安全安全生產(chǎn)基本術(shù)語和概念

1、PAGE12安全生產(chǎn)基本術(shù)語和概念1、安全生產(chǎn)方針出自中華人民共和國安全生產(chǎn)法：安全生產(chǎn)工作應(yīng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。2、“紅線意識”出自習(xí)近平總書記在2013年6月6日就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。3、安全生產(chǎn)“三個必須”管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。4、安全生產(chǎn)責(zé)任政府屬地管理責(zé)任、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。上述兩個概念出自習(xí)近平總書記在2013年7月18日召開的中央政治局第28次常委會上強(qiáng)調(diào)說：“落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，

2、要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。5、事故隱患 出自危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 ，2012年）:指不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。6、“四不兩直”出自國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)“四不兩直”暗查暗訪工作制度的通知（安監(jiān)總廳201496號）:是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2

3、014年9月建立并實施的一項安全生產(chǎn)暗查暗訪制度，也是一種工作方法，即：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。7、安全生產(chǎn)“三同時” 出自中華人民共和國安全生產(chǎn)法：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。8、“兩重點一重大” 重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源。9、“五落實五到位 ”出自國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定（安監(jiān)總辦201527號）：1）必須落實“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2）必須落實

4、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。3）必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。4）必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。5）必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。6）必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。10、生產(chǎn)安全事故“四個等級” 出自生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）：1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），

5、或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。11、危險化學(xué)品“一書一簽” 書：危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書；簽：化學(xué)品安全標(biāo)簽。12、“三不傷害”不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害13、消防“四個能力” 提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力；提高組織撲救初起

6、火災(zāi)的能力；提高組織人員疏散逃生的能力；提高消防宣傳教育的能力。14、消防“三懂四會”懂消防常識；懂消防設(shè)施器材使用方法；懂逃生自救技能。會報警；會查改火災(zāi)隱患；會撲救初起火災(zāi)；會組織人員疏散。15、四種安全標(biāo)志 禁止標(biāo)志；警告標(biāo)志；指令標(biāo)志；提示標(biāo)志。16、四種安全色紅色代表禁止；黃色代表警告；藍(lán)色代表指令；綠色代表提示。17、隱患整改“五定”原則出自危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 ，2012年）：定整改時間；定整改責(zé)任人；定整改資金來源；定整改方案或措施；定臨時應(yīng)對措施。18、事故調(diào)查“四不放過”處理原則事故原因未查清不放過；責(zé)任人員未處理不放過；責(zé)任人

7、和群眾未受教育不放過；整改措施未落實不放過。19、安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為（37種）1）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的；2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不按規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的；3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；4）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；5）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的；6）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進(jìn)行安全評價的；7）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或用于生產(chǎn)

8、、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；8）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；9）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；10）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；11）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；12）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；13）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；14）使用應(yīng)當(dāng)

9、淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；15）危險物品的容器、運輸工具以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；16）未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的；17）生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；18）重大危險源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；19）進(jìn)行爆破、吊裝等以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的

10、；20）未建立事故隱患排查治理制度的；21）生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的；22）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；23）生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；24）兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的；25）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，

11、或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；26）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的；27）生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的；28）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿或者對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的；29）生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的；30）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；31）轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或

12、者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的；32）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品的；33）違反國家關(guān)于危險化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險化學(xué)品的；34）化工企業(yè)未取得危險化學(xué)品安全使用許可證，使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的；未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的；35）未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目的；36）重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器，在重復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的；37）未根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的；20、中國海油

13、“五想五不干”一想安全風(fēng)險，不清楚不干;二想安全措施，不完善不干;三想安全工具，未配備不干;四想安全環(huán)境，不合格不干; 五想安全技能，不具備不干。21、中國海油HSE核心理念安全第一、環(huán)保至上，人為根本、設(shè)備完好。22、中國海油十八種安全標(biāo)志行為2015年5月總公司下發(fā)了關(guān)于倡導(dǎo)實施的通知，分別從領(lǐng)導(dǎo)干部、員工、組織三個方面，提出18條日常安全標(biāo)志行為。 其中領(lǐng)導(dǎo)干部安全標(biāo)志行為：公開承諾守法合規(guī)；公開宣傳健康安全環(huán)保理念；公開表達(dá)生命安全是不可逾越的紅線；每年至少聽取兩次安全環(huán)保工作匯報；每年至少參加兩次作業(yè)現(xiàn)場調(diào)研；每年至少參加一次應(yīng)急演練。組織安全標(biāo)志行為：召開會議有安全提示；現(xiàn)場活動有

