空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)階段性工作的實施方案

1、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)階段性工作的實施方案根據(jù) x 人民政府關(guān)于印發(fā)案的總結(jié)（ xx89 號）和 x 標(biāo)階段性工作方案的總結(jié)（ x 市實際，制定本方案。大氣污染防治行動計劃實施方人民政府關(guān)于印發(fā) x 空氣質(zhì)量達(dá)秘x8 號）等文件精神，結(jié)合我一、總體思路以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“一塵兩氣兩廠”（揚塵，機(jī)動車排氣、工業(yè)廢氣，火電廠、水泥廠）污染防治為重點，緊緊圍繞打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、全國著名的旅游休閑度假勝地和山川秀美的生態(tài)之城”的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化污染減排，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的大氣污染防治新機(jī)制，不斷改善空氣質(zhì)量，切實保障人民群

2、眾身體健康。二、主要目標(biāo)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 采取有效措施， 確保實現(xiàn)以下目標(biāo)： 到 x 年，空氣質(zhì)量有所改善，轄區(qū)重污染天氣較大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；可吸入顆粒物（ PM10 ）年均濃度達(dá)到 70 微克 / 立方米。三、重點任務(wù)（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局。1.加快淘汰落后產(chǎn)能。（1）有計劃實施城區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷及落后產(chǎn)能企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。 x 年底前，完成“ x”時期全市落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。x 年、年實施范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰措施。對未按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè)，暫停該企業(yè)建設(shè)項目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)，依法吊銷企業(yè)排污許可證、生產(chǎn)許可證等。到x 年，基本完成城區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造工

3、作。牽頭單位：市經(jīng)信委協(xié)作單位：市發(fā)改委，各街道，x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)（2）加強(qiáng)小型污染企業(yè)環(huán)境綜合整治。依法取締嚴(yán)重污染環(huán)境的小化工、小石灰窯、小冶煉、小礦山、小選礦等環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、綠色發(fā)展的要求，制定綜合整治方案，實施集約布局、改造升級、關(guān)停并轉(zhuǎn)、分類治理。牽頭單位：市環(huán)保局協(xié)作單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)（3）加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。加大化工、電力、水泥等重點行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核力度，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，鼓勵發(fā)展節(jié)能、降耗、減排、增效的清潔生產(chǎn)項目。市財政部門對通過清潔生產(chǎn)審核評估和驗收的企業(yè)給

4、予獎勵。 x 年底前完成 60% 以上化工、電力、水泥等重點行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核； 重點行業(yè)排污強(qiáng)度比 x 年下降 5%以上。 x 年底前完成重點行業(yè)第一輪清潔生產(chǎn)審核，并按照強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求持續(xù)開展清潔生產(chǎn)。到x 年，重點行業(yè)排污強(qiáng)度比 x 年下降 30% 以上。牽頭單位：市環(huán)保局協(xié)作單位：市經(jīng)信委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)2.嚴(yán)格項目環(huán)保準(zhǔn)入。實施規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動。未履行規(guī)劃環(huán)評的，其建設(shè)項目不予審批。堅決按“六個一律不批”要求，禁止高污染、高耗能行業(yè)新增過剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)高污染、高耗能項目。不再審批新增鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶

5、等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩項目，新建、改建、擴(kuò)建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。清理和停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩在建違規(guī)項目。嚴(yán)格實施主要污染物排放總量控制， 將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，實行主要污染物排放許可證管理和大氣污染物排放量等量削減制度。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，對未通過能評、環(huán)評的項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供新增貸款支持，有關(guān)單位不得供電供水。牽頭單位：市環(huán)保局協(xié)作單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、市國土局、市安監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x 經(jīng)開區(qū)， x

6、 經(jīng)開區(qū)， x 供電公司、 x 水業(yè)集團(tuán)3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅持“減量化、再利用、資源化”原則，加快工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園，推進(jìn)工業(yè)項目向園區(qū)集聚。加強(qiáng)開發(fā)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵園區(qū)和企業(yè)開展生態(tài)化、循環(huán)化設(shè)計和改造。到 x 年，火電供電煤耗下降到每千瓦時 310 克。到 x 年，全市單位工業(yè)增加值能耗比 x 年降低 20% 左右。牽頭單位：市發(fā)改委，市經(jīng)信委協(xié)作單位：市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)4.優(yōu)化城市空間格局。強(qiáng)化城市空間管制要求和綠地控制要求，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。禁止新建廢氣污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，在城市上風(fēng)向、城市規(guī)劃區(qū)等已建項目結(jié)合化解過

