工程項(xiàng)目策劃環(huán)境影響分析評價方法講義

1、目錄第一章 環(huán)境阻礙評價制度. 1一、環(huán)境阻礙評價法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系. 1（一）我國環(huán)境阻礙評價法規(guī)體系. 1（二）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系. 2（三）環(huán)境阻礙評價技術(shù)導(dǎo)則. 6二、環(huán)境阻礙評價工作等級的劃分. 6（一）環(huán)境阻礙的程度. 6（二）環(huán)境阻礙評價工作等級的劃分. 7（三）不同等級單項(xiàng)因子環(huán)境阻礙評價的要求. 7（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙評價分類治理. 8三、環(huán)境阻礙評價的差不多內(nèi)容. 8（一）環(huán)境阻礙評價大綱的編寫. 8（二）環(huán)境阻礙評價文件編寫內(nèi)容要求. 8第二章 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙評價. 11一、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的原則和方法. 11（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則. 11（二）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法. 1

2、1二、污染源調(diào)查與評價. 11（一）普查與詳查. 11（二）污染源評價. 12（三）要緊污染物及污染源的確定. 13三、污染物工程分析法. 13（一）類比分析法. 13（二）物料平衡計算法. 14（三）資料復(fù)用法. 14四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙識不的技術(shù)方法. 14（一）環(huán)境阻礙識不的一般技術(shù)要求. 14（二）環(huán)境阻礙識不的一般步驟. 14（三）環(huán)境阻礙識不的技術(shù)方法. 15五、環(huán)境阻礙預(yù)測. 16（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙預(yù)測方法. 16（二）環(huán)境阻礙預(yù)測的時段及內(nèi)容. 17六、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境治理. 18（一）環(huán)境治理措施. 18（二）環(huán)境治理方案的優(yōu)化比選. 19第三章 項(xiàng)目用海的環(huán)境阻礙評價.

3、20一、海洋環(huán)境敏感區(qū)及其愛護(hù). 20（一）海洋環(huán)境敏感區(qū)的界定. 20（二）海洋環(huán)境愛護(hù)的法律規(guī)定. 22二、海洋開發(fā)及其對海洋環(huán)境的阻礙. 23（一）海洋開發(fā)使用的要緊類型. 23（二）要緊涉海開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境阻礙. 23三、涉海建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙預(yù)測的內(nèi)容與方法. 25（一）海洋水文動力環(huán)境阻礙預(yù)測與評價. 25（二）海洋水質(zhì)環(huán)境阻礙預(yù)測與評價. 26（三）海洋生態(tài)環(huán)境阻礙預(yù)測與評價. 27第四章 規(guī)劃環(huán)境阻礙評價. 28一、規(guī)劃環(huán)評概述. 28（一）需要開展環(huán)境阻礙評價的規(guī)劃范圍. 28（二）規(guī)劃環(huán)境阻礙評價的差不多內(nèi)容. 28二、規(guī)劃方案及其分析評價. 29（一）規(guī)劃方案分析. 29（二

4、）現(xiàn)狀調(diào)查及分析評價. 30三、環(huán)境阻礙識不及分析評價. 31（一）規(guī)劃環(huán)境阻礙的產(chǎn)生及類型. 31（二）規(guī)劃環(huán)評環(huán)境阻礙識不的技術(shù)方法. 34（三）規(guī)劃環(huán)境阻礙評價指標(biāo)的確定. 37（四）規(guī)劃環(huán)境阻礙預(yù)測. 39（五）規(guī)劃的環(huán)境阻礙分析與評價. 39四、環(huán)境減緩措施及對策建議. 40（一）環(huán)境阻礙減緩措施. 40（二）結(jié)論性意見與建議. 40第五章 開發(fā)區(qū)環(huán)境阻礙評價. 42一、開發(fā)區(qū)環(huán)境阻礙評價的程序及內(nèi)容. 42（一）開發(fā)區(qū)環(huán)境阻礙評價的類型. 42（二）開發(fā)區(qū)環(huán)境阻礙評價的工作程序. 42（三）開發(fā)區(qū)環(huán)境阻礙評價的差不多內(nèi)容. 44二、開發(fā)區(qū)規(guī)劃及環(huán)境狀況分析. 45（一）開發(fā)區(qū)規(guī)劃的

5、要緊內(nèi)容. 45（二）開發(fā)區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查與評價. 47三、開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案分析. 47（一）開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案綜合論證. 48（二）開發(fā)區(qū)行業(yè)準(zhǔn)入分析. 52（三）要緊環(huán)境阻礙減緩措施. 53四、開發(fā)區(qū)資源需求與污染源分析. 53（一）開發(fā)區(qū)需水量預(yù)測. 53（二）開發(fā)區(qū)熱負(fù)荷預(yù)測. 54（三）環(huán)境阻礙分析與評價. 55五、污染物排放總量操縱. 59（一）開發(fā)區(qū)環(huán)境污染物總量操縱的概念和分類. 60（二）開發(fā)區(qū)要緊污染物總量操縱分析. 60六、環(huán)境愛護(hù)綜合治理對策. 62（一）開發(fā)區(qū)規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境愛護(hù)措施. 62（二）環(huán)境治理與環(huán)境監(jiān)測打算. 63第六章 環(huán)境風(fēng)險評價. 64一、環(huán)境風(fēng)險及其調(diào)

6、查. 64（一）環(huán)境風(fēng)險. 64（二）環(huán)境風(fēng)險調(diào)查. 64二、各類環(huán)境風(fēng)險的識不. 65（一）易燃、易爆物質(zhì)的識不. 65（二）毒性物質(zhì)識不. 66三、環(huán)境風(fēng)險類型的確定. 66（一）火災(zāi). 66（二）爆炸. 67（三）毒物泄漏. 67（四）生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險識不. 68四、風(fēng)險防范與減緩措施. 68（一）選址、總圖布置和建筑安全防范措施. 68（二）危險化學(xué)品貯運(yùn)安全防范措施. 70（三）工藝技術(shù)設(shè)計安全防范措施. 70（四）其他措施方案. 71（五）應(yīng)急預(yù)案. 72第七章 環(huán)境阻礙評價的公眾參與. 74一、公眾參與的性質(zhì)、目的及范圍. 74（一）公眾參與的性質(zhì)和目的. 74（二）公眾參與的范圍.

7、 74（三）公眾參與環(huán)境阻礙評價的主體. 75二、公眾參與環(huán)境阻礙評價的內(nèi)容. 76（一）公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙評價. 76（二）公眾參與規(guī)劃環(huán)境阻礙評價. 78三、公眾參與環(huán)境阻礙評價的組織形式. 79（一）調(diào)查公眾意見和咨詢專家意見. 79（二）座談會和論證會. 79（三）聽證會. 79第一章 環(huán)境阻礙評價制度工程項(xiàng)目環(huán)境阻礙分析評價方法1BR 環(huán)境阻礙是投資項(xiàng)目外部性阻礙的重要內(nèi)容，也是政府審查項(xiàng)目需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，在投資項(xiàng)目前期論證咨詢中占有重要地位。為愛護(hù)環(huán)境及貫徹可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略的要求，關(guān)于可能對環(huán)境產(chǎn)生重要阻礙的建設(shè)，包括政府投資及企業(yè)投資項(xiàng)目，都應(yīng)從投資項(xiàng)目環(huán)境阻礙的角度進(jìn)行

