海南省特困人員認定辦法

1、海南省特困人員認定辦法 樂東民政局一、特困人員認定工作總則；二、特困人員認定辦法要點二、存在的主要問題要點一、特困人員認定工作原則應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；屬地管理，分級負責(zé)；嚴格規(guī)范，高效便民；公開、公平、公正。二、特困人員認定條件對象認定：老年人、殘疾人以及未滿16周歲（孤兒除外）的未成年人，同時具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：（一）無勞動能力；（二）無生活來源；（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)能力。三、特困人員認定辦法要點符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為本辦法所稱的無勞動能力：（一）60周歲以上的老年人；（二）未滿16周歲的未成年人；

2、（三）殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人；（四）市縣人民政府規(guī)定的其他情形。三、特困人員認定辦法要點收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認定為本辦法所稱的無生活來源。收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。三、特困人員認定辦法要點財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定主要包括以下情形：（一）家庭人均住房面積符合當(dāng)?shù)刈》坷щy規(guī)定標準或住房條件未超過當(dāng)?shù)仄骄降模唬ǘ┘彝ヘ泿咆敭a(chǎn)總額不超過家庭全年特困供養(yǎng)標準的；（三）家庭實

3、物財產(chǎn)用于維持最低生活保障且市值不超過家庭全年特困供養(yǎng)標準的；（四）市縣人民政府規(guī)定的其他情形。三、特困人員認定辦法要點法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為本辦法所稱的無履行義務(wù)能力：（一）具備特困人員條件的；（二）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的；（三）無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的；（四）市縣人民政府規(guī)定的其他情形。四、申請及受理申請審核審批程序書面申請（也可委托村（居）民委員會或者他人）提交材料（身份證明；勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明；所提供信息真實、完整

4、的承諾書；委托書，殘疾證等。簽署社會救助家庭誠信承諾和經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書。主動發(fā)現(xiàn)機制五、審核審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調(diào)查核實，并提出審核意見。村居委會協(xié)助調(diào)查五、審核 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見及時在申請人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。 公示后無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見連同申請、調(diào)查、民主評議等材料報送縣級民政部門審批。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)重新調(diào)查核實，在20個工

5、作日內(nèi)提出審核意見并公示。六、審批審批：縣級民政部門及時、全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的材料和審核意見，并按不低于50%的比例隨機抽查核實，并在20個工作日內(nèi)作出審批決定。 對符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)及時批準，同時通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）公示，公示期為7天。對公示無異議的，發(fā)放海南省特困人員救助供養(yǎng)證，建立救助供養(yǎng)檔案，辦理惠民補貼“一卡通”，從批準之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇；對公示有異議的，縣級民政部門應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重新調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)提出審批意見并公示。不符合條件的要書面告知七、生活自理能力評估特困人員生活自理能力評估：縣級民政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會協(xié)助下（有條件的地方，可以委托第三方機構(gòu)開展特困人員生活自理能力評估）依據(jù)6項指標綜合評估：1.自主吃飯；2.自主穿衣；3.自主上下床；4.自主如廁；5.室內(nèi)自主行走；6.自主洗澡。6項指標全部達到的完全自理；有3項以下（含3項）指標不能達到的部分自理即部分失能。有4項以上（含4項）指標不能達到的不能自理即失能。八、終止救助供養(yǎng)特困人員有下列情形之一的，應(yīng)該及時終止救助供養(yǎng)：死亡、被宣告失蹤或者死亡；經(jīng)過康復(fù)治療恢復(fù)勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力；依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；收入總和