2022年典當管理辦法細則

1、第PAGE22頁共NUMPAGES22頁2022年典當管理辦法細則第一條為規(guī)范典當行為，加強監(jiān)督管理，促進典當業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據有關法律規(guī)定，制定本辦法。第二條在_境內設立典當行，從事典當活動，適用本辦法。第三條本辦法所稱典當，是指當戶將其動產、財產權利作為當物質押或者將其房地產作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。本辦法所稱典當行，是指依照本辦法設立的專門從事典當活動的企業(yè)法人，其_形式與_機構適用_公司法的有關規(guī)定。第四條商務主管部門對典當業(yè)實施監(jiān)督管理，公安機關對典當業(yè)進行治安管理。第五條典當行的名稱應當符合企業(yè)名稱登記管理

2、的有關規(guī)定。典當行名稱中的行業(yè)表述應當標明典當字樣。其他任何經營性_和機構的名稱不得含有典當字樣，不得經營或者變相經營典當業(yè)務。第六條典當行從事經營活動，應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則。第二章設立第七條申請設立典當行，應當具備下列條件：(一)有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程;(二)有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本;(三)有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務必需的設施;(四)有熟悉典當業(yè)務的經營管理人員及鑒定評估人員;(五)有兩個以上法人股東，且法人股相對控股;(六)符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求;(七)符合國家對典當行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。第八條典當行注冊資

3、本最低限額為_萬元;從事房地產抵押典當業(yè)務的，注冊資本最低限額為_萬元;從事財產權利質押典當業(yè)務的，注冊資本最低限額為_萬元。典當行的注冊資本最低限額應當為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業(yè)產權、非專利技術、土地使用權作價出資的資本。第九條典當行應當建立、健全以下安全制度：(一)收當、續(xù)當、贖當查驗證件(照)制度;(二)當物查驗、保管制度;(三)通緝協(xié)查核對制度;(四)可疑情況報告制度;(五)配備保安人員制度。第十條典當行房屋建筑和經營設施應當符合國家有關安全標準和消防管理規(guī)定，具備下列安全防范設施：(一)經營場所內設置錄像設備(錄像資料至少保存_個月);(二)營業(yè)柜臺設置防護設施;(三)

4、設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱(柜、庫);(四)設置報警裝置;(五)門窗設置防護設施;(六)配備必要的消防設施及器材。第十一條設立典當行，申請人應當向擬設典當行所在地設區(qū)的市(地)級商務主管部門提交下列材料：(一)設立申請(應當載明擬設立典當行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經營范圍等內容)及可行性研究報告;(二)典當行章程、出資協(xié)議及出資承諾書;(三)典當行業(yè)務規(guī)則、內部管理制度及安全防范措施;(四)具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明;(五)檔案所在單位人事部門出具的個人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷;(六)具有法定資格的會計師事務所出具的法人股東近期財務審

5、計報告及出資能力證明、法人股東的董事會(股東會)決議及營業(yè)執(zhí)照副本復印件;(七)符合要求的營業(yè)場所的所有權或者使用權的有效證明文件;(八)工商行政管理機關核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書。第十二條具備下列條件的典當行可以跨省(自治區(qū)、直轄市)設立分支機構：(一)經營典當業(yè)務三年以上，注冊資本不少于人民幣_萬元;(二)最近兩年連續(xù)盈利;(三)最近兩年無違法違規(guī)經營記錄。典當行的分支機構應當執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定的安全制度，具備本辦法第十條規(guī)定的安全防范設施。第十三條典當行應當對每個分支機構撥付不少于_萬元的營運資金。典當行各分支機構營運資金總額不得超過典當行注冊資本的_%。第十四條典當行申請設立分支機

6、構，應當向擬設分支機構所在地設區(qū)的市(地)級商務主管部門提交下列材料：(一)設立分支機構的申請報告(應當載明擬設立分支機構的名稱、住所、負責人、營運資金數額等)、可行性研究報告、董事會(股東會)決議;(二)具有法定資格的會計師事務所出具的該典當行最近兩年的財務會計報告;(三)檔案所在地人事部門出具的擬任分支機構負責人的簡歷;(四)符合要求的營業(yè)場所的所有權或者使用權的有效證明文件;(五)省級商務主管部門及所在地縣級人民政府公安機關出具的最近兩年無違法違規(guī)經營記錄的證明。第十五條收到設立典當行或者典當行申請設立分支機構的申請后，設區(qū)的市(地)級商務主管部門應當報省級商務主管部門審核，省級商務主管

