危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位編制應(yīng)急預(yù)案指南參考模板范本

1、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位編制應(yīng)急預(yù)案指南危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位編制應(yīng)急預(yù)案指南23/23危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位編制應(yīng)急預(yù)案指南危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位編制應(yīng)急預(yù)案指南（一） 基本框架1、應(yīng)急預(yù)案編制目的指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位有效的應(yīng)對(duì)因火災(zāi)、爆炸或其他意外的突發(fā)或非突發(fā)事件導(dǎo)致的危險(xiǎn)廢物或危險(xiǎn)廢物組分泄漏到空氣、土壤或水體中而產(chǎn)生的對(duì)人體健康和環(huán)境的危害。2 、單位基本情況及周圍環(huán)境綜述（1） 單位基本情況（2）危險(xiǎn)廢物及其貯存設(shè)施基本情況（3） 周邊環(huán)境狀況3 、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的情形明確啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的條件和標(biāo)準(zhǔn)。如即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生危險(xiǎn)廢物溢出、火災(zāi)、爆炸等事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4 、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（1） 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、

2、人員與職責(zé)明確事故報(bào)警、響應(yīng)、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門及其職責(zé)。要建立應(yīng)急協(xié)調(diào)人制度。應(yīng)急協(xié)調(diào)人必須常駐單位/廠區(qū)內(nèi)或能夠迅速到達(dá)單位/廠區(qū)應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的知識(shí)和技能，熟悉應(yīng)急預(yù)案。（2）外部應(yīng)急/救援力量明確發(fā)生事故時(shí)應(yīng)請(qǐng)求支援的外部應(yīng)急/救援力量名單及其可保障的支持方式和能力。5、 應(yīng)急響應(yīng)程序事故發(fā)現(xiàn)及報(bào)警（發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)）明確發(fā)現(xiàn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取的措施及有關(guān)報(bào)警、求援、報(bào)告等程序、方式、時(shí)限要求、內(nèi)容等。明確哪些狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)報(bào)告外部應(yīng)急/救援力量并請(qǐng)求支援，哪些狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)向鄰近單位及人員報(bào)警和通知。（1） 內(nèi)部事故信息報(bào)警和通知 （2）向外部應(yīng)急/救援

3、力量報(bào)警和通知6、 應(yīng)急響應(yīng)程序事故控制（緊急狀態(tài)控制階段）明確發(fā)生事故后，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取的具體行動(dòng)措施。包括響應(yīng)分級(jí)、警戒治安、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)處置等。（1） 響應(yīng)分級(jí)明確事故的響應(yīng)級(jí)別。可根據(jù)事故的影響范圍和可控性，分成完全緊急狀態(tài)、有限的緊急狀態(tài)和潛在的緊急狀態(tài)等三級(jí)。（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施明確各事故類型的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的工作方案。包括控制污染擴(kuò)散和消除污染的緊急措施；預(yù)防和控制污染事故擴(kuò)大或惡化的措施；污染事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)對(duì)措施等。（3）應(yīng)急響應(yīng)終止程序7 、應(yīng)急響應(yīng)程序后續(xù)事項(xiàng)（緊急狀態(tài)控制后階段）明確事故得到控制后的工作內(nèi)容。如組織進(jìn)行后期污染治理；確保不在被影響的區(qū)域進(jìn)行任何與

4、泄漏材料性質(zhì)不相容的廢物處理貯存或處置活動(dòng)，確保所有應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行清潔處理并且恢復(fù)原有功能后方可恢復(fù)生產(chǎn)等安全措施。8 、人員安全救護(hù)明確緊急狀態(tài)下，對(duì)傷員現(xiàn)場(chǎng)急救、安全轉(zhuǎn)送、人員撤離以及危害區(qū)域內(nèi)人員防護(hù)等方案。撤離方案應(yīng)明確什么狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)建議撤離。9 、應(yīng)急裝備列明應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，包括種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。10、 應(yīng)急預(yù)防和保障措施11 、事故報(bào)告規(guī)定向政府部門或其他外部門報(bào)告事故的時(shí)限、程序、方式和內(nèi)容等。一般應(yīng)當(dāng)在發(fā)生事故后立即以電話或其他形式報(bào)告，在發(fā)生事故后 515 日以書面方式報(bào)告，事故處理完畢后應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告處理結(jié)果。12、 應(yīng)急預(yù)案

