韓國政府在發(fā)展職業(yè)教育中的作用

1、韓國政府在開展職業(yè)教育中的作用摘要：戰(zhàn)后，韓國政府在職業(yè)教育的開展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。韓國政府在開展職業(yè)教育中的主導作用表如今：制定職業(yè)教育開展規(guī)劃，用方案的手段來開展職業(yè)教育；制定并施行一系列的職業(yè)教育法律法規(guī)，用法律的手段來管理職業(yè)教育；實行有利于職業(yè)教育開展的政策，用政策的手段來推進職業(yè)教育；制定有利于職業(yè)教育開展的制度，用制度的手段來促進職業(yè)教育。關鍵詞：韓國；政府；職業(yè)教育；開展；作用開展職業(yè)教育，是政府的重要職責。職業(yè)教育的功能和作用，決定了開展職業(yè)教育是政府的職責。政府是行政權利的掌控者。從政府的職能、所擁有的行政權利和其特殊的地位來看，只有政府才能在開展職業(yè)教育中發(fā)揮主導作

2、用。政府的行政權利始終是職業(yè)教育開展的強大推進器，職業(yè)教育的各項改革都有賴于政府的行政力量來啟動和推進，職業(yè)教育領域的諸多矛盾也需要政府運用行政權利來處理和協(xié)調。政府所擁有的行政權利決定了政府在開展職業(yè)教育中起主導作用，這種主導作用具有不可替代性。一、制定職業(yè)教育開展規(guī)劃，用方案的手段來開展職業(yè)教育規(guī)劃是預測事業(yè)開展的趨勢和將來的結果，是為實現(xiàn)一定的開展目的而作出的全面的長遠的方案。它規(guī)定事業(yè)開展在一個比擬長的時間內的開展方向、規(guī)模、速度和要到達的程度。所以，規(guī)劃又稱綱領性方案或遠景方案。職業(yè)教育開展規(guī)劃，是指國家各級政府為了促進經濟的開展，實現(xiàn)一定的教育目的，對將來職業(yè)教育事業(yè)的開展所作的部

3、署和安排，簡單地說，職業(yè)教育開展規(guī)劃就是各級政府對將來職業(yè)教育事業(yè)開展所作的設想和安排。開展職業(yè)教育需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃。在韓國，政府在戰(zhàn)后幾十年中始終重視開展職業(yè)教育，并根據(jù)韓國經濟的開展變化和社會對職業(yè)教育需求的變化，及時制定職業(yè)教育開展規(guī)劃，有所側重地開展不同類型和層次的職業(yè)教育。20世紀60年代初到70年代末，是韓國經濟的快速開展時期，1962年，韓國采取了變“進口替代為“出口立國的經濟開展戰(zhàn)略，積極參與國際經濟分工和國際經濟循環(huán)，大力開展紡織、印染等勞動密集型產業(yè)，急需大量的技術人才和純熟的技術工人。進入20世紀70年代之后，韓國政府采取了以開展重化學工業(yè)為重點的“出口主導型新經濟戰(zhàn)略，

4、把國內企業(yè)直接推到國際市場去參加國際間的劇烈競爭，韓國各大企業(yè)首先感到人才缺乏，特別是技術人才和純熟的技術工人供不應求。與此相對應，韓國政府及時調整了職業(yè)教育的開展戰(zhàn)略，其中包括：先后制定了三個中長期方案，即?職業(yè)技術教育5年方案?(19581962)、?科學技術教育5年方案?(1967-1971)、?科學技術人力供應方案?(19731981)，積極推進職業(yè)教育的開展；加大職業(yè)教育立法的力度，在近20年內，韓國共出臺了7部與職業(yè)教育有關的法律；加大對職業(yè)教育的投資，1965年，韓國將對日本的“財產請示權資金一部分撥給開展職業(yè)技術教育，并于1967年、1969年和1975年進展了三次教育借款，將

5、這三次借款的內資34314百萬元(韓幣)和外資6920萬美元用于職業(yè)技術教育的開展；大力興辦多種層次的職業(yè)教育，這一時期，韓國新建了幾百所職業(yè)高中，改善了職業(yè)高中辦學條件，在每個道和直轄市各設立一所實業(yè)高等?？茖W校對初中畢業(yè)生進展學制5年的職業(yè)技術教育，1970年，創(chuàng)設與高中相銜接的23年制?？茖W校。20世紀70年代末和80年代初，韓國經濟出現(xiàn)了負增長，針對這種情況，韓國改變了重化工主導型經濟開展政策，提出了“技術立國的口號，制定了以高科技為先導的經濟開展戰(zhàn)略，急需大批較高層次的科技人才。1979年，韓國將各地的實業(yè)高等專門學校和初級大學合并成立與高中相銜接的單一體制的專科大學，充實專科大學辦