7、部門將審核意見和申請材料報送_部，由_部批準并頒發(fā)典當經營許可證。省級商務主管部門應當在收到_部批準文件后_日(工作日，下同)內將有關情況通報同級人民政府公安機關。省級人民政府公安機關應當在_日內將通報情況通知設區(qū)的市(地)級人民政府公安機關。第十六條申請人領取典當經營許可證后，應當在_日內向所在地縣級人民政府公安機關申請典當行特種行業(yè)許可證，并提供下列材料：(一)申請報告;(二)典當經營許可證及復印件;(三)法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效_件復印件;(四)法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關出具的無故意犯罪記錄證明;(五)典當行經營場所及

8、保管庫房平面圖、建筑結構圖;(六)錄像設備、防護設施、保險箱(柜、庫)及消防設施_、設置位置分布圖;(七)各項治安保衛(wèi)、消防安全管理制度;(八)治安保衛(wèi)_或者治安保衛(wèi)人員基本情況。第十七條所在地縣級人民政府公安機關受理后應當在_日內將申請材料及初步審核結果報設區(qū)的市(地)級人民政府公安機關審核批準，設區(qū)的市(地)級人民政府公安機關應當在_日內審核批準完畢。經批準的，頒發(fā)特種行業(yè)許可證。設區(qū)的市(地)級人民政府公安機關直接受理的申請，應當在_日內審核批準完畢。經批準的，頒發(fā)特種行業(yè)許可證。設區(qū)的市(地)級人民政府公安機關應當在發(fā)證后_日內將審核批準情況報省級人民政府公安機關備案;省級人民政府公安

9、機關應當在_日內將有關情況通報同級商務主管部門。申請人領取特種行業(yè)許可證后，應當在_日內到工商行政管理機關申請登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。第三章變更、終止第十八條典當行變更機構名稱、注冊資本(變更后注冊資本在_萬元以上的除外)、法定代表人、在本市(地、州、盟)范圍內變更住所、轉讓股份(對外轉讓股份累計達_%以上的除外)的，應當經省級商務主管部門批準。省級商務主管部門應當在批準后_日內向_部備案。_部于每年_月、_月集中換發(fā)典當經營許可證。典當行分立、合并、跨市(地、州、盟)遷移住所、對外轉讓股份累計達_%以上、以及變更后注冊資本在_萬元以上的，應當經省級商務主管部門同意，報_部批準，并

10、換發(fā)典當經營許可證。申請人領取典當經營許可證后，依照本辦法第十七條的有關規(guī)定申請換發(fā)特種行業(yè)許可證和營業(yè)執(zhí)照。第十九條典當行增加注冊資本應當符合下列條件：(一)與開業(yè)時間或者前一次增資相隔的時間在一年以上;(二)一年內沒有違法違規(guī)經營記錄。第二十條典當行變更注冊資本或者調整股本結構，新進入的個人股東和擬任高級管理人員應當接受資格_;新進入的法人股東及增資的法人股東應當具備相應的投資能力與投資資格。第二十一條無正當理由未按照規(guī)定辦理特種行業(yè)許可證及營業(yè)執(zhí)照的，或者自核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起無正當理由超過_個月未營業(yè)，或者營業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)達_個月以上的，省級商務主管部門、設區(qū)的市(地)級人民政府公安機

11、關應當分別收回典當經營許可證、特種行業(yè)許可證，原批準文件自動撤銷。收回的典當經營許可證應當交回_部。省級商務主管部門收回典當經營許可證，或者設區(qū)的市(地)級人民政府公安機關收回特種行業(yè)許可證的，應當在_日內通過省級人民政府公安機關相互通報情況。許可證被收回后，典當行應當依法向工商行政管理機關申請注銷登記。第二十二條典當行解散應當提前_個月向省級商務主管部門提出申請，經批準后，應當停止除贖當和處理絕當物品以外的其他業(yè)務，并依法成立清算組，進行清算。第二十三條典當行清算結束后，清算組應當將清算報告報省級商務主管部門確認，由省級商務主管部門收回典當經營許可證，并在_日內通報同級人民政府公安機關。省級

