電力工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

1、 電力工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策 現(xiàn)在，幾乎全部的電力工程項(xiàng)目都必需采納招標(biāo)方式確定承包方，為項(xiàng)目建設(shè)單位供應(yīng)設(shè)備、材料、工程和服務(wù)等。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和程序，可愛(ài)護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、提高投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，愛(ài)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效消退選購(gòu)活動(dòng)中的幕后交易，抑制選購(gòu)過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象。隨著電力工程項(xiàng)目涉及招標(biāo)范圍的擴(kuò)大及程序的繁雜，對(duì)電力工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理也顯得尤為重要。 電力工程招標(biāo)過(guò)程可分為前期預(yù)備、招標(biāo)和決標(biāo)成交等三個(gè)階段，三個(gè)階段各有其工作重點(diǎn)，且每一階段的工作所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也存在較大差異。對(duì)于每一個(gè)必需進(jìn)行招標(biāo)的電力工程項(xiàng)目，通過(guò)招標(biāo)基本上可確定工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工

2、期以及造價(jià)。因此，招標(biāo)勝利與否，直接關(guān)系到電力工程項(xiàng)目能否順當(dāng)進(jìn)行，是否有利于保證工程的質(zhì)量、縮短建設(shè)工期以及降低工程成本等。然而，在實(shí)際狀況中，招標(biāo)過(guò)程通常受到諸多因素的影響而存在各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，將風(fēng)險(xiǎn)管理引入到電力工程招標(biāo)過(guò)程中來(lái)，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理，并針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，將有利于保證工程在規(guī)定工期內(nèi)完成，同時(shí)并保障工程效率和質(zhì)量。 一、電力工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn) （一）招標(biāo)程序不合法風(fēng)險(xiǎn) 電力工程項(xiàng)目招標(biāo)程序的合法與規(guī)范是招標(biāo)結(jié)果公正與公正的基本保障，招標(biāo)程序是否合法是招標(biāo)的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。招標(biāo)程序的不合法或不規(guī)范會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，需要重新招標(biāo)，這將會(huì)使得招標(biāo)工作無(wú)法根據(jù)方案

3、落實(shí)。同時(shí)，招標(biāo)程序不規(guī)范還有可能引起投標(biāo)人的爭(zhēng)議或者投訴，進(jìn)而造成招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)介入與調(diào)查，最終會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)工作無(wú)法順當(dāng)實(shí)施。此外，因招標(biāo)程序不規(guī)范導(dǎo)致招標(biāo)工作無(wú)法根據(jù)方案落實(shí)，可能會(huì)造成整個(gè)工程無(wú)法按期完成并交付使用。而且，為了彌補(bǔ)因招標(biāo)不合法所延誤的時(shí)間，往往需要壓縮工時(shí)，而這很可能影響工程的施工質(zhì)量，造成安全隱患。 （二）工程合同風(fēng)險(xiǎn) 工程合同是工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)完成后所簽訂的最終法律文件，為工程的順當(dāng)進(jìn)行供應(yīng)依據(jù)與保障。但由于一般的電力工程項(xiàng)目的合同履行周期較長(zhǎng)，涉及的合同主體較多，在實(shí)踐中，工程合同很簡(jiǎn)單產(chǎn)生糾紛、爭(zhēng)議。在工程合同簽訂階段和工程合同執(zhí)行階段都會(huì)存在一些風(fēng)險(xiǎn)，主要包括合同條