8、分析評價。本章闡述我國環(huán)境阻礙評價的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，環(huán)境阻礙評價工作內(nèi)容要求。一、環(huán)境阻礙評價法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系（一）我國環(huán)境阻礙評價法規(guī)體系1.綜合性法律1979年中華人民共和國環(huán)境愛護(hù)法（試行）頒布，第一次用法律規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙評價，在我國開始確立了環(huán)境阻礙評價制度。1989年頒布并于1999年修訂的中華人民共和國環(huán)境愛護(hù)法，進(jìn)一步用法律確立和規(guī)范了我國的環(huán)境阻礙評價制度。2002年10月28日通過的中華人民共和國環(huán)境阻礙評價法，用法律把環(huán)境阻礙評價從項(xiàng)目環(huán)境阻礙評價拓展到規(guī)劃環(huán)境阻礙評價，使我國環(huán)境阻礙評價制度建設(shè)躍上新臺階。2.單行法律改革開放以來，我國陸續(xù)頒布各項(xiàng)環(huán)境愛護(hù)單行法

9、，如1982年頒布的中華人民共和國海洋環(huán)境愛護(hù)法（1999年修訂）、1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法（1996年、2007年兩次修訂）、1987年頒布的中華人民共和國大氣污染防治法（1995年、2000年兩次修訂）、1995年頒布的中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2004年修訂）、1996年頒布的中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法和2003年頒布的中華人民共和國放射性污染防治法都對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙評價有具體條文規(guī)定。頒布的自然資源愛護(hù)法律，如1985年頒布的中華人民共和國草原法（2002年修訂）、1988年頒布的中華人民共和國野生動物愛護(hù)法（2004年修訂）、1988年頒布的中華

10、人民共和國水法（2002年修訂）、1991年頒布的中華人民共和國水土保持法（2010年修訂）和2001年頒布的中華人民共和國防沙治沙法也有關(guān)于環(huán)境阻礙評價的規(guī)定。其他相關(guān)法律，如2002年頒布的中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，2008年頒布的中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法也同樣有環(huán)境阻礙評價的相應(yīng)規(guī)定。這些法律對完善我國的環(huán)境阻礙評價制度起到了重要的促進(jìn)作用。3.行政法規(guī)1994年公布的自然愛護(hù)區(qū)條例規(guī)定，國家采取有利于進(jìn)展自然愛護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，將自然愛護(hù)區(qū)的進(jìn)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展打算。建設(shè)和治理自然愛護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。1998年國務(wù)院頒布

11、的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)治理?xiàng)l例，規(guī)定了對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類治理，對項(xiàng)目環(huán)境阻礙評價單位實(shí)施資質(zhì)治理，并明確了建設(shè)單位、評價單位、負(fù)責(zé)環(huán)境阻礙審批的政府有關(guān)部門工作人員在環(huán)境阻礙評價中違法行為的法律責(zé)任，成為指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙評價極為重要和可操作性強(qiáng)的行政法規(guī)。2009年國務(wù)院頒布的規(guī)劃環(huán)境阻礙評價條例，針對我國貫徹落實(shí)中華人民共和國環(huán)境阻礙評價法的實(shí)踐情況及存在的問題，對如何開展規(guī)劃環(huán)境阻礙評價、如何對專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境阻礙報告書進(jìn)行審查、如何對規(guī)劃的環(huán)境阻礙進(jìn)行跟蹤評價等進(jìn)行了明確規(guī)定，具有專門強(qiáng)的可操作性。4.部門規(guī)章及地點(diǎn)性法規(guī)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境阻礙評價法和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)治理?xiàng)l例，國務(wù)院環(huán)

12、境愛護(hù)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部委及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和有關(guān)部門，陸續(xù)頒布了一系列環(huán)境阻礙評價的部門行政規(guī)章和地點(diǎn)行政法規(guī)，成為環(huán)境阻礙評價制度體系的重要組成部分。圖1-1 環(huán) 境阻礙評價制度體系框架圖（二）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系作為我國環(huán)境愛護(hù)法律法規(guī)重要組成部分，是進(jìn)行環(huán)境阻礙評價的重要依據(jù)。掌握環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的使用原則及具體要求，是從事環(huán)境阻礙評價工作必須具備的差不多技能。1.我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成我國依照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、性質(zhì)、內(nèi)容和作用，實(shí)行三級六類標(biāo)準(zhǔn)體系。三級是國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地點(diǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境愛護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)；六類是國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放（操縱）標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境監(jiān)測方

13、法標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境愛護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（國家環(huán)境愛護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)）。其中地點(diǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)只有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放（操縱）標(biāo)準(zhǔn)兩類（圖1-2）。圖1-2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系國家環(huán)境愛護(hù)標(biāo)準(zhǔn)依照是否強(qiáng)制執(zhí)行又可分為強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和推舉性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，超標(biāo)即違法。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推舉性標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓舞采納推舉性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推舉性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強(qiáng)制執(zhí)行。環(huán)境阻礙評價工作中經(jīng)常使用的為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2.各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要緊特點(diǎn)（1）國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)各類

14、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的核心，用于衡量一定時期內(nèi)環(huán)境優(yōu)劣程度，從某種意義上講是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。同時，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是制定各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，它為環(huán)境治理部門提供工作指南和監(jiān)督依據(jù)。具體而言，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素作出限制性規(guī)定，它既規(guī)定了環(huán)境中各污染因子的容許含量，又規(guī)定了自然因素應(yīng)該具有的不能再下降的指標(biāo)。我國的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按環(huán)境要素和污染因素分成大氣、水質(zhì)、土壤、噪聲與振動、放射性等各類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是分級的，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)級不的劃分與環(huán)境功能區(qū)一一對應(yīng)。（2）國家污染物排放（操縱）標(biāo)準(zhǔn)依照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染治理技術(shù)及經(jīng)濟(jì)條件，對排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生危害的各種因素所做的限制

15、性規(guī)定，是對污染源排放進(jìn)行操縱的標(biāo)準(zhǔn)。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)某排污行為是否合法的依據(jù)和實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的手段，目前環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的選擇具有一一對應(yīng)關(guān)系。按照一般的理解，只要嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境質(zhì)量就應(yīng)該達(dá)標(biāo)。而事實(shí)上由于各地區(qū)污染源的數(shù)量、種類不同，污染物降解程度及環(huán)境自凈能力不同，即使排放滿足了要求，環(huán)境質(zhì)量也不一定達(dá)到要求。為解決此類矛盾，還制定了污染物的總量指標(biāo)，將一個地區(qū)的污染物排放與環(huán)境質(zhì)量的要求聯(lián)系起來。（3）國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定，要緊包括對分析方法、測定方法、采樣方法、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)方

16、法、操作方法等所做的統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境中最常見的是分析方法、測定方法、采樣方法。（4）國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量操縱的材料、實(shí)物樣品而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)樣品在環(huán)境治理中起著獨(dú)特作用，可用來評價分析儀器、鑒不其靈敏度；評價分析者的技術(shù)水平，使操作技術(shù)規(guī)范化。我國標(biāo)準(zhǔn)樣品的種類有水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)樣品、氣體標(biāo)準(zhǔn)樣品、生物標(biāo)準(zhǔn)樣品、土壤標(biāo)準(zhǔn)樣品、固體標(biāo)準(zhǔn)樣品、放射性物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)樣品、有機(jī)物標(biāo)準(zhǔn)樣品等。（5）國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境愛護(hù)工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號、代號（代碼）、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。目前我國的環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)要緊包括以下幾種