7、剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組等措施，實行關(guān)停并轉(zhuǎn)和搬遷。牽頭單位：市規(guī)劃局協(xié)作單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局（二）大力推廣清潔能源。5.加快發(fā)展清潔能源。 加快集中供熱、 燃?xì)夤こ毯凸芫W(wǎng)建設(shè)，鼓勵發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱、余壓發(fā)電綜合利用，加快燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和自備燃煤電站的天然氣等清潔能源替代。大力推廣潔凈煤，禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，提高燃煤效率。加快推廣太陽能、生物質(zhì)能、沼氣、秸稈等可再生能源使用面，提高農(nóng)村清潔能源普及率。加快國家新能源示范城市建設(shè)。到 x 年實現(xiàn)市區(qū)和工業(yè)園區(qū)天然氣管道供氣。牽頭單位：市發(fā)改委協(xié)作單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x經(jīng)開區(qū)

8、， x 經(jīng)開區(qū)6.加快小鍋爐淘汰與整治。（1）全面開展高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，并適時擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。 x 年底前，城市建成區(qū)完成服務(wù)業(yè)小鍋爐整治，禁燃區(qū)內(nèi)已建成使用高污染燃料的各類設(shè)施（火電和集中供熱除外）予以拆除或改用清潔能源。 x 年底前，完成 10 蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰和其他生活小鍋爐整治。 x 年底前，完成禁燃區(qū)所有燃煤及其他非清潔能源鍋爐（火電和集中供熱除外）淘汰工作，禁止新建 20 蒸噸及以下非清潔能源鍋爐。加強(qiáng)鍋爐行業(yè)管理，對違規(guī)新建的鍋爐不予檢驗、登記并依法拆除?；痣娂凹泄岬瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施必備的鍋爐要推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐，須改用天然氣、電、新能源或使用高效潔凈煤。牽

9、頭部門：市環(huán)保局、市市場監(jiān)督管理局協(xié)作單位：x 供電公司、x 新奧燃?xì)庥邢薰荆?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道， x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)（2）非禁燃區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐必須使用優(yōu)質(zhì)低硫煤，并安裝高效除塵脫硫設(shè)施，做到廢氣達(dá)標(biāo)排放。鼓勵在非禁燃區(qū)內(nèi)使用以電、天然氣等清潔能源為燃料的鍋爐。牽頭單位：市環(huán)保局、市市場監(jiān)督管理局協(xié)作單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)（三）加強(qiáng)揚塵污染控制。7.強(qiáng)化施工揚塵治理。（1）x 年 6 月底前，規(guī)范建筑工地?fù)P塵管理， 落實建筑施工“圍蓋灑洗”等措施，建筑工地未建成車輛清洗設(shè)施的一律不得開挖渣土及其他施工作業(yè)。建立建設(shè)項目揚塵污染防治經(jīng)費專戶管理制度，將揚塵污染防治納入工

10、程監(jiān)理范圍。 深化“綠色工地”創(chuàng)建，將檢查結(jié)果納入建筑企業(yè)信用和資質(zhì)管理，作為招投標(biāo)的依據(jù)。重點季節(jié)、重點時期、關(guān)鍵時段增加檢查頻次，加大處罰力度。建筑工程必須使用商用混凝土、預(yù)拌砂漿，對混凝土、砂漿攪拌場所采用封閉、降塵等措施。 x 年底前政府投資性項目和外環(huán)路建設(shè)項目全部強(qiáng)制推廣使用預(yù)拌砂漿。增加城市道路施工灑水頻次，嚴(yán)禁使用鼓風(fēng)式除塵器，推廣使用吸塵式除塵器或吹吸一體式除塵設(shè)備。牽頭單位：市住建局協(xié)作單位：市交通運輸局、市重點局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道， x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)（2）大力發(fā)展綠色建筑。以保障性住房、12 層以下居住建筑和政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公共建筑為重點率先實行綠色建筑標(biāo)

