十二、公職人員的辭職、辭退、退休管理

1、第十二章 公職人員的辭職、辭退、退休管理經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 王芳1公職人員的辭職、辭退、退休管理課程體系：一、辭職的含義和功能 二、辭退的含義及功能三、退休的含義與功能 2公職人員的辭職、辭退、退休管理【學(xué)習(xí)目的】通過本章學(xué)習(xí)，主要了解辭職、辭退、退休等人力資源管理的出口管理?！緦W(xué)習(xí)重點(diǎn)】了解公共組織的辭職、辭退、退休制度的功能和法定條件。3一、辭職的含義和功能1、含義： 公職人員根據(jù)本人意愿，經(jīng)過任免機(jī)關(guān)或主管部門批準(zhǔn)，辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或解除與所在單位的職務(wù)關(guān)系的行為。 兩種情況：辭去原來擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，改任他職；完全解除與原單位的職務(wù)關(guān)系。 4一、辭職的含義和功能2、功能： 有利于人才的合

2、理流動(dòng)和公共部門工作效率的提高。 公職人員就業(yè)權(quán)利的有效保障。 5一、辭職的含義和功能3、條件 未滿國(guó)家公共部門規(guī)定的最低服務(wù)年限的不得辭職。一般是三至五年。未滿最低服務(wù)年限的不得辭職，或賠償公共部門一定費(fèi)用后方可辭職。 6一、辭職的含義和功能3、條件 在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職的公職人員，不得辭職。 正在接受審查的公職人員不得辭職。 其他不宜辭職的原因。 7一、辭職的含義和功能3、條件符合上述辭職條件的公職人員若自愿辭職，須向上級(jí)主管部門及任免機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)予以審批，審批期間，申請(qǐng)人不得擅自離職。 8一、辭職的含義和功能4、待遇 公職人員辭職后，任免機(jī)關(guān)

3、可根據(jù)需要重新安排任職或調(diào)離國(guó)家公共部門。其職級(jí)待遇按新任職確定。 公職人員辭職后，半年內(nèi)被重新錄用到其他公共部門的，其工齡連續(xù)計(jì)算，超過半年的，其前后工齡合并計(jì)算。 9一、辭職的含義和功能4、待遇 辭職公職人員的個(gè)人檔案由原單位人才交流中心負(fù)責(zé)保存。 國(guó)家公職人員辭職后，兩年內(nèi)到與原單位有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營(yíng)利性事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 10一、辭職的含義和功能4、待遇 違反辭職規(guī)定，擅自離職的，任免機(jī)關(guān)不予辦理辭職手續(xù)，對(duì)因擅自離職給國(guó)家造成政治經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以行政處分或經(jīng)濟(jì)處分，國(guó)家公共部門對(duì)違反辭職規(guī)定擅自離職的公職人員，給與開除處分。 11二、辭退的含義及功能1、含義：辭

4、退是指組織依據(jù)法律的規(guī)定，與不適合在本組織工作的人員解除工作關(guān)系的行為和制度。 12二、辭退的含義及功能2、功能： 辭退制度是提高公職人員素質(zhì)，確保公共部門精簡(jiǎn)高效的重要手段。辭退制度的建立，使得公共部門人員能進(jìn)能出，機(jī)構(gòu)膨脹、人員臃腫得到一定程度的遏制。 辭退制度對(duì)公職人員也是一種鞭策，改變過去干好干壞一個(gè)樣，不求有功但求無過的官僚主義作風(fēng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公共部門的精簡(jiǎn)、高效。13二、辭退的含義及功能3、條件 （1）國(guó)家公職人員有下列情形之一的，即予以辭退： 在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的； 不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的； 因單位調(diào)整、撤銷、合并或者增減編制名額需要調(diào)整工作，本人拒