17、：治理標(biāo)準(zhǔn)：如環(huán)境阻礙評價與“三同時”制度驗(yàn)收技術(shù)規(guī)定，大氣、水污染物排放總量操縱技術(shù)規(guī)范，排污申報登記技術(shù)規(guī)范等；環(huán)境愛護(hù)名詞術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)：如我國頒布的空氣質(zhì)量詞匯（G. 691986）、水質(zhì)詞匯（G. 681686）；環(huán)境愛護(hù)圖形符號標(biāo)準(zhǔn)，即為提高公眾環(huán)境意識和加強(qiáng)環(huán)境治理而制定的“水污染排放口”和“工業(yè)固體廢棄物堆放場”的圖形標(biāo)志；環(huán)境信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境愛護(hù)是一門新興的綜合性科學(xué)，其信息量極為豐富，計算機(jī)的應(yīng)用帶來了治理技術(shù)的革命，而隨著環(huán)境信息的積存和環(huán)境數(shù)據(jù)庫的建立，信息分類編碼的標(biāo)準(zhǔn)化已成為十分迫切的任務(wù)。（6）國家環(huán)境愛護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)（國家環(huán)境愛護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）除上述標(biāo)準(zhǔn)外，針對在環(huán)境愛

18、護(hù)工作中還需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)（包括執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境治理制度、監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術(shù)要求、規(guī)范、導(dǎo)則等）。3.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施1）在實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)結(jié)合所轄區(qū)域環(huán)境要素的使用目的和愛護(hù)目的劃分環(huán)境功能區(qū)，對各類環(huán)境功能區(qū)按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級不的治理。2）縣級以上地點(diǎn)人民政府環(huán)境愛護(hù)行政主管部門在實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)按國家規(guī)定，選定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測點(diǎn)位或斷面。經(jīng)批準(zhǔn)確定的監(jiān)測點(diǎn)位、斷面不得任意變更。3）各級環(huán)境監(jiān)測站和有關(guān)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和與之相關(guān)的其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的采樣方法、頻率和分析方法進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。4）承擔(dān)環(huán)境

19、阻礙評價工作的單位應(yīng)按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評價。5）跨省河流、湖泊以及由大氣傳輸引起的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面的爭議，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境愛護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)無效時，報國家環(huán)境愛護(hù)部協(xié)調(diào)解決。（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施縣級以上人民政府環(huán)境愛護(hù)行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙報告書（表）時，應(yīng)依照下列因素或情形確定該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。1）建設(shè)項(xiàng)目所屬的行業(yè)類不、所處環(huán)境功能區(qū)、排放污染物種類、污染物排放去向和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙報告書（表）的批準(zhǔn)時刻。2）建設(shè)項(xiàng)目向已有地點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物時，應(yīng)執(zhí)行地點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于地點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中

20、沒有規(guī)定的指標(biāo)，執(zhí)行國家污染排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)的指標(biāo)。3）實(shí)行總量操縱區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，在確定排污單位應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，還應(yīng)確定排污單位應(yīng)執(zhí)行的污染物排放總量操縱指標(biāo)。4）建設(shè)從國外引進(jìn)的項(xiàng)目，其排放的污染物在國家和地點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中無相應(yīng)污染物排放指標(biāo)時，該建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)單位應(yīng)提交項(xiàng)目輸出國或發(fā)達(dá)國家現(xiàn)行的該污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)資料，由市（地）人民政府環(huán)境愛護(hù)行政主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)情況，提出該項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的排污指標(biāo)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境愛護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行，并報國家環(huán)境愛護(hù)部備案。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計、施工、驗(yàn)收及投產(chǎn)后，均應(yīng)執(zhí)行經(jīng)環(huán)境愛護(hù)行政主管部門在批

21、準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙報告書（表）中所確定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。企事業(yè)單位和個體工商業(yè)者排放污染物，應(yīng)按所屬的行業(yè)類型、所處環(huán)境功能區(qū)、排放污染物種類、污染物排放去向執(zhí)行相應(yīng)的國家和地點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（三）環(huán)境阻礙評價技術(shù)導(dǎo)則不論是進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境阻礙評價，依舊進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境阻礙評價，編制環(huán)境阻礙評價文件的技術(shù)人員應(yīng)按照相應(yīng)技術(shù)導(dǎo)則中確定的技術(shù)方法，進(jìn)行環(huán)境阻礙評價。二、環(huán)境阻礙評價工作等級的劃分我國對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙評價實(shí)行分類治理。針對不同類型的項(xiàng)目，分不組織編制環(huán)境阻礙報告書、環(huán)境阻礙報告表或者填報環(huán)境阻礙登記表。（一）環(huán)境阻礙的程度環(huán)境阻礙的程度是指各項(xiàng)建設(shè)活動對環(huán)境要素的阻礙程度。因此

22、，在環(huán)境阻礙識不中，能夠使用一些定性的，具有“程度”推斷的詞語來表征環(huán)境阻礙程度，如“重大阻礙”、“輕度阻礙”、“輕微阻礙”等。這種表達(dá)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通常與評價人員自身的文化素養(yǎng)、環(huán)境價值取向和當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況有關(guān)。但這種表達(dá)對給“阻礙”排序，確定其相對重要性或顯著性是特不有用的。在環(huán)境阻礙程度的識不中，通常按照三個等級或五個等級定性地劃分環(huán)境阻礙程度。如按五個等級劃分不利環(huán)境阻礙。1.極端不利外界壓力引起某個環(huán)境因子無法替代、恢復(fù)與重建的損失，此種損失是永久的、不可逆的，如使某瀕危的生物種群或有限的不可再生的資源遭受滅絕性威脅。2.特不不利外界壓力引起某個環(huán)境因子嚴(yán)峻而長期的損害或損失，其代替

23、、恢復(fù)和重建都特不困難和昂貴，并需要專門長時刻，如造成稀少的生物種群瀕臨滅絕或有限的、不易得到的可再生資源嚴(yán)峻損失。3.中度不利外界壓力引起某個環(huán)境因子的損害或損失，其代替、恢復(fù)和重建是可能的，但相當(dāng)困難且可能要較高的代價，并需較長的時刻。對正在減少或有限供應(yīng)的資源造成相當(dāng)損失，使當(dāng)?shù)貎?yōu)勢生物種群的生存條件產(chǎn)生重大變化或嚴(yán)峻減少。4.輕度不利外界壓力引起某個環(huán)境因子的輕微損失或臨時性破壞，其再生、恢復(fù)與重建能夠?qū)崿F(xiàn)，但需要一定時刻。5.微弱不利外界壓力引起某個環(huán)境因子臨時性破壞或受干擾，此級敏感度中的各項(xiàng)是人類能夠忍受的，環(huán)境的破壞或干擾能較快地自動恢復(fù)或再生，或者其代替與重建比較容易實(shí)現(xiàn)。環(huán)

24、境阻礙的程度和顯著性與工程建設(shè)活動的特征、強(qiáng)度及相關(guān)環(huán)境要素的承載力有關(guān)。有些環(huán)境阻礙可能是顯著的或特不顯著的，在對建設(shè)項(xiàng)目作出決策之前，需要進(jìn)一步了解其阻礙的程度，所需要或可采取的減緩、愛護(hù)措施及防護(hù)后的效果等。有些環(huán)境阻礙可能是不重要的，或者講對項(xiàng)目的決策及治理沒有明顯阻礙。環(huán)境阻礙識不的任務(wù)確實(shí)是要區(qū)分、篩選出顯著的、可能阻礙項(xiàng)目決策和治理的、需要進(jìn)一步評價的要緊環(huán)境阻礙問題。（二）環(huán)境阻礙評價工作等級的劃分1.評價工作等級劃分建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)境要素專項(xiàng)評價原則上應(yīng)劃分工作等級，一般可劃分為三級。一級評價對環(huán)境阻礙進(jìn)行全面、詳細(xì)、深入評價，二級評價對環(huán)境阻礙進(jìn)行較為詳細(xì)、深入評價，三級評價可