11、準(zhǔn)，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)可再生能源建筑一體化應(yīng)用，推動區(qū)域供冷供熱等規(guī)?；瘧?yīng)用。牽頭單位：市住建局、市規(guī)劃局協(xié)作單位：市重點局、市經(jīng)信委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x 經(jīng)開區(qū)，經(jīng)開區(qū)8.減少道路運輸揚塵。渣土、建筑垃圾、散裝物料等運輸車輛應(yīng)實施嚴(yán)格密閉運輸，渣土、建筑垃圾等運輸車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，嚴(yán)查渣土、建筑垃圾、散裝物料運輸車不加蓋或加蓋后不嚴(yán)格密閉運輸?shù)男袨?。運輸車裝載不超出后檔板，工地及棄土場出入口建設(shè)沖洗平臺，車輛出建筑工地、砂石廠及棄土場前必須沖洗干凈，確保車輪、車身不帶泥。統(tǒng)一規(guī)劃棄土場，渣土車進(jìn)入棄土場后應(yīng)隨倒隨推平隨碾平。除雨天或者最低氣溫在攝氏 2 度以下的天氣外，

12、城市主要道路機(jī)動車道至少每日沖洗1 次。積極推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，x 年底前實現(xiàn)城區(qū)70% 機(jī)械化吸塵保潔作業(yè)， x 年底城區(qū)基本實現(xiàn)機(jī)械化吸塵保潔作業(yè)。牽頭單位：市城管局、市住建局、市交通運輸局協(xié)作單位：市重點局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)9.控制混凝土攪拌站揚塵。x 年底前完成全市混凝土攪拌站建設(shè)布局規(guī)劃，不符合布局規(guī)劃的攪拌站，一律搬遷或關(guān)停；加強(qiáng)混凝土攪拌站生產(chǎn)、運輸過程中揚塵達(dá)標(biāo)整治。瀝青混凝土攪拌站燃料必須使用清潔能源。 對未履行環(huán)評審批和環(huán)保 “三同時”驗收手續(xù)的責(zé)令限期整改。x 年底前完成混凝土攪拌站的整治，整改未完成或達(dá)不到要求的一律停產(chǎn)整治或關(guān)閉。

13、牽頭單位：市住建局協(xié)作單位：市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)整治物料、廢棄物堆場揚塵。港口碼頭、物料堆場、儲煤場以及建筑垃圾（ 48 小時內(nèi)未能清運的）應(yīng)采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施。堆場、露天倉庫的地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理。 x 年 6 月底前完成對市區(qū)大型儲煤場全封閉管理，未完成全封閉的予以關(guān)停。新建、改建、擴(kuò)建儲煤場實行全封閉管理。牽頭單位：市發(fā)改委協(xié)作單位：市環(huán)保局、市交通運輸局、市海事處、市城管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道， x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)防治拆遷工地?fù)P塵。拆遷施工工地要按規(guī)定設(shè)置防塵圍擋。機(jī)械拆除輔以持續(xù)加壓灑水或噴淋。爆破作業(yè)必須實施起爆前后噴水

14、降塵等措施。工地拆遷工程的垃圾日拆日清，工程完成后 7 日內(nèi)清場完畢。 風(fēng)力達(dá) 5 級以上或環(huán)境空氣質(zhì)量為重度及重度以上污染時，應(yīng)停止拆除、平整土地、原土過篩等作業(yè)。產(chǎn)生的渣土和垃圾必須通過專用通道或采用容器吊運，嚴(yán)禁凌空拋撒。牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)嚴(yán)禁秸稈和廢棄物露天焚燒。（1）完善秸稈禁燒和綜合利用工作方案，加強(qiáng)夏、秋季秸稈禁燒和綜合利用工作，建設(shè)秸稈綜合利用示范工程，鼓勵提高秸稈資源化利用水平。 到 x 年，秸稈綜合利用率力爭達(dá)到80% 以上。牽頭單位：市農(nóng)委協(xié)作單位：市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)（2）禁止露天焚燒清掃廢棄物、園林廢棄物、建筑

15、廢棄物、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、雜草、假冒偽劣產(chǎn)品及其它產(chǎn)生煙粉塵物質(zhì)。禁止施工現(xiàn)場瀝青熔化作業(yè)。開展秋冬季節(jié)燒荒整治專項行動。加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理。牽頭單位：市環(huán)保局、市城管局、市公安局、市重點局協(xié)作單位：市林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)綠化、硬化裸露土地。繼續(xù)推進(jìn)城市森林、 公園綠地建設(shè)。實施道路綠化、 居住區(qū)綠化、立體空間綠化、 河渠湖庫邊岸綠化，加快閑置土地的臨時綠化， x 年-x 年平均新增城市綠化面積 50萬平方米以上，城市綠化指標(biāo)達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求。 x 年底前完成市區(qū)外環(huán)路以內(nèi)及主干道兩側(cè)裸露土地的綠化、 硬化，x 年底前完成市區(qū)所有裸露土

