校建設(shè)。探索加強(qiáng)新型職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，在職業(yè)教育中推行學(xué)歷和職業(yè)資格“雙證書”制度；加強(qiáng)行業(yè)技能工人在職培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)，抓住崗位培訓(xùn)、考核評價、競賽選拔、表彰激勵、社會保障等環(huán)節(jié)，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，健全用人單位培養(yǎng)、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體

16、系，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍，促進(jìn)技能勞動者隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。3高素質(zhì)管理人才。發(fā)展目標(biāo)：以交通運(yùn)輸主管部門公務(wù)員和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和管理能力為核心，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉與教育培訓(xùn)，全行業(yè)每年培訓(xùn)管理干部40萬人次，造就一批德才兼?zhèn)?、勤勉廉潔、求真?wù)實(shí)、奮發(fā)有為的高素質(zhì)管理人才。主要舉措：整合利用行業(yè)和社會教育培訓(xùn)資源，繼續(xù)對干部加強(qiáng)法律、管理、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸專業(yè)、公文寫作知識和信息化知識的培訓(xùn)，同時有針對性地支持、鼓勵和組織干部接受再教育，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的履職能力和執(zhí)行力，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力；不斷加大干部輪崗、交流和掛9職力度，在艱苦、

17、復(fù)雜環(huán)境和急難險重工作中培養(yǎng)鍛煉干部；繼續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、績效考評、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)干部考評方式和手段，建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部隊(duì)伍；繼續(xù)推行干部競爭上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和后備干部推選中，不拘一格選拔任用優(yōu)秀青年人才。（二）大力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)。1綜合運(yùn)輸人才。發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展要求，以教育和培訓(xùn)環(huán)節(jié)的知識拓展與更新培訓(xùn)為重點(diǎn)，在政府管理、科學(xué)研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)，加快建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的綜合運(yùn)輸專門人才隊(duì)伍，到2020年綜合運(yùn)輸人才比2010年

18、新增100%以上。主要舉措：針對綜合運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃、綜合樞紐建設(shè)和運(yùn)輸組織管理等環(huán)節(jié)技術(shù)人才緊缺、知識結(jié)構(gòu)欠缺等突出問題，引導(dǎo)高等院校調(diào)整課程體系，實(shí)行交通運(yùn)輸類專業(yè)寬口徑教學(xué)；鼓勵學(xué)有余力的交通運(yùn)輸類專業(yè)學(xué)生輔修第二專業(yè)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)；加強(qiáng)在職員工的知識拓展與更新培訓(xùn)，重點(diǎn)針對政府管理、科學(xué)研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)從事管理決策和科學(xué)研究的有關(guān)人員，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸有關(guān)學(xué)科和專業(yè)知識的培訓(xùn)；加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式有關(guān)部門之間人才的10流動配臵與合作交流，加快提升綜合運(yùn)輸發(fā)展實(shí)踐的人才保障能力。2工程管理人才。發(fā)展目標(biāo)：以保障公路水路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量為目標(biāo)，在重大工程建設(shè)的管理實(shí)踐中，培養(yǎng)和

19、鍛煉一支數(shù)量充足，精通工程專業(yè)技術(shù)、富有工程管理經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍。主要舉措：面向公路、橋梁、隧道、港口和航道等重大工程的大建設(shè)大發(fā)展需要，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目法人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目監(jiān)理的培訓(xùn)考核；根據(jù)工程管理對人員知識結(jié)構(gòu)與能力素質(zhì)的要求，依托工程建設(shè)的規(guī)劃、論證、勘察、設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的管理實(shí)踐，加強(qiáng)對工程管理人員的傳幫帶，組織開展培訓(xùn)交流，系統(tǒng)提高工程管理人員的專業(yè)技術(shù)能力與組織管理能力。在專業(yè)技術(shù)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工法及工程經(jīng)濟(jì)、工程造價和概預(yù)算等方面專業(yè)知識的運(yùn)用能力培養(yǎng)；在組織管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對法律法規(guī)和建設(shè)程序及質(zhì)量管理體系和管理制度的執(zhí)行能力培養(yǎng)，著力提高工程管理人