25、只進(jìn)行環(huán)境阻礙分析。建設(shè)項(xiàng)目其他專題評價可依照評價工作需要劃分評價等級。具體的評價工作等級內(nèi)容要求或工作深度參閱專項(xiàng)環(huán)境阻礙評價技術(shù)導(dǎo)則、行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙評價技術(shù)導(dǎo)則的相關(guān)規(guī)定。2.評價工作等級劃分的依據(jù)各環(huán)境要素專項(xiàng)評價工作等級按建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、所在地區(qū)的環(huán)境特征、相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等因素進(jìn)行劃分。其他專項(xiàng)評價工作等級劃分可參照各環(huán)境要素評價工作等級劃分依據(jù)。3.評價工作等級的調(diào)整專項(xiàng)評價的工作等級可依照建設(shè)項(xiàng)目所處區(qū)域環(huán)境敏感程度、工程污染或生態(tài)阻礙特征及其他專門要求等情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但調(diào)整的幅度不超過一級，并應(yīng)講明調(diào)整的具體理由。（三）不同等級單項(xiàng)因子環(huán)境阻礙評價

26、的要求關(guān)于一級評價，需要對單項(xiàng)環(huán)境要素的環(huán)境阻礙進(jìn)行全面、詳細(xì)和深入的評價，對該環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查、阻礙預(yù)測，以及預(yù)防和減輕環(huán)境阻礙的措施，一般均要求進(jìn)行比較全面和深入分析，盡可能進(jìn)行定量描述。關(guān)于二級評價，需要對重點(diǎn)環(huán)境要素的阻礙進(jìn)行詳細(xì)和深入的評價，對該環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查、阻礙預(yù)測，以及預(yù)防和減輕環(huán)境阻礙的措施，一般均要求采納定量計算和定性描述去完成。關(guān)于三級評價，只需要簡單描述環(huán)境現(xiàn)狀，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙的預(yù)測，以及預(yù)防和減輕環(huán)境阻礙的措施，一般采納定性描述去完成。關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目中個不評價工作等級低于第三級的單項(xiàng)阻礙評價，可依照具體情況進(jìn)行簡單的敘述、分析或不進(jìn)行敘述、分析。關(guān)于某一個體建設(shè)項(xiàng)目，

27、在劃分各評價項(xiàng)目的工作等級時，依照建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的阻礙、所在地區(qū)的環(huán)境特征或當(dāng)?shù)貙Νh(huán)境的專門要求等情況可作適當(dāng)調(diào)整。三、環(huán)境阻礙評價的差不多內(nèi)容（一）環(huán)境阻礙評價大綱的編寫環(huán)境阻礙評價大綱是環(huán)境阻礙評價報告書的總體設(shè)計和行動指南。評價大綱應(yīng)在開展評價工作之前編制，它是具體指導(dǎo)環(huán)境阻礙評價的技術(shù)文件，也是檢查報告書內(nèi)容和質(zhì)量的要緊判據(jù)。該文件應(yīng)在充分研讀有關(guān)文件、進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查后形成。評價大綱一般包括以下內(nèi)容：總則（包括評價任務(wù)的由來，編制依據(jù)，操縱污染和愛護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，采納的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價項(xiàng)目及其工作等級和重點(diǎn)等）；建設(shè)項(xiàng)目概況及初步工程分析；擬建項(xiàng)目地區(qū)環(huán)境簡況；建設(shè)項(xiàng)目工

28、程分析的內(nèi)容與方法，環(huán)境阻礙因素識不與評價因子篩選；環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查（依照已確定的各評價項(xiàng)目工作等級、環(huán)境特點(diǎn)和阻礙預(yù)測的需要，盡量詳細(xì)地講明調(diào)查參數(shù)、調(diào)查范圍及調(diào)查的方法、時期、地點(diǎn)、次數(shù)等）。明確環(huán)境愛護(hù)目標(biāo)、評價等級、評價范圍、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價時段；確定環(huán)境阻礙預(yù)測與評價建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境阻礙技術(shù)方案、方法（包括預(yù)測方法、內(nèi)容、范圍、時段及有關(guān)參數(shù)的估值方法，關(guān)于環(huán)境阻礙綜合評價，應(yīng)講明擬采納的評價方法）。明確環(huán)境阻礙評價的要緊內(nèi)容及評價重點(diǎn)；環(huán)境阻礙評價的專題設(shè)置及實(shí)施方案；評價工作成果清單，擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容；評價工作組織、打算安排；經(jīng)費(fèi)概算。（二）環(huán)境阻礙評價文件編寫內(nèi)容要求1.環(huán)境阻

29、礙報告書的內(nèi)容要求環(huán)境阻礙報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）總則（包括編制依據(jù)、評價因子與評價標(biāo)準(zhǔn)、評價工作等級和評價重點(diǎn)、評價范圍及環(huán)境敏感區(qū)、相關(guān)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃；（2）建設(shè)項(xiàng)目概況與工程分析，采納圖表及文字結(jié)合方式，概要講明建設(shè)項(xiàng)目的差不多情況、組成、要緊工藝路線、工程布置及與原有、在建工程的關(guān)系。對建設(shè)項(xiàng)目的全部組成和施工期、運(yùn)營期、服務(wù)期滿后所有時段的全部行為過程的環(huán)境阻礙因素及其阻礙特征、程度、方式等進(jìn)行分析與講明，突出重點(diǎn)；并從愛護(hù)周圍環(huán)境、景觀及環(huán)境愛護(hù)目標(biāo)要求動身，分析總圖及規(guī)劃布置方案的合理性；（3）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價，依照當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征、建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和專項(xiàng)評價設(shè)置情況，從自然環(huán)

30、境、社會環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域污染源等方面選擇相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查與評價；（4）環(huán)境阻礙預(yù)測與評價，給出預(yù)測時段、預(yù)測內(nèi)容、預(yù)測范圍、預(yù)測方法及預(yù)測結(jié)果，并依照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或評價指標(biāo)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境阻礙進(jìn)行評價；（5）社會環(huán)境阻礙評價，明確建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會環(huán)境阻礙，定量預(yù)測或定性描述社會環(huán)境阻礙評價因子的變化情況，提出降低阻礙的對策與措施；（6）環(huán)境風(fēng)險評價，依照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險識不、分析情況，給出環(huán)境風(fēng)險評估后果、環(huán)境風(fēng)險的可同意程度，從環(huán)境風(fēng)險角度論證建設(shè)項(xiàng)目的可行性，提出具體可行的風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案；（7）環(huán)境愛護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證，明確建設(shè)項(xiàng)目擬采取的具體環(huán)境愛護(hù)措施。結(jié)合

31、環(huán)境阻礙評價結(jié)果，論證建設(shè)項(xiàng)目擬采取環(huán)境愛護(hù)措施的可行性，并按技術(shù)先進(jìn)、適用、有效的原則，進(jìn)行多方案比選，推舉最佳方案。按工程實(shí)施不同時段，分不列出其環(huán)境愛護(hù)投資額，并分析其合理性。給出各項(xiàng)措施及投資估算一覽表；（8）清潔生產(chǎn)分析和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，量化分析建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平，提高資源利用率、優(yōu)化廢物處置途徑，提出節(jié)能、降耗、提高清潔生產(chǎn)水平的改進(jìn)措施與建議；（9）污染物排放總量操縱，依照國家和地點(diǎn)總量操縱要求、區(qū)域總量操縱的實(shí)際情況及建設(shè)項(xiàng)目要緊污染物排放指標(biāo)分析情況，提出污染物排放總量操縱指標(biāo)建議和滿足指標(biāo)要求的環(huán)境愛護(hù)措施；（10）環(huán)境阻礙經(jīng)濟(jì)損益分析，依照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙所造成的經(jīng)濟(jì)損失與效