16、地的綠化、硬化。x 年城市建成區(qū)人均綠地面積比 x 年提高 20% 。牽頭單位：市林業(yè)局協(xié)作單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)規(guī)范生活垃圾處理。 實現(xiàn)生活垃圾全密閉化運輸， 杜絕遺撒；生活垃圾焚燒嚴(yán)格實施尾氣治理，確保達(dá)標(biāo)排放；規(guī)范衛(wèi)生填埋作業(yè)程序，縮小作業(yè)面，并對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行及時覆蓋；收集處理填埋場產(chǎn)生的沼氣，減少沼氣污染。到x 年，完成全市垃圾填埋場規(guī)范化整治。牽頭單位：市城管局協(xié)作單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)。在建和在生產(chǎn)礦山企業(yè)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案并組織實施。礦山開采須做到邊開采、邊治理，廢棄物應(yīng)專門堆放，加強(qiáng)礦區(qū)和運輸?shù)缆饭芾恚?/p>

17、落實防塵抑塵措施， x 年底前整治到位，達(dá)不到除塵要求的一律停產(chǎn)整治或堅決關(guān)閉。已關(guān)閉或者廢棄的無主礦山，按屬地管理原則，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織治理恢復(fù)。牽頭單位：市國土局協(xié)作單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（四）實施重點工程減排。實施除塵器提標(biāo)改造。 x 年底前，對顆粒物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的火電、水泥、鋼鐵等重點企業(yè)及20 蒸噸以上的燃煤鍋爐，必須進(jìn)行除塵設(shè)施升級改造，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。牽頭單位：市環(huán)保局協(xié)作單位：市經(jīng)信委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)加快脫硫設(shè)施建設(shè)。 x 年底前完成所有鋼鐵、石化、有色金屬冶煉、陶瓷窯爐及每小時20 蒸噸以上的燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)。取消燃煤電廠煙

18、氣旁路，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的脫硫設(shè)施進(jìn)行升級改造。牽頭單位：市環(huán)保局協(xié)作單位：市經(jīng)信委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)加快脫硝設(shè)施建設(shè)。 x 年 6 月底前，除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組（含自備電廠）均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施。 x 年底前完成4000 噸/ 日以下新型干法水泥窯低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝治理。牽頭單位：市環(huán)保局協(xié)作單位：市經(jīng)信委（五）加強(qiáng)機(jī)動車排氣治理。嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)境管理。使用簡易穩(wěn)態(tài)工況法開展機(jī)動車排氣檢測，運用機(jī)動車網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)志核發(fā)管理。加強(qiáng)在用機(jī)動車年度檢驗， x 年底前在用機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率 90%以上。制定x 黃標(biāo)車區(qū)域禁行方案 ，x 年建成機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志

19、電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全市實施禁行。牽頭單位：市環(huán)保局協(xié)作單位：市公安局加大機(jī)動車污染治理力度。（1）加大對公交車、貨運車及其他“冒黑煙”車輛和超標(biāo)排放車輛的整治力度，責(zé)令其限期治理，拒不治理或治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，依法責(zé)令其停止行駛。開展船舶和非道路移動機(jī)械污染控制。加快淘汰高排放老舊機(jī)動車。通過經(jīng)濟(jì)鼓勵等措施，推動淘汰高排放老舊機(jī)動車。建立黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)償機(jī)制。 x 年上半年黃標(biāo)公交車和市及市以下黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)黃標(biāo)公務(wù)車全部淘汰。 x 年底前全社會黃標(biāo)車全部淘汰。鼓勵出租車更換高效尾氣凈化裝置。牽頭單位：市交通運輸局、 市商務(wù)局、市環(huán)保局、市事管局、市公安局、市財政局、市公交公司