5、實(shí)施和生效時(shí)間13、 附件（二）應(yīng)急預(yù)案保證措施應(yīng)急預(yù)案是在緊急狀態(tài)期間的行動(dòng)方案，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)采取措施，確保緊急狀態(tài)期間應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。包括：1、對(duì)全體員工，特別是對(duì)應(yīng)急工作組進(jìn)行培訓(xùn)和演練。一般應(yīng)當(dāng)針對(duì)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少開展一次預(yù)案演練。應(yīng)急響應(yīng)一般程序是：（1）評(píng)估緊急狀態(tài)；（2）隔離并防止人員進(jìn)入受影響的現(xiàn)場(chǎng)，撤離有關(guān)人員或進(jìn)入避難場(chǎng)所；（3）必要時(shí)，提供緊急醫(yī)療救助；（4）通知響應(yīng)機(jī)構(gòu)和設(shè)施響應(yīng)人員；（5）如果可行，控制事故（如控制泄漏等），但要注意安全，工作人員要受過訓(xùn)練并使用合適的裝備；（6）為公共機(jī)構(gòu)響應(yīng)人員提供支持；（7）清理和處理現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)束；（8）后續(xù)事項(xiàng)：

6、報(bào)告，評(píng)估。2、建立應(yīng)急隊(duì)伍。大中型危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍（如火災(zāi)小組、爆炸小組等）；小型經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立兼職的應(yīng)急隊(duì)伍。3、安排應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于隱患排查整改、危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資設(shè)備購(gòu)置、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育等工作。4、與周圍社區(qū)和臨近企業(yè)、外部應(yīng)急/救援力量建立定期溝通機(jī)制，促進(jìn)相互配合。5、將應(yīng)急預(yù)案依法報(bào)政府相關(guān)主管部門備案。6、在事故應(yīng)急期間，按照地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急措施的銜接和配合。（三）編制步驟1、 成立應(yīng)急預(yù)案制定小組小組應(yīng)當(dāng)由熟悉單位自身情況的人員和各方面（如安全、環(huán)境保護(hù)、工程技術(shù)、組織管理、醫(yī)療急救等）的專業(yè)人員或?qū)?/p>

7、家組成。必要時(shí)，可邀請(qǐng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位人員參加或利用專家系統(tǒng)。2、 制定工作計(jì)劃制定詳細(xì)周密計(jì)劃，確保應(yīng)急預(yù)案的制定工作有條不紊地進(jìn)行。3 、收集資料和信息包括但不限于：(1)適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；(2)單位安全與環(huán)保記錄、生產(chǎn)事故及環(huán)境污染事故情況；(3)國(guó)內(nèi)外同類單位環(huán)境污染事故資料；(4)地理、環(huán)境、氣象資料；(5)政府相關(guān)部門，以及外部相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案；等。4 、分析評(píng)估分析評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：(1)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故；(2)環(huán)境污染事故后果；(3)環(huán)境污染事故的有效預(yù)防措施；(4)環(huán)境污染事故案例及可借鑒的經(jīng)驗(yàn)；(5)環(huán)境污染事故可能影響區(qū)域；(6)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的模式、職責(zé)

8、、權(quán)力和義務(wù)、相關(guān)工作程序；(7)報(bào)警方式、方法；(8)有效通訊方式；(9)自身能力和具備的資源；(10)可用的外部援助資源及聯(lián)系方式；等。（四） 文本格式要求1 、文本格式(1) 封面標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號(hào)、實(shí)施日期（修訂日期）、簽發(fā)人(簽字)、公章。(2) 目錄 (3)引言、概況 (4)預(yù)案內(nèi)容 (5)附錄 (6)附加說明2 、文本要求 (1) 使用 A4 白色膠版紙。 (2)正文采用仿宋 4 號(hào)字，1.25 倍行間距，兩端對(duì)齊。應(yīng)急預(yù)案基本框架說明（一） 單位基本情況及周圍環(huán)境綜述1 、單位基本情況（1）單位基本情況概述。包括本單位及危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所的地址/地理位置、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、主要原副