32、益分析結(jié)果，提出補(bǔ)償措施與建議；（11）環(huán)境治理與環(huán)境監(jiān)測，依照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙情況，提出設(shè)計、施工期、運(yùn)營期的環(huán)境治理及監(jiān)測打算要求，包括環(huán)境治理制度、機(jī)構(gòu)、人員、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測時刻、監(jiān)測頻次、監(jiān)測因子等；（12）公眾意見調(diào)查，給出采取的調(diào)查方式、調(diào)查對象、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境阻礙信息、擬采取的環(huán)境愛護(hù)措施、公眾對環(huán)境愛護(hù)的要緊意見、公眾意見的采納情況等；（13）方案比選，建設(shè)項(xiàng)目的選址、選線和規(guī)模，應(yīng)從是否與規(guī)劃相協(xié)調(diào)、是否符合法規(guī)要求、是否滿足環(huán)境功能區(qū)要求、是否阻礙環(huán)境敏感區(qū)或造成重大資源經(jīng)濟(jì)和社會文化損失等方面進(jìn)行環(huán)境合理性論證。如要進(jìn)行多個廠址或選線方案的優(yōu)選時，應(yīng)對各選址或選線方案的環(huán)

33、境阻礙進(jìn)行全面比較，從環(huán)境愛護(hù)角度，提出選址、選線意見；（14）環(huán)境阻礙評價結(jié)論，應(yīng)在概括全部評價工作的基礎(chǔ)上，簡潔、準(zhǔn)確、客觀地總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程各時期的生產(chǎn)和生活活動與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的關(guān)系，明確一般情況下和特定情況下的環(huán)境阻礙，規(guī)定采取的環(huán)境愛護(hù)措施，從環(huán)境愛護(hù)角度分析，得出建設(shè)項(xiàng)目是否可行的結(jié)論；（15）附錄和附件，將建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件、評價標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量批復(fù)文件、引用文獻(xiàn)資料、原燃料品質(zhì)等必要的有關(guān)文件、資料附在環(huán)境阻礙報告書后。2.環(huán)境阻礙報告表（登記表）的內(nèi)容要求環(huán)境阻礙報告表一般包括以下內(nèi)容： 建設(shè)項(xiàng)目差不多情況，包括工程概況、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、與本項(xiàng)目有關(guān)的原有污染情況及要緊環(huán)境

34、問題等內(nèi)容； 建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境及社會環(huán)境簡況，包括自然環(huán)境簡況，如地形、地貌、地質(zhì)、氣候、氣象、水文、植被、生物多樣性等；社會環(huán)境簡況，如社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、教育、文化、文物愛護(hù)等； 環(huán)境質(zhì)量狀況，包括建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及要緊環(huán)境問題（空氣、地面水、地下水、聲環(huán)境、生態(tài)和環(huán)境等），要緊環(huán)境愛護(hù)目標(biāo)（列出名單及愛護(hù)級不）； 評價適用標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量操縱指標(biāo)； 建設(shè)項(xiàng)目工程分析，包括工藝流程簡述（圖示）和要緊污染工序； 項(xiàng)目要緊污染物產(chǎn)生及可能排放情況，包括大氣污染物、水污染物、固體廢棄物、噪聲及其他污染物的排放源、污染物名稱、處理前產(chǎn)生濃度及產(chǎn)生量、排放濃

35、度及排放量；要緊生態(tài)阻礙； 環(huán)境阻礙分析，包括施工期環(huán)境阻礙簡要分析和運(yùn)營期環(huán)境阻礙分析； 建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果，包括對大氣污染物、水污染物、固體廢棄物、噪聲及其他污染物的治理措施和預(yù)期治理效果，以及生態(tài)愛護(hù)措施及預(yù)期效果； 結(jié)論與建議。環(huán)境阻礙登記表要求的內(nèi)容相對簡單，要緊登記項(xiàng)目的差不多情況、周圍環(huán)境概況、項(xiàng)目排污情況及環(huán)境愛護(hù)措施簡述等信息。1 本教材依照中國國際工程咨詢公司出版的“工程咨詢專業(yè)分析評價方法及應(yīng)用叢書”第六本書工程項(xiàng)目環(huán)境阻礙評價理論方法及應(yīng)用改編而成。原書37.3萬字，236頁，由中國電力出版社于2014年7月出版。主編：李開孟；副主編：寧淼、申海燕。

36、叢書主編：肖鳳桐；執(zhí)行主編：竇皓。第二章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙評價建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙評價是在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目建設(shè)活動對當(dāng)前環(huán)境中某種因子的阻礙進(jìn)行評價。因此在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境阻礙評價前，必須對其周圍的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，包括污染源調(diào)查、自然環(huán)境調(diào)查與社會環(huán)境調(diào)查等內(nèi)容。一、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的原則和方法（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則1.依照建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合各單項(xiàng)因子環(huán)境阻礙評價的工作等級，確定各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查范圍，并篩選出調(diào)查的有關(guān)參數(shù)。2.進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查時，首先應(yīng)收集現(xiàn)有資料，當(dāng)這些資料不能滿足要求時，再進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和測試。3.在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中，對環(huán)境中與評價項(xiàng)目有

37、緊密關(guān)系的部分，如大氣、地面水、地下水等，應(yīng)做到全面、詳細(xì)，對這些部分的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀應(yīng)有定量的數(shù)據(jù)并作出分析或評價；對一般自然環(huán)境與社會環(huán)境的調(diào)查，應(yīng)依照評價地區(qū)的實(shí)際情況決定調(diào)查內(nèi)容。（二）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法1.收集資料法收集資料法應(yīng)用范圍廣，效果好，比較節(jié)約人力、物力和時刻。進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查時，應(yīng)首先通過此方法獲得現(xiàn)有的各種有關(guān)資料，但此方法只能獲得第二手資料，而且往往不全面，不能完全符合要求，需要補(bǔ)充其他方法。2.現(xiàn)場調(diào)查法現(xiàn)場調(diào)查法能夠針對使用者的需要，直接獲得第一手的數(shù)據(jù)和資料，以彌補(bǔ)收集資料法的不足。這種方法工作量大，需占用較多的人力、物力和時刻，有時還可能受季節(jié)、儀器設(shè)備條件的限制

38、。3.遙感的方法遙感的方法可從整體上了解一個區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)，能夠弄清人類無法到達(dá)地區(qū)的地表環(huán)境情況，如一些大面積的森林、草原、荒漠、海洋等。此方法不十分準(zhǔn)確，不宜用于微觀環(huán)境狀況的調(diào)查，一般只用于輔助性調(diào)查。在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中，使用此方法時，絕大多數(shù)情況使用航拍的方法，只推斷和分析已有的航空或衛(wèi)星圖像。二、污染源調(diào)查與評價（一）普查與詳查污染源調(diào)查一般是采納普查與詳查相結(jié)合的方法。關(guān)于排放量大，阻礙范圍廣泛、危害嚴(yán)峻的重點(diǎn)污染源，應(yīng)進(jìn)行詳查。詳查時污染源調(diào)查人員要深入現(xiàn)場，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核實(shí)被調(diào)查對象上報的數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確，同時進(jìn)行必要的監(jiān)測。非重點(diǎn)污染源一般采納普查的方法。進(jìn)行污染源普查時，