20、協(xié)作單位：市監(jiān)察局（2）x 年底前，制定市級機(jī)動車保有量控制規(guī)劃，限制城市機(jī)動車過快增長，轉(zhuǎn)入的機(jī)動車執(zhí)行新車標(biāo)準(zhǔn)。牽頭單位：市公安局協(xié)作單位：市規(guī)劃局、市環(huán)保局推廣新型能源汽車。采取綜合措施鼓勵單位和個人購買新能源汽車，黨政機(jī)關(guān)、公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)要率先使用新能源汽車。規(guī)劃建設(shè)與推廣應(yīng)用相配套的新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施。市區(qū)每年新增或更新的公交車全部采用天然氣等清潔能源或新能源汽車。牽頭單位：市科技局、市交通運輸局協(xié)作單位：市公交公司、市規(guī)劃局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)大力推廣綠色交通。加強(qiáng)城市交通管理，優(yōu)化公交線路，提高公共交通出行比例。 x 年底前公共交通在城市交通中的分擔(dān)率達(dá)到

21、40% 以上。改善非機(jī)動車交通條件， 推進(jìn)城市綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)，加快公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)。牽頭單位：市交通運輸局協(xié)作單位：市公交公司、市住建局、市規(guī)劃局（六）治理揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs ）污染。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。 x 年底前，完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染源清單編制工作。 開展石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項整治和石化行業(yè)“泄露檢測與修復(fù)”技術(shù)改造，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低揮發(fā)性有機(jī)溶劑，加強(qiáng)汽車維修露天噴涂污染控制。積極開發(fā)緩釋肥等新型肥料，減少化肥施用過程中氨的排放。牽頭單位：市環(huán)保局協(xié)作單位：市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x經(jīng)開區(qū)，

22、 x 經(jīng)開區(qū)加快油氣回收和油品升級。（1）新建、改建、擴(kuò)建的儲油庫、加油站及新投運的油罐車，必須同步實施油氣回收治理。 x 年底前完成加油站、油罐車和儲油庫油氣回收治理工作。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。牽頭單位：市環(huán)保局協(xié)作單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局（2）x 年底前供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油， x 年底前供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。嚴(yán)把成品油流通準(zhǔn)入審查關(guān)。牽頭單位：市商務(wù)局協(xié)作單位：市市場監(jiān)督管理局整治餐飲油煙污染。（1）x 年底前，制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，合理布設(shè)、調(diào)整餐飲經(jīng)營點，嚴(yán)格新建餐飲服務(wù)經(jīng)營項目環(huán)保要求，非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙

23、的餐飲經(jīng)營項目。x 年底前完成餐飲服務(wù)經(jīng)營場所和單位食堂油煙凈化裝置安裝并建立運行維護(hù)制度，確保正常運行。推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)。牽頭單位：市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x 經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)協(xié)作單位：市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局（2）取締露天有煙燒烤，推廣室內(nèi)無炭燒烤。嚴(yán)查飲食服務(wù)業(yè)污染擾民行為。查處與取締無證照飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營戶。牽頭單位：市城管局、市環(huán)保局協(xié)作單位：市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，x經(jīng)開區(qū)， x 經(jīng)開區(qū)四、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市長為總指揮， 分管副市長為副總指揮，市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市住建局等相關(guān)部門為成員的空氣質(zhì)量達(dá)

24、標(biāo)指揮部，統(tǒng)籌大氣污染防治工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任。辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作落實情況，協(xié)調(diào)解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、x經(jīng)開區(qū)、 x 經(jīng)開區(qū)及各有關(guān)部門制定本轄區(qū)、本部門大氣污染防治實施方案。建立和完善大氣聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法等大氣污染防治工作。明確責(zé)任分工。各級各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本系統(tǒng)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作第一責(zé)任人，要將工作落實到具體單位、具體工作人員， 形成一級抓一級、 層層抓落實的工作格局。企業(yè)要自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任，主動公開企業(yè)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格內(nèi)部管理，加大資金投入，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備

25、和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放，努力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。嚴(yán)格考核獎懲。將以 PM10 、PM2.5 為重點的環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核體系。紀(jì)檢監(jiān)察等部門要對大氣污染防治工作落實情況開展監(jiān)督檢查。對工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的，要對責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；因失職、瀆職造成不良影響的，要依法嚴(yán)肅處理。對未完成年度工作任務(wù)和環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)且考核排名末位的、發(fā)生重大大氣環(huán)境污染事故的單位實行“一票否決”，取消授予的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號。（二）資金政策保障。加強(qiáng)資金引導(dǎo)。市財政通過整合資金設(shè)立大氣污染防治專項資金，支持重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)及民生領(lǐng)域的大氣污染治理和環(huán)保能力建設(shè)，保障環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對能效、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵。將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。實行合同能源管理的財稅優(yōu)惠政策和環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策， 完善和落實脫硝電價政策， 加大高耗能、