20、才在項(xiàng)目質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制和安全控制等方面的組織協(xié)調(diào)與管理能力。不斷強(qiáng)化工程管理人員的質(zhì)量責(zé)任意識與防腐倡廉意識，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程管理人員廉政風(fēng)險防控，為重大工程建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效實(shí)施提供數(shù)量充足的高素質(zhì)、復(fù)合型工程管理人才。113現(xiàn)代交通物流人才。發(fā)展目標(biāo)：落實(shí)國家振興物流業(yè)戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)現(xiàn)代交通物流管理層和操作層等專門人才的高等教育與在職培訓(xùn)，到2020年現(xiàn)代交通物流人才比2010年新增100%以上。主要舉措：面向交通運(yùn)輸行業(yè)延伸運(yùn)輸服務(wù)功能，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施、公共信息平臺和物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等主要任務(wù)，加強(qiáng)物流管理層專門人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)從事物流規(guī)劃設(shè)計(jì)等戰(zhàn)略管理的

21、高級物流管理人才和物流企業(yè)復(fù)合型中級管理人才的培養(yǎng)，著力充實(shí)和提高其物流管理和外語等綜合知識及運(yùn)用能力；加強(qiáng)物流操作層專門人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)，著力充實(shí)和鍛煉其熟練掌握物流操作流程和物流設(shè)施設(shè)備維護(hù)的技能；根據(jù)物流業(yè)發(fā)展的專業(yè)化特點(diǎn)，調(diào)整高等院校物流專業(yè)課程設(shè)臵與師資隊(duì)伍建設(shè)，增設(shè)物流規(guī)劃設(shè)計(jì)類、系統(tǒng)工程類課程，強(qiáng)化信息新技術(shù)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)與實(shí)訓(xùn)；根據(jù)物流業(yè)發(fā)展的國際化特點(diǎn)，加強(qiáng)國際間的考察培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流與合作辦學(xué)；繼續(xù)推進(jìn)物流從業(yè)人員的職業(yè)資格制度建設(shè)，著力完善和規(guī)范認(rèn)證培訓(xùn)市場，強(qiáng)化職業(yè)資格認(rèn)證監(jiān)管，確保認(rèn)證制度的實(shí)用性和認(rèn)可度。4道路運(yùn)輸人才。發(fā)展目標(biāo)：以道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)

22、等領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)資格制度建設(shè)為抓手，提高12從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范從業(yè)行為，增加專門人才總量，到2020年道路運(yùn)輸人才比2010年新增70%以上。主要舉措：加快建立完善出租車駕駛員、城市公共交通駕駛員、經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸駕駛員、道路危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員和機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格制度，提升客貨運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，確保人民生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全；適應(yīng)機(jī)動車快速增長趨勢，加快實(shí)施機(jī)動車檢測維修技術(shù)人員職業(yè)資格制度，穩(wěn)步推進(jìn)道路運(yùn)輸管理人員和汽車租賃從業(yè)人員職業(yè)能力評價制度，提升運(yùn)輸輔助服務(wù)質(zhì)量；建立和實(shí)施道路運(yùn)輸服務(wù)人員職業(yè)技能鑒定制度。5軌道交通人才。發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)城市軌道交

23、通快速發(fā)展需要，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的城市軌道交通運(yùn)營管理人才，到2020年城市軌道交通運(yùn)營管理人才比2010年新增100%以上。主要舉措：加大對城市軌道交通專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，著力提升城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理水平和服務(wù)水平。在高等教育領(lǐng)域，加強(qiáng)城市軌道交通專業(yè)學(xué)科建設(shè)，支持交通特色院校城市軌道交通學(xué)科建設(shè)，改進(jìn)部屬院校和交通共建院校城市軌道交通專業(yè)學(xué)科必要的科研實(shí)驗(yàn)條件和實(shí)習(xí)基地，搭建專業(yè)人才的培養(yǎng)平臺；在職業(yè)教育方面，繼續(xù)支持改善職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)條件，建立城市軌道交通人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，緩解城市軌道交通技能型人才緊缺狀況；加強(qiáng)城市軌道交通從業(yè)資格管理，制訂軌道交通運(yùn)營管理人員從業(yè)資格制