39、對調(diào)查時刻、方法、標(biāo)準(zhǔn)都要作出規(guī)定并采取統(tǒng)一表格。表格一般由被調(diào)查對象填寫。（二）污染源評價污染源評價的目的是要把標(biāo)準(zhǔn)各異、量綱不同的污染源和污染物的排放量，通過一定的數(shù)學(xué)方法變成一個統(tǒng)一的可比較值，從而確定要緊的污染物和污染源。污染源評價方法專門多，目前多采納等標(biāo)污染負(fù)荷法，分不對水、氣污染物進(jìn)行評價。1.等標(biāo)污染負(fù)荷與等標(biāo)污染負(fù)荷比為了確定污染物和污染源對環(huán)境的貢獻(xiàn)，引入污染負(fù)荷。（1）某種污染物的污染負(fù)荷Pi，則有（2-1）式中：Ci為某種污染物的排放濃度；Qi為某種污染物的單位時刻的排放量，t/a；C0i為某污染物的評價標(biāo)準(zhǔn)，mg/L（對水），mg/m3（對氣），一般取排放標(biāo)準(zhǔn)。對大氣

40、而言，按小時計算其等標(biāo)排放量Pi（下標(biāo)i為第i個污染物），即（2-2）式中：Pi為等標(biāo)排放量，m3/h；Qi為單位時刻排放量，t/h；C0i為大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，mg/m3。對水而言，按秒計算其等標(biāo)排放量Pi（下標(biāo)i為第i個污染物），即（2-3）式中：Pi為等標(biāo)排放量，m3/s；Qi為單位時刻排放量，mg/s；C0i為水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，mg/L。（2）污染源（工廠）的等標(biāo)污染負(fù)荷Pn Pn是其污染物的等標(biāo)負(fù)荷之和，即Pn=Pi（2-4）（3）區(qū)域的等標(biāo)污染負(fù)荷PP為該區(qū)域（或流域）內(nèi)所有污染源的等標(biāo)污染負(fù)荷之和，即P=Pn（2-5）2.污染物占工廠的等標(biāo)污染負(fù)荷比（2-6）3.污染源占區(qū)域的等標(biāo)污

41、染負(fù)荷比（2-7）（三）要緊污染物及污染源的確定按污染物等標(biāo)污染負(fù)荷的大小排列，從大到小計算累計百分比，將累計百分比大于80%的污染物列為要緊污染物。將污染源按等標(biāo)污染物負(fù)荷排列，計算累計百分比，將累計百分比大于80%的污染源列為要緊污染源。需要注意的是，采納等標(biāo)污染物負(fù)荷法處理，容易造成一些毒性大，在環(huán)境中容易積存的污染物排不到要緊的污染物類之中，然而，對這些污染物的排放操縱，又是必要的。因此，通過計算后，還應(yīng)作全面的考慮和分析，最后確定要緊的污染源和要緊的污染物。三、污染物工程分析法依照建設(shè)單位提供的項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報告和設(shè)計資料等的詳盡程度，工程分析能夠采納不同的方法進(jìn)行。目前，工程

42、分析常用的方法有類比分析法、物料平衡計算法、查閱資料（資料復(fù)用）、實(shí)測法、實(shí)驗(yàn)法等，其中前三種方法較常用。（一）類比分析法類比分析法是利用與擬建項(xiàng)目類型相同的現(xiàn)有項(xiàng)目的設(shè)計資料或?qū)崪y數(shù)據(jù)進(jìn)行工程分析的常用方法。類比分析法常用單位產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)排污系數(shù)去計算污染物排放量。使用過程中應(yīng)注意依照生產(chǎn)規(guī)模等工程特征和生產(chǎn)治理，以及外部因素等實(shí)際情況進(jìn)行必要的修正。工程分析中的類比法要求時刻長，需要投入工作量較大，然而所得結(jié)果比較準(zhǔn)確，可信度高。在評價工作等級較高、評價時刻同意，且又有可參考的相同或相似的現(xiàn)有工程時，建議采納此方法。同時為提高結(jié)果的準(zhǔn)確性，使用該方法時需要充分注意分析對象與類比對象之間的相似

43、性。推斷相似性具體應(yīng)從以下幾個方面入手。1.工程一般特征的相似性推斷分析對象與類比對象是否具有相似性首先應(yīng)從工程一般特征考慮。工程一般特征的相似性要緊指建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、車間組成、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝路線、生產(chǎn)方法、原料、燃料等的相似性。2.污染物排放特征的相似性污染物排放特征的相似性要緊是指污染物排放類型、濃度、強(qiáng)度、排放方式、污染方式及途徑等。3.環(huán)境特征的相似性環(huán)境特征的相似性要緊指氣象條件、地貌狀況、生態(tài)特點(diǎn)、環(huán)境功能，以及區(qū)域污染情況等方面的相似性。（二）物料平衡計算法物料平衡計算法是用于計算污染物排放量的常規(guī)和最差不多的方法。具體而言，確實(shí)是在建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品方案、工藝路線、生產(chǎn)規(guī)模

44、、原材料和能源消耗及治理措施確定的情況下，運(yùn)用質(zhì)量守恒定律核算污染物排放量，即生產(chǎn)過程中投入系統(tǒng)的物料總量必須等于產(chǎn)品數(shù)量和物料流失量之和。物料衡算有總物料衡算、有毒有害物料衡算、有毒有害元素物料衡算三個層次，至于在具體評價工作中做到哪一個層次應(yīng)依照項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況確定。物料衡確實(shí)是以理論計算為基礎(chǔ)，比較簡單，所得數(shù)據(jù)相對可靠和準(zhǔn)確。但該方法有一定的局限性，不適用所有的建設(shè)項(xiàng)目，尤其關(guān)于具有復(fù)雜化學(xué)反應(yīng)的項(xiàng)目。另外，由于在理論計算中的設(shè)備運(yùn)行狀況均按理想狀態(tài)考慮，計算結(jié)果大多數(shù)情況下偏低，應(yīng)依照實(shí)際情況進(jìn)行修正以獲得最大排放量數(shù)據(jù)。（三）資料復(fù)用法資料復(fù)用法是利用同類工程已有的環(huán)境阻礙評價資

45、料或可行性研究報告等資料進(jìn)行工程分析。盡管該方法特不簡單，但所得到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較難保證，只適用于評價等級較低的評價工作，或作為前兩種方法的補(bǔ)充。鑒于該方法準(zhǔn)確性較差，因此在實(shí)際評價工作中一般不提倡使用，假如要用該方法應(yīng)講明資料來源、出處并進(jìn)行核實(shí)核算。四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙識不的技術(shù)方法（一）環(huán)境阻礙識不的一般技術(shù)要求在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境阻礙識不中，在技術(shù)上一般應(yīng)該考慮以下幾個方面的問題：項(xiàng)目的特性（如項(xiàng)目類型、規(guī)模等）；項(xiàng)目涉及的當(dāng)?shù)丨h(huán)境特性及環(huán)境愛護(hù)要求（如自然環(huán)境、社會環(huán)境、環(huán)境愛護(hù)功能區(qū)劃、環(huán)境愛護(hù)規(guī)劃等）；識不要緊的環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境敏感目標(biāo)；從自然環(huán)境和社會環(huán)境兩方面識不環(huán)境阻礙；突出對重

46、要的或社會關(guān)注的環(huán)境要素的識不。在進(jìn)行環(huán)境阻礙識只是程中，應(yīng)該識不出可能導(dǎo)致的要緊環(huán)境阻礙（阻礙對象）、要緊環(huán)境阻礙因子（項(xiàng)目中造成要緊環(huán)境阻礙者），講明環(huán)境阻礙屬性（性質(zhì)），推斷阻礙程度、阻礙范圍和可能的時刻跨度。（二）環(huán)境阻礙識不的一般步驟在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境阻礙識只是程中，首先需要推斷擬建項(xiàng)目的類型，即擬建項(xiàng)目是污染型建設(shè)項(xiàng)目，依舊非污染生態(tài)阻礙型建設(shè)項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，依照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)分類治理名錄等規(guī)定，對擬建項(xiàng)目對環(huán)境的阻礙進(jìn)行初步識不。例如，擬建項(xiàng)目是否對環(huán)境可能造成重大阻礙、輕度阻礙或者微小阻礙。（三）環(huán)境阻礙識不的技術(shù)方法環(huán)境阻礙識不的技術(shù)方法包括清單法、矩陣法和疊圖法等，應(yīng)