12、人民政府公安機關應當在_日內通知作出原批準決定的設區(qū)的市(地)級人民政府公安機關收回特種行業(yè)許可證。典當行在清算結束后，應當依法向工商行政管理機關申請注銷登記。第二十四條省級商務主管部門對終止經營的典當行應當予以公告，并報_部備案。第四章經營范圍第二十五條經批準，典當行可以經營下列業(yè)務：(一)動產質押典當業(yè)務;(二)財產權利質押典當業(yè)務;(三)房地產(外省、自治區(qū)、直轄市的房地產或者未取得商品房預售許可證的在建工程除外)抵押典當業(yè)務;(四)限額內絕當物品的變賣;(五)鑒定評估及咨詢服務;(六)_部依法批準的其他典當業(yè)務。第二十六條典當行不得經營下列業(yè)務：(一)非絕當物品的銷售以及舊物收購、寄售

13、;(二)動產抵押業(yè)務;(三)集資、吸收存款或者變相吸收存款;(四)發(fā)放信用貸款;(五)未經_部批準的其他業(yè)務。第二十七條典當行不得收當下列財物：(一)依法被查封、扣押或者已經被采取其他保全措施的財產;(二)贓物和來源不明的物品;(三)易燃、_、_、放射性物品及其容器;(四)管制刀具，_支、彈藥，軍、警用標志、制式服裝和器械;(五)國家機_文、印章及其管理的財物;(六)國家機關核發(fā)的除物權證書以外的證照及有效_件;(七)當戶沒有所有權或者未能依法取得處分權的財產;(八)法律、法規(guī)及國家有關規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。第二十八條典當行不得有下列行為：(一)從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款;(

14、二)與其他典當行拆借或者變相拆借資金;(三)超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款;(四)對外投資。第二十九條典當行收當國家統(tǒng)收、專營、專賣物品，須經有關部門批準。第五章當票第三十條當票是典當行與當戶之間的借貸契約，是典當行向當戶支付當金的付款憑證。典當行和當戶就當票以外事項進行約定的，應當補充訂立書面合同，但約定的內容不得違反有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。第三十一條當票應當載明下列事項：(一)典當行機構名稱及住所;(二)當戶姓名(名稱)、住所(址)、有效證件(照)及號碼;(三)當物名稱、數量、質量、狀況;(四)估價金額、當金數額;(五)利率、綜合費率;(六)典當日期、典當期、續(xù)當期;(七)當戶須知。第三

15、十二條典當行和當戶不得將當票轉讓、出借或者質押給第三人。第三十三條典當行和當戶應當真實記錄并妥善保管當票。當票遺失，當戶應當及時向典當行辦理掛失手續(xù)。未辦理掛失手續(xù)或者掛失前被他人贖當，典當行無過錯的，典當行不負賠償責任。第六章經營規(guī)則第三十四條典當行不得委托其他單位和個人代辦典當業(yè)務，不得向其他_、機構和經營場所派駐業(yè)務人員從事典當業(yè)務。第三十五條辦理出當與贖當，當戶均應當出具本人的有效_件。當戶為單位的，經辦人員應當出具單位證明和經辦人的有效_件;委托典當中，被委托人應當出具典當委托書、本人和委托人的有效_件。除前款所列證件外，出當時，當戶應當如實向典當行提供當物的來源及相關證明材料。贖當

16、時，當戶應當出示當票。典當行應當查驗當戶出具的本條第二款所列證明文件。第三十六條當物的估價金額及當金數額應當由雙方協(xié)商確定。房地產的當金數額經協(xié)商不能達成一致的，雙方可以委托有資質的房地產價格評估機構進行評估，估價金額可以作為確定當金數額的參考。典當期限由雙方約定，最長不得超過_個月。第三十七條典當當金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構_個月期法定貸款利率及典當期限折算后執(zhí)行。典當當金利息不得預扣。第三十八條典當綜合費用包括各種服務及管理費用。動產質押典當的月綜合費率不得超過當金的_。房地產抵押典當的月綜合費率不得超過當金的_。財產權利質押典當的月綜合費率不得超過當金的_。當期不足_日的，按_