9、材料、主要產(chǎn)品、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系等內(nèi)容。（2）單位的空間格局。包括本單位及危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所的廠區(qū)布置、主要道路、疏散通道、緊急集合區(qū)等（可附圖）。（3）單位人員。包括本單位及危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所人員的構(gòu)成、數(shù)量和在生產(chǎn)區(qū)域的分布情況等。在介紹單位人員情況時(shí)，可以按照與危險(xiǎn)廢物接觸的緊密程度來(lái)劃分單位人員類別，以便于管理和應(yīng)急溝通。2、 危險(xiǎn)廢物及其貯存設(shè)施基本情況（1）所貯存的主要危險(xiǎn)廢物情況。包括危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、形態(tài)、特性、主要危害等，可列表。（2）貯存、利用危險(xiǎn)廢物的相關(guān)設(shè)施情況。說明各設(shè)施在廠區(qū)內(nèi)的位置，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的裝置設(shè)備及其運(yùn)行狀態(tài)，生產(chǎn)工藝和能力等。對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，有必要

10、說明其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套裝置、貯存能力及區(qū)域環(huán)境等情況。（3）利用危險(xiǎn)廢物過程中的中間產(chǎn)物及最終物質(zhì)。（4）危險(xiǎn)區(qū)域。根據(jù)（1）、（2）、（3）的情況，說明單位危險(xiǎn)區(qū)域的分布情況。3、 周邊環(huán)境狀況說明周圍的主要危險(xiǎn)源（即周邊可能對(duì)本單位產(chǎn)生不利影響或危及本單位安全狀態(tài)的危險(xiǎn)源）情況。（二）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的情形明確啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的條件和標(biāo)準(zhǔn)。如即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生以下事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：1、危險(xiǎn)廢物溢出。如危險(xiǎn)廢物溢出導(dǎo)致易燃液體或氣體泄漏，可能造成火災(zāi)或氣體爆炸；危險(xiǎn)廢物溢出導(dǎo)致有毒液體或氣體泄漏；危險(xiǎn)廢物的溢出不能控制在廠區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致廠區(qū)外土壤污染或者水體污染。2、火災(zāi)。如火災(zāi)導(dǎo)致有毒煙氣產(chǎn)生或

11、泄漏；火災(zāi)蔓延，可能導(dǎo)致其他區(qū)域材料起火或?qū)е聼嵋l(fā)的爆炸；火災(zāi)蔓延至廠區(qū)外；使用水或化學(xué)滅火劑可能產(chǎn)生被污染的水流。3、爆炸。如存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，并可能因產(chǎn)生爆炸碎片或沖擊波導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)；存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，并可能引燃廠區(qū)內(nèi)其他危險(xiǎn)廢物；存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致有毒材料泄漏；已經(jīng)發(fā)生爆炸。各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位貯存、利用危險(xiǎn)廢物的各個(gè)環(huán)節(jié)可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故進(jìn)行不利情況下的辨識(shí)和分析，識(shí)別出發(fā)生概率大、危害后果嚴(yán)重的事故和發(fā)生環(huán)節(jié)，作為應(yīng)急預(yù)案關(guān)注的重點(diǎn)。引發(fā)事故的誘因有人為錯(cuò)誤，設(shè)備老化，臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害，周邊事故，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（如停電），以及危險(xiǎn)廢物自身的理化特性（如爆炸