47、依照不同行業(yè)的特點(diǎn)選用。1.清單法清單法又稱為核查表法，是將可能受開發(fā)方案阻礙的環(huán)境因子和可能產(chǎn)生的阻礙性質(zhì)，用一張表格的形式排列出來，從而進(jìn)行識不的一種方法。這種方法目前還在普遍使用，并有多種形式。（1）簡單型清單僅是一個可能受到阻礙的環(huán)境因子表，不作其他講明，可作定性的環(huán)境阻礙識不分析，但不能作為決策依據(jù)。（2）描述型清單環(huán)境阻礙識不常用的是描述型清單，這種清單在簡單型清單基礎(chǔ)上增加了環(huán)境因子如何度量的準(zhǔn)則。包括以下兩種形式。環(huán)境資源分類清單。對受阻礙的環(huán)境要素（環(huán)境資源）先作簡單的劃分，以突出有價值的環(huán)境因子，這種方法比較常用。通過環(huán)境阻礙識不，將具有顯著性阻礙的環(huán)境因子作為后續(xù)評價的要

48、緊內(nèi)容。該類清單已按工業(yè)類、能源類、水利工程類、交通類、農(nóng)業(yè)工程、森林資源、市政工程等編制了要緊環(huán)境阻礙識不表，在世界銀行環(huán)境評價資源手冊等文件中均可查獲。這些編制成冊的環(huán)境阻礙識不表可供具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙識不時參考。傳統(tǒng)的問卷式清單。在清單中認(rèn)真列出有關(guān)“項(xiàng)目環(huán)境阻礙”需要詢問的問題，針對項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動”和環(huán)境阻礙進(jìn)行詢問。答案能夠是“有”或“沒有”。假如答案為有阻礙，則在表中注解欄講明阻礙程度、發(fā)生阻礙的條件及環(huán)境阻礙的方式，而不是簡單地回答某項(xiàng)活動將產(chǎn)生某種阻礙。（3）分級型清單在描述型清單基礎(chǔ)上又增加對環(huán)境阻礙程度進(jìn)行分級。2.矩陣法矩陣法是由清單法進(jìn)展而來的，不僅具有阻礙識不功能

49、，還有阻礙綜合分析評價功能。它將清單中所列內(nèi)容系統(tǒng)加以排列，把擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動”和受阻礙的環(huán)境要素組成一個矩陣，在擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動”和環(huán)境阻礙之間建立起直接的因果關(guān)系，以定性或半定量的方式講明擬建項(xiàng)目的環(huán)境阻礙。該類方法又分為相關(guān)矩陣法、迭代矩陣法和表格矩陣法。在環(huán)境阻礙識不中，一般采納相關(guān)矩陣法，即通過系統(tǒng)地列出擬建項(xiàng)目的各時期的各項(xiàng)“活動”，以及可能受擬建項(xiàng)目各項(xiàng)“活動”阻礙的環(huán)境要素構(gòu)造矩陣，確定各項(xiàng)“活動”和環(huán)境要素及環(huán)境因子的相互作用關(guān)系。表格矩陣法是由多個方格組成的一張表格。這張表格有兩個軸：一個橫軸、一個豎軸。橫軸位于表格的第一行，豎軸位于表格左邊的第一列。橫軸列出建設(shè)項(xiàng)

50、目可供選擇的各種建設(shè)方案，豎軸列出各建設(shè)文檔可能阻礙的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會與文化和土地利用規(guī)劃等方面的環(huán)境因素。如此就得到了一張由許多方格組成的網(wǎng)格表。在每一個小方格中，填寫某一建設(shè)方案（或特定活動）對某個特定因素的阻礙。一般在小方格中畫兩條斜線，斜線左上角用數(shù)字表示直接阻礙值的大小。斜線右下角數(shù)值表示間接阻礙值的大小，中間斜格中的數(shù)值表示綜合阻礙值的大小，綜合阻礙值的大小等于直接阻礙值和間接阻礙值的代數(shù)和乘以權(quán)重，一般權(quán)重值列在右邊第一列。3.其他識不方法具有環(huán)境阻礙識不功能的方法還有疊圖法（包括手工疊圖法和GIS支持下的疊圖法）和阻礙網(wǎng)絡(luò)法。疊圖法在環(huán)境阻礙評價中的應(yīng)用包括通過應(yīng)用一系列的

51、環(huán)境、資源圖件疊置來識不、預(yù)測環(huán)境阻礙，標(biāo)示環(huán)境要素、不同區(qū)域的相對重要性，以及表征對不同區(qū)域和不同環(huán)境要素的阻礙。疊圖法用于涉及地理空間較大的建設(shè)項(xiàng)目，如“線型”阻礙項(xiàng)目（含公路、鐵路、管道等）和開發(fā)項(xiàng)目。網(wǎng)絡(luò)法是采納因果關(guān)系分析網(wǎng)絡(luò)來解釋和描述擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動”和環(huán)境要素之間的關(guān)系。除了具有相關(guān)矩陣法的功能外，還能夠識不間接阻礙和累積阻礙。五、環(huán)境阻礙預(yù)測依照環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、項(xiàng)目工程分析及其環(huán)境阻礙識不的結(jié)果，選擇適當(dāng)方法，對建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的環(huán)境阻礙進(jìn)行預(yù)測和評價。內(nèi)容與方法如下圖所示。圖2-1 環(huán)境阻礙預(yù)測與評價工作內(nèi)容（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙預(yù)測方法預(yù)測分析環(huán)境阻礙時應(yīng)盡量選用通用、成

52、熟、簡便并能滿足準(zhǔn)確度要求的方法。一般采納數(shù)學(xué)模型法、物理模型法、類比調(diào)查法和專業(yè)推斷法進(jìn)行預(yù)測。1.數(shù)學(xué)模型法數(shù)學(xué)模型法能給出定量的預(yù)測結(jié)果，但需一定的計算條件和輸入必要的參數(shù)、數(shù)據(jù)。選用數(shù)學(xué)模型時要注意模型的應(yīng)用條件，如實(shí)際情況不能專門好滿足應(yīng)用條件要求而又?jǐn)M采納時，應(yīng)對模型進(jìn)行修正并驗(yàn)證。2.物理模型法物理模型法定量化程度較高，再現(xiàn)性好，能反映比較復(fù)雜的環(huán)境特征，但需要有合適的試驗(yàn)條件和必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，且制作復(fù)雜的環(huán)境模型需要較多的人力、物力和時刻投入。在無法利用數(shù)學(xué)模型法預(yù)測而又要求預(yù)測結(jié)果定量精度較高時，應(yīng)選用此方法。3.類比調(diào)查法類比調(diào)查法的預(yù)測結(jié)果屬于半定量性質(zhì)。如由于評價工作要

53、求時刻較短等緣故，無法取得足夠的參數(shù)、數(shù)據(jù)，不能采納前述兩種方法進(jìn)行預(yù)測時，可選用此方法。4.專業(yè)推斷法專業(yè)推斷法則是定性地反映建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境阻礙。建設(shè)項(xiàng)目的某些環(huán)境阻礙專門難定量估測（如對文物與珍稀景觀的環(huán)境阻礙），或由于評價時刻過短等緣故無法采納上述三種方法時，可選用此方法。具體預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的阻礙，如預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目對大氣環(huán)境的阻礙、對水環(huán)境的阻礙、對生態(tài)環(huán)境的阻礙、對聲環(huán)境的阻礙等，能夠直接參考相對應(yīng)的環(huán)境阻礙評價技術(shù)導(dǎo)則中規(guī)定的方法（二）環(huán)境阻礙預(yù)測的時段及內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙預(yù)測的時段所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)預(yù)測生產(chǎn)運(yùn)行時期的正常排放和不正常排放兩種情況的環(huán)境阻礙。關(guān)于大型建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)