4、款風(fēng)險(xiǎn)，承包商資信風(fēng)險(xiǎn)，工程本身涉及的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，工程變更風(fēng)險(xiǎn)，工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等。 （三）投資預(yù)算風(fēng)險(xiǎn) 全部的電力工程項(xiàng)目都會(huì)非常重視工程的投資掌握工作，但在實(shí)際過(guò)程中往往還是會(huì)發(fā)生工程投資超出概預(yù)算的情形，并由此引發(fā)出許多問(wèn)題，從而對(duì)整個(gè)工程最終的順當(dāng)交付使用產(chǎn)生不利的影響。電力工程項(xiàng)目招標(biāo)所涉及的內(nèi)容包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、服務(wù)以及設(shè)備、物資材料的選購(gòu)等，假如不能采納科學(xué)的招標(biāo)方法、合理地降低標(biāo)段價(jià)格、有效掌握和節(jié)約總投資，那么最終將會(huì)帶來(lái)工程投資超出概預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。 二、招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的管理對(duì)策 （一）規(guī)范招標(biāo)程序 招標(biāo)程序的合法、規(guī)范是全部電力工程項(xiàng)目招標(biāo)首先需要掌握的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)投標(biāo)法律規(guī)定，

5、招標(biāo)前提條件，一是工程項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)完成的審批事項(xiàng)均已履行完審批手續(xù)，二是工程項(xiàng)目實(shí)施所需的資金均已到位，全部電力工程項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在具備這些法定的條件之后才可以進(jìn)行。在實(shí)施招標(biāo)過(guò)程中，必需根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，部門(mén)規(guī)章以及國(guó)家電力系統(tǒng)、地方性的規(guī)范性文件進(jìn)行詳細(xì)操作。對(duì)特別狀況應(yīng)本著公正、公正、保障招投標(biāo)各方權(quán)利的基本理念，依照相關(guān)法律法規(guī)的基本原則妥當(dāng)處置。 （二）招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格審查對(duì)于工程合同的風(fēng)險(xiǎn)，在合同簽訂階段首先應(yīng)通過(guò)合同談判以明確招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中尚未完善的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)從合同內(nèi)容與效力這兩個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的審查，盡可能保證最終簽訂的合同內(nèi)容完善；為了應(yīng)對(duì)諸如工程技術(shù)運(yùn)用不恰當(dāng)而引起的第三方索

6、賠，工程設(shè)計(jì)變更而引起的工程量的變化等可提前預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提前確定好風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的公正分擔(dān)規(guī)章。對(duì)于工程變更設(shè)置嚴(yán)格、完善的程序，嚴(yán)格掌握工程變更的發(fā)生，確保工程變更條款確定的科學(xué)性與合理性。 （三）管控工程招標(biāo)環(huán)節(jié)中投資風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇科學(xué)的招標(biāo)程序?？茖W(xué)地使用評(píng)標(biāo)方法，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要合理設(shè)計(jì)詳細(xì)的評(píng)審指標(biāo)及其分值權(quán)重，在確保工程最終質(zhì)量和用途的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資的有效管理。有效運(yùn)用最高、最低限價(jià)規(guī)章，把握編制限價(jià)的合理性、完整性和時(shí)效性。同時(shí)，還要科學(xué)處置無(wú)法實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的項(xiàng)目招標(biāo)，充分分析招標(biāo)過(guò)程中的消失的狀況與問(wèn)題，并進(jìn)行合理的處置。 （四）提高招標(biāo)工作人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng) 為確保招標(biāo)工作的順當(dāng)有序開(kāi)展，招標(biāo)單位需加強(qiáng)招標(biāo)工作人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其整體業(yè)務(wù)水平。招標(biāo)工作人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有具體的了解與討論，能熟識(shí)把握項(xiàng)目的投資資本、質(zhì)量、工期進(jìn)度支配等具體信息，以便更好地協(xié)作投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施。此外，招標(biāo)工作人員還需要有極強(qiáng)的保密意識(shí)，確保招標(biāo)工作的公正性、保密性。 （五）加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)管工作 在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位應(yīng)做到各項(xiàng)制度的公開(kāi)透亮、招標(biāo)工作的規(guī)范合理。在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)者需通過(guò)公正競(jìng)爭(zhēng)取得工程項(xiàng)目的承包資質(zhì)。監(jiān)管單位要對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的不正值行為進(jìn)行嚴(yán)峻打擊與懲治，確保招標(biāo)過(guò)程的規(guī)范順當(dāng)進(jìn)行。 總之，電力工程項(xiàng)目招標(biāo)是一個(gè)