12、性、反應(yīng)性等）等。（三）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)1 、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員與職責(zé)以事故應(yīng)急響應(yīng)為主線，明確事故報(bào)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門及其職責(zé)；以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確各應(yīng)急日常管理部門及其職責(zé)；要體現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求。如建立：（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：在日常工作中，負(fù)責(zé)制訂和管理應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備，對(duì)外簽訂相關(guān)應(yīng)急支援協(xié)議等；在事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作，包括就是否需要外部應(yīng)急/救援力量做出決策。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通常由單位的主要負(fù)責(zé)人和內(nèi)部主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成。要建立應(yīng)急協(xié)調(diào)人制度 。首要應(yīng)急協(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的全面工作,首要應(yīng)急協(xié)調(diào)人可以是單位

13、的主要負(fù)責(zé)人，或得到單位的充分授權(quán)。（2）應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)。在日常工作中，負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如應(yīng)急所需物資、設(shè)施、裝備、器材的準(zhǔn)備及其維護(hù)等；在事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)提供物資、動(dòng)力、能源、交通運(yùn)輸?shù)仁鹿蕬?yīng)急的保障工作。（3）信息管理和聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。在事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外信息報(bào)送和傳達(dá)等任務(wù)。（4）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)。主要是在發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)警戒治安、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、事故處置、人員安全救護(hù)等工作。各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)建立 A、B 角制度，即明確第一負(fù)責(zé)人及其各配角，規(guī)定有關(guān)負(fù)責(zé)人缺位時(shí)的各配角的補(bǔ)位順序。重要的應(yīng)急崗位（如消防崗位）應(yīng)當(dāng)有后備人員。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人員的姓名、所處部門、職務(wù)和

14、聯(lián)系電話，并定期更新。各級(jí)聯(lián)系列表均應(yīng)當(dāng)將首要聯(lián)系人列在首位，并按照聯(lián)系的先后次序排列所有聯(lián)系人。2 、外部應(yīng)急/救援力量明確發(fā)生事故時(shí)應(yīng)請(qǐng)求支援的外部應(yīng)急/救援力量名單及其可保障的支持方式和支持能力，裝備水平、聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、抵達(dá)時(shí)限等，并定期更新。聯(lián)系列表應(yīng)當(dāng)將第一聯(lián)系單位列在首位，并按照聯(lián)系的先后次序排列所有聯(lián)系對(duì)象。外部應(yīng)急/救援力量主要包括上級(jí)主管部門，地方政府公安、消防、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等主管部門，專業(yè)應(yīng)急組織及其他應(yīng)急咨詢或支持機(jī)構(gòu)等。（四）應(yīng)急響應(yīng)程序事故發(fā)現(xiàn)及報(bào)警（發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)）1 、內(nèi)部事故信息報(bào)警和通知規(guī)定單位內(nèi)部發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取的措施及有關(guān)報(bào)警、求援、報(bào)告等

15、程序、方式、時(shí)限要求、內(nèi)容等。如，發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)事故的員工應(yīng)當(dāng)初步評(píng)估并確認(rèn)事故發(fā)生，立即警告暴露于危險(xiǎn)的第一人群（如操作人員），立即通知應(yīng)急協(xié)調(diào)人，必要時(shí)（如事故明顯威脅人身安全時(shí)），立即啟動(dòng)撤離信號(hào)報(bào)警裝置等等應(yīng)急警報(bào)。其次，如果可行，則應(yīng)控制事故源以防止事故惡化。應(yīng)急協(xié)調(diào)人接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做出初始評(píng)估（如事故性質(zhì)，準(zhǔn)確的事故源，數(shù)量和材料泄漏的程度，事故可能對(duì)環(huán)境和人體健康造成的危害），確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并通知單位可能受事故影響的人員以及應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)（如應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員、應(yīng)急隊(duì)伍或外部應(yīng)急/救援力量）；如果需要外界救援，則應(yīng)當(dāng)