14、安全教育；大型集會有防范措施；差旅安全有規(guī)章制度；節(jié)假日安全有值班部署；私家車安全有指導(dǎo)支持。員工安全標(biāo)志行為：現(xiàn)場作業(yè)確認(rèn)“五想五不干”；知曉所處環(huán)境應(yīng)急通道；及時干預(yù)不安全行為；駕車乘車系安全帶；行人車輛不闖紅燈；上下樓梯扶好扶手。23、中國海油安全環(huán)保責(zé)任事故累積記分暫行辦法1）適用范圍：二級單位主要負(fù)責(zé)人，總經(jīng)理和書記同責(zé)，同樣記分；境內(nèi)管轄范圍的企業(yè)發(fā)生的，并被政府判定有管理責(zé)任生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故；2）記分方式：二級單位管轄范圍發(fā)生生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院493號令）和國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2006）中定義的一般事故和較大事故，即記分：一般事故，計2分；較大事故

15、，計6分；計滿10分，將降級或撤職。3）記分周期： 現(xiàn)任干部從2014年1月1日開始，新任干部從公司下文之日開始記分，每三年一個周期，分隨人走；三年到期，不到10分的記錄歸零。24、氣電集團(tuán)QHSE體系對事故的定義及分級對照目前總公司將事故分成了安全類事故、工程質(zhì)量類事故和生產(chǎn)設(shè)備事故。安全類事故：造成人員傷亡、環(huán)境污染、職業(yè)病和火災(zāi)爆炸及伴隨產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失的事件總稱。由QHSE部門歸口管理。工程質(zhì)量類事故：指工程建設(shè)過程中，由于建設(shè)管理、監(jiān)理、勘測、設(shè)計、咨詢、施工、材料、設(shè)備等原因造成工程質(zhì)量不符合規(guī)程規(guī)范和合同規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響使用壽命和對工程安全運行造成隱患和危害的。由工程部門歸口

16、管理。生產(chǎn)設(shè)備事故：指凡設(shè)備因非正常損壞造成停運或性能降低而影響生產(chǎn)并已造成直接經(jīng)濟(jì)損失，未引起人員傷亡和環(huán)境污染的設(shè)備事件。由生產(chǎn)部門歸口管理。25、領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班出自福建LNG領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班制度：（1）執(zhí)行和參與值班制度的領(lǐng)導(dǎo)干部主要包括： a、公司總經(jīng)理、各分管副總經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人等公司領(lǐng)導(dǎo)； b、生產(chǎn)運行部和各項目組經(jīng)理、副總經(jīng)理、崗位經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)。（2）執(zhí)行和參與帶班制度的領(lǐng)導(dǎo)干部主要包括： a、公司總經(jīng)理、各分管副總經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人等公司領(lǐng)導(dǎo)； b、綜合管理部、總調(diào)度室、工程部、對外協(xié)調(diào)部、技術(shù)部、生產(chǎn)運行部及各項目組經(jīng)理、副經(jīng)理、總助等部門領(lǐng)導(dǎo)。（3）哪些情況要求領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班：國家法定節(jié)假日和重要活動；惡劣天氣和自然災(zāi)害；生產(chǎn)情況出現(xiàn)重大異常；突發(fā)應(yīng)急事件；其他特殊時期。26、領(lǐng)導(dǎo)干部巡回檢查出自福建LNG領(lǐng)導(dǎo)干部巡回檢查管理規(guī)定：檢查頻次要求：（1）公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每月對管轄工作領(lǐng)域至少進(jìn)行一次巡回檢查。部門