54、其建設(shè)時期的噪聲、振動、地面水、大氣、土壤等的阻礙程度較重，且阻礙時刻較長時，應(yīng)進(jìn)行建設(shè)時期的阻礙預(yù)測。礦山開發(fā)、垃圾填埋場等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)預(yù)測項(xiàng)目服務(wù)期滿后的環(huán)境阻礙。在進(jìn)行環(huán)境阻礙預(yù)測時，應(yīng)考慮環(huán)境系統(tǒng)對外來阻礙的自凈能力。一般情況，應(yīng)考慮兩個時段，即阻礙的自凈能力最差的時段（對污染物而言即為環(huán)境凈化能力最低的時段）和阻礙的自凈能力一般的時段。假如評價時刻較短，評價工作等級又較低時，能夠只預(yù)測環(huán)境對阻礙自凈能力最差的時段。2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙預(yù)測的范圍及內(nèi)容（1）預(yù)測范圍分析預(yù)測范圍的大小、形狀等取決于評價工作的等級、工程和環(huán)境的特性。一般情況下，預(yù)測范圍等于或略小于現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，其具體規(guī)

55、定按照各單項(xiàng)環(huán)境阻礙評價技術(shù)導(dǎo)則的要求執(zhí)行。在預(yù)測范圍內(nèi)應(yīng)布設(shè)適當(dāng)?shù)念A(yù)測點(diǎn)，通過預(yù)測這些點(diǎn)所受的環(huán)境阻礙，由點(diǎn)及面反映該范圍所受的環(huán)境阻礙情況。預(yù)測點(diǎn)的數(shù)量與布置因工程和環(huán)境的特點(diǎn)、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求及評價工作的等級而不同，可參見各單項(xiàng)環(huán)境阻礙評價的技術(shù)導(dǎo)則。（2）預(yù)測內(nèi)容對評價項(xiàng)目環(huán)境阻礙的預(yù)測，重點(diǎn)是對能代表評價項(xiàng)目的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預(yù)測。環(huán)境質(zhì)量參數(shù)包括兩類：一類是常規(guī)參數(shù)，一類是特征參數(shù)。前者反映該評價項(xiàng)目的一般質(zhì)量狀況，后者反映該評價項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目有聯(lián)系的環(huán)境質(zhì)量狀況。各評價項(xiàng)目應(yīng)預(yù)測的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)的類不和數(shù)目與評價工作等級、工程和環(huán)境的特性及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求有關(guān)。3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻

56、礙評價對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境阻礙評價，必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。因此，對擬建項(xiàng)目的環(huán)境阻礙進(jìn)行評價，應(yīng)依照環(huán)境阻礙識不與定量預(yù)測的結(jié)果，結(jié)合評價適用的標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量操縱標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)環(huán)境愛護(hù)的各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)安全及衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)等，得出擬建項(xiàng)目環(huán)境阻礙評價的結(jié)論。六、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境治理（一）環(huán)境治理措施1.制定環(huán)境治理方案的原則在對環(huán)境阻礙進(jìn)行分析評價的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照國家有關(guān)環(huán)境愛護(hù)法律、法規(guī)的要求，制定環(huán)境阻礙治理方案，并對其工程可行性及經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證。環(huán)境污染治理方案的制定應(yīng)遵循以下原則：1）反映廢氣、廢水、固體廢棄物、粉塵、噪聲等不同污染源和排放

57、污染物的性質(zhì)特點(diǎn)，所采納的技術(shù)和設(shè)備滿足先進(jìn)性、適用性、可靠性等的要求；2）符合進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案，提高資源綜合利用效率；3）污染治理效果應(yīng)能滿足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)政策法規(guī)要求；4）項(xiàng)目環(huán)境阻礙的監(jiān)測、操縱方案能夠滿足環(huán)境治理的要求。2.污染治理措施應(yīng)依照項(xiàng)目的污染源和排放污染物的性質(zhì)，采取不同的污染治理措施：1）廢氣污染治理，可采取冷凝、吸附、燃燒和催化轉(zhuǎn)化等方法；2）廢水污染治理，可采納物理法（如重力分離、離心分離、過濾、蒸發(fā)結(jié)晶、高磁分離等）、化學(xué)法（如中和、化學(xué)凝聚、氧化還原等）、物理化學(xué)法（如離子交換、電滲析、反滲透、氣泡懸

58、上分離、氣提吹脫、吸附萃取等）、生物法（如自然氧池、生物濾化、活性污泥、厭氧發(fā)酵）等方法；3）固體廢棄物污染治理，有毒廢棄物可采納防滲漏池堆存；放射性廢棄物可采納封閉固化；無毒廢棄物可采納露天堆存；生活垃圾可采納衛(wèi)生填埋、堆肥、生物降解或者焚燒方式處理；利用無毒害固體廢棄物加工制作建筑物材料或者作為建材添加物，進(jìn)行綜合利用；4）粉塵污染治理，可采納過濾除塵、濕式除塵、電除塵等方法；5）噪聲污染治理，可采納吸聲、隔音、減振、隔振等措施；6）建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營引起環(huán)境破壞的治理。對巖體滑坡、植被破壞、地面塌陷、土壤劣化等，應(yīng)提出相應(yīng)治理方案。（二）環(huán)境治理方案的優(yōu)化比選對環(huán)境治理的各局部方案和總體方案

59、進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，并進(jìn)行綜合評價，通過治理方案的比選，提出推舉方案，編制環(huán)境愛護(hù)治理設(shè)施和設(shè)備表。方案比選要緊評價以下內(nèi)容：1.技術(shù)水平對比分析對比不同環(huán)境愛護(hù)治理方案所采納的技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、適用性和可靠性。2.治理效果對比分析對比不同環(huán)境愛護(hù)治理方案在治理前及治理后環(huán)境指標(biāo)的變化情況，以及能否滿足環(huán)境愛護(hù)法律法規(guī)的要求。3.治理及監(jiān)測方式對比分析對比各治理方案所采納的治理和監(jiān)測方式的優(yōu)缺點(diǎn)。4.環(huán)境效益對比將環(huán)境治理愛護(hù)所需投資和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用與所得的收益進(jìn)行對比分析，并將分析結(jié)果作為方案比選的重要依據(jù)。第三章項(xiàng)目用海的環(huán)境阻礙評價海洋工程的選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境愛護(hù)

60、規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境愛護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得阻礙海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量或者損害相鄰海域的功能。國家實(shí)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙評價制度。海洋工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究時期，依照海洋工程環(huán)境阻礙評價技術(shù)導(dǎo)則及相關(guān)環(huán)境愛護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，編制環(huán)境阻礙評價文件，并完成報批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定托付具有相應(yīng)環(huán)境阻礙評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展海洋工程環(huán)境阻礙評價工作。一、海洋環(huán)境敏感區(qū)及其愛護(hù)（一）海洋環(huán)境敏感區(qū)的界定目前我國對海洋環(huán)境敏感區(qū)的定義還比較模糊，沒有統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于海洋環(huán)境敏感區(qū)的研究工作開展較少，廣度和深度不夠，現(xiàn)有的研究成果大多集中在對海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的研究，海洋水文動力環(huán)境敏感區(qū)、海洋水質(zhì)環(huán)境