17、日收取有關費用。第三十九條典當期內或典當期限屆滿后_日內，經雙方同意可以續(xù)當，續(xù)當一次的期限最長為_個月。續(xù)當期自典當期限或者前一次續(xù)當期限屆滿日起算。續(xù)當時，當戶應當結清前期利息和當期費用。第四十條典當期限或者續(xù)當期限屆滿后，當戶應當在_日內贖當或者續(xù)當。逾期不贖當也不續(xù)當的，為絕當。當戶于典當期限或者續(xù)當期限屆滿至絕當前贖當的，除須償還當金本息、綜合費用外，還應當根據中國人民銀行規(guī)定的銀行等金融機構逾期貸款罰息水平、典當行制定的費用標準和逾期天數，補交當金利息和有關費用。第四十一條典當行在當期內不得出租、質押、抵押和使用當物。質押當物在典當期內或者續(xù)當期內發(fā)生遺失或者損毀的，典當行應當按照

18、估價金額進行賠償。遇有不可抗力導致質押當物損毀的，典當行不承擔賠償責任。第四十二條典當行經營房地產抵押典當業(yè)務，應當和當戶依法到有關部門先行辦理抵押登記，再辦理抵押典當手續(xù)。典當行經營機動車質押典當業(yè)務，應當到車輛管理部門辦理質押登記手續(xù)。典當行經營其他典當業(yè)務，有關法律、法規(guī)要求登記的，應當依法辦理登記手續(xù)。第四十三條典當行應當按照下列規(guī)定處理絕當物品：(一)當物估價金額在_萬元以上的，可以按照_擔保法的有關規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當后由典當行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當金本息后，剩余部分應當退還當戶，不足部分向當戶追索。(二)絕當物估價金額不足_萬元的，典當行可以自

19、行變賣或者折價處理，損溢自負。(三)對國家限制流通的絕當物，應當根據有關法律、法規(guī)，報有關管理部門批準后處理或者交售指定單位。(四)典當行在營業(yè)場所以外設立絕當物品銷售點應當報省級商務主管部門備案，并自覺接受當地商務主管部門監(jiān)督檢查。(五)典當行處分絕當物品中的上市公司股份應當取得當戶的同意和配合，典當行不得自行變賣、折價處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當物品中的上市公司股份。第四十四條典當行的資產應當按照下列比例進行管理：(一)典當行自初始營業(yè)起至第一次向省級商務主管部門及所在地商務主管部門報送年度財務會計報告的時期內從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊資本。典當行第一次向省級商務主管部門及

20、所在地商務主管部門報送財務會計報告之后從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過上一年度向主管部門報送的財務會計報告中的所有者權益。典當行不得從本市(地、州、盟)以外的商業(yè)銀行貸款。典當行分支機構不得從商業(yè)銀行貸款。(二)典當行對同一法人或者自然人的典當余額不得超過注冊資本的_%。(三)典當行對其股東的典當余額不得超過該股東入股金額，且典當條件不得優(yōu)于普通當戶。(四)典當行凈資產低于注冊資本的_%時，各股東應當按比例補足或者申請減少注冊資本，但減少后的注冊資本不得違反本辦法關于典當行注冊資本最低限額的規(guī)定。(五)典當行財產權利質押典當余額不得超過注冊資本的_%。房地產抵押典當余額不得超過注冊資本。注冊

21、資本不足_萬元的，房地產抵押典當單筆當金數額不得超過_萬元。注冊資本在_萬元以上的，房地產抵押典當單筆當金數額不得超過注冊資本的_%。第四十五條典當行應當依照法律和國家統(tǒng)一的會計制度，建立、健全財務會計制度和內部審計制度。典當行應當按照國家有關規(guī)定，真實記錄并全面反映其業(yè)務活動和財務狀況，編制月度報表和年度財務會計報告，并按要求向省級商務主管部門及所在地設區(qū)的市(地)級商務主管部門報送。典當行年度財務會計報告須經會計師事務所或者其他法定機構_驗證。第七章監(jiān)督管理第四十六條_部對典當業(yè)實行歸口管理，履行以下監(jiān)督管理職責：(一)制定有關規(guī)章、政策;(二)負責典當行市場準入和退出管理;(三)負責典當