16、呼叫有關(guān)應(yīng)急救援部門并立即通知地方政府有關(guān)主管部門。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)向周邊社區(qū)和臨近工廠發(fā)出警報(bào)。各有關(guān)人員接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案的要求啟動(dòng)相應(yīng)的工作。報(bào)警有兩個(gè)目的，動(dòng)員應(yīng)急人員和提醒有關(guān)人員采取防范措施和行動(dòng)。報(bào)警方式包括：呼救、電話（包括手機(jī)）、報(bào)警系統(tǒng)等等。通常，可以通過目測(cè)或一些檢測(cè)設(shè)備（如液體泄漏監(jiān)測(cè)裝置、有毒氣體監(jiān)測(cè)裝置、壓力傳感器、溫度傳感器等）來(lái)確認(rèn)是否發(fā)生事故。對(duì)事故釋放出來(lái)的物質(zhì)，可以通過審查有關(guān)貨物清單或化學(xué)分析進(jìn)行確認(rèn)。2 、向外部應(yīng)急/救援力量報(bào)告明確哪些狀態(tài)下（如泄漏、火災(zāi)或爆炸可能威脅單位/廠區(qū)外的環(huán)境或人體健康時(shí)）應(yīng)當(dāng)報(bào)告外部應(yīng)急/救援力量并請(qǐng)求支援。按照有關(guān)

17、法律、法規(guī)及政府應(yīng)急預(yù)案的要求，一般需要向消防、公安、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、安監(jiān)等政府主管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容通常包含：聯(lián)系人的姓名和電話號(hào)碼；發(fā)生事故的單位名稱和地址；事件發(fā)生時(shí)間或預(yù)期持續(xù)時(shí)間；事故類型（火災(zāi)、爆炸、泄漏等）；主要污染物和數(shù)量（如實(shí)際泄漏量或估算泄漏量）；當(dāng)前狀況，如污染物的傳播介質(zhì)和傳播方式，是否會(huì)產(chǎn)生單位外影響及可能的程度（可根據(jù)風(fēng)向和風(fēng)速等氣象條件進(jìn)行判斷）；傷亡情況；需要采取什么應(yīng)急措施和預(yù)防措施；已知或預(yù)期的事故的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和人體健康風(fēng)險(xiǎn)以及關(guān)于接觸人員的醫(yī)療建議；其他必要信息。3 、向鄰近單位及人員發(fā)出警報(bào)明確哪些狀態(tài)下（如在事故可能影響到廠外的情況下）應(yīng)當(dāng)自行或協(xié)助地方

18、政府向周邊鄰近單位、社區(qū)、受影響區(qū)域人群發(fā)出警報(bào)信息以及警報(bào)方式。（五）應(yīng)急響應(yīng)程序事故控制（緊急狀態(tài)控制階段）明確接到發(fā)生事故后，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取的具體行動(dòng)措施。包括響應(yīng)分級(jí)，警戒治安、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)處置等。1 、響應(yīng)分級(jí)明確應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)級(jí)別及條件。事故的實(shí)際級(jí)別與響應(yīng)級(jí)別密切相關(guān)，但可能有所不同。國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案關(guān)于特別重大環(huán)境事件（級(jí)）、重大環(huán)境事件（級(jí)）、較大環(huán)境事件（級(jí)）和一般環(huán)境事件（級(jí)）的分級(jí)是事件級(jí)別，不是響應(yīng)分級(jí)。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位可根據(jù)事故的影響范圍和可控性，將響應(yīng)級(jí)別分成如下三級(jí)：I 級(jí)：完全緊急狀態(tài)；II 級(jí)：有限的緊急狀態(tài)；III 級(jí)：潛在的緊急狀態(tài)。事故的

19、影響范圍和可控性取決于所處理危險(xiǎn)廢物的類型，發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等事故的可能性，事故對(duì)人體健康和安全的即時(shí)影響，事故對(duì)外界環(huán)境的潛在危害，以及事故單位自身應(yīng)急響應(yīng)的資源和能力等一系列因素。I 級(jí)：完全緊急狀態(tài)事故范圍大，難以控制，如超出了本單位的范圍，使臨近的單位受到影響，或者產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響事故現(xiàn)場(chǎng)之外的周圍地區(qū)；或危害嚴(yán)重，對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成極端威脅，可能需要大范圍撤離；或需要外部力量，如政府派專家、資源進(jìn)行支援的事故。例如：危險(xiǎn)廢物大量溢出并向下游河流快速擴(kuò)散。II 級(jí)：有限的緊急狀態(tài)較大范圍的事故，如限制在單位內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)或只有有限的擴(kuò)散范圍，影響到相鄰的生產(chǎn)單元；或較大威脅的事故

