工程項目公開招標正式投標人確定方式的規(guī)定

1、關于重新公布廣州市房屋建筑與市政基礎設施工程施工公開招標正式投標人確定方式的規(guī)定和廣州市房屋建筑與市政基礎設施工程施工公開招標評標委員會和評標方法規(guī)定的通知穗建法2005161號（廣州市建委等部門2005年4月18日頒布5月1日實施）各有關單位：依照市有關部門的意見，修訂了廣州市房屋建筑與市政基礎設施工程施工公開招標評標委員會和評標方法規(guī)定，現(xiàn)將廣州市房屋建筑與市政基礎設施工程施工公開招標正式投標人確定方式的規(guī)定和廣州市房屋建筑與市政基礎設施工程施工公開招標評標委員會和評標方法規(guī)定重新公布，自二OO五年五月一日起施行。附件：廣州市房屋建筑與市政基礎設施工程施工公開招標正式投標人確定方式的規(guī)定廣

2、州市房屋建筑與市政基礎設施工程施工公開招標評標委員會和評標方法規(guī)定附件1廣州市房屋建筑與市政基礎設施工程施工公開招標正式投標人確定方式的規(guī)定第一條為規(guī)范廣州市房屋建筑與市政基礎設施工程施工招標確定正式投標人的行為，依照中華人民共和國招標投標法、廣東省實施中華人民共和國招標投標法方法、廣東省建設工程招標投標治理條例等有關規(guī)定，結合本市建筑市場的實際情況，制定本規(guī)定。第二條在本市行政區(qū)域內依法必須公開招標的房屋建筑與市政基礎設施工程（含地鐵工程）施工項目，采納資格預審方式確定正式投標人的活動，適用本規(guī)定。第三條招標人應依照工程的規(guī)模、招標內容合理設置資格預審合格條件。資格預審合格條件應為國家和地點

3、有關法律、法規(guī)、規(guī)章對投標人資格要求的最低標準。招標人應在招標公告中事先明確資格預審的標準和方法。第四條依法必須公開招標的項目，滿足資格預審合格條件的投標申請人許多于5名且不超過12名時，取全部資格預審合格的投標申請人為正式投標人。當資格預審合格的投標申請人超過12名時，按照以下方式確定正式投標人：（一）對招標內容中資質要求不低于一級的項目，應通過擇優(yōu)或隨機抽取方式確定許多于12名資格預審合格的投標申請人為正式投標人，或者確定全部資格預審合格的投標申請人為正式投標人；（二）對招標內容中要求資質不超過二級（含不分資質等級的招標項目）的，從資格預審合格的所有投標申請人中隨機抽取許多于12名為正式投

4、標人，或者確定全部資格預審合格的投標申請人為正式投標人；采納資格預審合格后隨機抽取方式選取正式投標人的，應在建設工程交易中心見證下進行。招標人應在招標公告中事先明確正式投標人的確定方式。第五條資格審查合格的公開招標的投標人不足5名時為招標失敗。招標人應分析招標失敗緣故，修正招標方案，報廣州市建設委員會核準后，重新組織招標。第六條一個項目的二個或二個以上標段同時招標的，招標人應明確劃分標段，針對具體標段制定確定正式投標人的方法，并在招標公告中予以公布。第七條招標人組建資格預審委員會（以下簡稱資審委）負責資格預審，資審委由招標人自行確定的有關技術、經(jīng)濟、財務等方面的專業(yè)人員組成，成員應為5人以上單

5、數(shù)。資審委成員須具有中級以上專業(yè)技術職稱或相應專業(yè)水平，熟悉有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章，能夠認真、公正、廉潔地履行職責。全部使用國有資金投資或國有投資超過50，且投資額在3000萬元以上或建筑面積在30000平方米以上的招標項目，資審委中須具有高級專業(yè)技術職稱或具有相應專業(yè)水平的成員。第八條資審委在完成資格預審后，應向招標人提供由全體資格預審委成員簽字的書面資格預審報告。招標人應對資格預審報告進行蓋章確認，并將該報告提交給評標委員會作為評審參考依據(jù)。第九條招標人應當妥善保管所有投標申請人提交的資格審查文件，不得修改、銷毀。投標申請人遞交的資格審查材料的保存期限為自招標結束之日起許多于一年。