22、行日常業(yè)務監(jiān)管;(四)對典當行業(yè)自律_進行業(yè)務指導。第四十七條_部參照省級商務主管部門擬定的年度發(fā)展規(guī)劃對全國范圍內典當行的總量、布局及資本規(guī)模進行調控。第四十八條典當經營許可證由_部統(tǒng)一印制。典當經營許可證實行統(tǒng)一編碼管理，編碼管理辦法由_部另行制定。當票由_部統(tǒng)一設計，省級商務主管部門監(jiān)制。省級商務主管部門應當每半年向_部報告當票的印制、使用情況。任何單位和個人不得偽造和變造當票。第四十九條省級商務主管部門應當按季度向_部報送本地典當行經營情況。具體要求和報表格式由_部另行規(guī)定。第五十條典當行的從業(yè)人員應當持有有效_件;外國人及其他境外人員在典當行就業(yè)的，應當按照國家有關規(guī)定，取得外國人就

23、業(yè)許可證書。典當行不得雇傭不能提供前款所列證件的人員。第五十一條典當行應當如實記錄、統(tǒng)計質押當物和當戶信息，并按照所在地縣級以上人民政府公安機關的要求報送備查。第五十二條典當行發(fā)現公安機關通報協(xié)查的人員或者贓物以及本辦法第二十七條所列其他財物的，應當立即向公安機關報告有關情況。第五十三條對屬于贓物或者有贓物嫌疑的當物，公安機關應當依法予以扣押，并依照國家有關規(guī)定處理。第五十四條省級商務主管部門以及設區(qū)的市(地)級商務主管部門應當根據本地實際建立定期檢查及不定期抽查制度，及時發(fā)現和處理有關問題;對于轄區(qū)內典當行發(fā)生的盜搶、火災、集資吸儲及重大涉訟案件等情況，應當在_小時之內將有關情況報告上級商務

24、主管部門和當地人民政府，并通報同級人民政府公安機關。第五十五條全國性典當行業(yè)協(xié)會是典當行業(yè)的全國性自律_，經_民政部門核準登記后成立，接受_商務、公安等部門的業(yè)務指導。地方性典當行業(yè)協(xié)會是本地典當行業(yè)的自律性_，經當地民政部門核準登記后成立，接受所在地商務、公安等部門的業(yè)務指導。第五十六條_部授權省級商務主管部門對典當行進行年審。具體辦法由_部另行制定。省級商務主管部門應當在年審后_日內將有關情況通報同級人民政府公安機關和工商行政管理機關。第五十七條國家推行典當執(zhí)業(yè)水平認證制度。具體辦法由_部會同_行政部門制定。第八章罰則第五十八條非法設立典當行及分支機構或者以其他方式非法經營典當業(yè)務的，依據

25、_無照經營查處取締辦法予以處罰。第五十九條典當行違反本辦法第二十六條第(三)、(四)項規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十條典當行違反本辦法第二十八條第(一)、(二)、(三)項或者第四十四條第(一)、(二)、(五)項規(guī)定的，由省級商務主管部門責令改正，并處_元以上_萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十一條典當行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規(guī)定的，由省級商務主管部門責令改正，并處_元以上_萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十二條典當行違反本辦法第四十五條規(guī)定，隱瞞真實經營情況，提供虛假財務會計報告及財務報表，或者采用其他方式逃避稅收與監(jiān)

26、管的，由省級商務主管部門責令改正，并通報相關部門依法查處;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十三條典當行違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關責令改正，并處_元以上_萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十四條典當行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、(五)項，第二十八條第(四)項或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市(地)級商務主管部門責令改正，單處或者并處_元以上_萬元以下罰款。典當行違反本辦法第二十九條或者第四十三條第(三)、(五)項的規(guī)定，收當限制流通物或者處理絕當物未獲得相應批準或者同意的，由所在地設區(qū)的市(地)級商務主管部門責令改正，并處_元以上_元以下