20、，該事故對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅，周邊區(qū)域的人員需要有限撤離。例如：液態(tài)污染物在某個(gè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位范圍內(nèi)以面狀方式擴(kuò)散；儲(chǔ)罐、管線起火，有較多的危險(xiǎn)廢物泄漏，但可以安全隔離。III 級(jí)：潛在的緊急狀態(tài)某個(gè)事故或泄漏可以被第一反應(yīng)人控制，一般不需要外部援助。除所涉及的設(shè)施及其鄰近設(shè)施的人員外，不需要額外撤離其他人員。事故限制在單位內(nèi)的小區(qū)域范圍內(nèi)，不立即對(duì)生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅。例如：某個(gè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的某一生產(chǎn)裝置發(fā)生固態(tài)污染物泄漏；可以很快撲滅的小型火災(zāi)；可以很快隔離、控制和清理的危險(xiǎn)廢物小型泄漏。在 I 級(jí)完全緊急狀態(tài)下，單位必須在第一時(shí)間內(nèi)向政府有關(guān)部門、上級(jí)管理部門或其他外部應(yīng)急/救援力

21、量報(bào)警，請(qǐng)求支援；并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或外部的有關(guān)指示采取先期應(yīng)急措施。在 II 級(jí)有限的緊急狀態(tài)下，需要調(diào)度專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置；在第一時(shí)間內(nèi)向單位高層管理人員報(bào)警；必要時(shí)向外部應(yīng)急/救援力量請(qǐng)求援助，并視情隨時(shí)續(xù)報(bào)情況。外部應(yīng)急/救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，同單位一起處置事故。在 III 級(jí)潛在的緊急狀態(tài)下，可完全依靠單位自身應(yīng)急能力處理。發(fā)生事故時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)次生事故或衍生事故，甚至帶來(lái)一系列的連鎖反應(yīng)。如儲(chǔ)罐的密封泄漏，可能從很小的泄漏到每分鐘泄漏幾升，泄漏液體會(huì)加速對(duì)該區(qū)域的污染，這樣就會(huì)出現(xiàn)事故級(jí)別的變化。若應(yīng)急救援行動(dòng)采取了不當(dāng)?shù)拇胧瑯訕O有可能導(dǎo)致事故升級(jí)，使小事故變成大事故。因此，在

22、實(shí)際應(yīng)對(duì)事故時(shí)，需要應(yīng)急協(xié)調(diào)人隨時(shí)判斷形勢(shì)的發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2、 警戒與治安明確事故應(yīng)急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)警戒與治安秩序維護(hù)的方案，包括單位內(nèi)部警戒和治安的人員以及同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的協(xié)作關(guān)系。事故應(yīng)急狀態(tài)下，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止與無(wú)關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急指揮中心或應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施明確各事故類型的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的工作方案。包括現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)、隔離區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定方法和每個(gè)區(qū)域的人員管理規(guī)定；切斷污染源和處置污染物所采用的技術(shù)措施及操作程序；控制污染擴(kuò)散和消除污染的緊急措施；預(yù)防和控制污染