6、錄入系統(tǒng)工作人員將資料錄入交易中心電腦系統(tǒng)時，應保證所錄入的信息與投標人提交的資料相符。發(fā)覺投標人提交虛假資料，除不得錄入外，應及時報告廣州市建設委員會。第十條招標人不依法進行資格審查的，依照中華人民共和國招標投標法等有關法律、法規(guī)進行處罰。第十一條投標申請人取得投標資格后放棄投標的，由該項目招標人對該行為予以記錄并報廣州市建設委員會備案，廣州市建設委員會將對經(jīng)查實存在違法、違規(guī)行為的投標申請人依法進行處理。第十二條 本規(guī)定由廣州市建設委員會負責解釋。第十三條本規(guī)定自2005年5月1日起施行。附件2廣州市房屋建筑與市政基礎設施工程施工公開招標評標委員會和評標方法規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范本

7、市房屋建筑與市政基礎設施工程施工招標公開招標的評標活動，維護當事人的合法權益，依照中華人民共和國招標投標法、廣東省實施中華人民共和國招標投標法方法、房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標治理方法（建設部令第89號）、評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（國家計委等七部委令第12號）等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內依法必須公開招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目的評標活動。第二章 評標委員會第三條 招標項目要求編制技術標書的，招標人應組建評標委員會的技術標評標組、經(jīng)濟標評標組，分不進行技術標評標和經(jīng)濟標評標；招標項目不要求編制技術標書的，招標人可組建綜合評

8、標委員會進行評標。第四條 評標委員會成員按以下條件確定：（一）評標委員會三分之二以上的成員名單應當由招標人從政府設立的建設工程評標專家?guī)熘须S機抽取確定；關于評標專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評標需要的專門招標項目，可由招標人依法推舉許多于所需評標專家三倍以上人選并從中隨機抽取確定。（二）評標委員會中招標人代表的資格應當與專家?guī)鞂＜以u委所具備的條件相當，或具有相應專業(yè)水平，不得與投標人有利害關系。（三）評標委員會的技術標評標組、經(jīng)濟標評標組的組成人數(shù)應是五人以上的單數(shù)，分不由技術和經(jīng)濟專業(yè)人員組成；綜合評標委員會的組成人數(shù)應是七人以上的單數(shù)，其中技術和經(jīng)濟專業(yè)人員分不不得少于三人。本市市、區(qū)財政性投資超

9、過50的項目招標的評標委員會成員，全部從政府設立的建設工程評標專家?guī)熘须S機抽取確定。如確需招標人代表參與評標的，由招標人推舉許多于所需招標人代表三倍以上人選并從中隨機抽取確定。第五條 被宣布評標無效并重新組織評標委員會進行評標的招標項目，原評標委員會成員不得進入新組建的評標委員會。第六條 分技術標、經(jīng)濟標兩時期評標的，應先進行技術標評審，將評審結果密封交建設工程交易中心存放；經(jīng)濟標評審完成后，由評標委員會的經(jīng)濟標評標組將技術標和經(jīng)濟標的評審結果匯總，推舉中標候選人。第七條 評標過程中出現(xiàn)爭議情況的，評標委員會應依法進行記名投票決定處理意見。第八條 招標人或代理機構提供給評標委員會的信息和數(shù)據(jù)應

10、真實、完整和準確，否則由此導致的評標無效或招標失敗由招標人或代理機構負責。第九條 評標委員會依據(jù)有關法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定，經(jīng)評定，有效投標人不足三個時，招標人應依法重新招標。第三章 評標方法第十條 評標方法包括綜合評分法、經(jīng)評審的最低投標價法、平均值評標法。第十一條 地鐵主體工程、單跨跨度超過40米的橋梁工程、斷面超過20平方米的隧道工程、超過40層或單跨跨度超過80米的房屋建筑物、高度超過120米的構筑物、開挖深度超過12米的深基坑工程，可采納綜合評分法；其他建設工程應采納經(jīng)評審的最低投標價法或平均值評標法。第十二條 評標方法中有關重大偏差、細微偏差和廢標條件的界定和處理方法應當依法執(zhí)

