中國(guó)華能集團(tuán)公司物資供應(yīng)商管理辦法

1、2020年4月19日中國(guó)華能集團(tuán)公司物資供應(yīng)商管理辦法文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。中國(guó)華能集團(tuán)公司物資供應(yīng)商管理辦法總 則為加強(qiáng)中國(guó)華能集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司）物資采購(gòu)管理工作，規(guī)范采購(gòu)行為，保證采購(gòu)質(zhì)量，建立與供應(yīng)商長(zhǎng)期的互惠共贏關(guān)系，積累供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)信息，培育優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司制度，制訂本辦法。本辦法中直屬單位、產(chǎn)業(yè)公司、區(qū)域公司、直管企業(yè)統(tǒng)稱(chēng)二級(jí)單位，集團(tuán)公司、二級(jí)單位及基層企業(yè)以下統(tǒng)稱(chēng)各單位。本辦法所稱(chēng)供應(yīng)商是指除燃料以外集團(tuán)公司生產(chǎn)、基建和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所需物資的供應(yīng)商。供應(yīng)商管理遵循分級(jí)管理、嚴(yán)格準(zhǔn)入、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)維護(hù)的原則。供應(yīng)商管理主要內(nèi)容包

2、括供應(yīng)商開(kāi)發(fā)及準(zhǔn)入、供應(yīng)商日常管理及考核評(píng)價(jià)、供應(yīng)商使用、異議處理及供應(yīng)商庫(kù)維護(hù)。本辦法適用于各單位的供應(yīng)商管理工作。管理職責(zé)集團(tuán)公司供應(yīng)商按“三級(jí)管理”的原則，分為一級(jí)供應(yīng)商、二級(jí)供應(yīng)商和三級(jí)供應(yīng)商。集團(tuán)公司建立供應(yīng)商庫(kù)，對(duì)各級(jí)供應(yīng)商實(shí)行統(tǒng)一管理。庫(kù)內(nèi)供應(yīng)商資源共享，各單位在符合本單位內(nèi)控程序的條件下應(yīng)充分利用庫(kù)內(nèi)供應(yīng)商不斷充實(shí)本單位采購(gòu)尋源途徑。一級(jí)供應(yīng)商是指由集團(tuán)公司組織審定的供應(yīng)商；二級(jí)供應(yīng)商是指由各二級(jí)單位(直屬單位除外)組織審定的供應(yīng)商；三級(jí)供應(yīng)商是指由各基層企業(yè)組織審定的供應(yīng)商。集團(tuán)公司采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組是集團(tuán)公司供應(yīng)商管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決定一級(jí)供應(yīng)商準(zhǔn)入及其它重大問(wèn)題處理。集團(tuán)公司

3、采購(gòu)工作組負(fù)責(zé)審批權(quán)限范圍內(nèi)供應(yīng)商年度評(píng)價(jià)結(jié)果和處理建議等重大問(wèn)題處理。集團(tuán)公司物資部是供應(yīng)商的歸口管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)建立供應(yīng)商管理體系，組織制定供應(yīng)商管理程序及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)收集信息，并組織相關(guān)部門(mén)完成供應(yīng)商的準(zhǔn)入評(píng)價(jià)及審批工作；收集相關(guān)資料，組織完成供應(yīng)商定期評(píng)價(jià)和日常管理工作；負(fù)責(zé)制定一級(jí)供應(yīng)商的考核評(píng)價(jià)體系；組織開(kāi)展供應(yīng)商評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和分類(lèi)分級(jí)管理工作；負(fù)責(zé)供應(yīng)商管理中相關(guān)信息的反饋等工作；負(fù)責(zé)協(xié)助一級(jí)供應(yīng)商完成電子商務(wù)平臺(tái)注冊(cè)、繳費(fèi)、注銷(xiāo)等工作；負(fù)責(zé)對(duì)二級(jí)、三級(jí)供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)審核對(duì)一級(jí)供應(yīng)商的的財(cái)務(wù)狀況、銀行資信進(jìn)行評(píng)價(jià)。相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)一級(jí)供應(yīng)商