24、13度，提高軌道交通運(yùn)營管理人員專業(yè)技術(shù)水平。6港口與航運(yùn)人才。發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國戰(zhàn)略和大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的需要，加強(qiáng)復(fù)合型港口管理與航運(yùn)管理人才培養(yǎng)；加強(qiáng)高級船員、高級驗(yàn)船師等專家型人才培養(yǎng)，到2015年新增高級船員4萬人，到2020年新增高級船員6萬人，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。主要舉措：完善港口與航運(yùn)人才的培養(yǎng)方式，通過政府引導(dǎo)，健全港口與航運(yùn)人才培養(yǎng)的課程體系及協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)院校間在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)資源等方面的協(xié)調(diào)與合作，聯(lián)合培養(yǎng)港口與航運(yùn)人才；加快教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)代化步伐，加強(qiáng)多學(xué)科知識和新技術(shù)運(yùn)用的教學(xué)，加強(qiáng)復(fù)合型現(xiàn)代航運(yùn)人才的培養(yǎng)。不斷提升高等航海教

25、育師資隊(duì)伍素質(zhì)，著力改善高等航海教育的實(shí)訓(xùn)條件，同時有計(jì)劃地選派中青年教師到國內(nèi)外航海院校學(xué)習(xí)交流和到國內(nèi)外船公司擔(dān)任高級船員，加快引進(jìn)現(xiàn)職中青年高級船員充實(shí)教師隊(duì)伍。認(rèn)真實(shí)施加快船員隊(duì)伍發(fā)展的十大措施，大力推進(jìn)“訂單式”遠(yuǎn)洋船員培養(yǎng)模式，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用型航海人才的培養(yǎng)。貫徹落實(shí)國家有關(guān)政策，完善和規(guī)范航海類畢業(yè)生的就業(yè)協(xié)作工作。加強(qiáng)船檢部門與高等院校的合作，優(yōu)化課程設(shè)計(jì)與師資配臵，培養(yǎng)和造就一支具有專業(yè)扎實(shí)理論基礎(chǔ)，技術(shù)精湛，懂管理的應(yīng)用型、復(fù)合型高層次驗(yàn)船師隊(duì)伍。147救助打撈人才。發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)海上應(yīng)急救助和搶險打撈能力建設(shè)、交通運(yùn)輸安全保障、重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難緊急救援的需要，培養(yǎng)和造

26、就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良、管理高效的國家專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，到2020年救助打撈人才達(dá)到9200人左右，形成救撈行業(yè)人才競爭比較優(yōu)勢。主要舉措：加強(qiáng)航海院校救助與打撈專業(yè)的學(xué)科建設(shè)，著力培養(yǎng)救助打撈專業(yè)高層次人才。深入推進(jìn)人才專業(yè)化建設(shè)，建立健全人才專業(yè)化建設(shè)制度管17 /1617 #/169信息化人才。 /16理體系，形成成熟完備的人才專業(yè)化建設(shè)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才管理制度化、程序化；統(tǒng)籌救撈各類人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)救撈高級船員、高級潛水員、飛行員、救助打撈指揮專家、高級商務(wù)和管理人員等高層次人才隊(duì)伍建設(shè)；推進(jìn)重點(diǎn)人才機(jī)制保障工程，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，完善重點(diǎn)崗位骨干人才分配激勵機(jī)制

27、，使救撈關(guān)鍵人才、重要人才、緊缺人才引得進(jìn)、留得住、用得好。8行政執(zhí)法人才。發(fā)展目標(biāo)：按照深入實(shí)施全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的要求，在路政、運(yùn)政、港政和海事等執(zhí)法領(lǐng)域，加快建立一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍，到2020年全行業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍中大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員達(dá)到11萬人。主要舉措：實(shí)施執(zhí)法隊(duì)伍人才培養(yǎng)工程。大力培養(yǎng)執(zhí)法15業(yè)務(wù)骨干、辦案能手、法制小教員。加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍建設(shè)與執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)，組織編寫執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)教材，對交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員進(jìn)行針對性、實(shí)用性強(qiáng)的系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員依法行政、文明服務(wù)的水平。舉辦執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班與執(zhí)法管理干部培訓(xùn)