11、行，招標人不得增設廢標的標準。第十三條 采納綜合評分法的，評標委員會的技術標評標組、經(jīng)濟標評標組對技術標和經(jīng)濟標分不進行評分，然后按總評分從高到低確定中標候選人。經(jīng)濟標的評分標準按照經(jīng)評審的最低投標價法、平均值評標法。技術標的權重不高于總分的25%，經(jīng)濟標的權重不低于總分的75%。綜合評分法的經(jīng)濟標評分采納經(jīng)評審的最低投標價法的，以經(jīng)校核后最低有效投標總價格為最優(yōu)原則確定合理的評分標準并進行評分。投標人的綜合實力、信譽、業(yè)績不宜作為參加評分的項目，如確有需要，其評分應包含在技術標中，且該部分的權重不得超過技術標總分的20%。第十四條 除綜合評分法外，采納本規(guī)定所列其他評標方法的，能夠不要求投標

12、人編制技術標。不編制技術標的，應在招標文件中明確規(guī)定施工技術方案，并要求投標人在投標文件中做出承諾。評標時綜合評標委員會應當對投標人的承諾是否符合要求做出評審結論。第十五條 采納經(jīng)評審的最低投標價法并要求編制技術標書的，評標委員會的技術標評標組首先對技術標書進行評審，所有滿足招標文件各項實質性要求的投標人均進入經(jīng)濟評審，經(jīng)濟標評標組按經(jīng)校核后有效投標總價格由低至高推舉中標候選人。第十六條 采納平均值評標法并要求編制技術標書的，評標委員會的技術標評標組首先對技術標書進行評審，所有滿足招標文件各項實質性要求的投標人均進入經(jīng)濟評審，經(jīng)濟標評標組對投標總價格進行評分，按平均價下浮一定的百分比（許多于3

13、%）為最優(yōu)原則確定合理的評分標準，最后按經(jīng)濟標評分總分由高至低確定中標候選人。下浮率可在招標文件中確定，也可在開標現(xiàn)場由招標人隨機抽取，隨機抽取的時刻為投標截止后開標前。平均價的確定方式：在所有有效投標文件的報價中，去掉最高值和最低值后，將剩余的報價算術平均所得的值。（關于修改“平均值評標法”的通知穗建筑2006277號各有關單位：為了進一步規(guī)范我市房屋建筑與市政基礎設施工程施工公開招標的評標活動，維護當事人的合法權益，現(xiàn)對廣州市房屋建筑與市政基礎施工程施工公開招標評標委員會和評標方法規(guī)定第十六條中的“平均值評標法”作如下修改：采納平均值評標法并要求編制技術標書，且技術標不評分的項目，應先開技

14、術標，并由評標委員會的技術標評標組首先對技術標書進行評審。對通過技術標符合性審查的投標人開出其投標報價，在不超過投標限價且不低于投標限價70%的投標報價中去掉一個最高報價和一個最低報價，其余報價的算術平均值下浮一定的百分比（許多于3%）作為評標參考價，以等于評標參考值為最高分確定各投標報價的得分，各投標人按投標報價得分由高至低進行排序，然后從排序第一的投標人開始進行經(jīng)濟標的詳細評審，只要其經(jīng)濟標有效，該投標人將被推舉為第一中標候選人。若其經(jīng)濟標無效，則評審排序第二的經(jīng)濟標，依此類推，直至評出招標文件所規(guī)定的中標候選人為止。經(jīng)算術復核的中標候選人報價與其投標報價不一致時，按就低不就高原則確定其最終報價，由招標人在招標文件中規(guī)定具體的調整分項報價的原則。招標人可依法對低于企業(yè)自身成本報價、投標報價的算術誤差幅度、投標報價的缺漏項或多報情形，設置相應廢標標準。本通知自二六年五月二十二日起執(zhí)行。廣州市建設委員會二六年五月十六日)第十七條 技術標采納評分方式的，應遵守以下規(guī)則：（一）評標委員會成員應