4、進(jìn)行準(zhǔn)入技術(shù)評(píng)價(jià)，并參與一級(jí)供應(yīng)商推薦、供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)等工作，對(duì)物資質(zhì)量及服務(wù)水平提出反饋意見(jiàn)。二級(jí)單位及基層企業(yè)參與一級(jí)供應(yīng)商開(kāi)發(fā)、考核評(píng)價(jià)等工作。二級(jí)單位負(fù)責(zé)建立二級(jí)供應(yīng)商庫(kù)，并進(jìn)行供應(yīng)商準(zhǔn)入、分級(jí)分類(lèi)、日常管理及考核評(píng)價(jià)；基層企業(yè)負(fù)責(zé)建立三級(jí)供應(yīng)商庫(kù)，并進(jìn)行供應(yīng)商準(zhǔn)入、分級(jí)分類(lèi)、日常管理及考核評(píng)價(jià)。供應(yīng)商開(kāi)發(fā)及準(zhǔn)入各單位每年定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)分析，根據(jù)現(xiàn)有供應(yīng)商情況，制定供應(yīng)商分析和開(kāi)發(fā)計(jì)劃。各單位根據(jù)供應(yīng)商分析和開(kāi)發(fā)計(jì)劃，經(jīng)過(guò)采購(gòu)指南、新聞傳播媒體、各種產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、產(chǎn)品展示（銷(xiāo)）會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、員工推薦、公開(kāi)征詢(xún)、供應(yīng)商主動(dòng)聯(lián)絡(luò)等多種途徑搜集符合條件的供應(yīng)商，各單位業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)均有義務(wù)

5、推薦供應(yīng)商。集團(tuán)公司制定一級(jí)供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；各二級(jí)單位結(jié)合實(shí)際制定本二級(jí)供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并適用于所轄單位的供應(yīng)商準(zhǔn)入。各級(jí)企業(yè)應(yīng)選擇信譽(yù)良好、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品性能優(yōu)良、履約能力強(qiáng)的供應(yīng)商入供應(yīng)商庫(kù)，并負(fù)責(zé)對(duì)本單位準(zhǔn)入供應(yīng)商的合法性、資質(zhì)信息真實(shí)性進(jìn)行審查。供應(yīng)商準(zhǔn)入的基本條件具有合格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人、其它組織或者個(gè)人；遵守國(guó)家法律和行政法規(guī)，具有良好的商業(yè)信譽(yù)；具有良好的資金、財(cái)務(wù)狀況和納稅記錄；具有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和服務(wù)能力；具有國(guó)家或行業(yè)部門(mén)認(rèn)證的制造或服務(wù)能力；具有健全的質(zhì)量管理體系和持續(xù)改進(jìn)的能力；在同行業(yè)中具有較好的業(yè)績(jī)；同華能集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)企

6、業(yè)不存在未決爭(zhēng)議及司法糾紛；接受依據(jù)本辦法制定的電子商務(wù)平臺(tái)用戶(hù)協(xié)議管理。各級(jí)單位應(yīng)依照本辦法制定本企業(yè)的供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)條件，原則上各級(jí)單位供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐條響應(yīng)準(zhǔn)入基本條件。下列各情況可直接進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別的供應(yīng)商庫(kù)。各單位年度資格預(yù)審合格的供應(yīng)商以及公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商自動(dòng)成為相應(yīng)級(jí)別供應(yīng)商，直接進(jìn)入其供應(yīng)商庫(kù)；因?qū)Ｓ屑夹g(shù)或其它方面原因，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，經(jīng)過(guò)各單位決策機(jī)構(gòu)審議經(jīng)過(guò)后，可直接納入供應(yīng)商庫(kù)。供應(yīng)商日常管理及考核評(píng)價(jià)供應(yīng)商日常管理主要包括供應(yīng)商的分類(lèi)、供應(yīng)商合同執(zhí)行情況跟蹤。各單位根據(jù)實(shí)際情況，從專(zhuān)業(yè)性、重要性等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類(lèi)管理。各單位應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的合

7、同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，必要時(shí)進(jìn)行催交協(xié)調(diào)，詳見(jiàn)中國(guó)華能集團(tuán)公司物資催交管理辦法。供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)遵循“誰(shuí)使用誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則，集團(tuán)公司建立供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行定量與定性、實(shí)時(shí)與定期考核評(píng)價(jià)。各級(jí)單位對(duì)與本企業(yè)有合同關(guān)系的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，集團(tuán)公司物資部對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)定。集團(tuán)公司物資部制定一級(jí)供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)物資分管領(lǐng)導(dǎo)審批；二級(jí)單位和基層企業(yè)參照制定相應(yīng)級(jí)別供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)單位備案。集團(tuán)公司各級(jí)單位歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)于出現(xiàn)重大問(wèn)題的供應(yīng)商，由集團(tuán)公司物資部經(jīng)過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)在集團(tuán)公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)并要求其限期整改。處罰期滿(mǎn)后，供應(yīng)商