28、班，進(jìn)行分類培訓(xùn)，選派優(yōu)秀執(zhí)法骨干到國內(nèi)著名院校及國外接受培訓(xùn)。實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)法制人才支持與服務(wù)工程，選派專業(yè)法制工作人員和優(yōu)秀執(zhí)法骨干到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)工作，幫助基層培養(yǎng)法制、執(zhí)法人才，參與基層交通運(yùn)輸執(zhí)法工作，為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)提供人才和智力支持；邀請專家到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)舉辦專題講座和研討班；安排邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)交通行政執(zhí)法人員免費(fèi)到東部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)地考察。發(fā)展目標(biāo)：以努力提高交通運(yùn)輸行業(yè)信息化水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，在行業(yè)信息化建設(shè)中培養(yǎng)和鍛煉人才，逐步建立一支既熟悉

29、交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)又掌握信息技術(shù)的交通運(yùn)輸信息化建設(shè)人才隊(duì)伍，到2020年交通運(yùn)輸信息化人才比2010年新增100%以上。主要舉措：以推動交通運(yùn)輸電子政務(wù)和智能交通發(fā)展為主要任務(wù)，研究制定信息化人才培養(yǎng)的政策和措施，加強(qiáng)信16息化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)；拓寬高等院校和職業(yè)院校交通運(yùn)輸類專業(yè)中信息技術(shù)的課程范圍，推動部屬及共建院校信息技術(shù)專業(yè)開設(shè)交通運(yùn)輸管理和服務(wù)類課程；推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化科技項(xiàng)目中跨專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)的建立；加快建立高層次的交通運(yùn)輸信息化技術(shù)咨詢團(tuán)隊(duì)和覆蓋行業(yè)內(nèi)外的信息化專家?guī)?；更加重視行業(yè)信息化人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)對行業(yè)工作人員的信息化知識培訓(xùn)，提高其運(yùn)用信息技術(shù)的能力；積極運(yùn)用多種方式，對

30、交通運(yùn)輸信息化新政策、新理念、新技術(shù)進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)，建立高水平的交流平臺，推動行業(yè)信息化整體水平的提高。（三）繼續(xù)支持中西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展目標(biāo)：貫徹落實(shí)國家西部大開發(fā)和中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合各地交通運(yùn)輸發(fā)展的階段特征，以增加人才總量、改善人才結(jié)構(gòu)、提升人才素質(zhì)為核心，實(shí)施對口援助、干部培訓(xùn)和科技合作等人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)中西部地區(qū)高層次人才培養(yǎng)；建立健全中西部地區(qū)引進(jìn)急需人才、穩(wěn)定現(xiàn)有人才、培養(yǎng)民族人才等人才發(fā)展專項(xiàng)政策，加快培養(yǎng)能長期服務(wù)于并扎根于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀專門人才。主要舉措：繼續(xù)實(shí)施對口援助計(jì)劃。加大“雙向掛職”力度，進(jìn)一步加大東部地區(qū)對中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地在干部

31、援助和人才培養(yǎng)等方面的支持力度；進(jìn)一步明確援助干部在擔(dān)任實(shí)職、工作時間、收入待遇和相關(guān)補(bǔ)貼等方面政20 /16 /16策；進(jìn)一步明確鼓勵各類人才到中西部地區(qū)建功立業(yè)、支援建設(shè)的鼓勵性政策。繼續(xù)實(shí)施西部地區(qū)干部培訓(xùn)計(jì)劃。確保專項(xiàng)資金，采取請出來和派進(jìn)去，通過參與項(xiàng)目、短期講學(xué)、學(xué)術(shù)交流和國際培訓(xùn)等多種形式，組織對西部地區(qū)交通運(yùn)輸管理干部、技術(shù)人員和教育師資的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2.5萬人次。建立健全科技合作計(jì)劃。繼續(xù)依托交通運(yùn)輸科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，實(shí)行人才培養(yǎng)與科研項(xiàng)目和基地建設(shè)相結(jié)合，力爭50%以上的部科技項(xiàng)目都吸納中西部地區(qū)工程技術(shù)和科研人員參與，幫助中西部地區(qū)培養(yǎng)和穩(wěn)定骨干人才，增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸科技可持續(xù)發(fā)展能力。五、保障措施（一）完善人才領(lǐng)導(dǎo)體制。各級交通運(yùn)輸主管部門要高度重視人才工作，堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局。建立健全交通運(yùn)輸主管部門人才工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門、綜合部門和人事人才部門之間的溝通，建立起各部門相關(guān)資源整合利用的經(jīng)常性協(xié)商渠道，實(shí)現(xiàn)各部門之間在重大項(xiàng)目實(shí)施、科