5、絕合理安排的； 14二、辭退的含義及功能3、條件（1）國(guó)家公職人員有下列情形之一的，即予以辭退：曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天的，或者一年內(nèi)累計(jì)超過30天的； 不履行國(guó)家公職人員義務(wù)，不遵守公職人員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變，又不宜給予開除處分的。 15二、辭退的含義及功能3、條件 （2）公職人員有在下列情形之一的，不得被辭退： 公職人員休假期間； 因工傷、職業(yè)病經(jīng)醫(yī)院證明進(jìn)行治療、療養(yǎng)期間； 女性公職人員在孕期、產(chǎn)期、及哺乳期間。 16二、辭退的含義及功能3、條件辭退國(guó)家公職人員，須經(jīng)所在單位提出建議，按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批，并以書面形式通知本人。 17二、辭退的含義及功能4、辭退

6、與開除聯(lián)系：都是公共部門主動(dòng)解除與公職人員的工作關(guān)系。 18二、辭退的含義及功能4、辭退與開除區(qū)別：性質(zhì)不同。 開除是對(duì)公職人員最嚴(yán)重的行政處分，只適用于那些嚴(yán)重違法失職，嚴(yán)重侵犯人民群眾利益，損害國(guó)家公共部門聲譽(yù)、屢教不改的公職人員； 而辭退不是行政處分，辭退后的待遇要比開除后的待遇優(yōu)厚優(yōu)越的多。 19二、辭退的含義及功能5、待遇 （1）被辭退的國(guó)家公職人員，可以根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn)。即被辭退的公職人員在暫時(shí)失去職業(yè)后到再次就業(yè)期間，可獲得物質(zhì)上的幫助即待業(yè)保險(xiǎn)，包括待業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)等。 20二、辭退的含義及功能5、待遇（2）被辭退的國(guó)家公職人員，不再保留國(guó)家公職人員身份，一

7、定年限內(nèi)不準(zhǔn)重新錄用到國(guó)家公共部門。符合條件的，再次被錄用到國(guó)家公共部門的，工齡合并計(jì)算。 （3）被辭退的公職人員，其個(gè)人檔案由原單位或人才服務(wù)中心保存。 21三、退休的含義與功能 1、含義 退休是指公職人員達(dá)到一定的年限，符合規(guī)定的年齡和法定條件，按照法定程序離開工作職位并領(lǐng)取養(yǎng)老金的行為和制度。 22三、退休的含義與功能 2、功能 退休是公共部門人員循環(huán)更新的主要方法，是保持公職人員隊(duì)伍生機(jī)和活力的重要舉措。 嚴(yán)格的退休制度是職務(wù)終身制的控制閥。 完善的退休制度能調(diào)動(dòng)公職人員的工作積極性。退休制度使年輕公職人員看到晉升希望，同時(shí)，完善的退休制度不僅讓退休者安享晚年，也對(duì)年輕公職人員是一種激

8、勵(lì)和鼓舞。 23三、退休的含義與功能 3、條件 （1）退休條件含義 是指公職人員獲得享受退休待遇的資格所達(dá)到的基本條件，包括年齡條件和工齡條件兩個(gè)方面。 24三、退休的含義與功能3、條件 （1）退休條件含義退休年齡的確定受到生活水平、身體素質(zhì)、平均壽命、社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)能力等因素的影響。 各國(guó)并不一致，但具體的做法一般由兩種：一是規(guī)定退休的最高年齡，即強(qiáng)制退休年齡；二是允許申請(qǐng)退休的年齡，即自愿退休的年齡。 25三、退休的含義與功能 3、條件（3）我國(guó)關(guān)于退休的年齡、工齡的規(guī)定為： 凡男年滿60周歲，女年滿55周歲或喪失工作能力的公職人員應(yīng)當(dāng)退休。 凡男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿 20年的，或工作年限滿30年的公職人員，經(jīng)本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。 26三、退休的含義與功能 3、條件（4）我國(guó)還有離休和退職兩種特殊退休形式。 離休是指建國(guó)以前參加革命工作的老干部，達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡，或雖未達(dá)到規(guī)定退休年齡但因身體不能正常工作，本人要求離職的，經(jīng)組織審查符合條件，確定為離休。離休人員發(fā)給離休榮譽(yù)證書，落實(shí)安置地點(diǎn)，離休待遇高于普通退休待遇。 27三、退休的含義與功能3、條件（4）我國(guó)還有離休和退職兩種特殊退休形式。退職就是指公職人員達(dá)到了退休年齡但