23、事故擴(kuò)大或惡化（如確保不發(fā)生爆炸和泄漏，不重新發(fā)生或傳播到單位/廠區(qū)內(nèi)其他危險(xiǎn)廢物）的措施（如停止設(shè)施運(yùn)行）；污染事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)對(duì)措施，有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急過程記錄的規(guī)定等?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分論證和評(píng)估，避免因前期應(yīng)急行動(dòng)不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大或引發(fā)新的污染事故。例如，滅火方案，應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)置圍堰、事故應(yīng)急池等控制設(shè)施，防止被污染的消防水向外流溢，引發(fā)更大范圍的污染?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的重點(diǎn)包括：迅速控制污染源，防止污染事故繼續(xù)擴(kuò)大；必要時(shí)停止生產(chǎn)操作等。采取覆蓋、收容、隔離、洗消、稀釋、中和、消毒（如醫(yī)療廢物泄漏時(shí)）等措施，及時(shí)處置污染物，消除事故危害。（六）應(yīng)急響應(yīng)程序后續(xù)事項(xiàng)（緊急狀態(tài)控

24、制后階段）明確事故得到控制后的工作內(nèi)容。如應(yīng)急協(xié)調(diào)人必須組織進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)和治理，包括處理、分類或處置所收集的廢物、被污染的土壤或地表水或其他材料；清理事故現(xiàn)場(chǎng)；進(jìn)行事故總結(jié)和責(zé)任認(rèn)定；報(bào)告事故；將事故記錄生產(chǎn)記錄；補(bǔ)充和完善應(yīng)急裝備；在清理程序完成之前，確保不在被影響的區(qū)域進(jìn)行任何與泄漏材料性質(zhì)不相容的廢物處理貯存或處置活動(dòng)等安全措施；修訂和完善應(yīng)急預(yù)案；等。事故總結(jié)內(nèi)容一般包括：調(diào)查污染事故的發(fā)生原因和性質(zhì)，評(píng)估出污染事故的危害范圍和危險(xiǎn)程度，查明人員傷亡情況，影響和損失評(píng)估、遺留待解決的問題等。應(yīng)急過程的總結(jié)及改進(jìn)建議，如應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是否合理，應(yīng)急隊(duì)伍能力是否需要

25、改進(jìn)，響應(yīng)程序是否與應(yīng)急任務(wù)相匹配，采用的監(jiān)測(cè)儀器、通訊設(shè)備和車輛等是否能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)工作的需要，采取的防護(hù)措施和方法是否得當(dāng)，防護(hù)設(shè)備是否滿足要求等。本章節(jié)應(yīng)當(dāng)規(guī)定恢復(fù)生產(chǎn)前，一般應(yīng)確保：廢棄材料被轉(zhuǎn)移、處理、貯存或以合適方式處置。應(yīng)急設(shè)備設(shè)施器材完成了消除污染、維護(hù)、更新等工作，足以應(yīng)對(duì)下次緊急狀態(tài)。必要的話，有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備得到維修或更換。被污染場(chǎng)地得到清理或修復(fù)。采取了其他預(yù)防事故再次發(fā)生的措施。（七）人員安全及救護(hù)事故通常會(huì)對(duì)人員產(chǎn)生傷害。因此，建議單列一節(jié)，明確緊急狀態(tài)下，對(duì)傷員現(xiàn)場(chǎng)急救、安全轉(zhuǎn)送、人員撤離以及危害區(qū)域內(nèi)人員防護(hù)等方案。撤離方案應(yīng)明確什么狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)建議撤離。如以下情況

26、必須部分或全部撤離：爆炸產(chǎn)生了飛片，如容器的碎片和危險(xiǎn)廢物。溢出或化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生了有毒煙氣。火災(zāi)不能控制并蔓延到廠區(qū)的其他位置，或火災(zāi)可能產(chǎn)生有毒煙氣。應(yīng)急響應(yīng)人員無(wú)法獲得必要的防護(hù)裝備情況下，發(fā)生的所有事故。撤離方案應(yīng)明確保障單位/廠區(qū)人員出口安全的措施、撤離的信號(hào)方式（如報(bào)警系統(tǒng)的持續(xù)警鈴聲）、撤離前的注意事項(xiàng)（如操作工人應(yīng)當(dāng)關(guān)閉設(shè)備等）、發(fā)出撤離信號(hào)的權(quán)限（如事故明顯威脅人身安全時(shí)，任何員工都可以啟動(dòng)撤離信號(hào)報(bào)警裝置）、撤離路線及備選撤離路線；撤離后應(yīng)進(jìn)行人員清點(diǎn)等。本章節(jié)應(yīng)規(guī)定在單位/廠區(qū)內(nèi)員工集中的辦公、休息等重點(diǎn)區(qū)域必須張貼位置圖，標(biāo)識(shí)本地點(diǎn)在緊急狀態(tài)下可選擇的撤離路線以及最近應(yīng)急裝