8、須提交整改報(bào)告以及相關(guān)資質(zhì)材料并申請(qǐng)恢復(fù)相應(yīng)權(quán)限，經(jīng)各單位審批后，恢復(fù)其參與采購(gòu)業(yè)務(wù)的權(quán)限。供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)結(jié)果將作為采購(gòu)尋源的重要依據(jù)。對(duì)供應(yīng)商不良行為可采取多種媒體相結(jié)合的方法進(jìn)行記錄，必要時(shí)可請(qǐng)公證機(jī)關(guān)參與公證，避免爭(zhēng)議。各單位遵循實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)相應(yīng)級(jí)別供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。供應(yīng)商使用集團(tuán)公司范圍內(nèi)不屬于依法必須招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選擇系統(tǒng)內(nèi)業(yè)績(jī)豐富、綜合評(píng)定等級(jí)較高的供應(yīng)商，不在供應(yīng)商庫(kù)內(nèi)的供應(yīng)商按入庫(kù)流程辦理入庫(kù)手續(xù)后方可選用。各單位在開(kāi)展采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)即時(shí)經(jīng)過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)核實(shí)潛在供應(yīng)商的情況，對(duì)于供應(yīng)商庫(kù)內(nèi)被暫停參與采購(gòu)項(xiàng)目權(quán)限的供應(yīng)商，各單位應(yīng)依據(jù)本辦法拒絕

9、其參加系統(tǒng)內(nèi)采購(gòu)業(yè)務(wù)。為實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商充分競(jìng)爭(zhēng)，有效降低采購(gòu)成本，各單位應(yīng)充分利用供應(yīng)商庫(kù)資源，鼓勵(lì)將其它單位的供應(yīng)商擴(kuò)展為本單位供應(yīng)商，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先使用上級(jí)單位審定的供應(yīng)商。在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，對(duì)于庫(kù)內(nèi)供應(yīng)商可視其在系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)績(jī)以及綜合評(píng)定等級(jí)，在評(píng)標(biāo)中予以相應(yīng)額度的加減分。具體加減分額度由各級(jí)采購(gòu)主體在制定的評(píng)標(biāo)辦法中明確。供應(yīng)商異議處理供應(yīng)商投訴實(shí)行實(shí)名制，集團(tuán)公司或二級(jí)單位收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)著手進(jìn)行審查。對(duì)于符合投訴條件的投訴，自收到投訴書(shū)之日起即為受理；對(duì)于投訴書(shū)內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；對(duì)于投訴不屬于本部門(mén)管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門(mén)，并通

10、知投訴人；對(duì)于不予受理的投訴，應(yīng)告知投訴人并說(shuō)明理由。投訴受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)，投訴受理部門(mén)應(yīng)對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人及其它與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的當(dāng)事人。供應(yīng)商庫(kù)維護(hù)集團(tuán)公司物資部依據(jù)供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)體系對(duì)集團(tuán)公司供應(yīng)商庫(kù)實(shí)施統(tǒng)一管理和維護(hù)。庫(kù)內(nèi)供應(yīng)商出現(xiàn)登記信息變更、注銷(xiāo)等情況時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)證明材料，經(jīng)相應(yīng)級(jí)別單位審批后，方可辦理相關(guān)的資格變更或注銷(xiāo)手續(xù)，詳見(jiàn)中國(guó)華能集團(tuán)公司電子商務(wù)平臺(tái)管理辦法。附 則本辦法由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行，原中國(guó)華能集團(tuán)公司物資供應(yīng)商管理辦法（華能物資 397號(hào)）同時(shí)廢止。附件1制度相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)編號(hào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)描述控制標(biāo)準(zhǔn)適用層級(jí)控制頻率相關(guān)記錄及文檔控制責(zé)任部門(mén)/崗位02中供應(yīng)商評(píng)估機(jī)制缺失風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商評(píng)估機(jī)制的缺失、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致供應(yīng)商信息失真，出現(xiàn)供應(yīng)中斷或供應(yīng)商提供不合格品情況發(fā)生