27、罰款。典當行違反本辦法第四十四條第(三)、(四)項規(guī)定，資本不實，擾亂經營秩序的，由所在地設區(qū)的市(地)級商務主管部門責令限期補足或者減少注冊資本，并處以_元以上_萬元以下罰款。第六十五條典當行違反本辦法第三十五條第三款或者第五十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關責令改正，并處_元以上_元以下罰款。第六十六條典當行違反本辦法第五十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關責令改正，并處_元以上_萬元以下罰款;造成嚴重后果或者屢教不改的，處_元以上_萬元以下罰款。對明知是贓物而窩藏、銷毀、轉移的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十七條典當行采用_、威脅手段強迫他人典當，或

28、者以其他不正當手段侵犯當戶合法權益，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十八條在調查、偵查典當行違法犯罪行為過程中，商務主管部門與公安機關應當相互配合。商務主管部門和公安機關發(fā)現典當行有違反本辦法行為的，應當進行調查、核實，并相互通報查處結果;涉嫌構成犯罪的，商務主管部門應當及時移送公安機關處理。第六十九條商務主管部門、公安_工作人員在典當行設立、變更及終止審批中違_律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，或者在監(jiān)督管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章附則第七十

29、條各省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門、公安機關可以依據本辦法，制定具體實施辦法或者就有關授權委托管理事項作出規(guī)定，并報_部、公安部備案。第七十一條外商及港、澳、臺商投資典當行的管理辦法由_部會同有關部門另行制定。第七十二條本辦法由_部、公安部負責解釋。第七十三條本辦法自_年_月_日起施行。典當行管理辦法(國家經貿委_號)、典當業(yè)治安管理辦法(公安部第26_)同時廢止。典當行業(yè)的社會功能1.資金融通功能在典當實踐中，當戶可以借助典當融資。無論當戶是否回贖當物，典當的資金融通功能都是顯而易見的。典當的資金融通功能既可以獨立發(fā)揮作用，也可以與典當的其他功能一起發(fā)揮作用。錢物互換的法律本性決定資金融通功

30、能是典當首要的社會功能。2.當物保管功能在質押當中，當物(動產、權利憑證或證書)的保管功能，一方面來自于贖當時典當雙方當事人維護自身權利以及履行自身義務的需要，另一方面來自絕當時典當經營機構彌補自身損失或變現盈利的需要。當然，在抵押當中，當物的保管功能并未體現出來。典當的當物保管功能作用，要么與典當的其他功能同時發(fā)揮，要么先于典當的其他功能而發(fā)揮。3.當物銷售功能當戶借助典當融資，在不能回贖或不愿回贖當物而出現死當時，典當經營機構就可通過變賣、拍賣、折價或直接歸自己所有等法律許可的方式處理當物，這其中就涉及到對當物的銷售。典當的當物銷售功能的作用是最后發(fā)揮的，即其必須晚于典當的其他功能而發(fā)揮作

31、用。4.其他功能典當除了具有上述三_功能外，還有其他諸如對當物的鑒定、評估、作價等服務功能。2022年典當管理辦法細則（二）第一章總則第一條為進一步提高典當行業(yè)監(jiān)管工作水平，規(guī)范典當企業(yè)經營行為，促進典當行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮典當行業(yè)在社會經濟發(fā)展中的作用，依據典當管理辦法(商務部、公安部令_年第_號)及有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條典當作為特殊工商行業(yè)，各級商務主管部門要從促進經濟社會發(fā)展和維護社會經濟秩序大局出發(fā)，準確把握典當行業(yè)在社會經濟發(fā)展中的定位，增強服務意識，不斷完善監(jiān)管體系，依法從嚴行使監(jiān)管職責，切實做好典當行業(yè)監(jiān)管工作。第三條各級商務主管部門應加大現場檢查和不定期抽查監(jiān)管