6、學條件，擴大招生名額，1982年后又陸續(xù)創(chuàng)立了6所四年制開放大學，并于1982年將播送電視函授大學從漢城大學內部獨立出來，設置?？普n程和本科學士課程；開場注重培養(yǎng)精英科技人才，1983、1984年，韓國先后設立了京畿、大田、慶南、全南4所“科技高中，并于1986年成立技術大學，承受“科技高中的大部分畢業(yè)生，這兩種學校與1971年成立的韓國技術院一道形成了高中、大學、研究生院一條龍體系，為韓國源源不斷輸送高精尖科技人才。20世紀90年代，韓國出現(xiàn)了技術員和技術工人嚴重短缺現(xiàn)象，尤其在中小型企業(yè)更缺。據(jù)統(tǒng)計，20世紀90年代初，僅制造業(yè)就缺少1015萬技術人員，職業(yè)高中的畢業(yè)生無論是在數(shù)量上還是在

7、質量上都不能滿足企業(yè)的需要。面對這種情況，韓國政府又及時制定了新的職業(yè)教育開展戰(zhàn)略，其根本目的是：為了適應2000年尖端產業(yè)社會的需要，改革高中教育體制，擴大職業(yè)高中的收容才能，調整和進步職業(yè)高中與普通高中長期5比5的比率；對沒有升人大學的普通高中畢業(yè)生，進展職業(yè)技術教育；改善職業(yè)高中的實驗實習條件，靈敏處理“產學合作活動，進步職業(yè)高中的教育質量。二、制定并施行一系列的職業(yè)教育法律法規(guī)，用法律的手段來管理職業(yè)教育法律是經國家制定或認可的，是以國家的強迫性為保證而施行的行為標準。法律在一切管理手段中具有最高的權威性和極大的強迫力。它是任何集體和個人必須遵守的行為規(guī)那么，具有普遍的約束力。職業(yè)教育

8、法規(guī)，是泛指國家權利機關和行政機關制定和發(fā)布的有關職業(yè)教育方面的標準性文件的總稱。職業(yè)教育法規(guī)是國家行政管理法規(guī)的一個重要內容，是國家管理職業(yè)教育的一種重要手段。韓國在職業(yè)教育的開展過程中，非常重視運用法律手段來管理職業(yè)教育。韓國政府在經濟開展的不同歷史時期都及時根據(jù)社會對職業(yè)技術人才需求的變化制定了相應的職業(yè)教育法規(guī)及其相關法規(guī)如1953年制定的?勞動基準法?、1957年公布的?農事教誨法?、1961年12月制定的第一部?職業(yè)安定法?、1962年公布的?農村振興法?、1963年9月制定的第一部?產業(yè)教育振興法?、1967年1月公布的第一部?職業(yè)培訓法?、1969年公布的?科學教育振興法?、1

9、973年12月公布的?國家技術資格法?、1974年制定的?職業(yè)訓練特別措施法?、1976年12月公布的?職業(yè)培訓根本法?和?職業(yè)培訓資金法?、1977年12月制定的?職業(yè)培訓審議委員會規(guī)程?、1981年制定并公布的?韓國職業(yè)訓練管理公團法?、1989年4月制定的?技能獎勵法?、1990年4月韓國國會一致通過的?農漁村開展特別措施法?、1993年12月韓國政府制定的勞動基準法?雇傭政策根本法?、1995年12月修訂的?技能大學法?、1997年12月制定的?勞動者職業(yè)培訓促進法?和1999年韓國政府制定的?職業(yè)進步培訓法?等等，這些法規(guī)形成了一個較為完備的體系。首先，從體系的內部構造來看，既制定了

10、較高層次綜合性的法律，如?產業(yè)教育振興法?，又制定了較低層次詳細性的法律，如?職業(yè)訓練特別措施法?、?職業(yè)訓練法?等。其次，從調整法律關系的角度來看，既制定了調整職業(yè)教育內部關系的法律，又制定了調整職業(yè)教育外部關系的法律。再次，從法律效用的角度來看，既制定了側重用于進步技術人員地位的法律，如?國家技術資格法?，又制定了側重用于征收職業(yè)教育基金的法律，如?職業(yè)培訓資金法?，還制定了側重用于職業(yè)教育管理的法律，如?韓國職業(yè)訓練管理公團法?。特別在職業(yè)培訓方面，韓國政府先后制定了一系列法規(guī)從不同側面為它保駕護航。有的法規(guī)側重于職業(yè)培訓制度的建立；有的側重于職業(yè)培訓義務的規(guī)定；有的側重于職業(yè)培訓基金的征收；有的側重于職業(yè)培訓的管理。如此完備的職業(yè)教育法規(guī)體系不僅可以促使社會各界對職業(yè)教育的高度重視，而且可以為職業(yè)教育的開展提供詳細的法律指導。三、實行有利于職業(yè)教育開展的政策，用政策的手段來推進職業(yè)教育政策就其本來意義是一種行動指南或準那么，它是政府管理社會公共事務的主要方式。政策標準通過各種方式對社會成員進展教育，使職業(yè)教育及其相關政策內化為社會成員的心理需要，