27、備的位置。關(guān)于人員的安全防護(hù)措施要具體。對(duì)于產(chǎn)生有毒有害氣態(tài)污染物的事故，重點(diǎn)明確呼吸道防護(hù)措施；對(duì)于產(chǎn)生易燃易爆氣體或液體的事故，重點(diǎn)明確阻燃防護(hù)服和防爆設(shè)備；對(duì)于產(chǎn)生易揮發(fā)的有毒有害液體的事故，重點(diǎn)明確全身防護(hù)措施；對(duì)于產(chǎn)生不揮發(fā)的有毒有害液體的事故，重點(diǎn)明確隔離服防護(hù)措施等。（八）應(yīng)急裝備列明應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置（附各裝備的位置圖）、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，以利于在緊急狀態(tài)下使用。規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性。應(yīng)急設(shè)施、裝備和器材包括：內(nèi)部聯(lián)絡(luò)或警報(bào)系統(tǒng)（附使用指南）以及請(qǐng)求外部支援的設(shè)施。包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的電話、對(duì)講機(jī)、

28、傳真等通信設(shè)備，進(jìn)行事故報(bào)警、緊急救護(hù)或疏散等指令傳遞的廣播、擴(kuò)音器、警笛等裝置等。對(duì)重點(diǎn)單位，一般要求配備 24 小時(shí)有效的報(bào)警裝置，24 小時(shí)有效的通訊聯(lián)絡(luò)手段。消防系統(tǒng)。消防滅火器具、火災(zāi)控制裝備、消防用水及其儲(chǔ)池和相關(guān)設(shè)備，事故應(yīng)急池（如儲(chǔ)存消防產(chǎn)生的污水）、圍堰等。切斷、控制和消除污染物的設(shè)施、設(shè)備、藥劑。如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等，溢出控制裝備等。預(yù)防發(fā)生次生火災(zāi)、爆炸或泄漏等事故的設(shè)施和設(shè)備。信息采集和監(jiān)測(cè)設(shè)備。包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)的設(shè)施、設(shè)備、藥劑，以及進(jìn)行事故信息統(tǒng)計(jì)、后果模擬的軟件工具、氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備（如風(fēng)向標(biāo)）等。應(yīng)急輔助性設(shè)施和設(shè)備。如應(yīng)急照明、應(yīng)急供電系統(tǒng)等。安全防護(hù)用

29、具。包括保障一般工作人員、應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)設(shè)備、器材、服裝，安全警戒用圍欄、警示牌等。常見的應(yīng)急人員防護(hù)設(shè)備有：防護(hù)服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸堿手套及長(zhǎng)統(tǒng)靴等。應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品。應(yīng)急設(shè)施裝備器材的保障是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，對(duì)其中任何一項(xiàng)信息的忽略都可能導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案的失效。如沒有風(fēng)向標(biāo)，則在發(fā)生大氣污染事故時(shí)，可能由于風(fēng)向辨別不清而造成應(yīng)急措施失效；沒有防護(hù)服和防毒面具，可能造成人身健康和安全傷害；不了解各應(yīng)急設(shè)施裝備器材的存放位置將不能保證其及時(shí)投入使用。（九）應(yīng)急預(yù)防和保障方案明確事故預(yù)防和應(yīng)急保障的方案，包括但不限于：預(yù)防事故的方案。如重點(diǎn)區(qū)域的巡視檢查方案。應(yīng)急設(shè)施設(shè)備器材及藥劑的配備、保存、更新、養(yǎng)護(hù)等方案。應(yīng)急