32、力度，采用以下方式開展監(jiān)管工作：(一)定期審核分析典當企業(yè)財務報表等;(二)利用典當行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)進行監(jiān)管與分析;(三)現場檢查;(四)約談典當企業(yè)主要負責人和高管人員;(五)引入會計師事務所、律師事務所等中介機構參與核查;(六)根據投訴、舉報或上級機關要求進行核查;(七)其他監(jiān)管方式。第四條重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。支持行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律和依法維護行業(yè)權益，共同抵制行業(yè)內不正當競爭行為，配合相關部門加強監(jiān)管，維護規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。第二章監(jiān)管責任第五條典當行業(yè)監(jiān)管工作實行分級管理、分級負責的原則，進一步強化屬地管理責任。第六條商務部負責推進全國典當行業(yè)的監(jiān)管工作，推動典當行業(yè)法律體

33、系建設，制定并組織實施典當行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局方案，研究制定典當行業(yè)監(jiān)管政策、制度、典當企業(yè)經營規(guī)則，部署有關工作，并根據需要開展調查和檢查，指導地方商務主管部門加強對典當行業(yè)的監(jiān)管工作和行業(yè)協(xié)會等自律組織的工作。第七條省級商務主管部門(含計劃單列市)對本地區(qū)典當行業(yè)監(jiān)管負責，制訂并組織實施本地區(qū)監(jiān)管工作政策、制度和工作部署，對典當經營許可證和當票進行管理;建立典當行業(yè)重大事件信息通報機制、風險預警機制和突發(fā)事件應急處置預案;開展各種方式的監(jiān)管、檢查工作，每年抽選不少于_%的典當企業(yè)進行現場檢查。第八條地市級(含直轄市區(qū)縣、省管縣)商務主管部門負責本地區(qū)典當行業(yè)的日常監(jiān)管，建立現場檢查和約談制度

34、，實行動態(tài)監(jiān)管和全過程監(jiān)督，及時預警和防范風險，重點監(jiān)督典當企業(yè)經營合規(guī)性和業(yè)務、財務數據真實性，及時防范和糾正違規(guī)違法行為，開展各種方式的監(jiān)管工作，每半年至少對本行政區(qū)域內典當企業(yè)進行一次現場檢查。第九條縣級(市、區(qū))商務主管部門應加強對本行政區(qū)域內典當企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點進行現場檢查，配合省、地市級商務主管部門做好典當行業(yè)監(jiān)管工作。第十條各地商務主管部門要按監(jiān)管職責加強監(jiān)管隊伍建設，明確分管領導，配備監(jiān)管人員，加強典當監(jiān)管和業(yè)務培訓，提高監(jiān)管人員素質。第十一條各地商務主管部門要明確具體監(jiān)管責任，在準入審批、日常監(jiān)管、年審等環(huán)節(jié)建立誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責的責任制度，建立審批、檢查、年審等

35、環(huán)節(jié)的審批簽字制度，以明確監(jiān)管責任。第十二條建立監(jiān)管工作獎勵和責任追究機制。商務部及省級商務主管部門要對監(jiān)管工作優(yōu)秀單位和個人進行表彰;各地商務主管部門要對監(jiān)管失職以及監(jiān)管不到位造成重大負面影響的單位或個人，按照有關規(guī)定追究其責任。第十三條各級商務主管部門要提高服務意識，在開展監(jiān)管、檢查工作時要公正廉潔，嚴禁借檢查之機吃、拿、卡、要，牟取不正當利益。第三章準入管理第十四條省級商務主管部門要按照行政許可法、典當管理辦法等法律、規(guī)章的規(guī)定，根據科學發(fā)展、合理布局、嚴格把關、明確責任、公開透明、公正廉潔的原則把好典當企業(yè)市場準入關，加強廉政建設，完善審批制度。第十五條典當企業(yè)的準入要符合商務部的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局方案。省級商務主管部門根據商務部行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局方案，結合當地實際情況制定地方典當行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展年度新增典當行及分支機構設立工作，將設立審批結果及時報商務部備案并用適當方式予以公告。第十六條各地商務主管部門應嚴格按照典當管理辦法和商務部有關文件規(guī)定審核典當企業(yè)設立申請，把握以下監(jiān)管要求：(一)法人股應當相對控股，法人股東合計持股比例占全部股份1/2以上，或者第一大股東是法人股東且持股比例占全部股份1/3以上;單個自然人不能為控股股東。(二)嚴格審核法人股東是否具備以貨幣出資形式履行出資承諾的能力。法人股東應在商務主管部門指定的若干家規(guī)模較大、信譽較好的會計